Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2014 № 526-п

IV.            Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы

(раздел в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

Основными мерами правового регулирования при реализации Государственной программы являются федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность в сфере здравоохранения:

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации:

от 30 июля 1994 г. N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

от 15 апреля 2014 г. N 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»;

- ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- указы Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 7 мая 2012 года N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года»;

- план мероприятий («дорожная карта») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения Ярославской области», утвержденный постановлением Правительства области от 18.03.2013 N 249-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области»;

- Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи на соответствующий период, ежегодно утверждаемая постановлением Правительства области.

В состав Государственной программы входят следующие подпрограммы:

- ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на соответствующий период, ежегодно утверждаемая приказом департамента здравоохранения и фармации Ярославской области;

- областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 01.09.2009 N 897-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п»;

- региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства от 29.04.2013 N 461-п «О региональной целевой программе «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы».

Ответственным исполнителем Государственной программы и подпрограмм Государственной программы является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Реализация подпрограмм Государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции, оказание услуг для выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы.

Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Комплексный план действий по реализации Государственной программы в 2014 – 2016 годах приведен в приложении 3 к Государственной программе.

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области»

на 2014 – 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 19.01.2015 № 44-п;от 26.02.2015 № 167-п; от 15.05.2015 № 525-п)

N п/п	Источники финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области»	443 221,29	291 849,93	151 371,36	0,00	0,00	0,00
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	443 221,29	291 849,93	151 371,36	0,00	0,00	0,00
	- областные средства	443 221,29	291 849,93	151 371,36	0,00	0,00	0,00
2.	Региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области»	203 435,28	63 500,00	66 736,00	27 794,50	45 404,78	0,00
2.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:	203 435,28	63 500,00	66 736,00	27 794,50	45 404,78	0,00
	- областные средства	179 435,28	52 500,00	53 736,00	27 794,50	45 404,78	0,00
	- федеральные средства	24 000,00	11 000,00	13 000,00	0,00	0,00	0,00
2.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области	35101361,87	9104424,47	9392810,13	8303237,41	8 300 889,86	0
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	35101361,87	9104424,47	9392810,13	8303237,41	8 300 889,86	0
	- областные средства	33653348,54	8426426,24	8985367,83	8121951,01	8 119 603,46	0
	- федеральные средства	1 448 013,33	677998,23	407 442,30	181 286,40	181 286,40	0
	Итого по государственной программе	45097018,44	9459774,40	9610917,49	8331031,91	8 346 294,64	9349000
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	35748018,44	9459774,40	9610917,49	8331031,91	8 346 294,64	0,00
	- областные средства	34276005,11	8770776,17	9190475,19	8149745,51	8 165 008,24	0,00
	- федеральные средства	1 472 013,33	688 998,23	420 442,30	181 286,40	181 286,40	0,00
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- областные средства	0	0	0	0	0	0
	Нераспределённые средства	9 349 000,00	X	X	X	0	9349000

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав государственной программы

Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014 - 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 19.01.2015 № 44-п; от 26.02.2015 № 167-п; от 15.05.2015 № 525-п)

Таблица 1

(таблица в  редакции  -  постановление  Правительства  Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, исполняющий обязанности директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Осипов М.Ю., тел. 40-18-91
Цель	обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области
Целевые показатели	удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 18.03.2014 N 5 «О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 2

(таблица в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 15.05.2015 г. № 525-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области»
Срок реализации	2009 – 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Кравчук Н.К., тел. 73-08-11
Цель	повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению Ярославской области в части улучшения условий оказания услуг
Целевые показатели	мощность медицинских организаций (число посещений в смену); число посещений на 1 жителя в год в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях; общая смертность населения; удовлетворенность оказываемой медицинской помощью (%)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 01.09.2009 N 897-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 24.12.2008 N 703-п»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 3

(таблица в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 15.05.2015 г. № 525-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области»
Срок реализации	2013 – 2017 годы
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Осипов М.Ю., тел. 40-18-91
Цели	совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; обеспечение притока в медицинские организации врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению; решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи; повышение престижа профессии медицинского работника
Целевые показатели	- показатели (индикаторы) в сфере кадрового обеспечения здравоохранения, совершенствования планирования численности и структуры работников системы здравоохранения: обеспеченность населения области врачами на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения; соотношение врачей и работников среднего медицинского персонала; обеспеченность врачами сельского населения (на 10 тыс. населения); обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения (на 10 тыс. населения); обеспеченность врачами клинических специальностей (на 10 тыс. населения); укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций врачами и средним медицинским персоналом; укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами, средним медицинским персоналом; темп прироста численности врачей по особо востребованным в регионе специальностям; темп прироста численности среднего медицинского персонала по особо востребованным в регионе специальностям; - показатели (индикаторы) в сфере социальной поддержки медицинских работников, повышения престижа профессии врача и среднего медицинского персонала: доля врачей и среднего медицинского персонала, получивших жилье, среди нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля врачей и среднего медицинского персонала, обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных на работу в Ярославскую область; доля врачей и среднего медицинского персонала, которые приобрели жилые помещения с помощью льготного кредитования, из числа получивших жилье; доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Ярославской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Ярославской области; доля муниципальных образований области, предоставляющих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего числа муниципальных образований области; доля медицинских организаций, перешедших на «эффективный контракт» с работниками; число мероприятий, направленных на повышение престижа профессии медицинского работника, проводимых в Ярославской области; число врачей и работников со средним медицинским образованием, привлеченных на работу в Ярославскую область; - показатели (индикаторы) в сфере повышения качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров: количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования; количество специалистов, подготовленных по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования; количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных организациях среднего и дополнительного профессионального образования; число абитуриентов, направленных на целевую подготовку высшего образования, послевузовского и среднего профессионального образования; число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных организациях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; соотношение числа бюджетных и внебюджетных мест в образовательных организациях среднего профессионального образования, подведомственных департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные организации среднего профессионального образования, подведомственные департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области; доля врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в медицинских организациях Ярославской области; доля работников со средним медицинским образованием, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в медицинских организациях Ярославской области; доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации; доля аккредитованных специалистов
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 29.04.2013 N 461-п «О региональной целевой программе «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекоммуни-кационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Таблица 4

(таблица в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 15.05.2015 г. № 525-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа департамента здравоохранения и фармации Ярославской области
Срок реализации	2015 год
Ответственный исполнитель	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, директор департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Осипов М.Ю., тел. 40-18-91
Цель	обеспечение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителям области
Целевые показатели	удовлетворенность населения оказанием медицинской помощи
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента здравоохранения и фармации Ярославской области от 17.02.2015 N 2 «О ведомственной целевой программе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
Электронный адрес размещения подпро­граммы в информа­ционно- телекоммуника­ционной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/programs.aspx

Приложение 3

к Государственной программе

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

действий по реализации государственной программы Ярославской области

«Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы в 2014 – 2016 годах

(приложение дополнено постановлением Правительства Ярославской области от 26.02.2015 г. № 167-п - см. предыдущую редакцию)

N п/п	Наименование программы/основного мероприятия, контрольного события	Ответственный исполнитель	Сроки реализации (даты начала и окончания)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Ведомственная целевая программа ДЗиФ ЯО
1.1.	Утверждение государственного задания организациям, подведомственным департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.01	государственное задание организациям, подведомственным ДЗиФ ЯО, утверждено
1.2.	Заключение соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.01	соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания заключены
1.3.	Повышение квалификации средних медицинских работников	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	получили сертификат о повышении квалификации 2 250 человек из числа медицинских работников
1.4.	Проведение централизованных закупок медикаментов для обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах не менее 85 процентов
1.5.	Проведение профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер	ДЗиФ ЯО	ежегодно до 31.12	охват профилактическими прививками декретированного взрослого населения и детского населения в рамках национального календаря профилактических прививок не менее 95 процентов
2. Региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 – 2017 годы
2.1.	Проведение анализа и мониторинга профессионально-квалификационной и возрастной структуры специалистов системы здравоохранения области	ДЗиФ ЯО	ежеквартально	актуализация электронной базы данных о медицинских и фармацевтических работниках и вакансиях медицинских и фармацевтических работников
2.2.	Перевод работников медицинских организаций на эффективный контракт в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	работники медицинских организаций переведены на эффективный контракт
3. Областная целевая программа «Развитие материально-технической базы медицинских организаций Ярославской области» на 2009 – 2015 годы
3.1.	Проведение капитального ремонта ГБУЗ ЯО «Областная клиническая туберкулезная больница»	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.2.	Проведение капитального ремонта Клинической больницы N 9 г. Ярославля	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.3.	Проведение капитального ремонта Городской больницы им. Н.А. Семашко г. Ярославля	ДЗиФ ЯО	до 31.12.2014	степень выполнения работ – 100 процентов
3.4.	Строительство Гаврилов-Ямской ЦРБ, г. Гаврилов-Ям, ул. Северная, д. 5, корп. «А»	администрация Гаврилов-Ямского МР, ДС ЯО	до 31.12.2014	ввод объекта в эксплуатацию
3.5.	Строительство офиса врача общей практики в с. Семеновское Первомайского МР (в том числе проектные работы)	ДС ЯО	до 31.12.2014	ввод объекта в эксплуатацию
3.6.	Строительство поликлиники, Ростовский МР, г. Ростов, ул. Октябрьская	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	ввод объекта в эксплуатацию
3.7.	Разработка проектно-сметной документации и получение заключения экспертизы на строительство хирургического корпуса ГБУЗ ЯО «Областная клиническая онкологическая больница», г. Ярославль	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию
3.8.	Разработка проектно-сметной документации и получение заключения экспертизы на строительство переходной галереи с инженерными коммуникациями в ГБУЗ ЯО «Клиническая больница N 10»	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию
3.9.	Разработка проектно-сметной документации на строительство детской поликлиники ГУЗ ЯО Клинической больницы N 2, г. Ярославль	ДС ЯО, ДЗиФ ЯО	до 31.12.2015	проектно-сметная документация разработана