Постановление Правительства Ярославской области от 24.06.2014 № 594-п

Приложение 1

к Государственной программе

МЕТОДИКА

формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области»

на 2014 – 2018 годы

1. Методика формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы  (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области» и устанавливает порядок формирования,  принципы распределения и условия предоставления субсидии  из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство  и  реконструкцию  объектов  культурного  назначения (далее – субсидия) в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы  (далее – Программа).

2. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по осуществлению строительства и реконструкции объектов культурного наследия муниципальной собственности, включенных в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области. Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с  Порядком формирования и реализации  адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171».

3. Субсидия предоставляется в целях укрепления и совершенствования материально-технической базы учреждений культуры.

4. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии:

- несоответствие обеспеченности объектов культуры муниципальных образований области – исполнителей Программы нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

- несоответствие учреждений дополнительного образования детей требованиям предоставления образовательных услуг в сфере культуры;

- наибольший дефицит мощности учреждений;

- наличие проектной, сметной и разрешительной документации по объектам.

5. Условия предоставления и расходования субсидии:

- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;

- соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области уровня софинансирования объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета в размере, определенном пунктом 6 Методики;

- наличие утвержденной в установленном порядке и получившей положительное заключение государственной экспертизы в строительстве проектно-сметной документации по стройкам и объектам, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- наличие соглашения (договора) между департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области на осуществление совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов строительства;

- наличие правоустанавливающих документов на земельный участок;

- выполнение требований к результатам расходования субсидии.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Sn),  рассчитывается по формуле:

Sn = СУММ Сi Ч Ксоф.,

где:

Сi – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости) i-го объекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

Ксоф. – коэффициент софинансирования   расходного   обязательства за счет средств областного бюджета.

Коэффициент софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 50 процентов – для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам  устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в разделе «Директивные материалы департамента».

7. Субсидия предоставляется на основании соглашений, заключаемых главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления муниципального образования области. Соглашения должны содержать положения, регулирующие:

- объемы и сроки финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в размере до 30 процентов объема бюджетных ассигнований текущего финансового года;

- права и обязанности сторон;

- перечень документов, необходимых для выделения субсидии;

- сроки представления отчетности об использовании субсидии;

- требования к результатам использования субсидий;

- условия и порядок расторжения соглашения.

Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства Ярославской области.

8. Показателями результата использования субсидии являются:

- по вводным объектам:

количество объектов культурного назначения, построенных и реконструированных в рамках Программы;

количество посадочных мест в учреждениях досуговой сферы;

общее количество посадочных мест для пользователей библиотек;

- по объектам, ввод в эксплуатацию которых в текущем году не ожидается, - доля выполненных работ от годового объема ассигнований. В случае  если условиями соглашения предусмотрено перечисление в текущем году авансовых платежей, указанный показатель может быть равен 0.

9. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период или постановлением Правительства области.

10. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

10.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, до 15 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств областного бюджета заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

10.2. Главный распорядитель средств областного бюджета в текущем квартале в соответствии с утверждённым кассовым планом осуществляет перечисление субсидии в бюджеты муниципальных районов и городских округов области. Субсидия выделяется в порядке межбюджетных отношений путём зачисления средств на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета, открытый в установленном порядке,  по коду бюджетной классификации доходов бюджетов по соответствующему администратору доходов и расходуется строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

11. Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области представляют в департамент строительства Ярославской области:

- ежемесячно, в срок до 05 числа месяца (отчет за декабрь – до 15 числа месяца), следующего за отчётным периодом:

отчёт об использовании и освоении субсидии и средств местного бюджета  в рамках Программы нарастающим итогом, включающий сведения о выполнении плановых значений показателей результативности и эффективности использования субсидии, по форме согласно приложению к Методике;

справки о стоимости выполненных работ по объектам строительства, реконструкции (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых установлены приказом департамента строительства Ярославской области.

12. Оценка результативности и эффективности использования субсидии производится по итогам девяти месяцев и года.

Результативность использования субсидии (Ri) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

Rfi – фактическое значение соответствующего показателя результата;

Rpi – плановое значение соответствующего показателя результата.

При значении показателя Ri 0,65 и менее  результативность использования субсидии признается низкой, от 0,65 до 0,85 – средней, более 0,85 – высокой.

Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri Ч Pi / Fi ) Ч 100 %,

где:

Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование основного мероприятия Программы;

Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию основного мероприятия Программы.

При значении показателя Si 65 процентов и менее эффективность использования субсидии признается низкой, от 65 до 85 процентов – средней, более 85 процентов – высокой.

13. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае непредоставления в срок установленной отчетности.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента строительства Ярославской области информации о представлении установленных отчетов, заверенных подписью и печатью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области.

Решение о прекращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце втором пункта 5 Методики.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства.

14. Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Sсокр.), рассчитывается по формуле:

Sсокр. = Sобл. – Sмо  Ч  Ксоф. / (1 - Ксоф.),

где:

Ксоф. – коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

Sобл. – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования области;

Sмо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.

В случае если по итогам девяти месяцев показатель результативности использования субсидии на строительство (реконструкцию) конкретного объекта составляет менее 65 процентов, департамент строительства Ярославской области инициирует перераспределение средств по стройкам и объектам с учетом графиков производства работ.

Перераспределение высвобождающихся средств по стройкам и объектам осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171», с внесением соответствующих изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

15. Остаток средств не использованной в текущем финансовом году субсидии, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области. При установлении отсутствия у муниципального образования области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

16. Субсидия имеет строго целевое назначение. Ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований области.

17. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

 об использовании и освоении субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных

образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения и средств местного бюджета  в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие  культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы нарастающим итогом по состоянию на «01»___________ 20___г.

по  _____________________________________

(наименование муниципального образования области)

тыс. рублей

N п/п

Наи-менование объекта

Год начала строительства

Заказ-чик

Под-рядчик

Сметная стоимость (в текущих ценах)

Задолженность на 01.01.20_  (–), кредиторская задолженность (+), дебиторская задолженность

Источник финансирования

20__ год

Результативность

Эффективность

лимит финансирования

выполнено с начала строительства

профинансировано с начала строительства

задолженность (-),  кредиторская задолженность (+), дебиторская задолженность (на отчетную дату)

остаток на расчетном счете заказчика (на отчетную дату)

физическое состояние объекта

Остаток сметной стоимости на 01.01.20__ (в текущих ценах)

выполнено за текущий год на отчетную дату

профинансировано за текущий год на отчетную дату

всего

областной бюджет

местный бюджет

____________________________________	____________________________________	____________________________________
(должность)	(подпись)	(Ф.И.О.)
____________________________________	М.П.
(Ф.И.О. исполнителя и контактный телефон)

Приложение 2

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма

в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

 от 15.01.2015 № 19-п; от 11.03.2015 № 250-п)

N п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области	9 856 099,701	2 316 873,55	7 539 226,151
1.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	358 334,181	86 366,70	271 967,481
	- федеральные средства	290 181,91	290 181,91
1.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- федеральные средства	509 140,72		509 140,72
	- местные бюджеты	4 625,74	1570,33	3055,41
	- внебюджетные источники	8 693 817,15	1 938 754,61	6 755 062,54
2.	Ведомственная целевая программа департамента культуры Ярославской области	3 796 393,733	1 295 859, 401	935 736,036	802 449,485	762 348,811
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	3 718 860,617	1 219 634,285	935 300,036	802 013,485	761 912,811
	- федеральные средства	77 533,116	76 225,116	436,000	436,000	436,000
3.	Строительство и реконструкция объектов культурного назначения	19 190,921	19 190,921
3.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	8 609,081	8 609,081
3.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты	10 581,84	10 581,84
	в том числе:
3.2.1.	Завершение строительства второго этапа здания концертно-зрелищного центра в г. Ярославле (проектные работы) (паспорт 1 приложения 4 к Государственной программе)	1 300,0	1 300,0
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	1 300,0	1 300,0
3.2.2.	Реконструкция административного здания под размещение муниципального учреждения культуры «Арефинский культурно-досуговый комплекс» в с. Арефино Рыбинского муниципального района (паспорт 2 приложения 4 к Государственной программе)	264,351	264,351
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	198,711	198,711
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты	65,64	65,64
3.2.3.	Реконструкция Дворца культуры «Радуга» под информационно-библиотечный центр, г. Рыбинск, пр. Ленина, д. 184 (паспорт 3 приложения 4 к Государственной программе)	17 626,57	17 626,57
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	7 110,37	7 110,37
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- местные бюджеты	10 516,2	10 516,2
	Итого по Государственной программе	15 485 909,165	3 631 923,872	8 474 962,187	802 449,485	762 348,811	1 814 224,81
	Предусмотрено законом об областном бюджете:
	- областные средства	4 085 803,879	1 314 610,066	1 207 267,517	802 013,485	761 912,811
	- федеральные средства	367 715,026	366 407,026	436,000	436,000	436,000
	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
	- федеральные средства	509 140,72		509 140,72
	- местные бюджеты	15 207,58	12 152,17	3 055,41
	- внебюджетные источники	8 693 817,15	1 938 754,61	6 755 062,54
	Нераспределённые средства	1 814 224,81	х	х	-	-	1 814 224,81