Постановление Правительства Ярославской области от 27.12.2013 № 1767-п

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                                                                   
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                            
                                                                    
от 27.12.2013 N 1767-п                                              
г. Ярославль                                                        

        О реализации контрактной системы в сфере закупок товаров, 
           работ, услуг и внесении изменений в постановление 
               Администрации области от 23.12.2005 N 344

      (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области     
              от 21.03.2014 № 241-п;  от 31.07.2014 № 741-п)          

     В целях реализации положений  Федерального  закона  от  5  апреля
2013  года  N  44-ФЗ  «О  контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Определить  департамент  государственного  заказа  Ярославской
области  органом  исполнительной власти, уполномоченным на определение
поставщиков   (подрядчиков,    исполнителей)    в    соответствии    с
законодательством  о  контрактной  системе  в  сфере  закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ярославской области.
     2. Утвердить  прилагаемый  Порядок  взаимодействия  заказчиков  и
департамента  государственного  заказа  Ярославской  области  в рамках
контрактной системы.
     3. Внести в постановление  Администрации  области  от  23.12.2005
N  344  «О  создании  департамента государственного заказа Ярославской
области» следующие изменения:
     3.1. Преамбулу  изложить  в  следующей  редакции:  «На  основании
статьи 48 Устава Ярославской области».
     3.2. Из пункта 1 слова «, уполномоченный на осуществление функций
по размещению заказов для государственных заказчиков,» исключить.
     3.3. Пункт 4 признать утратившим силу.
     3.4. Положение о департаменте государственного заказа Ярославской
области,   утвержденное  постановлением,  изложить  в  новой  редакции
(прилагается).
     4. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.


Губернатор области          С.Н. Ястребов


                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 27.12.2013 N 1767-п
                                                                      
                               ПОРЯДОК                                
   взаимодействия заказчиков и департамента государственного заказа   
           Ярославской области в рамках контрактной системы           

      (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области     
              от 21.03.2014 № 241-п;  от 31.07.2014 № 741-п)          

                    1. Основные термины и понятия                     

    1.1. Государственные заказчики –  государственные  органы  (в  том
числе    органы    государственной    власти),    органы    управления
государственным  внебюджетным  фондом  либо  государственные  казенные
учреждения,  действующие  от имени Ярославской области, уполномоченные
принимать  бюджетные  обязательства   в   соответствии   с   бюджетным
законодательством  Российской Федерации от имени Ярославской области и
осуществляющие закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд
Ярославской области (далее – закупки).
     1.11. Государственная   информационная  система  "Государственные
закупки  Ярославской  области"   (далее   –   ГоИС  "Госзакупки ЯО") –
государственная    информационная     система     в   сфере   закупок,
используемая  государственными заказчиками, указанными  в  пункте  1.1
данного  раздела  настоящего  Порядка,  в   соответствии  с  пунктом 6
постановления  Правительства области от  04.04.2014  N  293-п "О вводе
в     эксплуатацию      государственной     информационной     системы
"Государственные  закупки   Ярославской   области".   (пункт  дополнен
постановлением Правительства    Ярославской области от 31.07.2014 г. №
741-п - см. предыдущую редакцию)
     1.12. Установленная  форма  заявки  на  осуществление  закупок  –
утвержденная  уполномоченным  органом  форма  заявки  на осуществление
закупок на очередной месяц, которая подлежит опубликованию на странице
уполномоченного  органа на официальном портале органов государственной
власти  Ярославской  области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет"   и   (или)   ГоИС   "Госзакупки   ЯО".   (пункт   дополнен
постановлением  Правительства  Ярославской  области от 31.07.2014 г. №
741-п - см. предыдущую редакцию)
     1.2. Иные термины и понятия, используемые в  данном  Порядке,  по
своему   объему   и  содержанию  соответствуют  терминам  и  понятиям,
используемым в Федеральном законе от 5 апреля 2013  года  N  44-ФЗ  «О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный
закон  от      5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) и принятых в соответствии с
ним других федеральных законах и иных нормативных правовых актах.

                         2. Предмет регулирования                     

     2.1. Данный Порядок принят в соответствии с  Федеральным  законом
от       5   апреля   2013   года   N  44-ФЗ  в  целях  координации  и
совершенствования взаимодействия государственных заказчиков, бюджетных
учреждений     Ярославской     области,     автономных     учреждений,
государственных  унитарных   предприятий   (далее   -   заказчики)   и
департамента  государственного  заказа  Ярославской  области  (далее -
уполномоченный  орган)  при  определении   поставщиков   (подрядчиков,
исполнителей)  путем  проведения  конкурсов  и аукционов в электронной
форме в целях:
     -   обеспечения   государственных   нужд   Ярославской   области,
удовлетворяемых  за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и внебюджетных источников финансирования;
     - обеспечения  нужд  бюджетных  учреждений  Ярославской  области,
удовлетворяемых   за   счет   субсидий,  предоставленных  из  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, за исключением
случаев,  предусмотренных  частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
     -  определения  поставщиков   (подрядчиков,   исполнителей)   для
автономных   учреждений,  государственных  унитарных  предприятий  при
предоставлении  в   соответствии   с   Бюджетным   кодексом Российской
Федерации   и   иными  нормативными  правовыми  актами,  регулирующими
бюджетные  правоотношения,  средств  из  бюджетов  бюджетной   системы
Российской  Федерации  на осуществление капитальных вложений в объекты
государственной собственности.
     2.2.   При   предоставлении   в    соответствии    с    Бюджетным
кодексом Российской  Федерации бюджетных инвестиций юридическому лицу,
не являющемуся государственным учреждением, государственным  унитарным
предприятием,   в   случае   реализации   инвестиционных  проектов  по
строительству, реконструкции и  техническому  перевооружению  объектов
капитального   строительства   такое   юридическое  лицо  осуществляет
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) самостоятельно,  в
случаях  и  в  пределах, которые определены в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации в рамках договоров  об  участии
Российской  Федерации,  Ярославской  области  в собственности субъекта
инвестиций.
     2.3. Уполномоченный орган  определяет  поставщиков  (подрядчиков,
исполнителей)  путем  проведения  конкурсов  и аукционов в электронной
форме в случаях, если начальная (максимальная)  цена  контракта  (цена
лота)  превышает  500 000 рублей. Заключение контрактов осуществляется
заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. (пункт в редакции
-  постановление  Правительства Ярославской области от 31.07.2014 г. №
741-п - см. предыдущую редакцию)
     2.4.  Заказчики  обязаны  самостоятельно  определять  поставщиков
(подрядчиков,  исполнителей)  путем проведения конкурсов и аукционов в
электронной  форме  в  случаях,  если  начальная  (максимальная)  цена
контракта  (цена  лота)  не превышает 500 000 рублей, путем проведения
запросов котировок,  запросов  предложений.  Заказчики  самостоятельно
осуществляют   закупки   у   единственного   поставщика   (подрядчика,
исполнителя).   (пункт   в   редакции  -  постановление  Правительства
Ярославской  области  от  31.07.2014  г.  №  741-п  -  см.  предыдущую
редакцию)

                            3. Общие положения                        

     3.1. В  рамках  данного  Порядка  заказчики  выполняют  следующие
функции:
     3.1.1.  Выбирают  способ  определения   поставщика   (подрядчика,
исполнителя)  в  соответствии  с  Федеральным законом от 5 апреля 2013
года N 44-ФЗ. При этом они не вправе совершать действия,  влекущие  за
собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
     3.1.2. Разрабатывают и размещают в единой информационной  системе
планы-графики  размещения  заказов  товаров,  работ,  услуг  для  нужд
заказчиков (далее - планы-графики)  по  форме  и  в  порядке  согласно
приказу  Министерства  экономического  развития Российской Федерации и
Федерального казначейства  от  27  декабря  2011  года  N 761/20н  «Об
утверждении  порядка  размещения  на официальном сайте планов-графиков
размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на
поставки  товаров,  выполнение  работ,   оказание   услуг   для   нужд
заказчиков»,    с    учетом   особенностей,   установленных   приказом
Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации    и
Федерального  казначейства  от  20  сентября  2013 года  N 544/18н «Об
особенностях размещения на официальном сайте  Российской  Федерации  в
информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»  для  размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  планов-графиков  размещения  заказов  на  2014 и 2015
год».
     3.1.3. Не позднее 20 числа текущего месяца направляют посредством
ГоИС  «Госзакупки  ЯО»  в уполномоченный орган заявки на осуществление
закупок  на  очередной  месяц. 
     В заявке на осуществление закупок заказчики определяют  начальную
(максимальную)   цену   контракта,   предмет  и  существенные  условия
контракта,  приводят  описание  объекта закупки, условия конкурсов или
аукционов  в  электронной  форме,  представляют  обоснование начальной
(максимальной)   цены   контракта   с   документами,   подтверждающими
обоснование  начальной  (максимальной)  цены  контракта (цены лота), и
проект  контракта,  являющиеся приложениями к заявкам на осуществление
закупок.  
     В случае подачи заявки на осуществление  закупок  позднее  срока,
указанного  в  абзаце первом данного подпункта настоящего Порядка, она
будет считаться поданной на следующий месяц. 
     В   исключительных   случаях   заявка  на  осуществление  закупок
направляется  заказчиком для рассмотрения и принимается уполномоченным
органом после 20 числа текущего месяца на очередной месяц при условии,
что  данная  заявка  дополнительно  будет  согласована  заказчиком  на
бумажном    носителе   и   (или)   в   единой   системе   электронного
документооборота  органов  государственной  власти Ярославской области
(далее   –   ЕСЭД)   с   управлением   по   противодействию  коррупции
Правительства  области,  департаментом  финансов Ярославской области в
указанной  последовательности. 
(подпункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области
от 31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.1.4. Уполномоченный орган не позднее 15 числа очередного месяца
направляет  посредством  ГоИС  «Госзакупки  ЯО» заказчику на доработку
заявку  на осуществление закупок с соответствующими замечаниями для их
устранения   в   случаях:   
     - предоставления заказчиком неполной или недостоверной информации
о   закупке,   а  также  информации,  не  соответствующей  требованиям
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов  Российской  Федерации и Ярославской области в сфере закупок; 
     - непредставления   документов,   подтверждающих      обоснование
начальной  (максимальной)  цены  контракта  (цены  лота),  позволяющих
определить,   что  заказчик  надлежащим  образом  исполнил  требования
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ в части установления
начальной  (максимальной)  цены  контракта  (цены  лота).  
     При наличии указанных замечаний уполномоченный  орган  предлагает
заказчику  устранить  данные  замечания в установленный уполномоченным
органом  срок,  позволяющий  организовать  закупку в текущем месяце, в
котором  заказчик  предусматривает  осуществление закупки и на который
подана  заявка  на  осуществление  закупок.  
     Направленная заказчиком   после  устранения  замечаний заявка  на
осуществление  закупок  в установленный уполномоченным органом срок не
считается  вновь  поступившей  в  уполномоченный  орган, в случае если
данные замечания устранены в полном объеме и позволяют уполномоченному
органу организовать закупку в текущем месяце, на который подана заявка
на  осуществление  закупок.  
(подпункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области
от 31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.1.5. Уполномоченный  орган  возвращает  заказчику   заявку   на
осуществление закупок в случаях:
     - непредставления описания объекта закупки;
     - непредставления проекта контракта;
     - непредставления   обоснования  начальной   (максимальной)  цены
контракта;
     - отсутствия закупки в плане-графике на очередной месяц;
     - неустранения замечаний уполномоченного органа в срок, указанный
в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 данного раздела настоящего Порядка.
(подпункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области
от 31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.1.6.При возврате заявки на осуществление закупок в соответствии
с  подпунктом  3.1.5   пункта 3.1  данного  раздела настоящего Порядка
данная  заявка  при  последующей   подаче  заказчиком  считается вновь
поступившей  в  уполномоченный  орган  в   соответствии  с  подпунктом
3.1.3  пункта  3.1  данного  раздела   настоящего  Порядка.  (подпункт
дополнен   постановлением   Правительства     Ярославской  области  от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.1.7. При   описании   объекта   закупки   заказчик       должен
руководствоваться  правилами  описания  объекта закупки, изложенными в
статье 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. (подпункт
дополнен   постановлением   Правительства   Ярославской   области   от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.2. В рамках  данного  Порядка  уполномоченный  орган  выполняет
следующие функции:
     3.2.1. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем, указанным в
абзаце первом подпункта 3.1.3 пункта 3.1  данного  раздела  настоящего
Порядка,  уполномоченный орган формирует    сводный перечень заявок на
осуществление  закупок,  поступивших   не  позднее указанного срока, и
направляет   его   в   управление    по     противодействию  коррупции
Правительства  области  с  целью    проверки   отсутствия  условий для
коррупционных   проявлений.   (абзац  в  редакции   -    постановление
Правительства  Ярославской  области  от 31.07.2014 г. №    741-п - см.
предыдущую редакцию)
     -   (абзац   исключен  постановлением  Правительства  Ярославской
области от 31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     -   (абзац   исключен  постановлением  Правительства  Ярославской
области от 31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     В случае если не позднее 01 числа очередного месяца от управления
по  противодействию  коррупции  Правительства области в уполномоченный
орган  не  поступает  замечаний,  то  уполномоченный  орган утверждает
сводный  перечень  заявок на осуществление закупок на очередной месяц.
(абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     Уполномоченный орган осуществляет проверку поданных на  очередной
месяц  заявок  на  осуществление  закупок  на  соответствие сведениям,
содержащимся в столбцах 3 - 13 плана-графика, размещенного  заказчиком
в единой информационной системе.
     При  этом  в  случае,  если  в   результате   проверки   выявлено
несоответствие  сведений,  содержащихся  в  заявках  на  осуществление
закупок,   сведениям,   содержащимся   в    плане-графике,    заказчик
осуществляет  внесение  изменений  в  план-график  по  каждому объекту
закупки не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения  в
единой  информационной  системе  извещения  об  осуществлении закупки.
Уполномоченный орган осуществляет размещение в  единой  информационной
системе   извещения  об  осуществлении  закупки  по  истечении  десяти
календарных дней после внесения заказчиком изменений в план-график.
     3.2.2. Уполномоченный орган вправе привлечь на  основе  контракта
специализированную  организацию  для  выполнения  отдельных функций по
определению  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  путем  проведения
конкурса   или   аукциона,  в  том  числе  для  разработки  конкурсной
документации,  документации   об   аукционе,   размещения   в   единой
информационной  системе  извещения  о  проведении  открытого конкурса,
конкурса  с   ограниченным   участием,   двухэтапного   конкурса   или
электронного   аукциона,   выполнения   иных   функций,   связанных  с
обеспечением   проведения    определения    поставщика    (подрядчика,
исполнителя).  При  этом  создание  комиссии  по осуществлению закупок
(далее  –  комиссия),  определение   начальной   (максимальной)   цены
контракта,  предмета  и  существенных  условий  контракта, утверждение
проекта   контракта,   конкурсной   документации,   документации    об
электронном аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком,
уполномоченным органом.
     3.2.3. При наличии у двух и более заказчиков потребности в  одних
и  тех  же  товарах,  работах,  услугах  уполномоченный  орган  вправе
инициировать и проводить  совместные  конкурсы  или  аукционы.  Права,
обязанности  и  ответственность  заказчиков  при проведении совместных
конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в
соответствии    с    Гражданским   кодексом Российской   Федерации   и
Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ.  Контракт  с
победителем   либо   победителями  совместных  конкурса  или  аукциона
заключается каждым заказчиком.
     3.2.4.  Уполномоченный орган вправе  осуществлять  полномочия  на
определение   поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  на  основании
соглашений между Правительством области и муниципальными образованиями
Ярославской    области.   (подпункт   в   редакции   -   постановление
Правительства  Ярославской  области  от  31.07.2014  г.  № 741-п - см.
предыдущую редакцию)
     3.2.5. В очередном месяце уполномоченный орган размещает в единой
информационной    системе    извещение   об   осуществлении   закупки,
подготовленное  на основании заявки на осуществление закупок, принятой
в   соответствии   с  подпунктом  3.1.3  пункта  3.1  данного  раздела
настоящего  Порядка, если иное не предусмотрено Федеральным законом от
5  апреля  2013  года N 44-ФЗ. 
     Извещение об осуществлении закупки, подготовленное  на  основании
заявки  на  осуществление  закупок,  не  подлежит  размещению в единой
информационной  системе в следующих случаях:
     - заявка  на  осуществление  закупок  возвращена  заказчику     в
соответствии  с подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 данного раздела настоящего
Порядка;  
     - по результатам проверки отсутствия  условий  для  коррупционных
проявлений  управлением  по  противодействию  коррупции  Правительства
области  направлены  замечания  в  отношении  заявки  на осуществление
закупок    в   уполномоченный   орган;   
     - заказчиком не устранены  замечания  уполномоченного  органа   в
отношении    заявки   на   осуществление   закупок   в   установленный
уполномоченным  органом  срок в соответствии с подпунктом 3.1.4 пункта
3.1  данного  раздела  настоящего  Порядка;  
     - заказчиком   внесены  изменения  в  план-график,  размещенный в
единой  информационной  системе,  в  срок,  не  позволяющий разместить
извещение  об  осуществлении закупки в единой информационной системе в
очередном  месяце; 
     - при наличии иных  обстоятельств,  препятствующих  размещению  в
единой информационной системе извещения об осуществлении  закупки,  по
согласованию с заказчиком. 
(подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.2.6. В извещении об осуществлении  закупки  должна  содержаться
информация, предусмотренная Федеральным законом от 5  апреля 2013 года
N 44-ФЗ: 
     3.2.6.1. Уполномоченный  орган  обязан  установить  требование  к
обеспечению  заявок  на  участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя).   При   этом   в  извещении  об  осуществлении  закупок,
конкурсной   документации,  документации  об  аукционе  уполномоченным
органом  должны  быть  указаны  размер обеспечения заявок на участие в
определении  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  в соответствии  с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и условия банковской
гарантии   (если   такой   способ  обеспечения  заявок  на  участие  в
определении   поставщика   (подрядчика,  исполнителя)  предусмотрен  в
соответствии  с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). 
     3.2.6.2. Денежные  средства,  внесенные  в  качестве  обеспечения
заявки  на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
возвращаются  уполномоченным  органом  на  счет  участника закупки при
проведении  конкурса  в  течение  не  более  чем 5 рабочих дней с даты
наступления   одного  из  случаев,  указанных  в  части  6  статьи  44
Федерального  закона  от  5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ. 
     Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в части 6 статьи
44  Федерального  закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, уполномоченным
органом   предоставившему  ее  лицу  или  гаранту  не  осуществляется,
взыскание   по   ней   не   производится.  
     3.2.6.3.  Возврат  денежных      средств,  внесенных  в  качестве
обеспечения  заявок  на  участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя),  уполномоченным  органом  не  осуществляется  в случаях,
указанных  в  части  13 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013
года  N  44-ФЗ.  
     Денежные средства, полученные в качестве  обеспечения  заявки  на
участие  в  определении  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)  и  не
подлежащие  возврату,  в  течение  5  рабочих дней с момента получения
уполномоченным  органом  сведений  от заказчика об уклонении участника
закупки  от  заключения  контракта  направляются  им  в  доход бюджета
Ярославской   области.   
(подпункт дополнен постановлением Правительства Ярославской области от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.3. Заказчик, уполномоченный орган  вправе  принять  решение  об
отмене  определения  поставщика  (подрядчика, исполнителя) по одному и
более лоту не позднее чем за пять дней до даты окончания срока  подачи
заявок   на   участие  в  конкурсе  или  аукционе.  Указанное  решение
утверждается заказчиком и уполномоченным органом.
     После размещения в единой  информационной  системе  извещения  об
отмене     определения     поставщика     (подрядчика,    исполнителя)
уполномочен-ный орган не  вправе  вскрывать  конверты  с  заявками  на
участие  в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) участников
закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов
заявкам    на    участие   в   определении   поставщика   (подрядчика,
исполнителя). В этом случае заказчик не  позднее  следующего  рабочего
дня  после  даты  принятия  решения  об  отмене определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) обязан внести  соответствующие  изменения  в
план-график.
     По истечении срока  отмены  определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя)  в  соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона
от  5  апреля  2013  года  N   44-ФЗ   и   до   заключения   контракта
заказчик   вправе   отменить   определение   поставщика   (подрядчика,
исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой
силы   в   соответствии   с  гражданским  законодательством.  Заказчик
направляет  в  уполномоченный  орган  указанное  решение  в  день  его
принятия.
     Решение   об   отмене   определения    поставщика    (подрядчика,
исполнителя)    размещается    уполномоченным    органом    в   единой
информационной  системе  в  день  принятия  этого  решения,  а   также
незамедлительно  доводится  до  сведения  участников закупки, подавших
заявки на участие в определении поставщика  (подрядчика,  исполнителя)
(при  наличии  у  уполномоченного  органа информации для осуществления
связи с  данными  участниками).  Определение  поставщика  (подрядчика,
исполнителя)  считается  отмененным с момента размещения решения о его
отмене в единой информационной системе.
     При  отмене  определения  поставщика  (подрядчика,   исполнителя)
заказчик,   уполномоченный   орган   не  несут  ответственность  перед
участниками  закупки,  подавшими  заявки  на  участие  в   определении
поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  за  исключением  случая, если
вследствие отмены  определения  поставщика  (подрядчика,  исполнителя)
участникам  закупки  причинены  убытки  в  результате недобросовестных
действий заказчика, уполномоченного органа.
     3.4. Осуществление работы комиссии.
     3.4.1. Решение о создании  комиссии   принимается  уполномоченным
органом  до  начала  проведения  закупки. При этом определяются состав
комиссии,  назначается  председатель  комиссии.  Порядок   ее   работы
определяется уполномоченным органом.
     Заказчик предлагает не менее трех кандидатур своих представителей
для  включения в состав комиссии с учетом требований части 5 статьи 39
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     Уполномоченный  орган  самостоятельно  принимает   мотивированное
решение   о  включении  или  невключении  предложенных  представителей
заказчика в состав комиссии. Решение о невключении в  состав  комиссии
представителей  заказчика должно быть обоснованным и в письменном виде
направлено заказчику.
     Заказчик обязан обеспечить участие своих представителей в  работе
комиссии.
     3.4.2.   Замена   члена   комиссии   допускается    по    решению
уполномоченного органа, принявшего решение о создании комиссии.
     3.4.3.  По  решению   уполномоченного   органа   его   сотрудники
включаются в состав комиссии в качестве председателя и секретаря(ей).
     3.4.4.  Комиссия   проверяет    соответствие  участников  закупок
требованиям, указанным в пункте 1 части 1 и части 2 (при наличии таких
требований)  статьи  31  Федерального  закона  от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ,  и  требованию,  предъявляемому  к участникам такого аукциона в
соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) Федерального
закона  от  5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ,  а также вправе проверять
соответствие  участников  закупок требованиям, указанным в пунктах 3 –
5, 7 – 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N
44-ФЗ.  Комиссия не вправе возлагать на участников закупок обязанность
подтверждать   соответствие   указанным  требованиям,  за  исключением
случаев,   если   указанные   требования   установлены  Правительством
Российской  Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального
закона  от  5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ.  (подпункт  в  редакции -
постановление  Правительства  Ярославской  области  от 31.07.2014 г. №
741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.5. Отстранение  участника  закупки  от  участия  в  определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта
с   победителем   проведенной   процедуры    определения    поставщика
(подрядчика,  исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения
контракта,  если  заказчик  или члены комиссии обнаружат, что участник
закупки  не  соответствует требованиям, указанным в пункте 1 части 1 и
части  2  (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона
от   5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ,  или  предоставил  недостоверную
информацию  в  отношении  своего  соответствия  указанным требованиям.
(пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от
31.07.2014 г. № 741-п - см. предыдущую редакцию)
     3.6. В случае если имеются разработанные  уполномоченным  органом
типовые  формы  документации, используемой для определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), заказчики должны подготавливать документы
с их использованием.
     Типовые  формы   документации,   используемой   для   определения
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей), утверждаются уполномоченным
органом  и  публикуются  на   странице   уполномоченного   органа   на
официальном портале органов государственной власти Ярославской области
в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
     3.7. При осуществлении закупок в соответствии с  данным  Порядком
ответственность  за заключение, исполнение контрактов и обеспечение их
финансирования несут заказчики.
     3.8. За нарушение положений  данного  Порядка,  в  том  числе  за
самостоятельное   осуществление   закупок,  если  такое  осуществление
закупок не предусмотрено данным Порядком, должностные лица  заказчиков
несут  ответственность,  установленную  действующим  законодательством
Российской Федерации.


          4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)      

      4.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем  
                         проведения конкурсов                         

     4.1.1. Извещение  о  проведении  открытого  конкурса  размещается
уполномоченным  органом  в  единой  информационной  системе  в  сроки,
установленные Федеральным законом от  5  апреля  2013  года  N  44-ФЗ,
одновременно с конкурсной документацией.
     4.1.2. Заказчик, уполномоченный орган также  вправе  опубликовать
извещение  о  проведении открытого конкурса в любых средствах массовой
информации   или   разместить    это    извещение    на    сайтах    в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  при условии, что
такое опубликование  или  такое  размещение  не  может  осуществляться
вместо  размещения,  предусмотренного  частью 1 статьи 49 Федерального
закона      от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     Извещение  о   проведении   открытого   конкурса   и   конкурсная
документация   разрабатываются  уполномоченным  органом  на  основании
представленной заказчиком заявки на осуществление закупки.  Конкурсная
документация утверждается заказчиком и уполномоченным органом.
     4.1.3. Содержание извещения о  проведении  открытого  конкурса  и
конкурсной    документации    должно    соответствовать   требованиям,
установленным в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     При этом на заказчика возложена ответственность за  включение  на
основании  заявки  на  осуществление закупок в конкурсную документацию
требования  или  указания  в   отношении   товарных   знаков,   знаков
обслуживания,  фирменных  наименований,  патентов,  полезных  моделей,
промышленных образцов, наименования  места  происхождения  товара  или
наименования  производителя, а также требования к товарам, информации,
работам, услугам при условии, что такие  требования  влекут  за  собой
ограничение количества участников закупки.
     4.1.4. Заказчик, уполномоченный орган вправе  принять  решение  о
внесении  изменений  в  извещение  о  проведении открытого конкурса не
позднее чем за пять дней до даты  окончания  срока  подачи  заявок  на
участие  в  открытом  конкурсе. Изменение объекта закупки и увеличение
размера  обеспечения  заявок  на  участие  в  открытом   конкурсе   не
допускаются.  В  течение одного дня с даты принятия указанного решения
такие  изменения  размещаются  уполномоченным   органом   в   порядке,
установленном   для   размещения   извещения  о  проведении  открытого
конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в  открытом  конкурсе
должен  быть  продлен  таким  образом,  чтобы  с даты размещения таких
изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в  открытом
конкурсе  этот  срок  составлял  не  менее  чем десять рабочих дней. В
случае внесения таких изменений в  извещение  о  проведении  открытого
конкурса  в отношении конкретного лота срок подачи заявок на участие в
открытом конкурсе в отношении конкретного лота продляется.
     4.1.5. Заказчик, уполномоченный орган вправе  принять  решение  о
внесении  изменений  в  конкурсную документацию не позднее чем за пять
дней до даты окончания срока  подачи  заявок  на  участие  в  открытом
конкурсе.  Изменение  объекта  закупки, увеличение размера обеспечения
заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного
дня  с  даты  принятия  решения  о  внесении  изменений  в  конкурсную
документацию такие  изменения  размещаются  уполномоченным  органом  в
порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого
конкурса, и в течение двух  рабочих  дней  с  этой  даты  направляются
заказными  письмами или в форме электронных документов всем участникам
конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом
срок  подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен
таким  образом,  чтобы  с  даты  размещения  в  единой  информационной
системе  таких  изменений  до  даты  окончания  срока подачи заявок на
участие в открытом конкурсе этот срок составлял не  менее  чем  десять
рабочих  дней,  за  исключением  случаев,  предусмотренных Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Если в конкурсную  документацию
такие  изменения  вносятся  в  отношении конкретного лота, срок подачи
заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в  отношении
конкретного лота.
     4.1.6. Изменения, вносимые в  извещение  о  проведении  открытого
конкурса  и  (или)  конкурсную  документацию утверждаются заказчиком и
уполномоченным органом. При этом  днём  принятия  решения  о  внесении
указанных изменений является дата утверждения изменений уполномоченным
органом.
     4.1.7. После даты размещения  извещения  о  проведении  открытого
конкурса  уполномоченный  орган  на  основании  поданного в письменной
форме заявления любого заинтересованного лица в течение  двух  рабочих
дней  с  даты получения соответствующего заявления обязан предоставить
такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о
проведении   открытого  конкурса.  При  этом  конкурсная  документация
предоставляется бесплатно.
     4.1.8.   Конкурсная   документация,    размещенная    в    единой
информационной  системе,  должна  полностью соответствовать конкурсной
документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц.
     4.1.9. Любой  участник  открытого  конкурса  вправе  направить  в
письменной  форме  уполномоченному  органу  запрос  о даче разъяснений
положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с  даты
поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить в
письменной  форме  или  в  форме  электронного  документа  разъяснения
положений  конкурсной  документации,  если указанный запрос поступил в
уполномоченный орган не позднее чем за пять  дней  до  даты  окончания
срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
     4.1.10. В день поступления запроса о даче  разъяснений  положений
конкурсной  документации  либо  не позднее 12.00 часов дня, следующего
после дня поступления указанного запроса, при  поступлении  запроса  о
даче разъяснений положений конкурсной документации позднее 15.00 часов
уполномоченный  орган   направляет   поступивший   запрос   заказчику,
который  в  течение  одного  рабочего  дня со дня получения указанного
запроса обязан направить в письменной форме или в  форме  электронного
документа     разъяснения     положений     конкурсной    документации
уполномоченному органу.
     4.1.11.  В  течение  одного  рабочего  дня  с  даты   направления
заказчиком   разъяснений   положений   конкурсной  документации  такие
разъяснения должны быть  размещены  уполномоченным  органом  в  единой
информационной  системе  с указанием предмета запроса, но без указания
лица,  от  которого  поступил  запрос  о  даче  разъяснений  положений
конкурсной документации. Разъяснения положений конкурсной документации
не должны изменять ее суть.
     4.1.12. Сроки и порядок  подачи  заявок  на  участие  в  открытом
конкурсе,  вскрытия  конвертов  с  такими заявками, открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в  открытом
конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе,
а   также   порядок   проведения   открытого   конкурса   определяются
положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     4.1.13. По результатам открытого конкурса контракт заключается на
условиях,   указанных   в  заявке  на  участие  в  конкурсе,  поданной
участником конкурса, с которым заключается контракт,  и  в  конкурсной
документации.  При  заключении  контракта  его цена не может превышать
начальную (максимальную)  цену  контракта,  указанную  в  извещении  о
проведении конкурса.
     4.1.14. Заключение контракта (составление контракта,  направление
проекта  контракта  победителю  конкурса, а в случаях, предусмотренных
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ  -  иному  участнику
конкурса  и  подписание  контракта)  по результатам открытого конкурса
осуществляется  заказчиком.  При  этом  сроки  и  порядок   заключения
контракта   по  итогам  открытого  конкурса  определяются  положениями
Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
     4.1.15.   На   основании    письменного    обращения    заказчика
уполномоченный  орган  осуществляет  проведение  повторного конкурса в
соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона от 5 апреля 2013
года  N  44-ФЗ  или  новую  закупку  в  случаях,  если конкурс признан
несостоявшимся по основаниям, предусмотренным:
     - частью 13 статьи 51 Федерального закона от 5 апреля  2013  года
N   44-ФЗ   (по   окончании   срока   подачи   заявок   на  участие  в
конкурсе не подано  ни  одной  такой  заявки  на  участие  в  открытом
конкурсе);
     - частью 6 статьи 53 Федерального закона от 5  апреля  2013  года
N   44-ФЗ   (по   результатам   рассмотрения   заявок   на  участие  в
конкурсе конкурсная комиссия отклонила указанные заявки);
       - частью 9 статьи 56 Федерального закона от 5 апреля 2013  года
N   44-ФЗ   (по   результатам  предквалификационного  отбора  ни  один
участник  закупки  не  признан  соответствующим  установленным  единым
требованиям и дополнительным требованиям).
     4.1.16. Уполномоченный орган  размещает  извещение  о  проведении
повторного  конкурса  в  единой информационной системе не менее чем за
десять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на  участие  в  этом
конкурсе  и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам  на  участие  в  этом  конкурсе.  При  этом  объект   закупки,
количество  товара, объем работы или услуги, требования, предъявляемые
к участникам закупки, объекту закупки, условия контракта, содержащиеся
в  конкурсной документации и проекте контракта, должны соответствовать
требованиям   и   условиям,   которые   содержались    в    конкурсной
документации,  поступившей  на  конкурс, признанный несостоявшимся, за
исключением срока исполнения контракта, который должен быть продлен на
срок   не  менее  чем  срок,  необходимый  для  проведения  повторного
конкурса, и начальной (максимальной)  цены  контракта,  которая  может
быть   увеличена   не   более   чем   на  десять  процентов  начальной
(максимальной)    цены    контракта,    предусмотренной     конкурсной
документацией, поступившей на конкурс, признанный несостоявшимся.
     Проведение повторного конкурса осуществляется  в  соответствии  с
положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. 

       4.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием   

     4.2.1.  При   проведении   конкурса   с   ограниченным   участием
применяются  положения  Федерального  закона  от  5  апреля  2013 года
N  44-ФЗ  о  проведении  открытого  конкурса  с  учетом  особенностей,
определенных  статьей  56  Федерального  закона  от 5 апреля 2013 года
N 44-ФЗ.
     4.2.2. В отношении участников конкурса  с  ограниченным  участием
наряду  с требованиями, установленными частью 1 статьи 31 Федерального
закона от 5 апреля 2013 года  N  44-ФЗ,  предъявляются  дополнительные
требования  в  соответствии  с частью 2  статьи 31 Федерального закона
от  5  апреля   2013   года   N   44-ФЗ.   При   этом   дополнительные
требования  применяются для осуществления предквалификационного отбора
и не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие
в конкурсе с ограниченным участием.
     Извещение  о  проведении  конкурса  с  ограниченным  участием   и
конкурсная  документация  разрабатываются  уполномоченным  органом  на
основании представленной заказчиком заявки на  осуществление  закупки.
Конкурсная   документация  утверждается  заказчиком  и  уполномоченным
органом.
     4.2.3. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием  и
конкурсная        документация       наряду       с       информацией,
предусмотрен-ной статьями 49 и 50 Федерального закона от 5 апреля 2013
года   N   44-ФЗ,   должны   содержать  указание  на  установленные  в
соответствии            с пунктом  4.2.2  данного  подраздела  Порядка
дополнительные требования к участникам закупки.
     4.2.4.  Предквалификационный  отбор   проводится   уполномоченным