Постановление Правительства Ярославской области от 23.05.2016 № 584-п

Приложение

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области

1. Методика предоставления и распределения субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области (далее – субсидия) устанавливает порядок определения объёмов субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления и принципы её распределения между муниципальными образованиями области.

2. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью обеспечения доступности дополнительного образования детей в Ярославской области.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается постановлением Правительства области.

3. Субсидия предусмотрена на приобретение оборудования и инвентаря в муниципальные учреждения дополнительного образования для реализации дополнительных общеобразовательных программ технической и естественно-научной направленности, внедрения новых образовательных технологий.

4. Условия предоставления субсидии муниципальному образованию области:

- наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы областной целевой программе «Развитие дополнительного образования детей в Ярославской области» на 2016 – 2018 годы;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальной программы;

- наличие подписанного соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике, заключенного между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области;

- соблюдение целевых направлений расходования субсидии, указанных в пункте 3 настоящей Методики;

- обеспечение софинансирования расходов на выполнение мероприятий, указанных в пункте 3 настоящей Методики, из местного бюджета в размере 5 процентов от общего объема расходов (представление документов, подтверждающих финансирование расходов на проведение работ за счет средств местного бюджета);

- выполнение требований к показателям результативности согласно пункту 8 настоящей Методики и уровню результативности и эффективности использования субсидии согласно пункту 9 настоящей Методики;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных настоящей Методикой.

5. При заключении соглашения муниципальному образованию области необходимо представить следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы.

6. Критериями отбора муниципального образования области для предоставления субсидии являются:

- наличие комплекса мероприятий по развитию дополнительного образования детей (технической и (или) естественно-научной направленности);

- наличие в бюджете муниципального образования области средств на развитие дополнительного образования детей (технической и (или) естественно-научной направленности);

- увеличение численности детей, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам технической и (или) естественно-научной направленности с использованием закупленного в результате исполнения соглашения оборудования и инвентаря.

7. Размер субсидии i-му муниципальному образованию области (С_i) определяется по формуле:

С_i = 0,95 х  V_i,

где V_i  – объём средств, необходимых на приобретение оборудования и инвентаря, указанных в пункте 3 настоящей Методики.

8. Показателями результата использования субсидии муниципальным образованием области являются:

- количество образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в которых приобретено оборудование (инвентарь) для внедрения новых дополнительных общеобразовательных программ, образовательных технологий в дополнительном образовании;

- увеличение доли охвата детей дополнительными общеобразовательными программами в муниципальном образовании области.

Плановое значение показателей результата использования субсидии для каждого муниципального района (городского округа) области устанавливается в соглашении.

9. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется по итогам 9 месяцев и по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчет результативности использования субсидии (Р_i) производится по формуле:

P_i = П_1ф / П_1п  х 0,5 + П_2ф / П_2п  х 0,5,

где:

П_1ф – фактическое значение показателя «Количество образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в которых приобретено оборудование и инвентарь для внедрения новых дополнительных общеобразовательных программ, образовательных технологий в дополнительном образовании»;

П_1п – плановое значение показателя «Количество образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в которых приобретено оборудование и инвентарь для внедрения новых дополнительных общеобразовательных программ, технологий дополнительного образования»;

П_2ф – фактическое значение показателя «Увеличение доли охвата детей дополнительными общеобразовательными программами в муниципальном образовании области»;

П_2п – плановое значение показателя «Увеличение доли охвата детей дополнительными общеобразовательными программами в муниципальном образовании области».

При значении показателя более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 0,85 до 0,95 результативность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 0,85 результативность использования субсидии признается низкой.

10. Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:

Э = (Рi  х  Ф_план) / Ф_факт,

где:

Ф_план – плановый объем субсидии, предусмотренный законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

Ф_факт – фактический объем субсидии, израсходованный за отчетный период.

При значении показателя равном 1 эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 0,9 до 1 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 0,9 эффективность использования субсидии признается низкой.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в департамент образования Ярославской области:

- отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике, отчет о соблюдении условий предоставления субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал – в срок до 20 января года, следующего за отчетным;

- ежеквартально, в срок не позднее чем на пятый рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидии по форме 0503324 Обл, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 N 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 N 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 N 82».

12. Порядок возврата субсидии при недостаточной результативности и эффективности ее использования.

В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} х k х m / n,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k =  SUM Di / m,

где Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), – по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si.

Сумма средств, подлежащих возврату, рассчитывается за вычетом не использованных на начало финансового года остатков субсидии, перечисляемых в областной бюджет в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11 декабря 2009 г. N 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение».

13. В случае удешевления затрат на приобретение оборудования и инвентаря средства, высвободившиеся в результате проведения конкурсных процедур, подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета и дальнейшему перераспределению не подлежат.

14. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

14.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 20 числа каждого месяца представляют в департамент образования Ярославской области заявку на выделение субсидии в пределах кассового плана исполнения областного бюджета. К заявке должны быть приложены документы, подтверждающие сумму расходов на оплату оборудования и инвентаря (копия договора, копия счета).

14.2. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области на балансовом счёте N 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

15. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии.

Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области следующих условий предоставления субсидии: соответствие мероприятий, реализуемых муниципальным образованием области, мероприятиям, определенным в пункте 3 настоящей Методики, и (или) наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области.

Возобновление предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в настоящей Методике.

Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр.), рассчитывается по формуле:

S_сокр. = S_обл. х (1 – S_местн. / S_{план. местн.}),

где:

S_обл. - сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области;

S_местн. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;

S_{план. местн.} - плановая сумма средств местного бюджета муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.

Высвобожденные средства могут быть перераспределены между муниципальными образованиями области при обосновании целесообразности выделения им дополнительных средств в рамках мероприятий, указанных в пункте 3 настоящей Методики.

16. Условием перераспределения высвобождающихся средств является наличие в местных бюджетах дополнительных ассигнований на исполнение расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области по созданию условий для максимально возможного обеспечения доступности и качества дополнительного образования.

17. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидии на едином счете бюджета подлежат возврату в областной бюджет главными администраторами (администраторами) доходов по возврату остатков целевых средств бюджетов муниципальных районов и городских округов области.

18. В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного с муниципальным образованием области соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

19. В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

20. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области _______________________________________________________

 (наименование муниципального образования области)

на 201__ год

г. Ярославль	«___» __________ 201__г.

Департамент образования Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице __________________________________,

действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны и __________________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области) именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице __________________________________________________________________

___________________________________, действующего на основании устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление Сторонами софинансирования работ по созданию условий  для обеспечения доступности и качества дополнительного образования детей.

1.2. Размер субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области (далее – субсидия), предоставляемой из средств областного бюджета, составляет _________________________________________________ тыс. руб.

1.3. Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из средств бюджета __________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

составляет _________________________________________________ тыс. руб.

2. Права и обязательства Сторон

2.1. Департамент принимает на себя обязательства по:

- координации действий по расходованию субсидии, предоставленной Получателю;

- предоставлению субсидии Получателю по коду бюджетной классификации доходов _____________________ согласно пункту 14 Методики предоставления и распределения субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области, утверждаемой постановлением Правительства области (далее – Методика).

2.2. Департамент имеет право:

- осуществлять контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 3 Методики;

- инициировать приостановление предоставления субсидии в случае несоблюдения Получателем условий предоставления субсидии согласно пункту 15 Методики.

2.3. Получатель принимает на себя обязательства по:

- целевому использованию субсидии, направленной на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

- соблюдению условий предоставления субсидии согласно пункту 3 Методики;

- достижению показателей результативности использования субсидии, установленных настоящим Соглашением;

- представлению отчета о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике, отчета о соблюдении условий предоставления субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал – в срок до 20 января года, следующего за отчетным;

- представлению не позднее чем на пятый рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом, отчета об использовании субсидии по форме 0503324 Обл, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 N 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 N 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 N 82»;

- возврату субсидии при недостаточной результативности и эффективности ее использования согласно пункту 12 Методики;

- организации выполнения мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения доступности и качества дополнительного образования детей.

2.4. Результатами выполнения обязательств являются:

- ______ образовательных организаций области, в которых приобретено

(количество)

оборудование и инвентарь для реализации дополнительных общеобразовательных программ технической и естественно-научной направленности, внедрения новых образовательных технологий;

- увеличение численности детей, занимающихся по дополнительным общеобразовательным программам технической и естественно-научной направленности с использованием закупленного оборудования и инвентаря, на ______ .

(количество)

2.5. Получатель имеет право запрашивать и получать от Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

3. Прочие условия

3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров, а при недостижении согласия в судебном порядке.

3.2. Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 201_ года.

3.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

3.4. Настоящее Соглашение может быть дополнено, изменено или расторгнуто только по обоюдному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде приложений к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

Расторжение настоящего Соглашения оформляется отдельным протоколом.

4. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

Департамент образования Ярославской области, ул. Советская, д. 7, г. Ярославль, 150000	Получатель _______________________________ ____________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)
Банковские реквизиты:	Банковские реквизиты:
М.П.	М.П.
Директор департамента ____________/________________/    (подпись)                     (Ф.И.О.)	Руководитель ___________/ __________________/ (подпись)                            (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

о расходовании субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области за _______ квартал 201_ года по _________________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

тыс. руб.

Наименование программы, мероприятия

Предусмотрено в соответствии с соглашением за счет

Стоимость услуг, предусмотренных действующими контрактами, договорами, подлежащих оплате за счет

Профинансировано с начала года  за счет

Израсходовано с начала года (кассовый расход)

Остаток средств, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии, на конец отчетного периода, образовавшийся

Подлежит оплате по контракту, договору в очередном периоде (графа 4 - графа 8)

Потребность в не израсходованных на конец отчетного периода средствах, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии

Причины образования остатков средств, не израсходованных на конец отчетного периода, предоставленных из областного бюджета в виде субсидии

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

субсидии из областного бюджета

средств местного бюджета

на едином счете бюджета

на счетах образовательных организаций

на едином счете бюджета

на счетах образовательных организаций

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Приобретение оборудования и инвентаря

Итого

«_____» _________________ г.

Наименование должности

руководителя органа местного

самоуправления, осуществляющего

управление в сфере образования ___________  __________________

                                                           (подпись)       (расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон исполнителя

Приложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЕТ

о соблюдении условий предоставления субсидии на развитие дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Ярославской области ________________________________________________________

(наименование муниципального образования области)

на ______________ 20___ года

N п/п	Условия предоставления субсидии	Характеристика выполнения условий предоставления субсидии
1	2	3
1.	Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия	реквизиты нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы, а также реквизиты нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт об утверждении муниципальной программы
2.	Наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальной программы	приложенная выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи)
3.	Наличие подписанного соглашения о предоставлении субсидии	соглашение о предоставлении субсидии от _____________ N ___
4.	Выполнение целевых показателей использования субсидии:
4.1.	Результат использования субсидии (плановый в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии/фактический)	количество образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, в которых приобретено оборудование (инвентарь) для внедрения новых дополнительных общеобразовательных программ, технологий дополнительного образования, – _________; увеличение доли охвата детей дополнительными общеобразовательными программами в муниципальном образовании области на __________ процентов
4.2.	Результативность использования субсидии	степень достижения ожидаемых результатов
4.3.	Эффективность использования субсидии	степень достижения ожидаемых результатов

«____» ____________________ 20____ г.

Руководитель органа местного

самоуправления, осуществляющего

управление в сфере образования __________  ___________________

(подпись)      (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________     ____________________

(подпись)            (расшифровка подписи)

Телефон

М.П.