Закон Ярославской области от 03.07.2002 № 53-з

                                ЗАКОН
                        ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в
                        Ярославской области

Принят Государственной Думой
Ярославской области 25 июня 2002 года

     Настоящий Закон устанавливает правовые основы  государственного
регулирования    в     сфере    обеспечения    плодородия     земель
сельскохозяйственного   назначения   в   Ярославской   области   при
осуществлении     хозяйственной     деятельности     собственниками,
владельцами,  пользователями, в  том  числе арендаторами,  земельных
участков.

                    Глава I. Основные положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     - плодородие   земель   сельскохозяйственного   назначения    -
способность  почвы  удовлетворять  потребность  сельскохозяйственных
культурных растений в  питательных веществах, воздухе, воде,  тепле,
биологической  и  физико-химической  среде  и  обеспечивать   урожай
сельскохозяйственных  культурных растений.  Естественное  плодородие
земель  сельскохозяйственного  назначения  определяется   природными
запасами  питательных   веществ   в  почве   и  другими   факторами,
формирующими урожай сельскохозяйственных культурных растений;
     - государственное      нормирование      плодородия      земель
сельскохозяйственного назначения  -  установление стандартов,  норм,
нормативов,  правил, регламентов  в  области обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     - рациональное использование  плодородия - эффективное  ведение
сельскохозяйственного  производства   при  сохранении  и   повышении
плодородия  земель  сельскохозяйственного назначения  и  обеспечении
охраны окружающей природной среды;
     - воспроизводство   плодородия   земель   сельскохозяйственного
назначения   -    сохранение   и    повышение   плодородия    земель
сельскохозяйственного   назначения   посредством    систематического
проведения    агротехнических,    агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
     - деградация   земель   сельскохозяйственного   назначения    -
ухудшение   свойств   земель  сельскохозяйственного   назначения   в
результате природного или антропогенного воздействия;
     - загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений,
радиоактивных элементов,   патогенных  организмов   в   количествах,
оказывающих  вредное воздействие  на  здоровье человека,  окружающую
природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
     - агротехнические    мероприятия    -    совокупность    научно
обоснованных  приемов  обработки   почв,  в  целях   воспроизводства
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - агрохимические мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов применения    агрохимикатов    и    пестицидов    в    целях
воспроизводства плодородия  земель сельскохозяйственного  назначения
при обеспечении мер по безопасному  обращению с ними в целях  охраны
окружающей природной среды;
     - мелиоративные  мероприятия -  проектирование,  строительство,
эксплуатация  и  реконструкция   мелиоративных  систем  и   отдельно
расположенных  гидротехнических   сооружений,  обводнение   пастбищ,
создание    систем    защитных   лесных    насаждений,    проведение
культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических
свойств  почв,  научное  и  производственно-техническое  обеспечение
указанных работ;
     - противоэрозионные   мероприятия    -   совокупность    научно
обоснованных приемов защиты  почв от водной, ветровой,  механической
эрозии;
     - агрохимическое  обслуживание  - деятельность  по  обеспечению
производителей  сельскохозяйственной   продукции  агрохимикатами   и
пестицидами,   торфом   и  продуктами   его   переработки,   гипсом,
известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой,  а
также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических,
мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных  мероприятий
по проведению научных исследований в области обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     - фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями,
зараженности почв  болезнями   и  вредителями   сельскохозяйственных
растений.

     Статья 2.   Правовое   регулирование  в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Правовое регулирование  деятельности   в  области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется  в
соответствии  с  земельным законодательством  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "О государственном  регулировании  обеспечения
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения",  законами  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  настоящим
Законом и иными  нормативными правовыми актами Ярославской  области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

  Глава II. Полномочия органов государственной власти Ярославской
  области и органов местного самоуправления в области обеспечения
         плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ярославской
области в сфере обеспечения плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения
     К полномочиям   органов  государственной   власти   Ярославской
области в сфере обеспечения плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения относятся:
     - разработка и принятие нормативных правовых актов  Ярославской
области в сфере обеспечения плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения и контроль за их соблюдением;
     - разработка,  утверждение   и  реализация  областных   целевых
программ   обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного
назначения, контроль за выполнением таких программ;
     - проведение   научно-технической   политики   на    территории
Ярославской   области   в  сфере   обеспечения   плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения;
     - координация   деятельности  органов   исполнительной   власти
Ярославской области  и органов местного  самоуправления по  вопросам
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - регулирование  порядка  и  объемов  финансирования  областных
целевых программ  повышения плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения;
     - экономическое   стимулирование   собственников,   владельцев,
пользователей, в том числе  арендаторов, земельных участков с  целью
повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - иные  полномочия,   не  отнесенные   к  полномочиям   органов
государственной власти Российской Федерации.

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в  области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Органы местного     самоуправления     в     соответствии     с
законодательством Российской  Федерации могут наделяться  отдельными
государственными  полномочиями  в  области  обеспечения   плодородия
земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых  для
их осуществления материальных и финансовых средств.

  Глава III. Государственное регулирование деятельности в области
   обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 5.     Направления    государственного     регулирования
деятельности    в    области    обеспечения    плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения Ярославской области
     Государственным регулированием    деятельности    в     области
обеспечения  плодородия   земель  сельскохозяйственного   назначения
Ярославской области является:
     - разработка  законов   и  иных   нормативных  правовых   актов
Ярославской   области   в  сфере   обеспечения   плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения и контроль за соблюдением указанных
актов;
     - реализация государственной  политики  Ярославской области  по
обеспечению   плодородия   и   экологической   безопасности   земель
сельскохозяйственного назначения;
     - осуществление инвестиционной  политики в области  обеспечения
плодородия  земель   сельскохозяйственного  назначения   Ярославской
области;
     - иные направления государственного регулирования  деятельности
в  области   обеспечения  плодородия  земель   сельскохозяйственного
назначения, не  противоречащие законам и  иным нормативным  правовым
актам Российской Федерации и Ярославской области.

     Статья 6.  Государственное  управление  в  области  обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Государственное управление  в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного  назначения  на территории  Ярославской
области  осуществляется   Правительством   Российской  Федерации   и
специально  уполномоченными  им  на  осуществление  государственного
управления в указанной области территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти.

     Статья 7.    Государственный    контроль    за     рациональным
использованием,   сохранением,    воспроизводством   и    повышением
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     1. В целях обеспечения соблюдения собственниками,  владельцами,
пользователями,  в  том   числе  арендаторами,  земельных   участков
требований  законодательства  Российской  Федерации  и   Ярославской
области, государственный  контроль  за рациональным  использованием,
сохранением,  воспроизводством   и   повышением  плодородия   земель
сельскохозяйственного      назначения     проводится      специально
уполномоченными   федеральными   органами   исполнительной   власти,
указанными в статье 6 настоящего Закона.
     2. Порядок    проведения    государственного    контроля     за
воспроизводством     земель     сельскохозяйственного     назначения
устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Статья 8.    Доклад     о    состоянии    плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения в Ярославской области
     Администрация Ярославской области ежегодно не позднее 1  апреля
представляет  Государственной  Думе  Ярославской  области  доклад  о
состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения области
и  о государственном  регулировании  и государственной  поддержке  в
области   обеспечения   плодородия   земель    сельскохозяйственного
назначения.

     Статья 9. Областные  целевые  программы обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
     В целях  обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения   осуществляется   разработка  и   реализация   областных
программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные  на
обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 10.  Государственное   нормирование  плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения области
     Государственное нормирование         плодородия          земель
сельскохозяйственного  назначения  осуществляется в  соответствии  с
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.

     Статья 11.   Государственный    учет   показателей    состояния
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Государственный учет  показателей состояния  плодородия  земель
сельскохозяйственного   назначения    осуществляется   в    порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 12.    Агрохимическое    обслуживание     собственников,
владельцев,  пользователей,  в  том  числе  арендаторов,   земельных
участков
     1. Органы  исполнительной  власти  области  и  органы  местного
самоуправления  содействуют  созданию  и  развитию  единой   системы
агрохимического     обслуживания     собственников,      владельцев,
пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков.
     2. Агрохимическое  обслуживание  осуществляется  организациями,
независимо от их организационно-правовых форм, специализированными в
этой  области  деятельности,  а  также  гражданами,  осуществляющими
индивидуальную    предпринимательскую   деятельность    в    области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
     3. Указанные в пункте  2 настоящей  статьи организации в  целях
координации  своей  деятельности,   защиты  общих  интересов   могут
создавать объединения в форме  союзов (ассоциаций) в соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 13. Направления агрохимического обслуживания
     Агрохимическое обслуживание    осуществляется    в    следующих
направлениях:
     - проведение   почвенных,  агрохимических,   фитосанитарных   и
эколого-токсикологических  обследований  и  мониторинга   плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     - разработка   проектов   и   технологий   применения   средств
химизации,  химических   мелиорантов,  химических  и   биологических
средств   защиты    растений,    проведение   противоэрозионных    и
мелиоративных  работ, направленных  на  повышение плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     - определение   и   проведение   мероприятий   по   сохранению,
воспроизводству, повышению  плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения, включая мероприятия  по химической мелиорации,  внесению
удобрений,  применению  химических и  биологических  средств  защиты
растений, противоэрозионные и мелиоративные мероприятия;
     - организация  добычи   и  рационального  использования   торфа
сельскохозяйственного назначения, сапропеля  и других видов  местных
удобрений и продуктов их переработки;
     - обеспечение     сельскохозяйственных     товаропроизводителей
удобрениями, мелиорантами,  химическими и биологическими  средствами
борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также торфом
сельскохозяйственного  назначения,   сапропелем  и  другими   видами
местных удобрений и продуктами их переработки;
     - предоставление  собственникам, владельцам,  пользователям,  в
том числе  арендаторам, земельных участков  специальной техники  для
выполнения   агрохимических,    мелиоративных,   фитосанитарных    и
противоэрозионных мероприятий;
     - иные направления агрохимического обслуживания по  обеспечению
плодородия    земель     сельскохозяйственного    назначения,     не
противоречащие законам и иным нормативным правовым актам  Российской
Федерации и Ярославской области.

     Статья 14.     Сертификация     почв     земельных     участков
сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов и пестицидов
     Почвы земельных   участков  сельскохозяйственного   назначения,
агрохимикаты  и   пестициды   подлежат  обязательной   сертификации.
Сертификация   почв    земельных   участков    сельскохозяйственного
назначения, агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии
с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

     Статья 15.     Лицензирование    деятельности     в     области
агрохимического     обслуживания     собственников,      владельцев,
пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков
     Виды деятельности по  агрохимическому обслуживанию,  подлежащие
лицензированию, определяются федеральным законом.

     Статья 16. Экологические  требования  к обеспечению  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
     Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного  назначения
должно   осуществляться   при   условии   соблюдения   экологических
требований, установленных законодательством Российской Федерации.

      Глава IV. Права и обязанности собственников, владельцев,
   пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков по
   обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 17. Права  собственников,  владельцев, пользователей,  в
том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
     Для сохранения, воспроизводства  и повышения плодородия  земель
сельскохозяйственного     назначения    собственники,     владельцы,
пользователи,  в  том  числе арендаторы,  земельных  участков  имеют
право:
     - использовать  земли  для  производства   сельскохозяйственной
продукции без ущерба их плодородию;
     - проводить  агротехнические,  агрохимические,   мелиоративные,
фитосанитарные и  противоэрозионные  мероприятия по  воспроизводству
плодородия   земель   сельскохозяйственного   назначения,    включая
применение  удобрений,   мелиорантов,  химических  и   биологических
средств  защиты  растений,  разрешенных для  применения  в  сельском
хозяйстве;
     - получать в установленном Правительством Российской  Федерации
порядке информацию о  состоянии плодородия  почв на своих  земельных
участках и динамике изменения его состояния;
     - получать  компенсацию   убытков,  причиненных  в   результате
снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения по  вине
юридических лиц или граждан;
     - иметь  другие  права,  если  их  реализация  не  противоречит
законам и  иным нормативным  правовым актам  Российской Федерации  и
Ярославской области.

     Статья 18.      Обязанности     собственников,      владельцев,
пользователей,  в  том  числе  арендаторов,  земельных  участков  по
обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Собственники, владельцы, пользователи, в том числе  арендаторы,
земельных участков обязаны:
     - сохранять,     рационально     использовать,     обеспечивать
воспроизводство и повышение плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения;
     - осуществлять   производство  сельскохозяйственной   продукции
способами,   обеспечивающими   воспроизводство   плодородия   земель
сельскохозяйственного   назначения,   а   также   исключающими   или
ограничивающими неблагоприятное  воздействие  такой деятельности  на
окружающую природную среду;
     - возмещать  убытки  в  связи со  снижением  плодородия  земель
сельскохозяйственного    назначения   в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     - соблюдать стандарты, нормы,  нормативы, правила и  регламенты
проведения    агротехнических,    агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
     - представлять в установленном порядке в соответствующие органы
исполнительной власти  сведения  об  использовании  агрохимикатов  и
пестицидов на  земельных  участках, находящихся  в  их владении  или
пользовании;
     - содействовать    проведению   почвенного,    агрохимического,
фитосанитарного  и  эколого-токсикологического  обследования  земель
сельскохозяйственного назначения;
     - информировать соответствующие органы исполнительной власти  о
фактах   деградации   земель  сельскохозяйственного   назначения   и
загрязнения почв на  земельных участках,  находящихся в их  владении
или пользовании;
     - выполнять  другие  обязанности,  предусмотренные  законами  и
иными   нормативными  правовыми   актами   Российской  Федерации   и
Ярославской области, а  также нормативными правовыми актами  органов
местного самоуправления.

   Глава V. Государственная поддержка деятельности по обеспечению
         плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 19. Направления  государственной поддержки  деятельности
по  повышению  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения
Ярославской области
     Государственная поддержка    деятельности    по     сохранению,
воспроизводству, повышению и рациональному использованию  плодородия
земель   сельскохозяйственного   назначения   Ярославской    области
осуществляется по следующим направлениям:
     - стимулирование инвестиционной  деятельности, направленной  на
повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - создание  льготных   условий  использования   государственных
финансовых,  материально-технических  и информационных  ресурсов,  а
также  научно-технических  разработок  и  технологий  по   повышению
плодородия  земель   для   предприятий  и   организаций  всех   форм
собственности;
     - содействие   формированию   инфраструктуры    агрохимического
обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     - размещение   государственного   заказа   на   добычу    торфа
сельскохозяйственного назначения,  сапропеля,  других видов  местных
удобрений и продуктов их переработки для реализации целевых программ
повышения плодородия земель;
     - утверждение  органами   государственной  власти  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации государственных
заказчиков, которые размещают заказы на:
     производство и    поставки    агрохимикатов    и     пестицидов
производителям сельскохозяйственной продукции;
     добычу торфа и производство продуктов их переработки;
     производство оборудования    и    машин    для    осуществления
агротехнических,  агрохимических,  мелиоративных,  фитосанитарных  и
противоэрозионных мероприятий;
     - организация фундаментальных и прикладных научных исследований
по проблемам    сохранения,    воспроизводства    и    рационального
использования плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - организация    подготовки,   переподготовки    и    повышения
квалификации  кадров   в  области   обеспечения  плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения;
     - иные направления  государственной  поддержки деятельности  по
обеспечению плодородия  земель сельскохозяйственного назначения,  не
противоречащие законам и иным нормативным правовым актам  Российской
Федерации и Ярославской области.

     Статья 20.  Финансовая  поддержка деятельности  по  обеспечению
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     Финансовая поддержка собственников, владельцев,  пользователей,
в том  числе арендаторов,  земель сельскохозяйственного  назначения,
предприятий   и   организаций   по   агрохимическому    обслуживанию
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,  независимо   от   форм
собственности,  осуществляющих  мероприятия  по  воспроизводству   и
повышению  плодородия  земель,  добыче  торфа  сельскохозяйственного
назначения, сапропеля, других видов местных удобрений и производству
продуктов их переработки, оказывается посредством направления на эти
цели в  соответствии с целевыми  программами обеспечения  плодородия
земель   сельскохозяйственного  назначения   средств   федерального,
областного и местных бюджетов, а также иных источников.

     Статья 21.   Научные   исследования   в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
     В области обеспечения  плодородия земель  сельскохозяйственного
назначения   проводятся    научные    исследования   по    следующим
направлениям:
     - разработка научно-исследовательских  программ по  обеспечению
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     - разработка   показателей   состояния  плодородия   с   учетом
природно-сельскохозяйственного         районирования          земель
сельскохозяйственного назначения;
     - разработка  методик   и  технических   средств  для   оценки,
контроля,   учета   состояния  и   динамики   изменения   плодородия
сельскохозяйственных угодий;
     - определение  оптимальных  доз,  сроков,  методов,  приемов  и
предельно  допустимых норм  применения  агрохимикатов под  различные
сельскохозяйственные культуры;
     - установление   оптимальных   сроков,   методов,   приемов   и
технологий      проведения     агротехнических,      агрохимических,
фитосанитарных, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий;
     - разработка   энергосберегающих   технологий   добычи    торфа
сельскохозяйственного назначения,  сапропеля,  других видов  местных
удобрений и производства продуктов их переработки;
     - изучение  новых форм  эффективных  и экологически  безопасных
удобрений, мелиорантов,  средств защиты  растений, включая  продукты
переработки торфа, сапропеля и других местных удобрений;
     - разработка      систем      информационного       обеспечения
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  по  вопросам  плодородия
земель и агрохимического обслуживания;
     - проведение иных, не противоречащих законам и иным нормативным
правовым актам  Российской   Федерации  и   Ярославской  области   и
настоящему Закону, научных исследований в области плодородия  земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агрохимического   обслуживания
собственников,  владельцев,  в  том  числе  арендаторов,   земельных
участков.

     Статья 22. Разрешение споров  в области обеспечения  плодородия
земель  сельскохозяйственного   назначения   и  ответственность   за
нарушение  законодательства  Российской  Федерации  по   обеспечению
плодородия
     1. Споры, возникающие в области обеспечения плодородия  земель,
разрешаются в  порядке,  установленном законодательством  Российской
Федерации.
     2. Вопросы   ответственности  за   нарушение   законодательства
Российской  Федерации  по обеспечению  рационального  использования,
сохранения,   воспроизводства   и   повышения   плодородия    земель
сельскохозяйственного  назначения,   а   также  возмещения   ущерба,
причиненного  нарушением  законодательства  Российской  Федерации  в
области   обеспечения   плодородия   земель    сельскохозяйственного
назначения, регулируются законодательством Российской Федерации.

                 Глава VI. Заключительные положения

     Статья 23. Введение в действие настоящего Закона
     1. Настоящий Закон  вступает  в силу  со  дня его  официального
опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты органов  государственной  власти
Ярославской области подлежат  приведению в соответствие с  настоящим
Законом в течение 3 месяцев со дня его вступления в силу.


     Губернатор
     Ярославской области           А.И.Лисицын

3 июля 2002 г.
N 53-з