Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2014 № 526-п

IV.            Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

(раздел в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

Основными мерами правового регулирования при реализации Государственной программы являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере здравоохранения:

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации:

от 30 июля 1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

от 15 апреля 2014 г. N 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»;

- ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- указы Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 7 мая 2012 года N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года»;

- план мероприятий («дорожная карта») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения Ярославской области», утвержденный постановлением Правительства области от 18.03.2013 N 249-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области»;

- Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи на соответствующий период, ежегодно утверждаемая постановлением Правительства области.

В состав Государственной программы входят следующие подпрограммы:

- ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на соответствующий период, ежегодно утверждаемая приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области;

- областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 01.09.2009 N 897-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п»;

- региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства от 29.04.2013 N 461-п «О региональной целевой программе «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы».

Ответственным исполнителем Государственной программы и подпрограмм Государственной программы является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Реализация подпрограмм Государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции, оказание услуг для выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Комплексный план действий по реализации Государственной программы в 2014 – 2016 годах приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области «Развитие здравоохранения  Ярославской области» на 2014 – 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 19.01.2015 № 44-п;от 26.02.2015 № 167-п)

N п/п	Источники финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области»	433 501,93	291 849,93	141 652,00	0	0	0
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	433 501,93	291 849,93	141 652,00	0	0	0
	- областные средства	433 501,93	291 849,93	141 652,00	0	0	0
2.	Региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области»	190 999,28	63 500,00	34 300,00	47 794,50	45 404,78	0
2.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:	190 999,28	63 500,00	34 300,00	47 794,50	45 404,78	0
	- областные средства	179 999,28	52 500,00	34 300,00	47 794,50	45 404,78	0
	- федеральные средства	11 000,00	11 000,00	0	0	0	0
2.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области	35369057,26	9104424,47	9235505,52	8728237,41	8 300 889,86	0,00
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	35369057,26	9104424,47	9235505,52	8728237,41	8 300 889,86	0,00
	- областные средства	34105087,33	8426426,24	9012106,62	8546951,01	8 119 603,46	0
	- федеральные средства	1 263 969,93	677 998,23	223 398,90	181 286,40	181 286,40	0
	Итого по государственной программе	45342558,47	9459774,40	9411457,52	8776031,91	8 346 294,64	9349000
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	35993558,47	9459774,40	9411457,52	8776031,91	8 346 294,64	0,00
	- областные средства	34718588,54	8770776,17	9188058,62	8594745,51	8 165 008,24	0,00
	- федеральные средства	1 274 969,93	688 998,23	223 398,90	181 286,40	181 286,40	0,00
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Нераспределённые средства	9 349 000,00	X	X	X	0	9349000

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав государственной программы

Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014 - 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 19.01.2015 № 44-п; от 26.02.2015 № 167-п)

Таблица 1

(таблица в  редакции  -  постановление  Правительства  Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, исполняющий обязанности директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Осипов М.Ю., тел. 40-18-91
Цель	обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области
Целевые показатели	удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 18.03.2014 N 5 «О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 2

Наименование подпрограммы	областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области»
Срок реализации	2009 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, первый заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Луганский С.В., тел. 40-11-32
Цель	повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Ярославской области в части улучшения условий оказания услуг
Целевые показатели	мощность медицинских организаций (число посещений в смену); число посещений на 1 жителя в год в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях; общая смертность населения; удовлетворенность оказываемой медицинской помощью (%)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 01.09.2009 N 897-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 - 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области»
Срок реализации	2013 - 2017 годы
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, первый заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Луганский С.В., тел. 40-11-32
Цели	совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; обеспечение притока в медицинские организации врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению; решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи; повышение престижа профессии медицинского работника
Целевые показатели	- показатели (индикаторы) в сфере кадрового обеспечения здравоохранения, совершенствования планирования численности и структуры работников системы здравоохранения: обеспеченность населения области врачами на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения; соотношение врачей и работников среднего медицинского персонала; обеспеченность врачами сельского населения (на 10 тыс. населения); обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения (на 10 тыс. населения); обеспеченность врачами клинических специальностей (на 10 тыс. населения); укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом; укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами, средним медицинским персоналом; темп прироста численности врачей по особо востребованным в регионе специальностям; темп прироста численности среднего медицинского персонала по особо востребованным в регионе специальностям; - показатели (индикаторы) в сфере социальной поддержки медицинских работников, повышения престижа профессии врача и среднего медицинского персонала: доля врачей и среднего медицинского персонала, получивших жилье, среди нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля врачей и среднего медицинского персонала, обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных на работу в Ярославскую область; доля врачей и среднего медицинского персонала, которые приобрели жилые помещения с помощью льготного кредитования, из числа получивших жилье; доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Ярославской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Ярославской области; доля муниципальных образований области, предоставляющих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего числа муниципальных образований области; доля медицинских организаций, перешедших на «эффективный контракт» с работниками; число мероприятий, направленных на повышение престижа профессии медицинского работника, проводимых в Ярославской области; число врачей и работников со средним медицинским образованием, привлеченных на работу в Ярославскую область; - показатели (индикаторы) в сфере повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров: количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования; количество специалистов, подготовленных по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования; количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования; число абитуриентов, направленных на целевую подготовку высшего образования, послевузовского и среднего профессионального образования; число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; соотношение числа бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в медицинских организациях Ярославской области; доля работников со средним медицинским образованием, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях Ярославской области; доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации; доля аккредитованных специалистов
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 29.04.2013 N 461-п «О региональной целевой программе «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 - 2017 годы»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуни-кационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 4

(таблица дополненa постановлением Правительства Ярославской области

от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
Срок реализации	2015 год
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, исполняющий обязанности директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Осипов М.Ю., тел. 40-18-91
Цель	обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области
Целевые показатели	удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 17.02.2015 N 2«О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Приложение 3

к Государственной программе

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

действий по реализации государственной программы Ярославской области

«Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы в 2014 – 2016 годах

(приложение дополнено постановлением Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

N п/п	Наименование программы/основного мероприятия, контрольного события	Ответственный исполнитель	Сроки реализации (даты начала и окончания)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Ведомственная целевая программа ДЗиФ ЯО
1.1.	Утверждение государственного задания организациям, подведомственным департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.01	государственное задание организациям, подведомственным ДЗиФ ЯО, утверждено
1.2.	Заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.01	соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания заключены
1.3.	Повышение квалификации средних медицинских работников	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	получили сертификат о повышении квалификации 2 250 человек из числа медицинских работников
1.4.	Проведение централизованных закупок медикаментов для обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах не менее 85 процентов
1.5.	Проведение профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	охват профилактическими прививками декретированного взрослого населения и детского населения в рамках национального календаря профилактических прививок не менее 95 процентов
2. Региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы
2.1.	Проведение анализа и мониторинга профессионально-квалификационной и возрастной структуры специалистов системы здравоохранения области	ДЗиФ ЯО	ежеквартально	актуализация электронной базы данных о медицинских и фармацевтических работниках и вакансиях медицинских и фармацевтических работников
2.2.	Перевод работников медицинских организаций на эффективный контракт в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	работники медицинских организаций переведены на эффективный контракт
3. Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы
3.1.	Проведение капитального ремонта ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница»	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.2.	Проведение капитального ремонта Клинической больницы N 9 г. Ярославля	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.3.	Проведение капитального ремонта Городской больницы им. Н.А. Семашко г. Ярославля	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.4.	Строительство Гаврилов-Ямской ЦРБ, г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д. 5, корп. «А»	администрация Гаврилов-Ямского МР, ДС ЯО	до 31.12.2014	ввод объекта в эксплуатацию
3.5.	Строительство офиса врача общей практики в с. Семеновское Первомайского МР (в том числе проектные работы)	ДС ЯО	до 31.12.2014	ввод объекта в эксплуатацию
3.6.	Строительство поликлиники, Ростовский МР, г. Ростов, ул. Октябрьская	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	ввод объекта в эксплуатацию
3.7.	Разработка проектно-сметной документации и получение заключения экспертизы на строительство хирургического корпуса ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», г. Ярославль	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию
3.8.	Разработка проектно-сметной документации и получение заключения экспертизы на строительство переходной галереи с инженерными коммуникациями в ГБУЗ ЯО «Клиническая больница N 10»	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию
3.9.	Разработка проектно-сметной документации на строительство детской поликлиники ГУЗ ЯО Клинической больницы N 2, г. Ярославль	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	проектно-сметная документация разработана