Закон Ярославской области от 25.06.1999 № 20-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

              Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                               ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

            О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
         И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТО-
             СОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят Государственной Думой
Ярославской области 15 июня 1999 г.


     Настоящий Закон  в  соответствии   с  Федеральным  законом   "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота   этилового
спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции",   Уставом
Ярославской области, иными  законами Ярославской области  определяет
компетенцию  органов  государственной  власти  Ярославской  области,
органов    местного   самоуправления    муниципальных    образований
Ярославской области и  регулирует отношения  в сфере производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
Ярославской области.

            ГЛАВА I. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
           ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
             ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И
              ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И
                    СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ.

     Статья 1.
     В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции Государственная Дума Ярославской  области
через принятие законов Ярославской области:
     - утверждает размер финансирования из государственного  бюджета
Ярославской  области  совместных с  Российской  Федерацией  программ
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции,   а   также  соответствующих   программ
Ярославской области;
     - определяет перечень  защитных мер в  отношении поступающих  в
розничную продажу  спиртных  напитков с  учетом предложений  органов
местного самоуправления и поставщиков;
     - устанавливает порядок определения территорий,  прилегающих  к
объектам   просвещения,   культа,   здравоохранения,   на    которых
запрещается  розничная  продажа   алкогольной  продукции,  а   также
территорий, прилегающих  к объектам,  предназначенным для  массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной  опасности
(вокзалы,  аэропорты,  объекты  военного назначения,  АЗС  и  другие
объекты обслуживания внешнего транспорта), на которых не допускается
розничная продажа спиртных  напитков с содержанием этилового  спирта
более 13 процентов объема готовой продукции;
     - наделяет   органы   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Ярославской   области   отдельными    государственными
полномочиями Ярославской области в сфере регулирования  деятельности
по  производству   и   обороту  этилового   спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.

     Статья 2.
     В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции Губернатор Ярославской области:
     - участвует  в разработке  совместных  с Российской  Федерацией
программ  производства и  оборота  этилового спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     - утверждает программы производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции Ярославской области;
     - устанавливает  порядок определения  потребностей  Ярославской
области  для  утверждения  квоты  Ярославской  области  на   закупку
этилового спирта;
     - устанавливает порядок распределения квоты Ярославской области
на закупку этилового спирта;
     - устанавливает порядок согласования Администрацией Ярославской
области вопроса  о получении  федеральной  лицензии организациями  в
случае,   если   указанные    организации   либо   их    структурные
подразделения,  осуществляющие   производство  и  оборот   этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  находятся  на
территории Ярославской области;
     - утверждает  положение о  консультативно  - экспертном  совете
Ярославской области в сфере производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также его состав;
     - определяет    уполномоченные    структурные     подразделения
Администрации Ярославской  области  в сфере  производства и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной  и   спиртосодержащей   продукции,
устанавливает их компетенцию;
     - утверждает положения об экспертных комиссиях для рассмотрения
жалоб по  обращению заявителей  в  лицензирующие органы  Ярославской
области;
     - осуществляет    иные    полномочия,    переданные     органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации  Правительством
Российской  Федерации  в  сфере  производства  и  оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 3.
     В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции Правительство Ярославской области:
     - разрабатывает  проекты  и  обеспечивает  выполнение  программ
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции Ярославской области;
     - устанавливает   порядок  лицензирования   розничной   продажи
алкогольной продукции на территории Ярославской области;
     - устанавливает     порядок     осуществления      определенных
Государственной Думой Ярославской  области защитных мер в  отношении
поступающих  в   розничную  продажу  спиртных   напитков  с   учетом
предложений органов местного самоуправления и поставщиков;
     - устанавливает потребности Ярославской области для утверждения
квоты Ярославской области на закупку этилового спирта;
     - распределяет квоту Ярославской  области на закупку  этилового
спирта.

     Статья 4.
     В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей продукции уполномоченные структурные  подразделения
Администрации Ярославской области:
     - осуществляют лицензирование  отдельных видов деятельности  по
производству и обороту произведенных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей  продукции  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством,  за  исключением  розничной  продажи  алкогольной
продукции;
     - осуществляют  лицензирование  розничной  продажи  алкогольной
продукции  в   порядке,  установленном  Правительством   Ярославской
области;
     - ведут государственную регистрацию выданных,  приостановленных
и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации;
     - готовят   предложения    для   установления    Правительством
Ярославской области потребностей  Ярославской области, служащих  для
определения квоты Ярославской области на закупку этилового спирта;
     - готовят   предложения   для   распределения    Правительством
Ярославской области квоты  Ярославской области на закупку  этилового
спирта;
     - в порядке,  установленном  Губернатором Ярославской  области,
согласовывают получение федеральной лицензии организациями в случае,
если  указанные  организации  либо  их  структурные   подразделения,
осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей  продукции,  находятся  на  территории  Ярославской
области;
     - осуществляют аккредитацию  организаций,  имеющих лицензии  на
закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  пищевой
продукции   в   соответствии   с   единым   порядком   аккредитации,
установленным Правительством Российской Федерации;
     - в пределах предоставленной компетенции осуществляют  контроль
за  производством  и   оборотом  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.

     Статья 5.
     В сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей    продукции   органы    местного    самоуправления
муниципальных образований Ярославской области:
     - определяют  в   порядке,  установленном  настоящим   Законом,
территории,   прилегающие      к   объектам   просвещения,   культа,
здравоохранения,   на   которых   запрещается   розничная    продажа
алкогольной продукции, а  также территории, прилегающие к  объектам,
предназначенным  для  массового   скопления  граждан  и   нахождения
источников  повышенной   опасности   (вокзалы,  аэропорты,   объекты
военного  назначения, АЗС  и  другие объекты  обслуживания  внешнего
транспорта), на  которых не допускается  розничная продажа  спиртных
напитков с содержанием  этилового спирта  более 13 процентов  объема
готовой продукции;
     - осуществляют отдельные государственные полномочия  Российской
Федерации, переданные соответствующим  федеральным законом, а  также
отдельные государственные полномочия Ярославской области, переданные
соответствующим законом Ярославской области;
     - осуществляют  в  пределах   своей  компетенции  контроль   за
соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной
продукции и за ее качеством;
     - дают предложения в органы государственной власти  Ярославской
области по введению специальных защитных мер в отношении поступающих
в розничную продажу спиртных напитков;
     - определяют места, в  которых может осуществляться  реализация
алкогольной продукции.

           ГЛАВА II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
    ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ В
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 6.
     На территории Ярославской области деятельность по  производству
и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
осуществляется  исключительно   на   основании  лицензий,   выданных
уполномоченными  Правительством  Российской  Федерации  федеральными
органами  исполнительной власти  и  действующих на  всей  территории
Российской  Федерации  (федеральных  лицензий);  лицензий,  выданных
уполномоченным структурным подразделением Администрации  Ярославской
области;  лицензий, выданных  органами  государственной власти  иных
субъектов Российской Федерации, с которыми Ярославская область имеет
соответствующие соглашения,  а  также при  соблюдении иных  условий,
установленных действующим законодательством.

     Статья 7.
     1. Лицензирование уполномоченными структурными  подразделениями
Администрации   Ярославской    области   (лицензирующими    органами
Ярославской области) отдельных видов деятельности по производству  и
обороту    произведенного    этилового   спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции  осуществляется в порядке,  установленном
федеральным   законодательством,   за   исключением   лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции.
     2. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются
уполномоченными структурными      подразделениями      Администрации
Ярославской  области   в  порядке,  устанавливаемом   постановлением
Правительства Ярославской  области с  учетом положений  Федерального
закона  "О  государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской  области  осуществляют  лицензирование  производства   и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
случаях передачи  им  в установленном  порядке указанных  полномочий
федеральным законом либо законом Ярославской области.
     4. Органом внутренних дел, выдающим заключение об  оснащенности
организаций  и (или)  их  структурных подразделений,  осуществляющих
производство  и (или)  хранение  этилового спирта,  алкогольной  или
спиртосодержащей  продукции,  средствами  охранной  сигнализации   и
охранно-пожарной сигнализации  является Управление  вневедомственной
охраны при Управлении внутренних дел Ярославской области.

     Статья 8.
     1. Уполномоченные   структурные   подразделения   Администрации
Ярославской  области  ведут  государственную  регистрацию  выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий на производство и  оборот
этилового  спирта,  алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции   в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
     2. Сведения  о  выданных,  приостановленных  и   аннулированных
лицензиях представляются в уполномоченный Правительством  Российской
Федерации  федеральный  орган  исполнительной  власти  для   ведения
сводного  государственного  реестра  выданных  лицензий,   лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

     Статья 9.
     1. В  соответствии с  федеральным  законодательством решение  о
выдаче федеральной  лицензии организациям в  случае, если  указанные
организации  либо   их  структурные  подразделения,   осуществляющие
производство   и    оборот   этилового    спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции,  находятся  на  территории  Ярославской
области,  принимается  при  условии  согласования  данного   вопроса
указанной организацией  с уполномоченным структурным  подразделением
Администрации Ярославской области.
     2. Порядок  согласования  Администрацией  Ярославской   области
вопроса о  получении  федеральной лицензии  организациями в  случае,
указанном   в   пункте    1   настоящей   статьи,    устанавливается
постановлением Губернатора Ярославской области.

     Статья 10.
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Ярославской  области  могут наделяться  федеральными  законами  либо
законами    Ярославской    области    отдельными    государственными
полномочиями  в  сфере  производства  и  оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, с одновременной  передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

     Статья 11.
     1. Решения лицензирующих органов Ярославской области может быть
обжаловано непосредственно в лицензирующий орган и (или) в суд.
     2. Для  рассмотрения  жалобы   по  обращению  заявителя   могут
создаваться независимые  экспертные комиссии  с участием  заявителя,
представителей лицензирующих органов и независимых специалистов  для
проведения экспертизы.
     Положения об   указанных  экспертных   комиссиях   утверждаются
постановлениями Губернатора Ярославской области.

     Статья 12.
     1. В  соответствии   с   федеральным  законодательством   квоты
Ярославской области на закупку этилового спирта определяются  исходя
из  балансов его  производства  и  потребления с  учетом  заявленных
потребностей Ярославской области.
     2. Потребности Ярославской  области,  служащие для  определения
квоты   Ярославской   области    на   закупку   этилового    спирта,
устанавливаются Правительством  Ярославской  области по  предложению
уполномоченных структурных  подразделений Администрации  Ярославской
области   в   порядке,  установленном   постановлением   Губернатора
Ярославской области.
     3. Квота  Ярославской  области  на  закупку  этилового   спирта
распределяется  Правительством  Ярославской  области  на   основании
предложений уполномоченных  структурных подразделений  Администрации
Ярославской   области   в  порядке,   установленном   постановлением
Губернатора Ярославской области.

     Статья 13.
     1. В соответствии с федеральным законодательством:
     - не  допускается  розничная продажа  алкогольной  продукции  в
границах   земельных   участков   объектов   просвещения,    культа,
здравоохранения и на прилегающих к ним территориях;
     - не  допускается   розничная  продажа   спиртных  напитков   с
содержанием  этилового  спирта  более 13  процентов  объема  готовой
продукции в  границах земельных  участков объектов,  предназначенных
для массового скопления  граждан и нахождения источников  повышенной
опасности (вокзалы,  аэропорты, объекты военного  назначения, АЗС  и
другие объекты обслуживания внешнего транспорта) и на прилегающих  к
ним территориях.
     2. Прилегающие  территории к  указанным  в пункте  1  настоящей
статьи  объектам   определяются  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований  Ярославской области  с учетом  соблюдения
градостроительных нормативов, пожарных  и санитарных норм в  составе
градостроительной документации.

     Статья 14.
     1. В целях защиты от подделок в Ярославской области в  качестве
специальной  защитной  меры  в  отношении  поступающих  в  розничную
продажу  спиртных  напитков вводится  оценка  безопасности  спиртных
напитков и контроля за их оборотом.
     2. Указанная в  пункте 1  настоящей статьи  мера применяется  в
порядке,  установленном  постановлением  Правительства   Ярославской
области.

     Статья 15.
     В соответствии с  действующим  законодательством на  территории
Ярославской  области  государственный контроль  за  производством  и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции
осуществляется   федеральными   органами   исполнительной    власти,
уполномоченными    структурными    подразделениями     Администрации
Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных
образований Ярославской области в пределах их компетенции.

     Статья 16.
     В целях  контроля качества  и  объема поступающей  в  розничную
продажу   алкогольной    и   спиртосодержащей   пищевой    продукции
уполномоченные структурные  подразделения Администрации  Ярославской
области осуществляют аккредитацию  организаций, имеющих лицензии  на
закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  пищевой
продукции,   в   соответствии  с   единым   порядком   аккредитации,
установленным Правительством Российской Федерации.

     Статья 17.
     1. Органы   государственной   власти  Ярославской   области   и
должностные лица Ярославской области обязаны содействовать гражданам
и общественным объединениям  в проведении проверок фактов  нарушения
Федерального закона "О государственном регулировании производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
настоящего Закона  и в  десятидневный срок  уведомлять заявителей  о
принятых решениях.
     2. В  целях   анализа  возможных   социально  -   экономических
последствий  законодательных  инициатив  по  вопросам  регулирования
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции,  практики применения законодательства  и
разработки соответствующих  рекомендаций создается консультативно  -
экспертный совет  Ярославской области,  в состав  которого в  равном
количестве включаются представители Государственной Думы Ярославской
области и Администрации Ярославской области.
     Положение о  консультативно  -  экспертном  совете  Ярославской
области  и  его   состав  утверждаются  постановлением   Губернатора
Ярославской области.

Статья 18.
     Граждане и общественные  объединения осуществляют  общественный
контроль  за  соблюдением  действующего  законодательства  в   сфере
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции, в том числе:
     - вносят предложения в  органы государственной власти и  органы
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области по  разработке и  изменению действующих  нормативно-правовых
актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
     - принимают   участие   в   работе   комиссий   по   подготовке
нормативно-правовых актов в  сфере производства и оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - в  предусмотренном   действующим  законодательством   порядке
содействуют защите законных прав и интересов участников производства
и   оборота  этилового   спирта,   алкогольной  и   спиртосодержащей
продукции;
     - дают предложения для установления Правительством  Ярославской
области потребностей Ярославской  области, служащих для  утверждения
квоты Ярославской области на закупку этилового спирта;
     - дают предложения по  распределению квоты Ярославской  области
на закупку этилового спирта.

         ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 19.
     Настоящий Закон  вступает в  силу  с момента  его  официального
опубликования.

     Статья 20.
     Органам государственной  власти  Ярославской  области,  органам
местного   самоуправления  муниципальных   образований   Ярославской
области  привести свои  правовые  акты  в соответствие  с  настоящим
Законом в течении тридцати дней со дня его вступления в силу.

     Статья 21.
     Предложить Губернатору   Ярославской   области,   Правительству
Ярославской области и органам местного самоуправления  муниципальных
образований    Ярославской    области   принять    правовые    акты,
предусмотренные настоящим  Законом,  не позднее  чем через  тридцать
дней со дня его вступления в силу.

     Статья 22.
     С момента  вступления   в   силу  постановления   Правительства
Ярославской  области, принятого  во  исполнение  пункта 2  статьи  7
настоящего Закона,  лицензирование органами местного  самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской  области  розничной  продажи
алкогольной продукции в  соответствии с Законом Ярославской  области
"О   передаче   органам   местного   самоуправления    муниципальных
образований  Ярославской   области   полномочий  по   лицензированию
розничной продажи алкогольной  продукции" осуществляется в  порядке,
установленном  указанным  постановлением  Правительства  Ярославской
области.
     Размер платы  за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу
лицензии,  направляемые  в  местные  бюджеты  в  целях   финансового
обеспечения   осуществления    органами   местного    самоуправления
муниципальных образований Ярославской области переданных  полномочий
по   лицензированию   розничной   продажи   алкогольной   продукции,
устанавливаются постановлением Правительства Ярославской области.


Губернатор
Ярославской области                                    А.И. Лисицын

" 25 " июня 1999 г.

№ 20-з