Закон Ярославской области от 28.12.2005 № 90-з

                                 ЗАКОН
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

             О порядке решения вопросов местного значения
                     вновь образованных поселений
               Ярославской области в переходный период 

Принят Государственной Думой
Ярославской области
20 декабря 2005 года

   (В редакции Законов Ярославской области от 29.09.2006 г. N 52-з;
                       от 30.09.2007 г. N 57-з)

     Настоящим Законом   в   соответствии  с  Федеральным  законом  от
12.10.2005  N  129-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  статьи  83   и   85
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации",  Федеральный закон "О внесении
изменений   в   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации   в  части
регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона
"О  внесении  изменений  в  части  первую  и вторую Налогового кодекса
Российской  Федерации   и   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных  актов  (положений  законодательных  актов) Российской
Федерации о налогах и сборах" устанавливается порядок решения вопросов
местного  значения  вновь образованных поселений Ярославской области в
переходный период.

     Статья 1
     1. Органы  местного  самоуправления  вновь образованных поселений
Ярославской области приступают к решению  вопросов  местного  значения
поселений,  установленных федеральным законодательством,  поэтапно с 1
января 2006 года по  1  января  2007  года  в  порядке,  установленном
настоящим Законом.
     2. До даты,  начиная с  которой  органы  местного  самоуправления
вновь  образованных  поселений Ярославской области приступят к решению
вопросов  местного  значения  поселений,   установленных   федеральным
законодательством,  решение  соответствующих  вопросов  осуществляется
органами местного  самоуправления  муниципальных  районов  Ярославской
области, в состав которых входят указанные поселения.
     При этом:
     - правовое  регулирование по вопросам местного значения поселений
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов,
в  состав  которых  входят  соответствующие поселения,  за исключением
правового регулирования вопросов организации работы  органов  местного
самоуправления   и   должностных   лиц  вновь  образованных  поселений
Ярославской области;
     -   организационное   и   материально-техническое    обеспечение
деятельности    муниципальных   советов   первого   созыва,   глав   и
администраций вновь образованных поселений Ярославской  области  до  1
января   2007   года   осуществляют   органы  местного  самоуправления
муниципальных  районов,  в  состав  которых   входят   соответствующие
поселения,  в  пределах финансовых средств, предусмотренных в бюджетах
соответствующих муниципальных районов на 2006 год; (В  редакции Закона
Ярославской области от 29.09.2006 г. N 52-з)
     - в  качестве  составной  части  бюджетов  муниципальных  районов
предусматриваются  доходы  и  расходы  поселений,  входящих  в  состав
соответствующих муниципальных районов;
     - налоговые  доходы,  подлежащие  зачислению  в  соответствии  со
статьей  61  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации   в   бюджеты
поселений,  зачисляются  в  бюджеты  муниципальных  районов,  в состав
которых входят соответствующие поселения;
     - дотации  из  регионального фонда финансовой поддержки поселений
перечисляются в бюджеты муниципальных районов, в состав которых входят
соответствующие   поселения,   в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     3.  С 1 января 2007 года решение вопросов местного значения вновь
образованных  поселений  Ярославской  области  осуществляется органами
местного   самоуправления   указанных   поселений   в  соответствии  с
действующим  федеральным  законодательством  и  настоящим  Законом при
условии  принятия уставов поселений и утверждения их местных бюджетов.
(В  редакции  Закона  Ярославской  области  от  30.09.2007  г. N 57-з;
вступает в силу с 1 января 2008 года)
     С  1  января  2008  года  органами  местного
самоуправления  муниципальных районов осуществляется решение следующих
вопросов местного значения вновь  образованных  поселений  Ярославской
области: (В       редакции       Закона       Ярославской      области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     казначейское  исполнение  местных бюджетов поселений - до момента
создания казначейств поселений; (В редакции Закона Ярославской области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     организация  в  границах  поселений  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом -
до 1 мая 2008 года; (В    редакции    Закона    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     обеспечение   малоимущих   граждан,  проживающих  в  поселении  и
нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания   муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий  для
жилищного  строительства  -  до  1  мая  2008 года; (В редакции Закона
Ярославской  области  от  30.09.2007  г.  N  57-з; вступает в силу с 1
января 2008 года)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     абзац;(Утратил     силу     -     Закон    Ярославской    области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     При этом дотации  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений  перечисляются  в  бюджеты  муниципальных  районов, в состав
которых входят соответствующие  поселения,  в  порядке,  установленном
действующим  законодательством,  в  объеме,  необходимом  для  решения
вопросов местного значения, указанных в настоящей  части.(Часть      в
редакции Закона Ярославской области от 29.09.2006 г. N 52-з)
     4.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  на
территории  поселений, входящих в их состав, осуществляют полномочия в
области регулирования тарифов  и  надбавок  организаций  коммунального
комплекса,  а  также утверждают программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры  и  инвестиционные  программы  организаций
коммунального    комплекса    по    развитию    систем    коммунальной
инфраструктуры, тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги  в
соответствии   с  установленным  настоящим  Законом  порядком  решения
вопросов местного значения.(Дополнена   -  Закон  Ярославской  области
от 29.09.2006 г. N 52-з)

     Статья 2
     1. В целях определения готовности органов местного самоуправления
вновь образованных поселений Ярославской области  к  решению  вопросов
местного     значения     поселений,     установленных     федеральным
законодательством,   образуется   Комиссия   по    реформе    местного
самоуправления   при   Администрации   Ярославской  области  (далее  -
Комиссия).
     Порядок деятельности     и     состав    Комиссии    утверждается
постановлением Губернатора Ярославской области.
     В состав  комиссии  на  паритетных  началах  включаются  депутаты
Государственной Думы Ярославской области  на  основании  представления
Государственной Думы Ярославской области,  оформленного постановлением
Государственной Думы Ярославской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  вновь образованных поселений
Ярославской области представляют в  Комиссию  документы  и  материалы,
подтверждающие  наличие  во  вновь  образованном поселении Ярославской
области необходимых условий для осуществления местного самоуправления.
     3. На  основании  представленных документов и материалов Комиссия
дает рекомендации (заключение).
     4. По    рекомендации    (заключению)    Комиссии   Администрация
Ярославской  области  принимает  постановление  о   решении   вопросов
местного значения поселений.

     Статья 2-1
     1.   Разграничение   имущества,   находящегося   в  муниципальной
собственности,  между  поселениями и муниципальными районами, в состав
которых  входят соответствующие поселения, осуществляется на основании
законов  Ярославской области о разграничении муниципального имущества.
При  этом  законы  Ярославской  области о разграничении муниципального
имущества,    входящего   в   состав   производственно-технологических
комплексов,  используемых для оказания коммунальных услуг, принимаются
не  позднее 1 апреля 2008 года. (В редакции Закона Ярославской области
от 30.09.2007 г. N 57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     2.  В  перечни  передаваемого  имущества  включается  движимое  и
недвижимое  имущество, подлежащее государственной регистрации, включая
муниципальные унитарные предприятия и муниципальные  учреждения.  Иное
имущество передается муниципальными районами поселениям в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации.
     3. Право собственности  на  имущество,  передаваемое  в  порядке,
установленном настоящим Законом, возникает с момента вступления в силу
законов Ярославской области о разграничении муниципального  имущества,
если  иное не установлено самим законом о разграничении муниципального
имущества.
     4.  Для  формирования   перечней   имущества,   передаваемого   в
собственность  поселений,  до  15  октября 2006 года органами местного
самоуправления  создаются  комиссии  по  разграничению  муниципального
имущества.
     Комиссии по разграничению  муниципального  имущества  формируются
главой  муниципального  района на паритетных началах из представителей
органов  местного  самоуправления  муниципального  района  и   органов
местного  самоуправления поселений, входящих в состав соответствующего
муниципального района.
     В работе комиссий по разграничению муниципального имущества могут
принимать   участие  представители  Губернатора  Ярославской  области,
депутаты Государственной Думы Ярославской области.
     Комиссии  по  разграничению муниципального имущества до 1 февраля
2008  года  формируют перечни имущества, передаваемого в собственность
поселений.  (В  редакции Закона Ярославской области от 30.09.2007 г. N
57-з; вступает в силу  с  1  января  2008  года)
     Сформированные   комиссиями   по   разграничению   муниципального
имущества  перечни имущества, передаваемого в собственность поселений,
передаются для утверждения в муниципальные советы поселений.
     Перечни  имущества,  передаваемого  в  собственность   поселений,
утверждаются муниципальными советами поселений в течение месяца со дня
их получения.
     Перечни  имущества,  передаваемого  в  собственность   поселений,
утвержденные  муниципальными  советами  поселений,  вместе  с  копиями
решений об их утверждении направляются в  течение  5  рабочих  дней  в
представительный  орган  муниципального района, который в течение трех
недель со дня их получения принимает решения об  утверждении  перечней
имущества, передаваемого в собственность поселений, и направляет копии
данных решений вместе с копиями соответствующих решений  муниципальных
советов  поселений, а также документов, подтверждающих согласованность
предложений по разграничению имущества,  в  Администрацию  Ярославской
области   для   подготовки   проекта   закона  Ярославской  области  о
разграничении муниципального имущества и внесения этого  законопроекта
в  Государственную  Думу  Ярославской области Губернатором Ярославской
области.
     Вместе с проектом  закона  Ярославской  области  о  разграничении
муниципального  имущества  в  Государственную Думу Ярославской области
направляются копии  решений  представительного  органа  муниципального
района    об   утверждении   перечней   имущества,   передаваемого   в
собственность поселений.
     5. В случае возникновения разногласий при  формировании  перечней
имущества,  передаваемого  в  собственность  поселений,  или  в случае
возникновения разногласий при  их  утверждении  формирование  перечней
осуществляет   согласительная   комиссия,   создаваемая   Губернатором
Ярославской  области,  в  состав  которой   включаются   представители
муниципального  района,  входящих  в его состав поселений, Губернатора
Ярославской  области  и  депутаты  Государственной  Думы   Ярославской
области.
     Согласительная    комиссия    формирует    перечни     имущества,
передаваемого  в  собственность  поселений,  в  течение  месяца со дня
получения необходимой для этого информации и передает  их  Губернатору
Ярославской  области  для подготовки и внесения в Государственную Думу
Ярославской области проекта закона Ярославской области о разграничении
муниципального имущества.
     6. На основании вступившего в силу закона Ярославской  области  о
разграничении  муниципального имущества органы местного самоуправления
муниципального района обязаны передать имущество,  а  органы  местного
самоуправления   поселений   обязаны  его  принять  в  соответствии  с
передаточными актами.
     7. Передаточные акты подписываются главой муниципального района и
главой  соответствующего  поселения  в  течение  трех  недель  со  дня
вступления  в  силу  закона  Ярославской   области   о   разграничении
муниципального имущества.
     В случае, если на момент вступления  в  силу  закона  Ярославской
области  устав поселения не утвержден, передаточные акты подписываются
в течение трех недель с момента утверждения устава поселения.»;
     3) в части 3 статьи 3 слова «провести предусмотренные федеральным
законодательством    мероприятия    по   разграничению   имущественных
обязательств  между  соответствующими  муниципальными   образованиями»
заменить     словами     «провести     предусмотренные     федеральным
законодательством   мероприятия   по   разграничению    имущества    и
имущественных   обязательств   между  соответствующими  муниципальными
образованиями.(Статья    дополнена   -   Закон   Ярославской   области
от 29.09.2006 г. N 52-з)

     Статья 3
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Органам государственной власти  Ярославской  области  привести
свои   нормативные   правовые   акты  в  соответствие  с  требованиями
Федерального закона от 12.10.2005 N 129-ФЗ  "О  внесении  изменений  в
статьи  83  и  85  Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  Федеральный закон "О
внесении  изменений  в  Бюджетный  кодекс Российской Федерации в части
регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона
"О  внесении  изменений  в  части  первую  и вторую Налогового кодекса
Российской  Федерации   и   признании   утратившими   силу   некоторых
законодательных  актов  (положений  законодательных  актов) Российской
Федерации о налогах и сборах" и настоящего Закона в срок до  1  января
2006 года.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов Ярославской области и вновь образованных поселений Ярославской
области обеспечить в 2005-2006 годах принятие  муниципальных  правовых
актов, необходимых для осуществления указанными органами установленных
вопросов местного значения с 1 января  2007  года,  а  также  провести
предусмотренные    федеральным    законодательством   мероприятия   по
разграничению  имущественных   обязательств   между   соответствующими
муниципальными образованиями.

     Статья 4
     Внести в законы Ярославской области следующие изменения:
     1) в  части 1 статьи 8 Закона Ярославской области от 07.12.2004 N
50-з "О наделении  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями    Ярославской    области    по    организации   оказания
специализированной медицинской помощи"  (Губернские  вести,  2004,  14
декабря,  N 67;  2005,  21 марта,  N 13) слова "до 1 января 2006 года"
заменить словами "до 1 января 2008 года";
     2) в  части 1 статьи 9 Закона Ярославской области от 07.12.2004 N
51-з "О наделении  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями   Ярославской  области  по  решению  вопросов  социальной
поддержки  и  социального  обслуживания  граждан,   охраны   труда   и
социального партнерства" (Губернские вести,  2004,  14 декабря,  N 67)
слова "до 1 января 2006 года"  заменить  словами  "до  1  января  2008
года".


     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын

     28 декабря 2005 г.
     N 90-з