Закон Ярославской области от 29.04.2002 № 38-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

    Об экологическом контроле на территории Ярославской области

Принят Государственной Думой
Ярославской области
23 апреля 2002 года

     Настоящий Закон  регулирует  отношения в  сфере  экологического
контроля, направлен на реализацию конституционного права каждого  на
благоприятную  окружающую   природную   среду  путем   осуществления
экологического  контроля   на  территории   Ярославской  области   и
предусматривает  в  этой  части  реализацию  конституционного  права
субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией
регулирование вопросов охраны окружающей среды.

                      Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются основные понятия, установленные
Федеральным законом  от  10.01.2002  N 7-ФЗ  "Об  охране  окружающей
среды".

     Статья 2. Законодательство об экологическом контроле
     Отношения в  сфере   экологического   контроля  на   территории
Ярославской области регулируются Конституцией Российской  Федерации,
Федеральным  законом от  10.01.2002  N  7-ФЗ "Об  охране  окружающей
среды",  другими  федеральными  законами,  а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, настоящим Законом  и иными нормативными правовыми  актами
Ярославской    области,    правовыми   актами    органов    местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

     Статья 3. Принципы экологического контроля
     Принципами экологического    контроля    как    системы    мер,
направленной  на предотвращение,  выявление  и пресечение  нарушения
законодательства  в  области охраны  окружающей  среды,  обеспечение
соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности  требований,
в том числе  нормативов и нормативных  документов, в области  охраны
окружающей среды являются:
     - независимость контроля в области охраны окружающей среды;
     - презумпция экологической опасности планируемой  хозяйственной
и иной деятельности;
     - обязательность участия  в деятельности  по охране  окружающей
среды органов государственной  власти Российской Федерации,  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,   органов
местного   самоуправления,   общественных  и   иных   некоммерческих
объединений, юридических и физических лиц;
     - запрещение  хозяйственной  и иной  деятельности,  последствия
воздействия которой  непредсказуемы  для окружающей  среды, а  также
реализации   проектов,   которые   могут   привести   к   деградации
естественных  экологических систем,  изменению  и (или)  уничтожению
генетического  фонда   растений,  животных   и  других   организмов,
истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей
среды;
     - ответственность  за  нарушение  законодательства  в   области
охраны окружающей среды;
     - иные,       установленные       действующим       федеральным
законодательством.

     Статья 4. Задачи экологического контроля
     Экологический контроль проводится в целях обеспечения  органами
государственной     власти    Российской     Федерации,     органами
государственной  власти   Ярославской  области,  органами   местного
самоуправления   муниципальных  образований   Ярославской   области,
юридическими  и  физическими лицами  исполнения  законодательства  в
области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том  числе
нормативов и  нормативных  документов, в  области охраны  окружающей
среды, а также обеспечения экологической безопасности.

 Глава 2. Система экологического контроля на территории Ярославской
                              области

     Статья 5.  Система   экологического   контроля  на   территории
Ярославской области
     В Ярославской    области    осуществляется     государственный,
производственный, муниципальный  и общественный  контроль в  области
охраны окружающей среды (экологический контроль).

     Статья 6. Государственный экологический контроль
     1. Государственный   экологический   контроль   на   территории
Ярославской    области    осуществляется    федеральными    органами
исполнительной власти и  органами исполнительной власти  Ярославской
области.
     2. Государственный  экологический  контроль  осуществляется   в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской области могут наделяться отдельными полномочиями в сфере
государственного  экологического  контроля федеральными  законами  и
законами Ярославской области.

     Статья 7.  Разграничение  полномочий в  сфере  государственного
экологического контроля
     1. Разграничение   полномочий   между   федеральными   органами
государственной власти и органами государственной власти Ярославской
области   в    сфере   государственного   экологического    контроля
осуществляется  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами, а  также договорами  о разграничении  предметов ведения  и
полномочий   между   органами  государственной   власти   Российской
Федерации и органами государственной власти Ярославской области.
     2. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти
и органами  исполнительной  власти Ярославской  области  о  передаче
осуществления  части  полномочий  в  сфере  отношений,  связанных  с
государственным экологическим контролем, заключаются в  соответствии
с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

     Статья 8. Производственный экологический контроль
     1. Производственный  экологический  контроль  осуществляется  в
целях  обеспечения  выполнения  в  процессе  хозяйственной  и   иной
деятельности мероприятий по  охране окружающей среды,  рациональному
использованию и восстановлению природных  ресурсов, а также в  целях
соблюдения   требований   в   области   охраны   окружающей   среды,
установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
     2. Субъекты   хозяйственной   и   иной   деятельности   обязаны
предоставить    сведения     об    организации     производственного
экологического  контроля в  органы  исполнительной власти  и  органы
местного      самоуправления,     осуществляющие      соответственно
государственный и  муниципальный контроль  в порядке,  установленном
законодательством.

     Статья 9. Муниципальный экологический контроль
     1. Муниципальный   экологический    контроль   на    территории
муниципального   образования  Ярославской   области   осуществляется
органами  местного  самоуправления  соответствующего  муниципального
образования Ярославской области или уполномоченными ими органами.
     2. Муниципальный   экологический    контроль   на    территории
муниципального  образования  Ярославской  области  осуществляется  в
соответствии с законодательством  Российской Федерации и в  порядке,
установленном  нормативными   правовыми   актами  органов   местного
самоуправления    соответствующего    муниципального     образования
Ярославской области.

     Статья 10. Общественный экологический контроль
     1. Общественный экологический  контроль осуществляется в  целях
реализации  права  каждого  на  благоприятную  окружающую  среду   и
предотвращения   нарушения   законодательства   в   области   охраны
окружающей среды.
     2. Общественный    экологический    контроль     осуществляется
общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с
их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
     3. Результаты     общественного    экологического     контроля,
представленные в органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти  Ярославской области, органы  местного
самоуправления   муниципальных  образований   Ярославской   области,
подлежат  обязательному   рассмотрению   в  порядке,   установленном
законодательством.

   Глава 3. Полномочия органов государственной власти Ярославской
              области в сфере экологического контроля

     Статья 11. Полномочия Государственной Думы Ярославской  области
в сфере экологического контроля
     Государственная Дума Ярославской области в сфере экологического
контроля:
     - принимает законы Ярославской  области в сфере  экологического
контроля;
     - осуществляет контроль  за соблюдением  и исполнением  законов
Ярославской  области в  сфере  экологического контроля,  исполнением
областного  бюджета  в   части  использования  финансовых   средств,
выделенных на экологический контроль;
     - осуществляет      иные      полномочия,       предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

     Статья 12. Полномочия Губернатора  Ярославской области в  сфере
экологического контроля
     Губернатор Ярославской области в сфере экологического контроля:
     - определяет основные  направления охраны  окружающей среды  на
территории Ярославской области  с учетом географических,  природных,
социально - экономических и иных особенностей Ярославской области;
     - представляет Ярославскую область в отношениях с  федеральными
органами  государственной  власти, органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации, органами  местного  самоуправления
муниципальных образований в сфере экологического контроля;
     - вносит  в Государственную  Думу  Ярославской области  проекты
законов Ярославской области в сфере экологического контроля;
     - контролирует в пределах своих полномочий деятельность в сфере
экологического контроля  Администрации  Ярославской области  и  иных
органов исполнительной власти Ярославской области;
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и  законодательством Ярославской  области в  сфере
экологического контроля.

     Статья 13. Полномочия Администрации Ярославской области в сфере
экологического контроля
     Администрация Ярославской   области  в   сфере   экологического
контроля:
     - реализует  основные направления  охраны  окружающей среды  на
территории  Ярославской области  и  федеральную политику  в  области
экологического   развития   Российской   Федерации   на   территории
Ярославской области с учетом географических, природных, социально  -
экономических и иных особенностей Ярославской области;
     - координирует  и  контролирует  в  пределах  своих  полномочий
природоохранную  деятельность  иных  органов  исполнительной  власти
Ярославской области;
     - организует   государственный   экологический   контроль    за
объектами  хозяйственной  и  иной деятельности  независимо  от  форм
собственности, находящимися  на территории  Ярославской области,  за
исключением объектов хозяйственной  и иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     - образует  орган  исполнительной власти  Ярославской  области,
осуществляющий  государственный экологический  контроль,  утверждает
положение о нем и его штатную численность;
     - устанавливает перечень должностных лиц органа  исполнительной
власти   Ярославской    области,   осуществляющих    государственный
экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны
окружающей среды Ярославской области);
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

     Статья 14.  Орган  исполнительной власти  Ярославской  области,
осуществляющий   государственный   экологический  контроль   и   его
полномочия
     1. Орган    исполнительной    власти    Ярославской    области,
осуществляющий  государственный  экологический контроль  в  пределах
своих полномочий:
     - осуществляет   государственный  экологический   контроль   за
объектами  хозяйственной  и  иной деятельности  независимо  от  форм
собственности, находящимися  на территории  Ярославской области,  за
исключением объектов хозяйственной  и иной деятельности,  подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю;
     - осуществляет ограничение, приостановление и (или)  запрещение
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой  с  нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих
полномочий на территории Ярославской области;
     - предъявляет  иски  о   возмещении  вреда  окружающей   среде,
причиненного  в  результате  нарушения  законодательства  в  области
охраны окружающей среды;
     - привлекает  виновных  лиц  к административной  и  иным  видам
ответственности;
     - осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.
     2. Положение и штатная численность органа исполнительной власти
Ярославской области,  осуществляющего государственный  экологический
контроль  утверждается   постановлением  Администрации   Ярославской
области.

     Статья 15. Права, обязанности и ответственность государственных
инспекторов в области охраны окружающей среды
     1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
при исполнении  своих  должностных  обязанностей  в  пределах  своих
полномочий имеют право в установленном порядке:
     - посещать в целях проверки организации, объекты  хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на
территории   Ярославской    области,    за   исключением    объектов
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому контролю, знакомиться с  документами
и   иными    необходимыми    для   осуществления    государственного
экологического контроля материалами;
     - проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных  документов  в  области  охраны  окружающей  среды,
работу  очистных  сооружений  и  других  обезвреживающих  устройств,
средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по  охране
окружающей среды;
     - проверять  соблюдение требований,  норм  и правил  в  области
охраны  окружающей  среды  при размещении,  строительстве,  вводе  в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных
и других объектов;
     - проверять  выполнение  требований,  указанных  в   заключении
государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
     - предъявлять требования и  выдавать предписания юридическим  и
физическим лицам об устранении нарушения законодательства в  области
охраны  окружающей  среды и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных   при   осуществлении   государственного   экологического
контроля;
     - приостанавливать    хозяйственную   и    иную    деятельность
юридических и физических  лиц при  нарушении ими законодательства  в
области охраны окружающей среды;
     - привлекать    к   административной    ответственности    лиц,
допустивших нарушение законодательства  в области охраны  окружающей
среды;
     - осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
обязаны:
     - предупреждать,     выявлять     и     пресекать     нарушение
законодательства в области охраны окружающей среды;
     - разъяснять  нарушителям  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды их права и обязанности;
     - соблюдать требования законодательства.
     3. Решения  государственных   инспекторов   в  области   охраны
окружающей   среды   могут   быть  обжалованы   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды
подлежат государственной защите  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.

   Глава 4. Разрешение споров в сфере экологического контроля на
    территории Ярославской области, ответственность за нарушение
         законодательства в области охраны окружающей среды

     Статья 16. Разрешение споров в сфере экологического контроля на
территории Ярославской области
     Споры в сфере экологического контроля на территории Ярославской
области разрешаются   в   судебном   порядке   в   соответствии    с
законодательством.

     Статья 17. Виды ответственности за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды
     За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
устанавливается имущественная,  дисциплинарная,  административная  и
уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

                 Глава 5. Заключительные положения

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу через  десять  дней  со  дня
официального опубликования.

     Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
     Губернатору Ярославской области и органам исполнительной власти
Ярославской области  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Законом в  течение трех месяцев со дня  его
вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

29 апреля 2002 г.
N 38-з