Постановление Правительства Ярославской области от 30.04.2014 № 405-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.04.2014 N 405-п

г. Ярославль

Об агентстве по государственным услугам Ярославской области

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, статьями 1, 51 и 8 Закона Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать с 01.08.2014 орган исполнительной власти Ярославской области – агентство по государственным услугам Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве по государственным услугам Ярославской области.

3. Передать с 01.08.2014 в агентство по государственным услугам Ярославской области:

- полномочия департамента информатизации и связи Ярославской области в части реализации единой государственной политики по формированию электронного правительства на территории Ярославской области и развития его инфраструктуры;

- функции управления Правительства области по организационному развитию в части организации и оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Департаменту информатизации и связи Ярославской области, управлению Правительства области по организационному развитию в срок до 01.08.2014 провести необходимые мероприятия в соответствии с пунктом 3, в том числе внести изменения в положения о департаменте информатизации и связи Ярославской области, об управлении Правительства области по организационному развитию.

5. Финансовому управлению Правительства области в срок до 01.08.2014 внести изменения в распоряжение Губернатора области от 28.12.2009 N 249-р «Об утверждении Методики формирования, изменения и использования фонда оплаты труда Правительства Ярославской области, иных органов исполнительной власти Ярославской области».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01.08.2014.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 30.04.2014 N 405-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об агентстве по государственным услугам

Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Агентство по государственным услугам Ярославской области (далее - агентство) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в сфере формирования электронного правительства на территории Ярославской области и развития его инфраструктуры, организации и оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Цель деятельности агентства - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области.

Агентство осуществляет функции органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на развитие информационного общества в сфере предоставления государственных услуг.

Агентство осуществляет функции органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на взаимодействие с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства.

Агентство осуществляет функции органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, указами, распоряжениями и поручениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.

1.3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами агентство вправе действовать от своего имени в пределах установленных полномочий.

1.4. Наименование агентства:

полное наименование – агентство по государственным услугам Ярославской области;

сокращенное наименование – АГУ ЯО.

2. Полномочия

Агентство осуществляет следующие полномочия по обеспечению реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

2.1. Организация и оптимизация процессов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ ЯО) и государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – ОМСУ ЯО).

2.2. Реализация единой государственной политики по формированию электронного правительства на территории Ярославской области.

3. Функции

В соответствии с установленными полномочиями агентство выполняет следующие функции:

3.1. По вопросам организации и оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО:

3.1.1. Контролирует своевременную разработку и утверждение ОИВ ЯО и структурными подразделениями аппарата Правительства области административных регламентов оказания государственных услуг, порядков предоставления государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, услуг, подлежащих включению в электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области и предоставляемых в электронной форме.

3.1.2. Организует и проводит экспертизу административных регламентов оказания государственных услуг ОИВ ЯО, порядков предоставления государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, услуг, подлежащих включению в электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области и предоставляемых в электронной форме.

3.1.3. Организует и осуществляет формирование типовых перечней и типовых регламентов оказания муниципальных услуг на территории Ярославской области.

3.1.4. Организует проведение ежегодного мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области.

3.1.5. Организует проведение исследований общей удовлетворенности внешних потребителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области.

3.1.6. Организует совершенствование процессов и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу «одного окна».

3.1.7. Организует деятельность многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3.2. По вопросам реализации единой государственной политики по формированию электронного правительства на территории Ярославской области:

3.2.1. Разрабатывает и реализует общесистемные методологические мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг посредством перевода предоставления услуг в электронный вид, организации межведомственного взаимодействия и перевода его в электронную форму в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3.2.2. В соответствии с разработанными методиками организует и проводит мониторинг качества электронных государственных и муниципальных услуг на предмет соответствия целевому этапу перехода на предоставление услуг в электронной форме, доступности процедур и результатов оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, удовлетворенности законодательно обоснованных ожиданий получателей государственных и муниципальных услуг процедурами и результатами их оказания, востребованности электронных услуг.

3.2.3. Организует информирование населения Ярославской области о развитии электронного правительства в Ярославской области.

3.2.4. Организует перевод предоставления государственных  и муниципальных услуг в электронный вид и функционирование системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3.2.5. Организует перевод межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в юридически значимую электронную форму и функционирование системы межведомственного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в юридически значимой электронной форме.

3.2.6. Организует и осуществляет администрирование, мониторинг качества ведения электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области, техническое сопровождение регионального сегмента федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

3.2.7. Организует и осуществляет повышение качества пользовательских интерфейсов потребителей и исполнителей государственных и муниципальных услуг, использующих механизмы электронного взаимодействия, в ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО.

3.3. При осуществлении установленных полномочий в соответствии с целью создания агентства:

3.3.1. Разрабатывает проекты государственных программ Ярославской области и (или) подпрограмм государственных программ Ярославской области и обеспечивает их реализацию.

3.3.2. Участвует в разработке проектов правовых актов Ярославской области посредством подготовки предложений, рассматривает и готовит заключения по проектам правовых актов Ярославской области.

3.3.3. Участвует в проведении мониторинга правоприменения принятых правовых актов на соответствие действующему законодательству посредством регулярной проверки на наличие новых проектов и утвержденных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области и анализа необходимости принятия мер.

3.3.4. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области:

- автоматизированная информационная система «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»;

- автоматизированная информационная система «Федеральный телефонный центр сбора мнений граждан о качестве государственных услуг».

3.3.5. Обеспечивает деятельность комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.3.6. Осуществляет сбор информации и подготовку аналитических материалов для:

- федеральных государственных органов Российской Федерации по вопросам  реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- Министерства экономического развития Российской Федерации по вопросам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.3.7. Участвует в проведении переговоров и консультаций, подготовке проектов соглашений.

3.3.8. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО по вопросам организации и оптимизации процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.3.9. Участвует в награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений посредством возбуждения ходатайств, согласования поступивших ходатайств.

3.4. При осуществлении иных полномочий:

3.4.1. Осуществляет бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством.

3.4.2. Выполняет функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом Ярославской области, находящимся в оперативном управлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

3.4.3. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных агентству государственных учреждений Ярославской области согласно Перечню государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных Правительству области и иным органам исполнительной власти Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства области от 14.02.2013 N 114-п «О функциональной подчиненности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области».

3.4.4. Выполняет функции государственного заказчика, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области, в том числе планирование закупок, размещение информации о закупках в единой информационной системе,  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и контроль в сфере закупок.

3.4.5. Осуществляет организацию, подготовку и проведение конкурсов, выставок, конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» и других мероприятий в пределах установленных полномочий, оказывает информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

3.4.6. Представляет по межведомственному запросу документы и информацию, которые находятся в распоряжении агентства, в органы,

предоставляющие государственные и муниципальные услуги.

3.4.7. Предоставляет неограниченному кругу лиц общедоступную информацию о деятельности агентства посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в форме открытых данных.

3.4.8. Предоставляет информацию о деятельности  агентства (за исключением информации ограниченного доступа):

- пользователям информации по их запросу, а также посредством размещения информации в помещениях, занимаемых агентством, и в иных отведенных для этих целей местах;

- средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах;

3.4.9. Осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам в пределах установленных полномочий.

3.4.10. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.4.11. Обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

3.4.12. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников агентства.

3.4.13. Представляет интересы агентства и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов в пределах установленных полномочий.

3.4.14. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в агентстве, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения,  проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.4.15. Ведет учет и бронирование военнообязанных сотрудников агентства.

3.4.16. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, переданных агентству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, а также сведений, засекречиваемых агентством.

3.4.17. Вносит в полномочные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны.

4. Права

Агентство имеет право:

4.1. Согласовывать указы и распоряжения Губернатора области, постановления Правительства области, приказы ОИВ ЯО по вопросам, связанным с полномочиями агентства.

4.2. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издавать нормативные правовые акты.

4.3. Образовывать коллегии, координационные, научно-методические, экспертные советы, рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями агентства.

4.4. В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении ОИВ ЯО.

4.5. В целях реализации установленных полномочий взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

4.6. Заключать государственные контракты, договоры, соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и гражданами по вопросам, связанным с полномочиями агентства, а также осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Ярославской области.

4.7. Привлекать на договорной основе научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов для разработки вопросов, связанных с полномочиями агентства.

5. Организация деятельности

5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

5.2. Агентство имеет структурные подразделения: отделы, не наделенные правами юридического лица.

5.3. Руководитель агентства:

5.3.1. Руководит агентством, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру агентства, утверждает штатное расписание и бюджетную смету агентства в пределах установленных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы агентства.

5.3.4. Действует без доверенности от имени агентства, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.5. Выдает доверенности в пределах установленных полномочий.

5.3.6. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов агентства, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.7. Распоряжается бюджетными средствами в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств с соблюдением результативности, адресности и целевого характера их использования, имеет право первой подписи.

5.3.8. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.9. Решает вопросы управления имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, закрепленным за агентством на праве оперативного управления.

5.3.10. Подписывает от лица агентства государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.11. Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности агентства, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области, подпрограмм государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым агентство является ответственным исполнителем, а также отдельных мероприятий подпрограмм государственных программ Ярославской области, по которым агентство является соисполнителем.

5.3.12. Утверждает положения о коллегиальных и иных совещательных органах, созданных агентством для решения вопросов, связанных с полномочиями агентства.

5.3.13. В соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области  осуществляет контроль за ходом исполнения и исполнением поручений, относящихся к полномочиям агентства, содержащихся:

- в правовых актах Правительства области и Губернатора области;

- в резолюциях Губернатора области на служебную и иную деловую корреспонденцию;

- в протоколах совещаний.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности агентства.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Агентство обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Агентство имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Агентство является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств.

5.6. Финансирование деятельности агентства, а также денежное содержание сотрудников агентства осуществляется за счёт средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

5.7. Имущество и служебные помещения, закрепленные за агентством в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. агентство осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Имущество агентства учитывается на самостоятельном балансе.

5.8. Агентство в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. Агентство находится по адресу: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3.

6. Порядок реорганизации и ликвидации

Агентство реорганизуется и ликвидируется Правительством области в соответствии со структурой ОИВ ЯО, определяемой Губернатором области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.