Закон Ярославской области от 29.06.2006 № 49-з

                                   ЗАКОН                               
                           ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                        
                                                                      
                                                                      
             Об охране здоровья населения Ярославской области         
                                                                      
                                                                      
     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     20 июня 2006 года

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Основами   законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан регулирует отношения в
сфере охраны здоровья населения Ярославской области.


                         Глава 1. Общие положения                     

     Статья 1. Охрана здоровья населения Ярославской области
     Охрана здоровья населения Ярославской области - это  совокупность
мер    политического,    экономического,    правового,    социального,
культурного,  научного,   медицинского,   санитарно-гигиенического   и
противоэпидемического   характера,   направленных   на   сохранение  и
укрепление  физического  и  психического  здоровья  каждого  человека,
поддержание   его   долголетней  активной  жизни,  предоставление  ему
медицинской помощи в случае утраты здоровья.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     В настоящем  Законе  используются  понятия,  по  своему  значению
соответствующие  понятиям, используемым в федеральном законодательстве
об охране здоровья граждан.

     Статья  3.  Правовое  регулирование  отношений  в  сфере   охраны
здоровья
     Правовое  регулирование  отношений  в   сфере   охраны   здоровья
населения   Ярославской   области   осуществляется  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами  и  законами
Ярославской  области,  иными  нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Ярославской области.

     Статья 4. Разграничение полномочий в сфере охраны здоровья
     1. Полномочия органов государственной власти Ярославской  области
в  сфере охраны здоровья населения Ярославской области устанавливаются
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом  «Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации»,  Основами  законодательства Российской Федерации об охране
здоровья граждан, иными федеральными законами и нормативными правовыми
актами Ярославской области.
     2.   Вопросы   местного   значения   муниципальных    образований
Ярославской  области  в  сфере  охраны  здоровья населения Ярославской
области  устанавливаются  Федеральным  законом  «Об  общих   принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Основами
законодательства Российской  Федерации  об  охране  здоровья  граждан,
иными федеральными законами.
     3. Органы государственной власти  Ярославской  области  вправе  в
порядке,   установленном   Федеральным  законом  «Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации»,
передавать  свои  полномочия  в  сфере   охраны   здоровья   населения
Ярославской  области  федеральным органам государственной власти путем
заключения соответствующих договоров и соглашений.
     4.  Законами  Ярославской   области   в   порядке,   определенном
Федеральным   законом   «Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления
муниципальных   образований   Ярославской   области  могут  наделяться
государственными  полномочиями  Ярославской  области  в  сфере  охраны
здоровья  населения  Ярославской  области  с  передачей им необходимых
материальных и финансовых ресурсов.


       Глава 2. Организационные и финансовые основы охраны здоровья   
                    населения Ярославской области                     
                                                                      
          Статья 5. Организация охраны здоровья населения  Ярославской
области
     Охрана здоровья населения Ярославской области обеспечивается:
     1) государственной системой  здравоохранения,  в  которую  входят
орган   управления   здравоохранением,   государственные   организации
здравоохранения,    государственные    образовательные     учреждения,
государственные  фармацевтические  организации  и  иные  организации с
участием Ярославской области;
     2)  муниципальной  системой  здравоохранения,  в  которую  входят
муниципальные   органы   управления   здравоохранением,  муниципальные
медицинские, фармацевтические и аптечные  организации,  а  также  иные
организации с участием муниципальных образований;
     3)  частной  системой  здравоохранения,   к   которой   относятся
лечебно-профилактические  и  аптечные  учреждения,  имущество  которых
находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся  частной
медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

     Статья 6. Управление государственной системой  здравоохранения  в
Ярославской области
     1. Органом управления  государственной  системой  здравоохранения
Ярославской  области является уполномоченное структурное подразделение
Администрации   Ярославской   области,    обеспечивающее    проведение
государственной   политики   в   вопросах  охраны  здоровья  населения
Ярославской области.
     2.  Орган  управления  государственной  системой  здравоохранения
Ярославской  области  осуществляет  координацию  деятельности  органов
исполнительной власти Ярославской  области,  хозяйствующих  субъектов,
субъектов    государственной,    муниципальной    и   частной   систем
здравоохранения  в  области  охраны  здоровья  населения   Ярославской
области.
     3.  Орган  управления  государственной  системой  здравоохранения
Ярославской  области  готовит  ежегодный  доклад  о состоянии здоровья
населения Ярославской области. Доклад о состоянии  здоровья  населения
Ярославской  области  направляется  Губернатором Ярославской области в
Государственную Думу Ярославской  области  и  публикуется  в  порядке,
предусмотренном   для   опубликования   нормативных   правовых   актов
Ярославской области.

     Статья 7. Оказание медико-социальной помощи населению Ярославской
области
     1.  Населению  Ярославской  области  оказываются  следующие  виды
медицинской помощи:
     1) первичная медико-санитарная помощь;
     2) специализированная медицинская помощь.
     2. Населению Ярославской области также оказываются:
     1) скорая медицинская помощь;
     2)  медико-социальная  помощь  гражданам,  страдающим   социально
значимыми заболеваниями;
     3) медико-социальная помощь гражданам, страдающим  заболеваниями,
представляющими опасность для окружающих.
     3. Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями
муниципальной    системы   здравоохранения.   В   оказании   первичной
медико-санитарной   помощи   могут   также   участвовать    учреждения
государственной  и  частной систем здравоохранения на основе договоров
со страховыми медицинскими организациями.
     4. Специализированная медицинская помощь оказывается  в  порядке,
установленном     федеральным     органом    исполнительной    власти,
осуществляющим    нормативно-правовое    регулирование     в     сфере
здравоохранения.
     5. Объемы и порядок оказания медико-социальной  помощи  населению
Ярославской  области  устанавливаются  в  соответствии  с требованиями
федерального законодательства об охране здоровья граждан.

     Статья  8.  Финансовое  обеспечение   мероприятий   по   оказанию
медико-социальной помощи населению Ярославской области
     1. Расходными обязательствами Ярославской области являются:
     1)    финансовое    обеспечение    мероприятий    по     оказанию
специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
     2)    финансовое    обеспечение    мероприятий    по     оказанию
специализированной   медицинской   помощи   в  кожно-венерологических,
противотуберкулезных, наркологических,  онкологических  диспансерах  и
других  специализированных  медицинских  организациях  (за исключением
федеральных  специализированных  медицинских   организаций,   перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     3)    финансовое    обеспечение    мероприятий    по     оказанию
медико-социальной  помощи  гражданам,  страдающим  социально значимыми
заболеваниями  (за  исключением   помощи,   оказываемой   федеральными
специализированными   медицинскими   учреждениями,   перечень  которых
утверждается Правительством Российской Федерации);
     4)    финансовое    обеспечение    мероприятий    по     оказанию
медико-социальной    помощи   гражданам,   страдающим   заболеваниями,
представляющими  опасность  для  окружающих  (за  исключением  помощи,
оказываемой      федеральными     специализированными     медицинскими
организациями, перечень которых утверждается Правительством Российской
Федерации);
     5) финансовое обеспечение организации обязательного  медицинского
страхования неработающего населения.
     2. Расходными обязательствами  городских  округов,  муниципальных
районов являются:
     1)  финансовое  обеспечение  мероприятий  по  оказанию  первичной
медико-санитарной      помощи      в      амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     2)  финансовое  обеспечение  мероприятий   по   оказанию   скорой
медицинской  помощи  (за  исключением санитарно-авиационной) гражданам
Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории.
     3.  Оказание  первичной  медико-санитарной  помощи  может   также
финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования
и других источников  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 9. Предоставление социальной поддержки
     1. В соответствии с требованиями федерального законодательства об
охране  здоровья  граждан  законами  и  иными  нормативными  правовыми
актами Ярославской области устанавливаются меры социальной поддержки:
     1) по охране здоровья - семьям, имеющим детей (в  первую  очередь
неполным,   воспитывающим  детей-инвалидов  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей);
     2)  по  оказанию  медико-социальной   помощи   и   лекарственному
обеспечению - гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
     3) при оказании медико-социальной помощи - гражданам,  страдающим
заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
     2.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ярославской   области   за   счет   средств   местных  бюджетов  могут
устанавливать дополнительные меры социальной поддержки.

     Статья 10. Региональные стандарты медицинской помощи
     1. Для оказания медико-социальной помощи населению на  территории
Ярославской области устанавливаются региональные стандарты медицинской
помощи.
     2. Региональные стандарты медицинской помощи  устанавливаются  на
уровне   не   ниже   стандартов   медицинской   помощи,  установленных
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции  по
выработке     государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения.
     3.  Региональные  стандарты   медицинской   помощи   утверждаются
Администрацией Ярославской области.

     Статья 11. Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи
     Органы государственной власти  Ярославской  области  участвуют  в
осуществлении  контроля  за соблюдением стандартов медицинской помощи,
оказываемой   организациями   независимо   от   формы   собственности,
организационно-правовой  формы  и ведомственной принадлежности в части
реализации территориальной программы государственных гарантий оказания
гражданам   Российской   Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  в
порядке,  установленном  федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации.

     Статья 12.  Оказание  населению  Ярославской  области  бесплатной
медицинской помощи
     1.  Оказание  населению   на   территории   Ярославской   области
бесплатной    медицинской    помощи    осуществляется   на   основании
территориальной программы государственных гарантий оказания  населению
Ярославской области бесплатной медицинской помощи.
     2. Территориальная программа  государственных  гарантий  оказания
населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи определяет
перечень заболеваний, а также видов, объемов,  условий  предоставления
и  финансирования  медицинской помощи, оказываемой жителям Ярославской
области за счет средств бюджетов всех уровней,  средств  обязательного
медицинского страхования и других поступлений.
     3. Территориальная программа  государственных  гарантий  оказания
населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи включает в
себя территориальную программу обязательного медицинского  страхования
и  предусматривает  виды,  объем и условия оказания медицинской помощи
застрахованному населению Ярославской  области,  перечень  организаций
здравоохранения    и   других   субъектов   системы   здравоохранения,
оказывающих медицинскую помощь  в  объемах  территориальной  программы
обязательного   медицинского   страхования,   требования   к  оказанию
медицинской помощи.
     4. Территориальная программа  государственных  гарантий  оказания
населению    Ярославской   области   бесплатной   медицинской   помощи
разрабатывается  органом  управления  здравоохранением   Администрации
Ярославской   области   и  согласовывается  с  территориальным  фондом
обязательного медицинского страхования Ярославской области.

     Статья  13.  Территориальный  фонд   обязательного   медицинского
страхования Ярославской области
     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Ярославской области обеспечивает реализацию государственной политики в
области обязательного медицинского страхования.
     2. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Ярославской  области  является  юридическим  лицом и осуществляет свою
деятельность  в  соответствии  с   федеральным   законодательством   и
законодательством  Ярославской  области,  положением о территориальном
фонде обязательного медицинского страхования Ярославской области.
     3. Руководство деятельностью территориального фонда обязательного
медицинского    страхования    Ярославской    области   осуществляется
правлением,  состав  которого   утверждается   Государственной   Думой
Ярославской   области   с   учетом  квотированного  представительства,
определяемого федеральным законодательством.


            Глава 3. Социальная защита и оплата труда работников      
        государственной и муниципальной систем здравоохранения        
                                                                      
          Статья   14.   Меры    социальной    поддержки    работников
государственной и муниципальной систем здравоохранения
     1. Меры социальной поддержки работников  государственной  системы
здравоохранения  Ярославской  области  в  сельской  местности, рабочих
поселках и малых городах Ярославской области  устанавливаются  законом
Ярославской области.
     2. Работники государственной системы здравоохранения  Ярославской
области,  участвующие в оказании психиатрической, противотуберкулезной
помощи, осуществляющие диагностику и  лечение  ВИЧ-инфекции,  а  также
лица,   работа   которых  связана  с  материалами,  содержащими  вирус
иммунодефицита  человека,  имеют  право  на  надбавку  к  должностному
окладу,  сокращенную  продолжительность  рабочего  времени  в  неделю,
ежегодный    дополнительный    оплачиваемый    отпуск    в    порядке,
устанавливаемом органами исполнительной власти Ярославской области.
     3. Меры социальной  поддержки  работников  муниципальной  системы
здравоохранения   устанавливаются   органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Ярославской области.

     Статья 15. Обязательное страхование медицинских, фармацевтических
и    иных    работников   государственной   и   муниципальной   систем
здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью
     1.  Для   медицинских,   фармацевтических   и   иных   работников
государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранения Ярославской
области  осуществляется  обязательное  страхование  в  соответствии  с
утверждаемым  Правительством Российской Федерации перечнем должностей,
занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников.
     2. Размер и порядок обязательного  страхования  для  медицинских,
фармацевтических    и    иных   работников   государственной   системы
здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью,
устанавливается органами исполнительной власти Ярославской области.
     3.   В   случае   гибели   работников   государственной   системы
здравоохранения   Ярославской  области  при  исполнении  ими  трудовых
обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской
помощи   или   проведения   научных   исследований   семьям   погибших
выплачивается единовременное денежное пособие.
     4. Размер единовременного денежного пособия  лицам,  указанным  в
части 3 настоящей статьи, составляет 120 должностных окладов.
     При  исчислении  единовременного  денежного  пособия  учитывается
оклад, установленный на день выплаты по замещавшейся должности.
     5. Финансирование расходов  на  реализацию  выплат,  указанных  в
частях  2  и  4  настоящей  статьи,  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     6. Порядок назначения  выплат,  указанных  в  части  4  настоящей
статьи,  устанавливается  органами  исполнительной  власти Ярославской
области.
     7.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований
Ярославской области в пределах своих полномочий устанавливают размер и
порядок обязательного страхования для медицинских, фармацевтических  и
иных  работников муниципальной системы здравоохранения, работа которых
связана с угрозой их жизни и здоровью, а также размер  единовременного
денежного  пособия  в  случае  гибели  работника муниципальной системы
здравоохранения.

     Статья 16. Оплата  труда  работников  учреждений  государственной
системы здравоохранения Ярославской области
     1. Оплата труда  работников  учреждений  государственной  системы
здравоохранения Ярославской области осуществляется в соответствии с их
квалификацией,  объемом,  уровнем  сложности,  стажем  и  результатами
выполняемой работы.
     2. Система оплаты  труда  работников  учреждений  государственной
системы  здравоохранения  Ярославской  области устанавливается законом
Ярославской области и отраслевым тарифным соглашением.

     Статья  17.  Оплата  труда  работников  учреждений  муниципальной
системы здравоохранения
     1.  Оплата  труда  работников  учреждений  муниципальной  системы
здравоохранения  осуществляется  в  соответствии  с  их квалификацией,
объемом, уровнем сложности и результатами выполняемой работы.
     2.  Система  оплаты  труда  работников  учреждений  муниципальной
системы  здравоохранения устанавливается нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципальных образований  Ярославской
области и отраслевым тарифным соглашением.


     Глава 4. Заключительные положения

     Статья 18. Приведение и принятие  нормативных  правовых  актов  в
соответствие с настоящим Законом
     1.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Ярославской  области  подлежат  приведению  в соответствие с настоящим
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
     2. Органам государственной власти Ярославской области  обеспечить
принятие правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона,
в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.
     2.  С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) Закон  Ярославской  области  от  05.05.99  N  7-з  «Об  охране
здоровья  жителей  Ярославской области» (Губернские вести, специальный
выпуск «Документ», 1999, 18 мая, N 39);
     2) статью 14 Закона Ярославской области от 10.07.2001 N  42-з  «О
внесении   изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Ярославской
области» (Губернские вести, 2001, 18 июля, N 52).


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     29 июня 2006 г.
     N 49-з