Постановление Губернатора Ярославской области от 27.11.2000 № 790

                    ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.11.2000 N 790
г. Ярославль

   О Порядке разработки, принятия и реализации областных программ

     (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
          от 26.04.2001 г. N 264; от 04.07.2001 г. N 450)

     В целях  упорядочения   процедуры  разработки,  утверждения   и
финансирования областных программ

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Порядок   разработки,  принятия   и   реализации
областных программ (приложение).
     2. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
Администрации области  (Абросимова  И.В.)  продолжать  мониторинг  и
координацию исполнения программ  на территории Ярославской  области,
ведение реестров и баз данных но программам.
     3. Считать утратившими силу постановления Губернатора области:
     - от  02.06.97  N  354   "О  порядке  разработки,  принятия   и
реализации областных программ",
     - от 22.06.98  N  411 "О  внесении  дополнений в  постановление
Губернатора  Ярославской  области  от  02.06.97  N  354  "О  порядке
разработки, принятия и реализации областных программ",
     - от 07.02.2000  N  92 "О  внесении  изменений в  постановление
Губернатора области от 02.06.97 N 354".
     4. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора области Сазонова А.Ю.
     5. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                                 Губернатора области
                                                 от 27.11.2000 N 790

                              ПОРЯДОК
        РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММ

     (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
          от 26.04.2001 г. N 264; от 04.07.2001 г. N 450)

                         1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  порядок  разработан в соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской Федерации, Уставом Ярославской области, Законом
Ярославской  области  от 23.04.2001 N 19-з "О бюджетном устройстве и
бюджетном  процессе  в  Ярославской  области",  во исполнение Закона
Ярославской  области  от 26.02.96 N 5-з "О государственной поддержке
инвестиционной  деятельности  на  территории  Ярославской области" и
определяет  порядок  разработки,  принятия  и  реализации  программ,
связанных  с  поддержкой  инвестиционной  деятельности на территории
Ярославской   области.   (В   редакции   Постановлений   Губернатора
Ярославской области от 26.04.2001 г. N 264; от 04.07.2001 г. N 450)
     1.2. Основные понятия
     Программа социально-экономического развития Ярославской области
- комплексная система целевых  ориентиров   социально-экономического
развития Ярославской области и планируемых государством  эффективных
путей и средств достижения указанных ориентиров.
     Программа Ярославской области (областная программа) -  комплекс
инвестиционных   проектов,   объектов   и   отдельных   мероприятий,
реализуемых на территории  Ярославской области, объединенных  единой
целью, увязанных  по ресурсам,  исполнителям, срокам  осуществления,
обеспечивающих получение  экономического или  другого вида  эффекта.
Областная программа  может содержать мероприятия,  предусматривающие
осуществление  как  текущих,  так и  капитальных  расходов  за  счет
средств бюджета Ярославской области.
     В случае финансирования  областной  программы исключительно  из
областного бюджета,  такая программа  является региональной  целевой
программой.

     2. Порядок разработки областных программ
     2.1. Основанием  для   разработки  областной  программы   могут
служить:
     - наличие рекомендации  в нормативно-правовых,  законодательных
актах федеральных органов власти;
     - поручения   Губернатора   области.   Администрации   области.
Государственной Думы Ярославской области, реализуемые путем  издания
постановлений. В  тексте  постановления должны  быть указаны:  сроки
разработки программы, госзаказчик программы, суммы финансовых затрат
на разработку и источники  финансирования, состав рабочей группы  по
разработке, прочие данные (в случае необходимости);
     - программы,    предусматривающие   достижение    коммерческого
эффекта, могут разрабатываться по инициативе как органов власти, так
и юридических лиц.
     2.2. Заявителями  областной  программы могут  выступать  органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия и
организации Ярославской области.
     2.3. Областная   программа,   предлагаемая  к   утверждению   и
финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
     - титульный лист программы (приложение 1);
     - технико-экономическое  обоснование  (если   предусматривается
получение коммерческого эффекта);
     - паспорт областной программы (приложение 2);
     - описание проблемы и обоснование се актуальности;
     - прогноз  ожидаемых  социально-экономических   (экологических)
результатов реализации указанной программы;
     - систему программных мероприятий  и объектов и  предполагаемых
объемов  финансирования  по ним  с  соответствующими  экономическими
расчетами по  каждой сумме  (с разделением  расходов на  капитальные
вложения и текущие расходы);
     - бюджетную заявку  на ассигнования из  областного бюджета  для
финансирования программы на очередной планируемый бюджетный период с
расшифровкой   по   основным  мероприятиям   и   указанием   объемов
финансирования,   подтвержденных    экономическими   расчетами    (с
разделением расходов на капитальные и текущие);
     - сведения о распределении объемов и источников  финансирования
по видам и годам (приложение 3);
     - заключения необходимых экспертиз;
     - порядок контроля за ходом реализации программы.
     2.4. Заказчиком    областной   программы    могут    выступать:
Администрация Ярославской области  в лице структурных  подразделении
Администрации  Ярославской  области, органы  государственной  власти
Ярославской   области,   если  иное   не   установлено   действующим
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
     2.5. Заказчик областной программы  несет ответственность за  ее
своевременную  и   качественную  подготовку,  управляет   действиями
разработчиков,  контролируя,  чтобы  каждая  заявленная  сумма  была
подтверждена экономическими расчетами с учетом проработки  вариантов
реализации программы в случае неполного (отсутствия)  финансирования
областной программы из каких-либо источников.

     3. Порядок принятия областных программ
     3.1.  До  момента  принятия  областного  бюджета  Администрация
области  рассматривает проекты областных программ, принимает решения
по  одобрению  в  целом проектов областных программ и включению их в
перечень приоритетных проектов и программ Ярославской области.
     Инвестиционные затраты,  содержащиеся в  областных  программах,
предусматривающие прямое финансирование  за счет средств  областного
бюджета,   в  соответствии   со   сроками  бюджетного   планирования
включаются в  проект адресной  инвестиционной программы  Ярославской
области. Другие  виды затрат, содержащиеся  в областных  программах,
включаются в иные статьи областного бюджета.
     3.2. Департамент   экономического   развития,   инвестиций    и
международного сотрудничества  Администрации  области формирует  или
уточняет перечень  приоритетных инвестиционных  проектов и  программ
Ярославской  области,  а   в  соответствии  со  сроками   бюджетного
планирования  формирует  проект  адресной  инвестиционной  программы
Ярославской области.
     3.3. После принятия  Государственной Думой Ярославской  области
областного  бюджета  Администрация  Ярославской  области  утверждает
областные программы  (в том числе  региональные целевые  программы),
финансирование которых предусмотрено в областном бюджете на  текущий
период. Каждая программа утверждается с расшифровками по  конкретным
мероприятиям с  указанием объемов финансирования  в пределах  суммы,
предусмотренной  областным  бюджетом  на текущий  период  на  данную
программу или по соответствующей строке отраслевого финансирования.
     3.4. Программы   особой   социально-экономической    значимости
утверждаются Губернатором области.
     3.5. Программы,  предусматривающие координирующую  деятельность
государственных  органов  власти,  не  требующие  финансирования  из
областного бюджета и предоставления налоговых льгот, согласовываются
с Администрацией Ярославской области независимо от сроков бюджетного
планирования  и включаются  в  перечень приоритетных  инвестиционных
проектов и программ Ярославской области.
     3.6. Программы, не ведущие  к увеличению расходов и  уменьшению
доходов  областного бюджета  в  текущем периоде,  согласовываются  и
утверждаются (без предварительного  одобрения) независимо от  сроков
бюджетного  планирования  и   включаются  в  перечень   приоритетных
инвестиционных проектов и программ Ярославской области.

     4. Финансирование областных программ
     4.1.   Для  получения  финансовой  поддержки  за  счет  средств
областного  бюджета  заказчики  программ  представляют в департамент
экономического  развития, инвестиций и международного сотрудничества
Администрации   области   заявки   на   финансирование   программ  в
соответствии  со  сроками бюджетного планирования (приложения 4, 5).
(Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Ярославской  области  от
26.04.2001 г. N 264)
     4.2. После  принятия  областной  программы  заказчик  программы
заключает  договоры  (соглашения)   с  исполнителями  программы   на
финансирование ее из областного бюджета и внебюджетных источников.
     4.3.   Расходы   на   финансирование   инвестиционных   затрат,
предусмотренных  в  составе  мероприятий программ, предусматриваются
областным  бюджетом  при  условии  включения их в областную адресную
инвестиционную    программу   Ярославской   области.   (В   редакции
Постановления  Губернатора  Ярославской  области  от 26.04.2001 г. N
264)
     4.4. При   сокращении    объемов   бюджетного    финансирования
мероприятий   областной   программы,   по   сравнению   с   объемами
финансирования,   утвержденными   в  областном   бюджете,   заказчик
разрабатывает  комплекс  мероприятий  по  привлечению   внебюджетных
источников для реализации мероприятии программы.

     5. Мониторинг реализации областных программ
     5.1.  Заказчики областных программ представляют сведения о ходе
реализации   программ   в   департамент   экономического   развития,
инвестиций  и международного сотрудничества Администрации области по
установленной   форме,   в  том  числе  и  в  разрезе  муниципальных
образований ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным
(приложения  6  и  7). Годовую информацию о ходе реализации программ
представлять  до  15  февраля,  следующего  за отчетным периодом. (В
редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 26.04.2001
г. N 264)
     5.2.   Департамент   экономического   развития,   инвестиций  и
международного сотрудничества Администрации области до 1 марта года,
следующего  за отчетным, обобщает и представляет Губернатору области
и   Администрации   области  информационный  материал  о  выполнении
областных  программ  за  отчетный  период. (В редакции Постановления
Губернатора Ярославской области от 26.04.2001 г. N 264)

     6. Реализация и контроль за выполнением областных программ
     6.1. Заказчики областных программ обеспечивают их выполнение  в
полном объеме,  в назначенные  сроки и несут  ответственность за  их
реализацию и достоверность  предоставляемых сведений о выполнении  и
финансировании областных программ.
     6.2. Контроль  за  целевым  использованием  средств  областного
бюджета,   направленных    на    реализацию   областных    программ,
осуществляется  в   соответствии  с  действующим   законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
     6.3.   Департамент   экономического   развития,   инвестиций  и
международного  сотрудничества  Администрации  области  организует и
принимает  участие  в  проведении  проверок рационального и целевого
использования   бюджетных   средств,   направленных   на  реализацию
областных    программ.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Ярославской области от 26.04.2001 г. N 264)
     6.4.  При  выявлении  фактов нецелевого использования бюджетных
средств   в   рамках   какой-либо  областной  программы  департамент
экономического  развития, инвестиций и международного сотрудничества
Администрации  области направляет предложения Губернатору области об
ограничении,  приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении
финансирования  областной  программы  в  соответствии  с действующим
законодательством  Российской  Федерации  и  Ярославской области. (В
редакции Постановления Губернатора Ярославской области от 26.04.2001
г. N 264)

                                                        Приложение 1
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

                (титульный лист областной программы)

             (полное наименование областной программы)

               (период действия областной программы)


                              (город)
                               (дата)
                                                        Приложение 2
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

                    ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ

 Наименование программы                  ________________________________

 Основание разработки программы          ________________________________
 (наименование, номер и дата
 соответствующего нормативного акта)

 Государственный заказчик, директор      ________________________________
 программы

 Основные разработчики программы         ________________________________

 Цели и задачи программы, важнейшие      ________________________________
 целевые показатели

 Сроки и этапы реализации программы      ________________________________
 (подпрограмм)

 Перечень подпрограмм или разделов       ________________________________

 Исполнители подпрограмм                 ________________________________

 Общая стоимость программы, в том числе  ________________________________
 государственная поддержка из бюджетов
 других уровней и внебюджетных
 источников

 Ожидаемые конечные (основные)           ________________________________
 результаты реализации программы
 (бюджетный, экологический, создание
 рабочих мест, прочие)

 Ответственные лица для контактов,       ________________________________
 куратор программы


                                                        Приложение 3
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

                    ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
+--------------------------------+------------+---------------------------+
|Наименование ресурсов           |Единица     |Потребность                |
|                                |измерения   |                           |
|                                |            +-----------+---------------+
|                                |            |всего      |в том числе по |
|                                |            |           |годам          |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+
|Материально-технические ресурсы |            |           |               |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+
|Трудовые ресурсы                |            |           |               |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+
|Финансовые ресурсы:             |            |           |               |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+
|- областной бюджет -            |            |           |               |
|внебюджетные источники          |            |           |               |
|Государственная поддержка из    |            |           |               |
|бюджетов других уровней:        |            |           |               |
|- федеральный бюджет,           |            |           |               |
|- бюджета муниципальных         |            |           |               |
|образований области             |            |           |               |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+
|Прочие виды ресурсов            |            |           |               |
|(информационные, природные и    |            |           |               |
|другие в зависимости от         |            |           |               |
|особенностей программы)         |            |           |               |
+--------------------------------+------------+-----------+---------------+

                                                        Приложение 4
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

                          БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
 на государственную поддержку за счет средств областного бюджета по
                  областной программе на _____ год
________________________________________________________________
(Наименование программы, когда и каким нормативным актом утверждена)
                      _______________________
                        (Заказчик программы)
+----+-----------------+--------------------------------+---------------+----------+------------+-------------------+-------------+
| N  |  Наименование   |   Областной бюджет, тыс. руб.  | Федеральный   | Местный  |  Прочие    |   Общий объем     |  Процент    |
|п/п |  мероприятия    |                                |   бюджет,     | бюджет,  |источники,  | финансирования,   | готовности  |
|    |                 |                                |   тыс. руб.   | тыс. руб.|  тыс. руб. |     тыс. руб.     |             |
|    |                 +------+--------------+---------++              ||         ||           ||                  ||             ||
|    |                 |всего | капитальные  |текущие  |               |          |            |                   |               |
|    |                 |      |   расходы    |расходы  |               |          |            |                   |               |
+----+-----------------+------+--------------+---------+---------------+----------+------------+-------------------+---------------+
|    |                 |      |              |         |               |          |            |                   |               |
+----+-----------------+------+--------------+---------+---------------+----------+------------+-------------------+---------------+
|    |                 |      |              |         |               |          |            |                   |               |
+----+-----------------+------+--------------+---------+---------------+----------+------------+-------------------+---------------+
|    |                 |      |              |         |               |          |            |                   |               |
+----+-----------------+------+--------------+---------+---------------+----------+------------+-------------------+---------------+
|    |Итого            |      |              |         |               |          |            |                   |               |
+----+-----------------+------+--------------+---------+---------------+----------+------------+-------------------+---------------+

                                                        Приложение 5
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ
     
                          БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
 на государственную поддержку за счет средств областного бюджета по
                       объектам на _____ год
                                                          тыс. рублей
+----+-----------------+-----------------+------------+--------------+---------------+-------------+--------------+---------------+
| N  |  Наименование   |  Год начала и   | Мощность   |   Сметная    |  Ожидаемое    | Ожидаемый   |   Процент    |Потребность в  |
|п/п |    объекта*     |окончания стр-ва |            |  стоимость   |выполнение на  |остаток СМР  | готовности   | средствах в   |
|    |                 |                 |            |              |    ____ г     | на ____ г   |              |     году      |
|    |                 |                 |            +------+-------+               |             |              +-------+-------+
|    |                 |                 |            |KB в  |СМР в  |               |             |              |СМР в  | KB в  |
|    |                 |                 |            |ценах |ценах  |               |             |              |ценах  |ценах  |
|    |                 |                 |            |1991  |1991 г |               |             |              |1991 г | ___   |
|    |                 |                 |            |  г   |       |               |             |              |       | года  |
|    |                 |                 |            |      |       +---------------+-------------+              |       |       |
|    |                 |                 |            |      |       |в ценах 1991 г |в ценах 1991 |              |       |       |
|    |                 |                 |            |      |       |               |     г       |              |       |       |
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+
|    |                 |                 |            |      |       |               |             |              |       |       |
+----+-----------------+-----------------+------------+------+-------+---------------+-------------+--------------+-------+-------+

* - в перечне объектов отдельным разделом отразить пусковой комплекс
СМР - строительно-монтажные работы KB - капитальные вложения
                                                        Приложение 6
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

Информация о ходе реализации областной программы _________________
_____________________________________за 20 г.
+---------------------+------------------------------+------------+------------------+---------------------+
|Наименование объекта |Лимит финансирования объектов |Фактическс  |эе финансирование |Конкретный результат |
|                     |(мероприятий), тыс. руб.      |объектов    |роприятий),       |от выполнения        |
|                     |                              |(ме         |тыс. руб.         |мероприятий в рамках |
|                     |                              |            |                  |программы *          |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+                     |
|(мероприятия)        |всего |ФБРФ |ОБ  |МБ  |пр.ист |всего |ФБРФ |ОБ  |МБ  |пр.ист. |                     |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+---------------------+
|                     |      |     |    |    |       |      |     |    |    |        |                     |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+---------------------+
|                     |      |     |    |    |       |      |     |    |    |        |                     |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+---------------------+
|                     |      |     |    |    |       |      |     |    |    |        |                     |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+---------------------+
|                     |      |     |    |    |       |      |     |    |    |        |                     |
+---------------------+------+-----+----+----+-------+------+-----+----+----+--------+---------------------+
Примечание:
* -   результат   от  выполнения  мероприятий  программы  на  момент
составления отчета ФБ РФ - федеральный бюджет  Российской  Федерации
ОБ  -  областной  бюджет  МБ  -  местный  бюджет Пр.  ист.  - прочие
источники
                                                        Приложение 7
                                                к Порядку разработки
                                                  областных программ

          Информация о ходе реализации областной программы
                      ________________за 20 г.
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|  Наименование мероприятия    |  Единицы    | Конкретный результат от  |
|  программы, не требующего    | измерения   |выполнения мероприятий в  |
|       финансирования         |             |   рамках программы *     |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+
|                              |             |                          |
+------------------------------+-------------+--------------------------+

Примечание:
* - результат от выполнения мероприятий программы на момент
составления отчета