Закон Ярославской области от 03.11.2005 № 58-з

 

                               ЗАКОН
                       ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

    О наделении органов местного самоуправления государственными
 полномочиями Ярославской области по профилактике безнадзорности и
        правонарушений несовершеннолетних и защите их прав

     Принят Государственной Думой
     Ярославской области
     25 октября 2005 года

     Настоящий  Закон  принят  в  целях  организации  на территории
Ярославской  области  профилактики  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних   и  защиты  их  прав.  Для  этих  целей  органы
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области   наделяются   государственными   полномочиями  Ярославской
области    по    профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав.

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона
     Правовую   основу  настоящего  Закона  составляют  Конституция
Российской   Федерации,   Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", другие федеральные законы
и  принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской   Федерации,  Устав  Ярославской  области,  иные  законы
Ярославской  области  и  принимаемые  в  соответствии  с  ними иные
нормативные правовые акты Ярославской области.

     Статья  2.  Государственные  полномочия,  которыми  наделяются
органы местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской   области   наделяются   государственными  полномочиями
Ярославской    области    по    профилактике    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их прав на территории
соответствующих муниципальных образований, в том числе:
     1)  осуществление  мер  по  защите  и  восстановлению  прав  и
законных   интересов  несовершеннолетних,  выявлению  и  устранению
причин  и  условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     2)     осуществление    мер,    предусмотренных    федеральным
законодательством   и  законодательством  Ярославской  области,  по
координации  вопросов,  связанных с соблюдением условий воспитания,
обучения,  содержания  несовершеннолетних,  а  также с обращением с
несовершеннолетними     в    учреждениях    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3)     осуществление    мер,    предусмотренных    федеральным
законодательством   и  законодательством  Ярославской  области,  по
координации  и  контролю  деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     4)   подготовка  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями   материалов,   представляемых  в  суд,  по  вопросам,
связанным    с   содержанием   несовершеннолетних   в   специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  закрытого типа, а также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
     5)     рассмотрение     представлений     органа    управления
образовательного  учреждения  об  исключении несовершеннолетних, не
получивших   основного   общего  образования,  из  образовательного
учреждения   и   по   другим   вопросам   их  обучения  в  случаях,
предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
     6)   оказание   помощи   в   трудовом   и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных        из       учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в  определении форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций  по социальной
реабилитации  несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным
законодательством и законодательством Ярославской области.

     Статья   3.  Муниципальные  образования  Ярославской  области,
органы  местного самоуправления которых наделяются государственными
полномочиями Ярославской области
     Государственными    полномочиями    Ярославской   области   по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
защите   их   прав   на  территории  соответствующих  муниципальных
образований   Ярославской   области   наделяются   органы  местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов.

     Статья  4.  Срок,  на  который  органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями Ярославской области
     Государственными    полномочиями    Ярославской   области   по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
защите   их   прав  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ярославской  области  наделяются  бессрочно с 1 января
2006 года.

     Статья  5.  Финансовое  обеспечение государственных полномочий
Ярославской области, переданных органам местного самоуправления
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области   реализуют   государственные  полномочия  по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
защите  их прав за счет средств областного бюджета, передаваемых им
в виде субвенций.
     2. Расчет  объема  субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для   осуществления   государственных  полномочий  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их
прав,   осуществляется   на   основании  нормативов,  установленных
Законом  Ярославской  области "Об организации деятельности комиссий
по   делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  Ярославской
области".  При  расчете  объема  субвенций  учитывается,  что число
специалистов  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
административно-территориальной    единицы    Ярославской   области
определяется  из  расчета не менее одного специалиста на три тысячи
несовершеннолетних.
     3. Объем   субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  для
осуществления    государственных    полномочий    по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их
прав,   определяется   законом  Ярославской  области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  вправе дополнительно использовать собственные
финансовые     средства    для    осуществления    переданных    им
государственных   полномочий   по   профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  и  защите  их  прав в случаях и
порядке,  предусмотренных  уставами  соответствующих  муниципальных
образований Ярославской области.

     Статья  6. Материальное обеспечение государственных полномочий
Ярославской области, переданных органам местного самоуправления
     1. Материальные   ресурсы,   необходимые   для   осуществления
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ярославской   области   переданных   полномочий   по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их
прав,   передаются   органам  местного  самоуправления  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.
     2. Органам  местного  самоуправления муниципальных образований
Ярославской  области  для  осуществления  переданных  полномочий по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
защите  их  прав  может  передаваться  в  пользование  и управление
имущество,  находящееся  в  собственности  Ярославской  области,  в
порядке,  предусмотренном  законом  Ярославской  области  о порядке
управления и распоряжения собственностью Ярославской области.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  вправе дополнительно использовать собственные
материальные  ресурсы для осуществления переданных им полномочий по
профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних и
защите  их  прав  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных уставами
соответствующих муниципальных образований Ярославской области.

     Статья    7.    Порядок    осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий Ярославской
области
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области  в  пределах  переданных  им  государственных
полномочий  и в установленном действующим законодательством порядке
решают   вопросы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав.
     2. Для  осуществления  переданных  государственных  полномочий
Ярославской  области  органы  местного самоуправления муниципальных
образований   Ярославской  области  принимают  нормативные  и  иные
муниципальные   правовые   акты,   осуществляют   контроль   за  их
исполнением  в  порядке,  предусмотренном  уставами соответствующих
муниципальных  образований  Ярославской  области,  в соответствии с
действующим законодательством.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской   области   вправе   в  установленном  порядке  вносить
предложения  по  принятию,  изменению  нормативных  правовых  актов
Ярославской  области  по  вопросам  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных образований
Ярославской  области  в  обязательном  порядке  отчитываются  перед
областной  комиссией  по  делам несовершеннолетних и защите их прав
по    вопросам   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и защиты их прав.

     Статья    8.    Контроль    за    осуществлением    переданных
государственных  полномочий  Ярославской  области и ответственность
органов местного самоуправления
     1. Контроль     за     осуществлением     органами    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской  области
переданных   им   государственных  полномочий  Ярославской  области
осуществляет Администрация Ярославской области.
     2. В   ходе   исполнения   органами   местного  самоуправления
муниципальных    образований    Ярославской    области   переданных
государственных  полномочий  Ярославской  области  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и  защите их
прав   решения  Губернатора  Ярославской  области  и  Администрации
Ярославской области являются для них обязательными.
     3. Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области несут установленную
действующим  законодательством  ответственность за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  переданных  им государственных полномочий
Ярославской  области  в  той  мере,  в  какой  указанные полномочия
обеспечены  органами  государственной  власти  Ярославской  области
финансовыми и материальными средствами.

     Статья 9. Переходные положения
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской  области  обязаны проводить профилактику безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних и защищать их права, для чего
проводят  структурные  и функциональные преобразования, обеспечивая
преемственность   в   проведении   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  и  защиты  их  прав, используют
органы   местного   самоуправления   и   должностных   лиц,   ранее
осуществлявших   профилактику   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних и защиту их прав.

     Статья 10. Заключительные положения
     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу через 10 дней после его
официального опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти
Ярославской    области    и    органов    местного   самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской области подлежат приведению
в  соответствие  с  настоящим Законом в течение трех месяцев со дня
его вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     03 ноября 2005 г.
     N 58-з