Постановление Администрации Ярославской области от 17.10.2005 № 268

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.10.2005 N 268
г. Ярославль

     Об областной целевой программе "Пожарная безопасность" на
                          2006-2007 годы

     Во  исполнение  Федерального  закона от 21 декабря 1994 года N
69-ФЗ  "О  пожарной  безопасности", Закона Ярославской области от 7
декабря  2004  г.  N  52-з  "О  пожарной безопасности в Ярославской
области",  в  целях  создания  необходимых  условий для организации
выполнения и осуществления мер пожарной безопасности

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    областную   целевую   программу
"Пожарная  безопасность"  на  2006-2007  годы (далее - Программа) и
считать  ее  составной  частью  стратегии  социально-экономического
развития Ярославской области.
     2. Департаменту    экономического   развития,   инвестиций   и
международного   сотрудничества   Администрации  области  (Каберник
Е.И.)   в   течение   периода  действия  Программы  включать  ее  в
установленном  порядке в проект перечня областных целевых программ,
а  объекты строительства и (или) реконструкции, содержащиеся в ней,
включать  в  проект  адресной  инвестиционной программы Ярославской
области с учетом возможностей областного бюджета.
     3. Департаменту    экономического   развития,   инвестиций   и
международного   сотрудничества   Администрации  области  (Каберник
Е.И.)  совместно  с  исполнителями Программы при разработке проекта
областного  бюджета  на 2006 год и последующие годы предусматривать
выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
     4. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных  образований  области разработать и утвердить целевые
программы по реализации первичных мер пожарной безопасности.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Бурова С.А.
     6. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  с  момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                                Ярославской области
                                               от 17.10.2005 N 268

        Областная целевая программа "Пожарная безопасность"
                        на 2006-2007 годы

                              ПАСПОРТ
  Областной целевой программы "Пожарная безопасность" на 2006-2007
                               годы


Наименование Программы         областная целевая программа "Пожарная
                               безопасность"
                               на 2006-2007 годы (далее - Программа)

Основание для разработки       - Федеральный закон от 21 декабря 1994
Программы                      года
                               N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
                               - Закон Ярославской области от 7 декабря
                               2004
                               г. N 52-з "О пожарной безопасности в
                               Ярославской
                               области"

Государственный заказчик       - Главное управление МЧС России по
координатор                    Ярославской
Программы                      области

Основной разработчик           - Главное управление МЧС России по
Программы                      Ярославской
                               области

Цели и задачи Программы        - обеспечение необходимых условий для
                               предотвращения
                               гибели и травматизма людей при пожарах,
                               сокращения
                               материального ущерба от них;
                               - укрепление материально-технической базы
                               подразделений
                               государственной противопожарной службы
                               области
                               (далее - ГПС области);
                               - повышение эффективности управления
                               силами
                               и средствами ГПС области на основе
                               использования
                               (внедрения) современных информационных
                               ресурсов


Сроки и этапы реализации       2006-2007 годы
Программы


Перечень разделов Программы    I. Содержание проблемы и обоснование
                               необходимости
                               ее решения программными методами
                               II. Основные цели, задачи, сроки и этапы
                               выполнения
                               Программы
                               III. Оценка эффективности и
                               социально-экономических
                               (экологических) результатов реализации
                               Программы
                               IV. Мероприятия Программы
                               V. Организация управления Программой и
                               контроль
                               за ходом ее реализации
                               VI. Общая потребность в ресурсах

Исполнители и соисполнители    - Главное управление МЧС России по
(в                             Ярославской
установленном порядке)         области;
                               - Администрация Ярославской области в
                               лице
                               департамента финансов Ярославской
                               области,
                               управления общественных связей,
                               информации
                               и печати, управления информатизации и
                               технических
                               средств;
                               - филиал ФГУП ВГТРК "ГТРК "Ярославия"

Общая стоимость Программы      43450 тыс. руб., в т.ч.:
                               22750,0 тыс. руб. на 2006 год,
                               20700,0 тыс. руб. на 2007 год

Источники финансирования (в    - областной бюджет
установленном
порядке)

Ожидаемые конечные результаты  - относительное сокращение количества
реализации                     случаев
Программы                      гибели и травмирования людей при пожарах,
                               масштабов
                               и последствий пожаров на объектах и в
                               населенных
                               пунктах области;
                               - создание необходимой
                               материально-технической
                               базы для функционирования подразделений
                               ГПС
                               области

Ответственное лицо для         - Барышев П.Ф., начальник Главного
контактов,                     управления
куратор Программы              МЧС России по Ярославской области (тел.
                               72-62-22,
                               30-04-41)

   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Сложившаяся  в  последние  годы обстановка с пожарами, гибелью
людей,   состояние   уровня   противопожарной   защиты  объектов  и
населенных  пунктов  ставят  перед  государственной противопожарной
службой  все  более  сложные  задачи, решение многих из которых уже
невозможно имеющимися в арсенале методами работы и техникой.
     В  2004  году на территории Ярославской области произошло 2503
пожара  с  материальным ущербом более 76,7 млн. рублей. При пожарах
погибло  303  человека,  316  человек  получили травмы. Спасен 1071
человек,  а  также  сохранены  материальные ценности на сумму около
116,5 млн. рублей.
     Работа,   проводимая   Главным   управлением   МЧС  России  по
Ярославской   области   совместно   с   Администрацией  Ярославской
области,  позволила добиться сокращения числа пожаров, по сравнению
с  аналогичным  периодом  2003 года, на 5,6%, количества погибших и
травмированных  при  пожарах  людей  -  на 15% и 7% соответственно.
Материальный ущерб снизился на 13,1%.
     Однако  несмотря на снижение основных показателей обстановки с
пожарами  на  территории Ярославской области, средние показатели на
100  тысяч  населения  по  сравнению с другими областями Российской
Федерации  остаются  одними  из  худших. Так, показатель количества
пожаров   на   100  тысяч  населения,  проживающего  на  территории
Ярославской  области,  в  2004  году составил 182,3 пожара, средний
показатель  по  Российской  Федерации  -  159,3. Число погибших при
пожарах  на 100 тысяч населения на территории Ярославской области в
2004  году  - 22,07, тогда как в среднем по России - 12,65. Средний
показатель   числа   травмированных   на   100  тысяч  населения  в
Ярославской области составил 23,01, в среднем по России - 9,41.
     За  I  полугодие  2005 года ухудшились показатели оперативного
реагирования  пожарных  подразделений  Ярославской области. Среднее
время   следования  на  пожар,  которое  отражает  общее  состояние
пожарной  техники  подразделений,  увеличилось  с 11,5 минут в 2004
году до 12,9 минут в 2005 году.
     Снижение  внимания  глав  муниципальных  районов к поддержанию
боеготовности  подразделений добровольной пожарной охраны привело к
сокращению  их числа с 240 в 2002 году до 169 к настоящему моменту.
Лишь  25 из них работают в круглосуточном режиме. Сократилось число
пожаров, потушенных с участием добровольных пожарных дружин.
     Сложившееся   в   области   положение  обусловлено  комплексом
проблем    правового,    материально-технического   и   социального
характера, до настоящего времени не получавших должного решения.
     Основными причинами перечисленных проблем являются:
     -  несовершенство федерального и областного законодательства в
области обеспечения пожарной безопасности;
     -  малочисленность  подразделений  ГПС  области при сокращении
числа подразделений добровольной пожарной охраны;
     - низкая техническая оснащенность подразделений ГПС области;
     -   высокая  текучесть  кадров  противопожарной  службы  ввиду
социальной незащищенности пожарных;
     -  снижение  активности  граждан  в  решении вопросов пожарной
безопасности;
     -   недостаточность   средств,   выделяемых  на  осуществление
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
     Знания  и опыт личного состава ГПС области в условиях дефицита
современного   оборудования,   пожарно-технического   вооружения  и
техники  востребованы  не  полностью. Отсутствие теплодымокамер для
психологической  подготовки  пожарных,  средств  для  реконструкции
старых  и строительства новых пожарных депо не позволяет обеспечить
требуемый    для    современных   условий   уровень   боеготовности
подразделений.
     Для   преодоления  негативных  тенденций  в  деле  организации
борьбы  с  пожарами  необходимы целенаправленные, скоординированные
действия   Администрации   Ярославской  области,  органов  местного
самоуправления   муниципальных  образований  области,  организаций,
общественных объединений и граждан.

  II. Основные цели, задачи, сроки и этапы выполнения Программы

     Целью  Программы являются снижение количества случаев гибели и
травмирования   людей,   а   также   размера   материальных  потерь
вследствие   пожаров,   укрепление   материально-технической   базы
подразделений  ГПС  области, обеспечение социальной защиты пожарных
Ярославской области.
     Задачами Программы являются:
     -  повышение  готовности  подразделений  ГПС области к тушению
пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;
     -   совершенствование   технического   обеспечения  в  области
пожарной безопасности;
     - предупреждение пожаров на территории области;
     -  привлечение  широких  слоев  населения области к реализации
мер по обеспечению пожарной безопасности;
     -  улучшение  кадрового и материально-технического обеспечения
ГПС области.
     Реализация программы намечена на 2006-2007 годы.

        III. Оценка эффективности и социально-экономических
         (экологических) результатов реализации Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     -  сократить  число  случаев  гибели  людей и размер ущерба от
пожаров;
     -  создать  необходимые  условия  для  повышения  защищенности
людей  и  имущества при возникновении пожаров за счет развертывания
системы профилактики пожаров и повышения активности населения;
     -   повысить  оперативность  прибытия  подразделений  пожарной
охраны   к  очагам  возгорания,  сократить  среднее  время  тушения
пожаров  за  счет совершенствования пожарно-технического вооружения
и повышения профессионального мастерства специалистов ГПС области;
     -  улучшить  состояние  основных  фондов  зданий,  сооружений,
объектов ГПС области;
     - повысить престиж профессии пожарного.

                    IV. Мероприятия Программы


N п/п  Наименование             Исполнитель   Срок        Источник       Финансовые
       мероприятия              (в            исполнения, финансирования затраты
                                установленном (годы)      (в             в ценах на
                                                          установленном  01.01.2006
                                порядке)                  порядке)       (тыс.руб.)

1      2                        3             4           5              6

1.     Приобретение             ГУ МЧС                    областной
       оборудования             России                    бюджет
       автоматизированной       по ЯО
       системы
       связи для подразделений
       ГПС
       области, содержащихся
       за
       счет средств областного
       бюджета,
       в том числе:

       - 40 прямых                            2006                       200,0
       некоммутируемых                        2007                       200,0
       линий связи;

       - переносных,                          2006                       1700,0
       мобильных,                             2007                       1700,0
       стационарных
       радиостанций;

       - компьютерной                         2006                       680,0
       техники                                2007                       680,0

2.     Приобретение пожарных    ГУ МЧС        2006        областной      4800,0
       автоцистерн              России        2007        бюджет         4800,0
       для подразделений ГПС    по ЯО
       области,
       содержащихся за счет
       средств
       областного бюджета

3.     Строительство и          ГУ МЧС
       капитальный              России
       ремонт объектов          по ЯО
       подразделений
       ГПС области,
       содержащихся
       за счет средств
       областного
       бюджета, в том числе:

       - капитальный ремонт                   2006        областной      1500,0
       здания,                                            бюджет
       приобретенного под
       пожарное
       депо
       ПЧ-24 ОГПС-19 в
       п. Борисоглебский;

       - газификация пожарного                2006                       150,0
       депо
       ППЧ-46 ОГПС-6 в п.
       Пречистое
       Первомайского МР;

       - подключение к                        2006                       200,0
       центральному отоплению
       ПЧ-37
       ОГПС-5 в
       с. Большое Село;

       - газификация здания                   2006                       1100,0
       ПЧ-22 ОГПС-19 в г.
       Ростове;

       - капитальный ремонт                   2006                       300,0
       кровли
       здания пожарного депо
       ППЧ-38
       ОГПС-13 в п. Бурмакино
       Некрасовского
       МР;

       - капитальный ремонт                   2007                       500,0
       кровли
       ППЧ-29 ОГПС-7 в г.
       Гаврилов-Яме;

       - капитальный ремонт                   2007                       500,0
       кровли ППЧ-54
       ОГПС-15 в г. Пошехонье

4.     Приобретение             ГУ МЧС        2006        областной      8820,0
       оборудования             России        2007        бюджет         8820,0
       для газодымозащитной     по ЯО
       службы
       подразделений ГПС
       области,
       содержащихся за счет
       средств
       областного бюджета для
       перевода
       на дыхательные аппараты
       на
       сжатом воздухе

5.     Приобретение             ГУ МЧС        2006        областной      2300,0
       оборудования             России        2007        бюджет         2500,0
       для обновления           по ЯО
       рукавного
       хозяйства подразделений
       ГПС
       области, содержащихся
       за
       счет средств областного
       бюджета


6.     Приобретение             ГУ МЧС        2006        областной      1000,0
       оборудования             России        2007        бюджет         1000,0
       для                      по ЯО
       аварийно-спасательных
       работ, не входящего в
       комплект
       поставки пожарных
       автомобилей
       подразделений ГПС
       области,
       содержащихся за счет
       средств
       областного бюджета

7.     Проведение в средствах   управление    2006 -
       массовой                 общественных  2007
       информации               связей,
       агитационно-массовой     информации
       и разъяснительной        и печати
       работы,                  Администрации
       направленной на
       предупреждение           области,
       пожаров                  филиал ФГУП
                                ВГТРК
                                "ГТРК
                                "Ярославия"

8.     Итого по Программе                                                43450,0

    V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
                            реализации

     Управление  реализацией Программы осуществляет государственный
заказчик - координатор Программы по следующим направлениям:
     -   организует   выполнение   Программы  в  целом  посредством
заключения  договоров с объединениями, организациями и координирует
действия ее участников;
     -  осуществляет контроль и несет ответственность за реализацию
Программы   в   целом,   выполнение   в   установленные   сроки  ее
мероприятий;
     -  ежегодно  осуществляет  подготовку  для Губернатора области
аналитической  информации о ходе реализации Программы и предложений
по повышению эффективности осуществляемых мероприятий.
     Контроль   за   целевым   использованием   бюджетных  средств,
выделенных  на реализацию Программы, осуществляется в установленном
порядке.

                 VI. Общая потребность в ресурсах


N п/п  Наименование        Единица      Потребность
       ресурсов            измерения


                                        всего        в том числе по годам

                                                     2006         2007

1      2                   3            4            5            6

1.     Материально-техниче
       ские
       ресурсы

2.     Трудовые ресурсы

3.     Финансовые
       ресурсы:

       - областной бюджет  тысячи       43450,0      22750,0      20700,0
                           рублей


4.     Государственная
       поддержка
       из бюджетов других
       уровней:

       - федеральный
       бюджет


       - бюджеты
       муниципальных
       образований
       области


5.     Прочие виды
       ресурсов
       (информационные,
       природные
       и другие, в
       зависимости
       от особенностей
       Программы)

     Принятые в Программе сокращения:
     ГУ  МЧС  России  по  ЯО  -  Главное  управление  МЧС России по
Ярославской области
     филиал  ФГУП  ВГТРК  "ГТРК  "Ярославия"  - филиал Федерального
государственного      унитарного      предприятия     Всероссийской
государственной     телевизионной     радиовещательной     компании
"Государственная     телевизионная     радиовещательная    компания
"Ярославия"
     ОГПС - отряд государственной противопожарной службы
     ППЧ - профессиональная пожарная часть
     ПЧ - пожарная часть
     МР - муниципальный район