Закон Ярославской области от 21.03.1995 № 3-з

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПЕРВОГО СОЗЫВА

                                ЗАКОН
                         ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

              Об упорядочении регистрации физических лиц
                  на территории Ярославской области


     Настоящий Закон принят в  соответствии с положениями  Конституции
Российской Федерации.


                      Глава I. Общие положения.



                      Статья 1. Основные задачи.

     Основными задачами настоящего закона являются:
     - упорядочение регистрации на территории Ярославской области лиц,
постоянно проживающих  либо   проживавших   за  пределами   Российской
Федерации и  прибывших без  въездных виз, а  также граждан  Российской
Федерации, прибывающих в Ярославскую область из регионов России, где в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации введен  режим
чрезвычайного положения или существует опасность завоза особо  опасных
инфекций;
     - обеспечение  законных  прав  и  интересов  жителей  Ярославской
области, правопорядка и общественной безопасности.

                   Статья 2. Предмет регулирования.

     Настоящий закон регулирует:
     - круг  лиц,  подлежащих регистрации  на  территории  Ярославской
области;
     - порядок регистрации  физических лиц  на территории  Ярославской
области;
     - порядок контроля за исполнением настоящего закона;
     - ответственность  за нарушение  законодательства,  регулирующего
порядок  учета  и  регистрации  граждан  и  лиц  без  гражданства   на
территории Ярославской области.

          Статья 3. Основные понятия, используемые в законе.

     В настоящем законе используются следующие понятия:
     1. Гражданин Российской Федерации:
     а) лицо,   имеющее   паспорт   гражданина   СССР   с   вкладышем,
свидетельствующим о принадлежности к гражданству России;
     б) лицо, имеющее  паспорт гражданина СССР,  не имеющее  вкладыша,
свидетельствующего о принадлежности  к гражданству России, но  имеющее
на 06.02.92. отметку в паспорте о прописке на территории России;
     в) лицо,   имеющее   паспорт   гражданина  СССР   с   записью   о
принадлежности к гражданству России;
     г) несовершеннолетний,  имеющий   свидетельство   о  рождении   с
вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству России;
     д) военнослужащий,   имеющий    военный   билет   с    вкладышем,
свидетельствующим о принадлежности к гражданству России.
     2. Гражданин  бывшего  СССР   -  лицо  (независимо  от   принятия
(непринятия)  им  гражданства другого  государства),  имеющее  паспорт
гражданина СССР и не являющееся гражданином Российской Федерации.
     3. Иностранный  гражданин  -  лицо,  являющееся  гражданином  или
подданным иностранного государства, имеющее национальный паспорт.
     4. Лицо  без  гражданства  -  лицо,  не  являющееся   гражданином
Российской  Федерации  и  не имеющее  доказательств  принадлежности  к
гражданству или  подданству иностранного государства,  имеющее вид  на
жительство для лица без гражданства.
     5. Депортация  -   принудительная  высылка   лица  с   территории
Российской   Федерации   в   случаях  и   в   порядке,   установленных
законодательством Российской Федерации.
     6. Место  жительства  -  жилой  дом,  квартира,  служебное  жилое
помещение, специализированные  дома  (общежитие, гостиница-приют,  дом
маневренного  фонда,   специальный  дом   для  одиноких   престарелых,
дом-интернат для инвалидов,  ветеранов и другие),  а также иное  жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает
в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды
либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством  Российской
Федерации.
     7. Место   пребывания  -   гостиница,   санаторий,  дом   отдыха,
пансионат,  кемпинг,  туристская   база,  больница,  другое   подобное
учреждение, а также жилое  помещение, не являющееся местом  жительства
гражданина, - в которых он проживает временно.

             Глава II. Круг лиц, подлежащих регистрации.


                  Статья 4. Всеобщность регистрации.

     Лица, проживающие  в Ярославской  области,  и лица,  прибывшие  в
Ярославскую область, подлежат регистрации по месту жительства либо  по
месту пребывания.
     Порядок регистрации устанавливается федеральным законодательством
и настоящим законом.

       Статья 5. Лица, порядок регистрации которых определяется
                          настоящим законом.

     Настоящим законом  определяется   порядок  регистрации   временно
прибывающих на территорию Ярославской области:
     1. лиц, постоянно проживающих  либо проживавших в государствах  -
республиках  бывшего  СССР  и  прибывших  в  Ярославскую  область  без
въездной визы;
     2. граждан  Российской   Федерации,  прибывающих  на   территорию
Ярославской области из регионов России:
     а) где в  соответствии с  законодательством Российской  Федерации
введен режим чрезвычайного положения;
     б) из которых существует опасность завоза особо опасных  инфекций
(перечень    территорий    дается   по    представлению    федеральной
санитарно-эпидемической комиссии).


     Статья 6. Лица, порядок регистрации которых определяется фе-
                     деральным законодательством.

     Федеральным законодательством определяется:
     1. порядок   прописки   постоянно   проживающих   на   территории
Ярославской области:
     - граждан Российской Федерации;
     - граждан бывшего СССР,  независимо от принятия (непринятия)  ими
гражданства другого государства (имеющих паспорт гражданина СССР);
     - лиц,  не  имеющих  документов и  постоянного  места  жительства
(бродяг),
     2. порядок регистрации иностранных граждан и лиц без  гражданства
из государств, с  которыми у  Российской Федерации установлен  визовый
порядок въезда (выезда).
     Лица, в   установленном   порядке   прописанные   на   территории
Ярославской  области,  считаются   зарегистрированными  по  месту   их
прописки.


             Глава III.  Порядок  регистрации на территории Ярос-
                лавской области лиц, перечисленных
                    в статье 5 настоящего закона.


                Статья 7. Обязательность регистрации.

     Прибывающие в Ярославскую область лица, перечисленные в статье  5
настоящего закона, обязаны пройти регистрацию.

                   Статья 8. Срок для регистрации.

     Лица, перечисленные  в  статье   5  настоящего  закона,   обязаны
обратиться  в  регистрирующие  органы с  заявлением  о  регистрации  в
течение 3 суток (исключая праздничные и выходные дни) со дня  прибытия
на территорию Ярославской области.
     Регистрирующие органы  обязаны  оформить  регистрацию  в  течение
суток со дня подачи заявления.

            Статья 9. Органы, осуществляющие регистрацию.

     Регистрация лиц,  перечисленных  в статье  5  настоящего  закона,
осуществляется по месту их пребывания:
     1. районными,  городскими  (районными в  г.  Ярославле)  органами
внутренних дел - если  местом пребывания указанных лиц является  жилой
фонд (в т.ч. общежитие);
     2. администрациями мест пребывания - в остальных случаях.


                 Статья 10. Регистрационная карточка.

     Документом, подтверждающим факт регистрации лиц, перечисленных  в
статье  5   настоящего  закона,   является  регистрационная   карточка
установленного образца, выдаваемая регистрирующим органом.

     Срок действия  регистрационной   карточки   составляет  до   трех
месяцев.
     Для продления  срока  действия  регистрационной  карточки   лица,
перечисленные  в статье  5  настоящего  закона, обязаны  обратиться  в
орган, выдавший регистрационную карточку.
     Порядок продления   срока   действия   регистрационной   карточки
аналогичен порядку ее выдачи.

     Статья 11. Обязательные условия рассмотрения органами внут-
           ренних дел вопросов регистрации лиц, перечислен-
                  ных в статье 5 настоящего закона.

     Обязательными условиями  рассмотрения  органами  внутренних   дел
вопросов регистрации лиц, перечисленных в статье 5 настоящего  закона,
являются:
     - явка в регистрирующий  орган регистрируемого  лица и лица,  его
принимающего;
     - представление  регистрируемым  лицом и  лицом  его  принимающим
документов, удостоверяющих их личности (паспорт; для военнослужащих  -
военный билет  или  удостоверение личности;  для несовершеннолетних  -
свидетельство о рождении);
     - письменное заявление регистрируемого лица о регистрации его  по
конкретному адресу;
     - письменное заявление лица, принимающего регистрируемое лицо,  -
о согласии на временное проживание данного лица на занимаемой им жилой
площади;
     - письменное согласие всех  совершеннолетних лиц, проживающих  на
жилой площади, по  месту которой  будет производиться регистрация,  на
временное проживание регистрируемого лица.
     При отсутствии хотя бы одного  из условий, перечисленных в  части
первой  настоящей  статьи,  органы внутренних  дел  отказывают  лицам,
перечисленным в  статье 5  настоящего закона, в  приеме документов  на
регистрацию.


     Статья 12. Обязательные условия рассмотрения администрациями
           мест пребывания вопросов регистрации лиц, пере-
               численных в статье 5 настоящего закона.

     Обязательными условиями    рассмотрения   администрациями    мест
пребывания  вопросов  регистрации   лиц,  перечисленных  в  статье   5
настоящего закона, являются:
     - явка регистрируемого лица;
     - представление регистрируемым  лицом документа,  удостоверяющего
его  личность  (паспорт;  для  военнослужащих  -  военный  билет   или
удостоверение  личности;  для  несовершеннолетних  -  свидетельство  о
рождении);
     - надлежащим образом  заполненная  анкета на  лицо, поселяемое  в
гостиницу;
     При отсутствии хотя бы одного  из условий, перечисленных в  части
первой  настоящей  статьи, администрация  мест  пребывания  отказывает
лицам, перечисленным в статье 5 настоящего закона, в приеме документов
на регистрацию.

            Статья 13. Основания для отказа в регистрации.

     Лицам, перечисленным в  статье  5 настоящего  закона, может  быть
отказано в регистрации:
     - если  соответствующим  органом  принято  решение  о  депортации
данного лица к месту жительства;
     - если   установлено,   что  данными   лицами   представлены   на
регистрацию недействительные (фиктивные, поддельные и др.) документы.


         Статья 14. Основания для аннулирования регистрации.

     Основаниями для аннулирования регистрации лиц, зарегистрированных
в соответствии с настоящим законом, являются:
     - нарушение данными лицами законодательства;
     - установление факта регистрации по недействительным  (фиктивным,
поддельным и др.) документам.


     Статья 15. Основания для аннулирования регистрации по конк-
                           ретному адресу.

     Основаниями для аннулирования регистрации лиц, зарегистрированных
по конкретному адресу, являются:
     - поступившее в регистрирующий  орган от нанимателя,  арендатора,
собственника жилого помещения или совершеннолетних лиц, проживающих на
жилой  площади   по   месту  которой   произведена  регистрация   лиц,
перечисленных в статье 5 настоящего закона, заявление об аннулировании
регистрации по месту их жительства зарегистрированному лицу;
     - поступившее в регистрирующий  орган от нанимателя  (арендатора,
собственника) комнат  в коммунальной  квартире или  проживающих в  ней
совершеннолетних лиц  заявление  об аннулировании  зарегистрированному
лицу регистрации в квартире, где они проживают.

     Статья 16. Централизованный учет регистрируемых лиц. Переда-
               ча сведений о зарегистрированных лицах.

     Органы внутренних дел ведут централизованный учет  регистрируемых
лиц.
     Органы внутренних дел  в течение  семи суток  со дня  регистрации
представляют сведения о зарегистрированных лицах:
     - в  территориальные   органы  миграционной  службы   Ярославской
области;
     - в территориальные органы государственной налоговой инспекцию по
Ярославской области.


              Глава IV. Контроль за исполнением закона.



      Статья 17. Органы, осуществляющие контроль за исполнением
                          настоящего закона.

     Контроль за соблюдением требований настоящего закона осуществляют
органы внутренних дел.

     Статья 18. Обязанность выявления фактов нарушения требований
                          настоящего закона.

     Должностные лица  предприятий, организаций  и  учреждений, в  чьи
функциональные  обязанности входит  работа  по регистрационному  учету
населения,  обязаны  в   ходе  осуществления  своей   профессиональной
деятельности выявлять факты нарушения требований настоящего закона.

     Статья 19. Обязанность информировать о фактах нарушения тре-
           бований настоящего закона органы внутренних дел.

     Должностные лица предприятий, организаций  и учреждений, а  также
граждане  о  фактах  нарушения требований  настоящего  закона  обязаны
информировать органы внутренних дел.

                Глава V.  Ответственность  за нарушение законода-
            тельства о регистрации физических лиц.

      Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о
                             регистрации.

     За нарушение законодательства, регулирующего порядок  регистрации
физических лиц, наступает ответственность, предусмотренная действующим
законодательством.

                Статья 21. Проживание без регистрации.

     Проживание на  территории Ярославской  области  лиц, указанных  в
пункте первом статьи 5 настоящего закона, без регистрации -
     влечет предупреждение   или  наложение   штрафа   в  размере   до
пятикратной  величины  минимальной  заработной  платы,   установленной
действующим законодательством.
     Неустранение лицами,  указанными   в  пункте   первом  статьи   5
настоящего закона, нарушения, предусмотренного частью первой настоящей
статьи, в течение 5 суток после применения к ним мер административного
взыскания за данное правонарушение -
     влечет наложение  штрафа  в  размере  до  десятикратной  величины
минимальной     заработной    платы,     установленной     действующим
законодательством.

     Статья 22. Допущение должностными лицами администраций мест
                пребывания проживания без регистрации.

     Допущение должностными  лицами   администраций  мест   пребывания
проживания без  регистрации лиц,  указанных в пункте  первом статьи  5
настоящего закона,
     - влечет   наложение   штрафа   в  размере   от   двукратной   до
десятикратной  величины  минимальной заработной  платы,  установленной
действующим законодательством.
     Те же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года   после
наложения    административного     взыскания    за     правонарушение,
предусмотренное частью 1 настоящей статьи,
     - влекут  наложение   штрафа  в  размере   от  десятикратной   до
пятидесятикратной величины минимальной заработной платы, установленной
действующим законодательством.

     Статья 23. Допущение гражданами проживания без регистрации.

     Допущение гражданами проживания без регистрации в занимаемых ими

жилых помещениях лиц,  указанных в пункте первом статьи 5 настоя-
щего закона, -
     влечет предупреждение   или  наложение   штрафа   в  размере   до
двукратной  величины   минимальной  заработной  платы,   установленной
действующим законодательством.
     Те же  действия,  совершенные  повторно  в  течение  года   после
наложения    административного     взыскания    за     правонарушение,
предусмотренное частью 1 настоящей статьи,
     - влекут наложение штрафа в размере от двукратной до  пятикратной
величины  минимальной  заработной  платы,  установленной   действующим
законодательством.

      Статья 24. Несвоевременное предоставление данных в органы
                           внутренних дел.

     Несвоевременное представление  должностными лицами  администраций
мест  пребывания   сведений  о  зарегистрированных   лицах  в   органы
внутренних дел,  а  равно небрежное  ведение  указанными лицами  учета
зарегистрированных лиц -
     влечет наложение штрафа в размере от двукратной до  десятикратной
величины  минимальной  заработной  платы,  установленной   действующим
законодательством.

     Статья 25. Производство по делам об административных право-
            нарушениях, предусмотренных настоящим законом.

     Порядок производства     по     делам     об     административных
правонарушениях,  предусмотренных   настоящим  законом,   определяется
Основами   законодательства  Союза   ССР   и  союзных   республик   об
административных правонарушениях,  Кодексом РСФСР об  административных
правонарушениях и настоящим законом.

      Статья 26. Органы и должностные лица, уполномоченные расс-
           матривать дела об административных правонаруше-
               ниях, предусмотренных настоящим законом.

     Дела об    административных   правонарушениях,    предусмотренных
настоящим законом, рассматриваются органами внутренних дел.
     Рассматривать дела    об    административных     правонарушениях,
предусмотренных  настоящим   законом,   и  налагать   административные
взыскания от имени органов внутренних дел вправе начальники  районных,
городских, (районных в  г. Ярославле) отделов (управлений)  внутренних
дел.

       Статья 27. Протокол об административных правонарушениях,
                  предусмотренных настоящим законом.

     О совершении  административного правонарушения,  предусмотренного
настоящим законом, составляется протокол.
     Лицами, уполномоченными   составлять   протокол   о    совершении
административного  правонарушения,  являются  участковые   инспектора,
инспектора   паспортно-визовых   подразделений   районных,   городских
(районных  в  г.  Ярославле) отделов  (управлений)  внутренних  дел  и
сотрудники других подразделений органов внутренних дел, на которых эти
обязанности   возложены   начальником   управления   внутренних    дел
Ярославской области.

     Статья 28. Органы, правомочные осуществлять административное
                             задержание.

     Административное задержание  лица, совершившего  административное
правонарушение, предусмотренное настоящим законом, может производиться
лишь органами внутренних дел.


     Статья 29. Сроки рассмотрения дел об административных право-
            нарушениях, предусмотренных настоящим законом.

     Дела об    административных   правонарушениях,    предусмотренных
настоящим законом, рассматриваются в течение трех суток.


                        Статья 30. Депортация.

     Депортация лиц за  нарушение порядка  регистрации физических  лиц
производится в соответствии с действующим законодательством.


               Глава VI. Финансовое обеспечение закона.



         Статья 31. Расходы, связанные с исполнением закона.

     Расходы, связанные    с     исполнением    настоящего     закона,
осуществляются за счет средств областного бюджета.

Губернатор Ярославской              Председатель Государственной
области                             Думы Ярославской области

           А.И.Лисицын                      В.Б.Мелехин

г. Ярославль
21.03.95
N 3-з