Закон Ярославской области от 10.10.1997 № 27-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            второго созыва

                                ЗАКОН
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ


             О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Государственной Думой
Ярославской области 30 сентября 1997 года


     Настоящий закон в  соответствии с федеральным  законодательством,
Законом Ярославской области  "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Ярославской  области" регулирует вопросы  организации
муниципальной  службы  в  Ярославской  области,  определяет   правовое
положение  муниципальных служащих  в  Ярославской области,  условия  и
порядок  прохождения  муниципальной  службы  в  Ярославской   области,
управление муниципальной службой в Ярославской области.

                               ГЛАВА I.
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


                 Статья 1. Основные понятия и термины

     В отношении настоящего  закона понятия и  термины используются  в
следующих значениях:
     муниципальная служба   -    профессиональная   деятельность    на
постоянной  основе  в органах  местного  самоуправления  муниципальных
образований Ярославской области по исполнению их полномочий;
     муниципальная должность  -  должность,  предусмотренная   уставом
муниципального  образования   Ярославской  области  с   установленными
полномочиями по решению вопросов местного значения и  ответственностью
за осуществление этих полномочий, а также должность в органе  местного
самоуправления  муниципального   образования  Ярославской  области   с
установленным  кругом обязанностей  по  обеспечению полномочий  органа
местного самоуправления муниципального образования Ярославской области
и должностных  лиц  местного самоуправления,  денежным содержанием  за
счет   средств    местного   бюджета,    замещаемая   на    постоянной
профессиональной   основе   путем   заключения   трудового    договора
(контракта);
     муниципальная должность муниципальной службы - должность в органе
местного самоуправления муниципального образования Ярославской области
с установленным кругом обязанностей  по обеспечению полномочий  органа
местного   самоуправления   муниципального   образования   Ярославской
области, должностных лиц местного самоуправления, денежным содержанием
за   счет  средств   местного   бюджета,  замещаемая   на   постоянной
профессиональной   основе   путем   заключения   трудового    договора
(контракта);
     выборная муниципальная  должность   -  муниципальная   должность,
предусмотренная   уставом   муниципального   образования   Ярославской
области,  устанавливаемая в  целях  осуществления полномочий  местного
самоуправления,  замещаемая   на  постоянной   основе  путем   выборов
населением  непосредственно  или  представительным  органом   местного
самоуправления муниципального образования Ярославской области;
     должностное лицо   местного   самоуправления  -   выборное   либо
работающее  по  трудовому   договору  (контракту)  лицо,   выполняющее
организационно-распорядительные    функции    в    органах    местного
самоуправления  муниципальных  образований Ярославской  области  и  не
относящееся к категории государственных служащих;
     выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  должностное
лицо,  избранное   населением  непосредственно  или   представительным
органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской
области из своего  состава, наделенное согласно уставу  муниципального
образования  Ярославской  области  полномочиями  на  решение  вопросов
местного значения;
     муниципальный служащий   -   гражданин   Российской    Федерации,
исполняющий   в   порядке,   установленном   уставом    муниципального
образования   Ярославской  области   в   соответствии  с   федеральным
законодательством, законодательством  Ярославской области и  настоящим
законом, обязанности по  муниципальной должности муниципальной  службы
на  постоянной  профессиональной  основе  путем  заключения  трудового
договора (контракта)  за  денежное содержание,  выплачиваемое за  счет
средств местного бюджета.

          Статья 2. Законодательство о муниципальной службе

     Правовое регулирование  муниципальной  службы  осуществляется   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным  законом
"Об общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской
Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ярославской  области,
Законом Ярославской области  "Об общих принципах организации  местного
самоуправления  в  Ярославской  области",  настоящим  законом,   иными
нормативными   правовыми   актами   Ярославской   области,    уставами
муниципальных образований  Ярославской области,  а также  нормативными
правовыми   актами   органов  местного   самоуправления   и   выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской   области   в  соответствии   с   уставами   муниципальных
образований Ярославской области.
     На муниципальных      служащих     распространяется      действие
законодательства  Российской  Федерации  о труде  с  учетом  положений
настоящего закона.
                              ГЛАВА II.
                   ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ


           Статья 3. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба  в   Ярославской   области  организуется   и
осуществляется исходя из следующих основных принципов:
      верховенства Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
законов, Устава Ярославской области и законов Ярославской области  над
иными  нормативными  правовыми актами  при  исполнении  муниципальными
служащими Ярославской области  должностных обязанностей и  обеспечении
их прав;
     приоритета прав   и    свобод   человека    и   гражданина,    их
непосредственного действия;
     подконтрольности и подотчетности органов местного  самоуправления
и муниципальных служащих населению муниципального образования;
     обязательности исполнения   решений    вышестоящих   органов    и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятых  в  пределах  их
компетенции  и в  соответствии  с действующим  законодательством,  для
нижестоящих  органов  и   должностных  лиц  местного   самоуправления,
муниципальных служащих;
     ответственности муниципальных  служащих   за  неисполнение   либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии  со
способностями и профессиональной подготовкой;
     профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     единства основных  требований,   предъявляемых  к   муниципальной
службе в Российской  Федерации, а также  учета исторических и  местных
традиций;
     правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     гласности в осуществлении муниципальной службы;
     внепартийности муниципальной   службы,   отделения    религиозных
объединений от муниципальной службы (в органах местного самоуправления
не могут  образовываться структуры  политических партий,  религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов);
     стабильности кадров  муниципальных  служащих в  органах  местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

                  Статья 4. Муниципальные должности

     1. Муниципальные  должности   подразделяются  в  соответствии   с
действующим законодательством на три категории и включают:
     муниципальные должности  категории "А",  предусмотренные  уставом
муниципального  образования  Ярославской  области,  с   установленными
полномочиями по решению вопросов местного значения и  ответственностью
за осуществление этих полномочий;
     муниципальные должности категории "Б" - должности, учреждаемые  в
установленном   законодательством   порядке   для    непосредственного
обеспечения  исполнения   полномочий  лиц,  замещающих   муниципальные
должности категории "А";
     муниципальные должности категории  "В"  - должности,  учреждаемые
органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области для исполнения и обеспечения их полномочий.
     2. Муниципальными  должностями   муниципальной  службы   являются
муниципальные должности категорий  "Б" и "В". Муниципальные  должности
муниципальной службы классифицируются по группам и специализациям.
     3. В целях технического обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципальных  образований  Ярославской  области  в  их
штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не  относящиеся  к
муниципальным должностям Ярославской области.

           Статья 5. Классификация муниципальных должностей
                         муниципальной службы

     1. Муниципальные должности муниципальной службы,  предусмотренные
уставом  или  иными   нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования Ярославской области, подразделяются на группы:
     высшие муниципальные   должности  муниципальной   службы   (пятая
группа);
     главные муниципальные должности  муниципальной службы  (четвертая
группа);
     ведущие муниципальные  должности  муниципальной  службы   (третья
группа);
     старшие муниципальные  должности  муниципальной  службы   (вторая
группа);
     младшие муниципальные  должности  муниципальной  службы   (первая
группа).
     2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются по
специализациям, предусматривающим наличие  у муниципального  служащего
для исполнения обязанностей  по муниципальной должности  муниципальной
службы   одной   специализации   соответствующего    профессионального
образования.
     Специализация муниципальных   должностей   муниципальной   службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предметов
ведения соответствующих  органов местного самоуправления,  должностных
лиц местного самоуправления.

              Статья 6. Реестр муниципальных должностей

     1. Перечень муниципальных должностей с учетом их классификации по
группам составляет  Реестр  муниципальных  должностей  в   Ярославской
области.
     2. Реестр   муниципальных   должностей  в   Ярославской   области
утверждается Губернатором Ярославской области.

         Статья 7. Квалификационные требования для замещения
            муниципальных должностей муниципальной службы

     1. В  квалификационные  требования  для  замещения  муниципальных
должностей муниципальной службы включаются требования:
     к уровню  профессионального   образования  с   учетом  группы   и
специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
     к стажу и опыту работы по специальности;
     к уровню  знаний  Конституции Российской  Федерации,  федеральных
законов, законов  Ярославской  области и  других нормативных  правовых
актов   применительно   к   исполнению   соответствующих   должностных
обязанностей.
     2. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
     для высших,   главных   и   ведущих   муниципальных    должностей
муниципальной службы - высшее профессиональное образование;
     для старших  и  младших  муниципальных  должностей  муниципальной
службы - среднее профессиональное образование.
     3. Гражданам,    претендующим    на    муниципальные    должности
муниципальной службы, необходимо иметь:
     для высших  муниципальных  должностей муниципальной  службы  стаж
муниципальной службы на главных муниципальных должностях муниципальной
службы не менее  двух лет  или стаж работы  по специальности не  менее
четырех лет;
     для главных муниципальных  должностей  муниципальной службы  стаж
муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной
службы не менее  двух лет  или стаж работы  по специальности не  менее
трех лет;
     для ведущих муниципальных  должностей  муниципальной службы  стаж
муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной
службы не менее  двух лет  или стаж работы  по специальности не  менее
трех лет;
     для старших муниципальных  должностей  муниципальной службы  стаж
работы по специальности не менее трех лет;
     для младших  муниципальных  должностей муниципальной  службы  без
предъявления требований к стажу.

      Статья 8. Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1. По  результатам  квалификационного  экзамена  или   аттестации
муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды.
     Квалификационные разряды  муниципальных  служащих  указывают   на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям
муниципальной службы соответствующих групп.
     Квалификационные разряды,  порядок  проведения   квалификационных
экзаменов, присвоения  квалификационных разрядов и  сохранения их  при
переводе или поступлении на иные муниципальные должности муниципальной
службы   либо   государственные  должности   государственной   службы,
увольнении  муниципального  служащего, порядок  проведения  аттестации
муниципальных  служащих устанавливаются  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ярославской области.
     2. Квалификационный  экзамен может  быть  проведен по  инициативе
муниципального служащего для присвоения ему по результатам  указанного
экзамена  очередного   квалификационного   разряда  без   последующего
перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.

            Статья 9. Личное дело муниципального служащего

     1. Прохождение  муниципальной  службы отражается  в  личном  деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется
кадровой  службой   органа   местного  самоуправления   муниципального
образования  Ярославской  области   и  при  переводе  или   увольнении
муниципального служащего  передается по новому  месту работы.  Ведение
нескольких  личных   дел  для  одного   муниципального  служащего   не
допускается.
     2. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих  сведений
об  их политической  и  религиозной  принадлежности, о  частной  жизни
запрещается.

            Статья 10. Финансирование муниципальной службы

     Финансирование муниципальной   службы  осуществляется   за   счет
средств местного  бюджета соответствующего муниципального  образования
Ярославской области.
     Минимально необходимые расходы местных бюджетов на  муниципальную
службу, включающие финансовое  обеспечение гарантий для  муниципальных
служащих,  установленных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством  Ярославской области,  входят  в состав  минимальных
местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с Федеральным  законом
"Об общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской
Федерации", другими федеральными законами, Законом Ярославской области
"Об общих принципах организации местного самоуправления в  Ярославской
области", иными законами Ярославской области.

                              ГЛАВА III.
               ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО



           Статья 11. Обязанности муниципального служащего

     Муниципальный служащий обязан:
     а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав  и
в соответствии с должностными обязанностями;
     б) соблюдать  законы, иные  нормативные  правовые акты,  принятые
органами государственной власти,  органами местного самоуправления,  а
также   выполнять   решения,   приятные   населением    муниципального
образования  Ярославской  области   путем  референдума,  на   собрании
(сходе);
     в) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,  изданные   в   пределах   их
компетенции, за исключением незаконных;
     г) обеспечивать соблюдение  и  защиту прав  и законных  интересов
граждан;
     д) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать  обращения  граждан  и  организаций  в  органы  местного
самоуправления  в соответствии  с  поручением руководителя  или  иного
уполномоченного  должностного лица  органа  местного самоуправления  и
разрешать их в  порядке, установленном федеральным  законодательством,
законодательством Ярославской области и нормативными правовыми  актами
муниципального образования;
     е) не разглашать государственную и иную охраняемую законом тайну,
а также  ставшие ему  известными  в  связи с  исполнением  должностных
обязанностей   сведения,   затрагивающие  частную   жизнь,   честь   и
достоинство граждан;
     ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для  исполнения
своих должностных обязанностей;
     з) соблюдать  нормы  служебной  этики,  установленный   служебный
распорядок,  должностные инструкции,  порядок  обращения со  служебной
информацией,  не  совершать  действий,  затрудняющих  работу   органов
местного  самоуправления,  а  также приводящих  к  подрыву  авторитета
муниципальной службы;
     и) беречь муниципальную собственность.

              Статья 12. Права муниципального служащего

     Муниципальный служащий имеет право на:
     а) ознакомление  с   документами,  определяющими   его  права   и
обязанности  по   занимаемой  муниципальной  должности   муниципальной
службы, а также  с критериями оценки качества  его работы и  условиями
продвижения по службе;
     б) организационно-технические условия, необходимые для исполнения
им должностных обязанностей;
     в) принятие решений и  участие в их  подготовке в соответствии  с
должностными обязанностями;
     г) запрос  и  получение   в  установленном  порядке  от   органов
государственной власти, органов местного самоуправления,  предприятий,
учреждений,   организаций,   граждан   и   общественных    объединений
необходимой  для  исполнения  должностных  обязанностей  информации  и
материалов;
     д) посещение в установленном  порядке организаций для  исполнения
должностных обязанностей;
     е) внесение   предложений  по   совершенствованию   муниципальной
службы;
     ж) продвижение  по  службе, переход  на  государственную  службу,
увеличение размера денежного  содержания с учетом результатов  работы,
отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
     з) повышение  квалификации,  прохождение переподготовки  за  счет
средств местного бюджета;
     и) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной
муниципальной  должности  муниципальной  службы  или   государственной
должности государственной службы;
     к) ознакомление  со  всеми   материалами  своего  личного   дела,
отзывами о своей деятельности и  другими документами до внесения их  в
личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений;
     л) проведение служебного расследования для опровержения порочащих
его честь и достоинство сведений;
     м) обращение в  вышестоящие органы  местного самоуправления,  суд
для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
     н) объединение в профессиональные союзы;
     о) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

           Статья 13. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия   работы,   обеспечивающие   исполнение    должностных
обязанностей;
     б) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Ярославской
области, органов и должностных лиц местного самоуправления;
     в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     г) медицинское обслуживание его и  членов его семьи, в том  числе
после выхода его на пенсию;
     д) переподготовка   и   повышение  квалификации   с   сохранением
денежного содержания  на период обучения  по занимаемой  муниципальной
должности муниципальной службы;
     е) обязательность получения  его  согласия на  перевод на  другую
муниципальную должность муниципальной службы, за исключением  случаев,
предусмотренных законодательством;
     ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     з) государственное страхование за  счет средств местного  бюджета
на случай  смерти, причинения  вреда здоровью  и имуществу  в связи  с
исполнением   им   должностных  обязанностей,   а   также   социальное
страхование  на  случай  временной потери  трудоспособности  в  период
прохождения  муниципальной  службы   или  после  ее  прекращения,   но
наступившей в результате выполнения должностных обязанностей;
     и) денежная компенсация транспортных расходов или  предоставление
служебного  транспорта  с  учетом  содержания  и  объема   исполняемых
должностных обязанностей;
     к) защита  его и  членов  его  семьи  от насилия,  угроз,  других
неправомерных  действий   в   связи  с   исполнением  им   должностных
обязанностей  в  порядке, установленном  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ярославской области.
     2. Время работы на муниципальных должностях муниципальной  службы
в органах  местного самоуправления засчитывается  в стаж,  исчисляемый
для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и   законодательством  Ярославской  области   о
государственной службе.
     3. Нормативными  правовыми  актами  органов  и  должностных   лиц
местного  самоуправления  для  муниципального  служащего  могут   быть
предусмотрены иные гарантии.

         Статья 14. Ответственность муниципального служащего

     1. Муниципальный  служащий   несет  предусмотренную   действующим
законодательством ответственность за действие или бездействие, ведущие
к нарушению прав и законных интересов граждан.
     2. За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим возложенных на  него обязанностей (должностной проступок),  а
также  за  несоблюдение  установленных  действующим  законодательством
ограничений,  связанных  с муниципальной  службой,  на  муниципального
служащего могут налагаться  дисциплинарные взыскания в соответствии  с
трудовым законодательством Российской Федерации.
     Дисциплинарное взыскание         налагается         руководителем
соответствующего  органа  местного самоуправления  (должностным  лицом
местного   самоуправления)   в  порядке,   установленном   федеральным
законодательством.
     3. Муниципальный  служащий,  допустивший  должностной  проступок,
может быть временно (но не более  чем на месяц), до решения вопроса  о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    выполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  муниципального   служащего   от  исполнения   должностных
обязанностей  в  этом  случае  производится  распоряжением  (приказом)
руководителя  органа   местного   самоуправления  (должностного   лица
местного самоуправления), указанного в пункте 2 настоящей статьи.
     4. Муниципальный служащий  вправе обжаловать  наложенное на  него
дисциплинарное взыскание в установленном действующим законодательством
порядке.
     5. Муниципальный  служащий  в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного им для исполнения  распоряжения обязан в письменной  форме
незамедлительно   сообщить    об    этом   своему    непосредственному
руководителю, а  также руководителю,  издавшему распоряжение  (приказ,
указание), и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель,
а  в  его  отсутствие  руководитель,  издавший  распоряжение  (приказ,
указание),  в письменной  форме  подтверждает указанное  распоряжение,
муниципальный служащий обязан  его исполнить, за исключением  случаев,
когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым
деянием.
     Ответственность за     исполнение     муниципальным      служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший  это   распоряжение
руководитель.

       Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное  содержание   муниципального  служащего  состоит   из
должностного оклада, надбавок за  особые условия труда и выслугу  лет,
премий по результатам труда, материальной помощи.
     2. Денежное  содержание выплачивается  за  счет средств  местного
бюджета.
     Расходы местного  бюджета  на денежное  содержание  муниципальных
служащих определяются представительным органом местного самоуправления
муниципального  образования   Ярославской   области  при   утверждении
местного бюджета на очередной финансовый год.
     3. Должностные  оклады  муниципальных служащих  рассчитываются  в
зависимости  от  должностного  оклада  выборного  должностного   лица,
возглавляющего деятельность  по осуществлению местного  самоуправления
на территории соответствующего муниципального образования  Ярославской
области (главы муниципального образования), а в случае его  отсутствия
-   выборного    должностного   лица,   возглавляющего    деятельность
представительного  органа  местного  самоуправления   соответствующего
муниципального образования Ярославской области.
     В целях определения  должностных  окладов выборного  должностного
лица,   возглавляющего   деятельность   по   осуществлению    местного
самоуправления на  территории  муниципального образования  Ярославской
области (главы муниципального  образования), и выборного  должностного
лица, возглавляющего  деятельность  представительного органа  местного
самоуправления   муниципального   образования   Ярославской   области,
выделяются четыре группы муниципальных образований:
     - с  численностью  населения  более  500  тыс.  человек   (первая
группа);
     - с численностью  населения от  200 до 500  тыс. человек  (вторая
группа);
     - с численностью  населения от  50  до 200  тыс. человек  (третья
группа);
     - с численностью населения до 50 тыс. человек (четвертая группа).
     Должностные оклады   выборных  должностных   лиц,   возглавляющих
деятельность по  осуществлению местного  самоуправления на  территории
муниципального  образования  Ярославской области  (глав  муниципальных
образований), и выборных  должностных лиц, возглавляющих  деятельность
представительных   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Ярославской области, рассчитываются исходя из  должностных
окладов  выборных  должностных  лиц,  возглавляющих  деятельность   по
осуществлению  местного  самоуправления на  территории  муниципального
образования  Ярославской  области первой  группы  (глав  муниципальных
образований), или выборных должностных лиц, возглавляющих деятельность
представительных   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Ярославской  области  первой  группы,  в  соответствии  с
таблицей 1.

     Таблица 1.
--------------------------------------------------------------+
           |первая    |вторая группа |третья группа|четвертая |
           |группа    |(население от |(население от|группа    |
           |(население|200 до 500    |50 до 200    |(население|
           |свыше 500 |тыс. человек) |тыс. человек)|до 50 тыс.|
           |тыс.      |              |             |человек)  |
           |человек)  |              |             |          |
коэффициент|   1      |   0,9        |   0,8       |    0,65  |
--------------------------------------------------------------+
     Должностные оклады   выборных  должностных   лиц,   возглавляющих
деятельность по  осуществлению местного  самоуправления на  территории
муниципальных  образований  Ярославской области  первой  группы  (глав
муниципальных образований), и выборных должностных лиц,  возглавляющих
деятельность   представительных   органов   местного    самоуправления
муниципальных   образований   Ярославской   области   первой   группы,
устанавливаются с коэффициентом 0,9 к должностному окладу  Губернатора
Ярославской области.
     Должностные оклады  муниципальных   служащих  рассчитываются   от
должностного  оклада   выборного  должностного  лица,   возглавляющего
деятельность по  осуществлению местного  самоуправления на  территории
соответствующего муниципального образования Ярославской области (главы
муниципального образования),  а в  случае его  отсутствия -  выборного
должностного  лица,   возглавляющего  деятельность   представительного
органа   местного   самоуправления   соответствующего   муниципального
образования Ярославской области, в соответствии с таблицей 2.

     Таблица 2.
---------------------------------------------------------------------------------+
           |    высшие   |    главные  |    ведущие  |    старшие  |   младшие   |
           |муниципальные|муниципальные|муниципальные|муниципальные|муниципальные|
           |  должности  |  должности  |  должности  |  должности  |  должности  |
           |муниципальной|муниципальной|муниципальной|муниципальной|муниципальной|
           |    службы   |    службы   |    службы   |    службы   |    службы   |
---------------------------------------------------------------------------------+
коэффициент|   0,9 - 1   |  0,8 - 0,9  |  0,45-0,65  |  0,35-0,45  |  0,2-0,35   |
---------------------------------------------------------------------------------+
     4. Размер надбавок за особые условия труда и выслугу лет,  премий
по  результатам труда,  материальной  помощи муниципальному  служащему
определяется  в  соответствии  с  уставом  муниципального  образования
нормативными  правовыми  актами  органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления муниципального образования Ярославской области.

     Примечание: Фиксированный     коэффициент     для     определения
должностного  оклада   муниципального   служащего  устанавливается   в
соответствии  с   уставом   муниципального  образования   нормативными
правовыми актами  органов  и должностных  лиц местного  самоуправления
муниципального  образования  Ярославской  области  в  зависимости   от
занимаемой  муниципальной должности  муниципальной  службы в  пределах
коэффициентов группы  муниципальных  должностей муниципальной  службы,
приведенных в таблице 2 настоящей статьи.

            Статья 16. Поощрение муниципального служащего

     1. В  дополнение  к поощрениям,  установленным  законодательством
Российской   Федерации  за   успешное   и  добросовестное   исполнение
должностных  обязанностей,   продолжительную  и  безупречную   службу,
выполнение заданий особой важности и сложности, муниципальным служащим
устанавливаются следующие поощрения:
     за безупречную и продолжительную  службу - награждение  наградами
Ярославской    области    с   выплатой    единовременного    денежного
вознаграждения в размере  трехкратного месячного денежного  содержания
при наличии стажа муниципальной службы не менее десяти лет;
     за образцовое  исполнение  должностных  обязанностей   объявление
благодарности с  выплатой единовременного  денежного вознаграждения  в
размере от  однократного  до двукратного  размера месячного  денежного
содержания;
     за особые успехи при прохождении муниципальной службы, выполнение
заданий особой  важности   и  сложности   -  выплата   единовременного
денежного вознаграждения  в  размере от  однократного до  трехкратного
размера месячного денежного содержания.
     2. Единовременное денежное  вознаграждение выплачивается за  счет
средств соответствующего  местного бюджета,  выделенных на  содержание
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  независимо   от   выплаты  муниципальному   служащему
денежного содержания.
     3. Решение о  поощрении муниципального  служащего принимается  по
представлению непосредственного руководителя.
     4. Запись о поощрении  вносится в трудовую  книжку и личное  дело
муниципального служащего.

              Статья 17. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируется ежегодный  оплачиваемый
отпуск  продолжительностью  30  календарных  дней.   Продолжительность
ежегодного  оплачиваемого  отпуска устанавливается  в  зависимости  от
занимаемой муниципальной должности муниципальной службы в соответствии
с  действующим  законодательством  Российской  Федерации  и   законами
Ярославской области и составляет:
     для младшей  муниципальной  должности  муниципальной  службы   30
календарных дней;
     для старшей  муниципальной  должности  муниципальной  службы   32
календарных дня;
     для ведущей  муниципальной  должности  муниципальной  службы   34
календарных дня;
     для главной  муниципальной  должности  муниципальной  службы   36
календарных дней;
     для высшей  муниципальной   должности  муниципальной  службы   38
календарных дней.
     Сверх ежегодного оплачиваемого  отпуска муниципальному  служащему
за выслугу  лет предоставляется дополнительный  оплачиваемый отпуск  в
порядке  и  на  условиях,   определяемых  в  соответствии  с   уставом
муниципального образования Ярославской области нормативными  правовыми
актами органов  местного самоуправления или  должностных лиц  местного
самоуправления муниципального образования Ярославской области.
     2. Ежегодный оплачиваемый  отпуск  и дополнительный  оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего   могут
предоставляться  по частям.  При  этом продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     3. Муниципальному служащему  может быть  предоставлен отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года.
     4. В   случае   если  продолжительность   оплачиваемого   отпуска
муниципального служащего, установленная настоящим законом, оказывается
ниже  ранее  установленной  в соответствии  с  нормативными  правовыми
актами  Ярославской  области, за  муниципальным  служащим  сохраняется
ранее установленная продолжительность оплачиваемого отпуска.

       Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и
           имуществе, являющихся объектами налогообложения

     1. Гражданин при  поступлении  на муниципальную  службу, а  также
муниципальный служащий в соответствии с федеральным  законодательством
ежегодно  обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой
службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им  на
праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     2. Сведения,  поступающие  в  органы  государственной   налоговой
службы  в  соответствии с  действующим  законодательством,  составляют
служебную тайну.

      Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
                          и членов его семьи

     На муниципального  служащего   и   членов  его   семьи  в   сфере
пенсионного   обеспечения  распространяются   права   государственного
служащего,  установленные  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ярославской области.

      Статья 20. Правовое положение муниципального служащего при
             ликвидации, сокращении штата и реорганизации
                    органа местного самоуправления

     При ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления  или
сокращении его штата  муниципальному служащему в случае  невозможности
предоставления работы в том  же органе местного самоуправления  должна
быть предложена другая муниципальная должность муниципальной службы  в
другом органе местного самоуправления соответствующего  муниципального
образования Ярославской области с учетом его профессии, квалификации и
занимаемой ранее должности.
     При невозможности   трудоустройства   муниципальному   служащему,
заключившему  трудовой  договор  (контракт)  на  неопределенный  срок,
гарантируется  переподготовка   (переквалификация)  за  счет   средств
местного  бюджета с  сохранением  на период  переподготовки  денежного
содержания  по занимаемой  ранее  должности и  непрерывного  трудового
стажа.
     При увольнении   в   связи   с   ликвидацией   органа    местного
самоуправления  или  сокращении  его  штата  муниципальному  служащему
выплачивается среднее месячное денежное содержание по ранее занимаемой
муниципальной  должности муниципальной  службы  (без зачета  выходного
пособия), а также другие предусмотренные действующим законодательством
выплаты.  В   случае  непредоставления   муниципальному  служащему   в
соответствии с  его  профессией и  квалификацией другой  муниципальной
должности  муниципальной  службы  муниципальный  служащий  остается  в
реестре муниципальных служащих  муниципального образования (с  записью
"В  резерве"  и  с  указанием  в  трудовой  книжке  "В  резерве"),   с
сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

                 Статья 21. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
засчитывается время работы  на муниципальных должностях  муниципальной
службы и на государственных  должностях государственной службы, в  том
числе  выборных, период  исполнения  полномочий на  постоянной  основе
депутата  представительного   органа  государственной  власти,   члена
выборного органа местного самоуправления.
     Включение в стаж  муниципальной  службы муниципального  служащего
иных периодов  трудовой деятельности осуществляется  в соответствии  с
действующим законодательством.
     2. Время работы на муниципальных должностях муниципальной  службы
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством Ярославской области о государственной службе.

                              ГЛАВА IV.
                   ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

           Статья 22. Поступление на муниципальную службу и
                   прохождение муниципальной службы

     1. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18  лет,  отвечающие   требованиям,
установленным настоящим законом для муниципальных служащих.
     Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной
службе.
     При приеме на  муниципальную службу  не допускается  установление
каких-либо  прямых   или   косвенных  ограничений   и  преимуществ   в
зависимости  от   расы,  пола,   национальности,  языка,   социального
происхождения,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям.
     2. Гражданин не  может быть  принят на  муниципальную службу  или
находиться на муниципальной должности муниципальной службы в случаях:
     а) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     б) лишения   его    права   занимать   муниципальные    должности
муниципальной  службы в  течение  определенного срока  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     в) наличия  подтвержденного заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     г) отказа   от  прохождения   процедуры   оформления  допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной   службы  связано   с  использованием   таких
сведений;
     д) наличия близкого родства  или свойства (родители, супруги,  их
братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры,  родители  и  дети
супругов)  с  муниципальным  служащим,   если  их  служба  связана   с
непосредственной подчиненностью  или подконтрольностью  одного из  них
другому;
     е) наличия гражданства  иностранного государства, за  исключением
случаев, если доступ к  муниципальной службе урегулирован на  взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     ж) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей  18
настоящего закона.
     3. При   поступлении    на    муниципальную   службу    гражданин
представляет:
     личное заявление;
     паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность;
     трудовую книжку;
     документы, подтверждающие профессиональное образование;
     справку из органов налоговой  службы о предоставлении сведений  о
своем имущественном положении;
     медицинское заключение о состоянии здоровья;
     другие документы,    если    это    предусмотрено     действующим
законодательством.
     4. Прием  на  муниципальную   службу  осуществляется  в   порядке
назначения  или  конкурса при  наличии  соответствующего  образования,
опыта   работы,   квалификации  с   заключением   трудового   договора
(контракта) на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
     В трудовой   договор    включается   обязательство    гражданина,
поступающего   на   муниципальную  службу,   обеспечивать   исполнение
Конституции  Российской  Федерации,  законов  Российской  Федерации  и
Ярославской  области,  иных  нормативных  актов  в  интересах  граждан
Российской Федерации.
     5. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б"
ограничена сроком,    на    который   назначаются    или    избираются
соответствующие  лица,  замещающие муниципальные  должности  категории
"А".
     6. Поступление гражданина на  муниципальную службу оформляется  в
соответствии  с  уставом  муниципального  образования  постановлением,
распоряжением, приказом по органу местного самоуправления о назначении
его на муниципальную должность муниципальной службы.
     7. При прекращении  муниципальной  службы в  связи  с выходом  на
пенсию  муниципальный  служащий  считается находящимся  в  отставке  и
сохраняет присвоенный ему  квалификационный разряд. В трудовой  книжке
производится запись о последней муниципальной должности  муниципальной
службы с указанием "В отставке".
     8. На  муниципального  служащего   с  его  согласия  может   быть
возложено   исполнение    дополнительных   обязанностей   по    другой
муниципальной должности муниципальной  службы с оплатой по  соглашению
между  руководителем органа  местного  самоуправления и  муниципальным
служащим.
     9. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с  его
согласия   может   быть   командирован   в   другой   орган   местного
самоуправления   для    исполнения    должностных   обязанностей    по
муниципальной должности муниципальной  службы по его специальности  на
срок до двух лет.

        Статья 23. Сведения, представляемые при поступлении на
                         муниципальную службу

     Сведения, представленные   согласно    настоящему   закону    при
поступлении гражданина на  муниципальную службу,  а также при  решении
вопроса   о  его   назначении   на  высшую   муниципальную   должность
муниципальной  службы,  подлежат  проверке  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     В случае   установления   в  процессе   проверки   обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина на  муниципальную  службу  или
назначению его на высшую муниципальную должность муниципальной службы,
указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа
в  принятии его  на  муниципальную  службу  или назначении  на  высшую
муниципальную должность муниципальной службы.

      Статья 24. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1) заниматься    другой   оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
депутатом Государственной Думы  Ярославской области, органов  местного
самоуправления;
     3) заниматься предпринимательской  деятельностью лично или  через
доверенных лиц;
     4) состоять членом  органа управления коммерческой  организацией,
если иное  не предусмотрено  федеральным законом или  если в  порядке,
установленном федеральным законом и законами Ярославской области,  ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
     5) быть поверенным  или  представителем по  делам  третьих лиц  в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на  муниципальной
службе  либо  который  непосредственно  подчинен  или  непосредственно
подконтролен ему;
     6) использовать      в      неслужебных      целях       средства
материально-технического, финансового  и информационного  обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;
     7) получать  гонорары  за  публикации и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату  развлечений,
отдыха,  транспортных расходов  и  иные вознаграждения),  связанные  с
исполнением должностных обязанностей,  в том числе  и после выхода  на
пенсию;
     9) принимать  без  разрешения  Президента  Российской   Федерации
награды,  почетные  и   специальные  звания  иностранных   государств,
международных и иностранных организаций;
     10) выезжать  в командировки  за  границу  за счет  физических  и
юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых
в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на
взаимной основе по договоренности федеральных органов  государственной
власти, органов государственной  власти Ярославской области и  органов
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской  области
с  государственными  органами   и  органами  местного   самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными организациями;
     11) принимать участие в забастовках;
     12) использовать   свое    служебное   положение   в    интересах
политических   партий,   общественных,  в   том   числе   религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не
могут  образовываться  структуры  политических  партий,   религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
     2. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию  муниципального   образования   на   время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
определенном  уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Ярославской области.

       Статья 25. Конкурс на замещение вакантной муниципальной
                    должности муниципальной службы

     1. Конкурс  на   замещение   вакантной  муниципальной   должности
муниципальной службы (далее -  конкурс) обеспечивает право граждан  на
равный доступ к муниципальной службе.
     Конкурс проводится   для   замещения   вакантных    муниципальной
должностей муниципальной  службы  второй, третьей,  четвертой и  пятой
групп.
     2. Вакантной   муниципальной  должностью   муниципальной   службы
признается не замещенная муниципальная должность муниципальной службы,
предусмотренная в штатном расписании органа местного самоуправления.
     3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают на момент его проведения.
     4. Порядок   проведения   конкурса   для   замещения    вакантных
муниципальных    должностей    муниципальной    службы    определяется
нормативными правовыми  актами муниципального образования  Ярославской
области  в  соответствии  с  уставом  соответствующего  муниципального
образования Ярославской области.
     5. Конкурс   проводится    конкурсной   комиссией   в    порядке,
установленном уставом и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления Ярославской области.
     6. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании
документов об  образовании, о  прохождении  муниципальной службы  и  о
другой  трудовой  деятельности,  а также  на  основании  рекомендаций,
результатов тестирования, других документов, представляемых по решению
соответствующих органов по вопросам муниципальной службы.
     7. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую муниципальную  должность муниципальной службы  либо
отказа в таком назначении.
     8. Порядок назначения  на  муниципальную должность  муниципальной
службы   определяется   в  соответствии   с   уставом   муниципального
образования Ярославской области.

      Статья 26. Испытание при замещении муниципальной должности
                         муниципальной службы

     1. Гражданину,  впервые  принятому  на  муниципальную   должность
муниципальной службы,  или  муниципальному служащему  при переводе  на
муниципальную  должность  муниципальной  службы  иной  группы  и  иной
специализации  устанавливается испытательный  срок  от трех  до  шести
месяцев.
     В испытательный   срок   не   засчитывается   период    временной
нетрудоспособности  и  другие периоды,  когда  муниципальный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2. Муниципальному  служащему  до окончания  испытательного  срока
очередной квалификационный разряд не присваивается.
     3. При  неудовлетворительном результате  испытания  муниципальный
служащий может быть уволен в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
     4. Муниципальный служащий, продолжающий исполнять обязанности  по
муниципальной   должности    муниципальной    службы   по    истечении
испытательного срока, считается выдержавшим испытание.

             Статья 27. Аттестация муниципальных служащих

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия   муниципальных    служащих   занимаемым    муниципальным
должностям муниципальной службы проводится их аттестация.
     Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не  реже
одного  раза  в  четыре года  в  порядке,  установленном  нормативными
правовыми актами органов или должностных лиц местного самоуправления в
соответствии с уставом муниципального образования.
     Аттестационная комиссия  формируется в  порядке,  предусмотренном
нормативными правовыми  актами  органов или  должностных лиц  местного
самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
     2. В  случае  признания аттестационной  комиссией  муниципального
служащего  не   соответствующим  занимаемой  муниципальной   должности
муниципальной службы  он  направляется на  повышение квалификации  или
переподготовку   либо,  с   его   согласия,  переводится   на   другую
муниципальную должность муниципальной службы.
     При отказе муниципального  служащего  от повышения  квалификации,
переподготовки  или   перевода  на   другую  муниципальную   должность
муниципальной службы он  может быть уволен  в соответствии с  трудовым
законодательством Российской Федерации.

             Статья 28. Прекращение муниципальной службы

     1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии
с личным   заявлением  муниципального   служащего   об  увольнении   с
муниципальной должности  муниципальной  службы, в  связи с  окончанием
срока действия трудового договора (контракта), выходом на пенсию  либо
по  другим  основаниям, предусмотренным  законодательством  Российской
Федерации о труде.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о   труде,    увольнение   муниципальных   служащих    может
производиться  по  инициативе  руководителя  соответствующего   органа
местного самоуправления также в случаях:
     достижения предельного возраста  для нахождения на  муниципальной
должности муниципальной службы;
     прекращения гражданства Российской Федерации;
     несоблюдения обязанностей   и  ограничений,   установленных   для
муниципального  служащего  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Ярославской области;
     разглашения сведений,  доступ  к которым  муниципальный  служащий
получил исключительно в связи со своими должностными обязанностями;
     возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи  22
настоящего закона.
     3. Предельный возраст для  нахождения на муниципальной  должности
муниципальной службы  - 60  лет. Допускается  продление нахождения  на
муниципальной должности  муниципальной службы муниципальных  служащих,
замещающих   высшие,  главные   и   ведущие  муниципальные   должности
муниципальной  службы  и  достигших  предельного  возраста,   решением
руководителя   соответствующего   органа   местного    самоуправления.
Однократное  продление  срока нахождения  на  муниципальной  должности
муниципальной службы муниципального служащего допускается не более чем
на один год.
     Продление нахождения  на  муниципальной  должности  муниципальной
службы  муниципального  служащего,  достигшего  возраста  65  лет,  не
допускается. После достижения указанного возраста он может  продолжать
работу в органе местного самоуправления на условиях срочного трудового
договора.

                               ГЛАВА V.
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в
                   соответствие с настоящим законом

     Нормативные правовые   акты   органов   государственной    власти
Ярославской   области   и   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления муниципальных  образований  Ярославской области  должны
быть приведены  в соответствие  с настоящим законом  в течение  одного
года со дня его вступления в законную силу.
     Органам государственной   власти  Ярославской   области   принять
необходимые  нормативные  правовые акты,  направленные  на  реализацию
настоящего закона,  в течение года  со дня  его вступления в  законную
силу.

        Статья 30. Временное правовое регулирование отдельных
             отношений, предусмотренных настоящим законом

     1. Квалификационные   требования  для   замещения   муниципальных
должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 7  настоящего
закона, не распространяются на лиц, замещающих муниципальные должности
муниципальной службы на момент вступления в силу настоящего закона, до
2005 года.
     2. Действие  главы  III  настоящего  Закона  распространяется  на
выборных  должностных   лиц   местного  самоуправления   муниципальных
образований Ярославской  области впредь  до принятия  соответствующего
федерального закона.

                     Статья 31. Вступление в силу

     1. Настоящий  закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Статья  8  настоящего  закона   вступает  в  силу  с   момента
вступления в силу соответствующего федерального закона.
     3. Статьи 15  и 19  настоящего закона  вступают в  силу с  начала
очередного финансового года.


Губернатор
Ярославской области                            А.И.Лисицын

10 октября 1997 г.
N 27-з