Постановление Правительства Ярославской области от 28.11.2014 № 1226-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.11.2014 N 1226-п

г. Ярославль

Об оценке использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и признании утратившим силу постановления Правительства области от 02.07.2013 N 775-п

В целях достижения показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – Методика).

2. Определить агентство по государственным услугам Ярославской области (далее – АГУ ЯО) органом, уполномоченным на организацию и проведение оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – оценка).

3. АГУ ЯО с 01.12.2014 обеспечивать регулярное проведение оценки в соответствии с Методикой.

4. Органам исполнительной власти Ярославской области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставлять данные, необходимые для проведения оценки, в порядке и в сроки, определенные Методикой.

6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по Ярославской области и отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области предоставлять по запросу в АГУ ЯО информацию о количестве предоставленных государственных услуг и направленных межведомственных запросах.

7. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 02.07.2013 N 775-п «О реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ».

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области                                                   С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 28.11.2014 N 1226-п

МЕТОДИКА

оценки использования механизмов предоставления государственных

и муниципальных услуг в электронной форме

и межведомственного электронного взаимодействия

1.  Общие положения

Методика оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – Методика) разработана в целях комплексной оценки достижения показателя, установленного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ N 601), органами исполнительной власти Ярославской области (далее – ОИВ ЯО) и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – ОМСУ ЯО).

Результатом использования Методики является построение рейтинга ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО по показателям использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия, приведенным в разделе 4 Методики.

Построение рейтинга  ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО призвано решить следующие задачи:

- повышение доли услуг, предоставленных в электронной форме, в общем количестве предоставленных услуг;

- максимальное использование механизмов межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении услуг, требующих межведомственного взаимодействия;

- достижение показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов;

- оперативное выявление и решение проблем технического и организационного характера, препятствующих эффективному использованию механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- мотивация ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО эффективного использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- обмен опытом между ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в целях повышения эффективности использования механизмов предоставления услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия;

- повышение исполнительской дисциплины сотрудников ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО в части исполнения требований пунктов 2 и 3 части 1 статьи 6, а также статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (обеспечение возможности для заявителя получения услуги в электронной форме и обеспечение межведомственного взаимодействия).

2.  Используемые понятия

Услуги – государственные и муниципальные услуги, а также услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).

Государственные услуги – деятельность по реализации функций ОИВ ЯО, а также ОМСУ ЯО при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ярославской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Муниципальные  услуги – деятельность по реализации функций ОМСУ ЯО, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований области.

Поставщик услуг – предоставляющий услуги ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, государственное или муниципальное учреждение или другая организация, в которой размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ).

Услуги, переведенные в электронный вид, – услуги, для которых реализована возможность для заявителя подать заявление в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ).

Услуги, предоставленные в электронной форме, – исполненные услуги, заявления на которые были поданы в электронном виде через ЕПГУ или через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги  поставщика.

Подуслуги – варианты предоставления услуги, различающиеся между собой требованиями к заявителю, и/или составом пакета «входных» документов, и/или результатом предоставления услуги.

Межведомственное информационное взаимодействие – осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами.

Межведомственное электронное взаимодействие – межведомственное информационное взаимодействие, осуществляемое в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Межведомственный электронный запрос – запрос, направленный или полученный ОИВ ЯО или ОМСУ ЯО в рамках межведомственного электронного взаимодействия.

Участники оценки использования механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (далее – оценка) – ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО, оператор электронного правительства в Ярославской области – государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Электронный регион» (далее – ГБУ ЯО «Электронный регион»).

Администратор оценки – агентство по государственным услугам Ярославской области (далее – АГУ ЯО). 

3.  Порядок и сроки проведения оценки

3.1.         Оценка проводится в соответствии с графиком проведения оценки:

Данные	Срок размещения данных	Место размещения данных	Исполнитель
1	2	3	4
Сведения о количестве государственных и муниципальных услуг, предоставленных гражданам и организациям, по форме согласно приложению 1 к Методике	ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным	Региональная информационно-аналитическая система Ярославской области, введенная в эксплуатацию постановлением Правительства области от 11.05.2012 N 422-п «О вводе в постоянную эксплуатацию Региональной информационно-аналитической системы Ярославской области» (далее – РИАС ЯО)	ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО
Формы сведений о количестве межведомственных запросов согласно приложению  2  к  Методике	ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным	РИАС ЯО	ОИВ ЯО, ОМСУ ЯО
Сведения о количестве межведомственных электронных запросов, направленных и полученных  ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, по форме согласно приложению  3 к Методике	ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным	РИАС ЯО	ГБУ ЯО «Электронный регион»
Рейтинг ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО	до 10 апреля (рейтинг за	официальный портал	АГУ ЯО
1	2	3	4
	I квартал), до 10 июля (рейтинг за II квартал), до 10 октября (рейтинг за III квартал), до 15 января (рейтинг за IV квартал)	органов государственной власти Ярославской области

3.2.         Администратор оценки вносит в РИАС ЯО формы сведений о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям, согласно приложению 1 к Методике, формы сведений о количестве межведомственных запросов согласно приложению 2 к Методике, формы сведений о количестве межведомственных электронных запросов, направленных и полученных ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, согласно приложению 3 к Методике.

3.3.         Участники оценки ежемесячно вносят данные в сведения о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям, по форме согласно приложению 1 к Методике, сведения о количестве межведомственных запросов по форме согласно приложению 2 к Методике в РИАС ЯО и направляют администратору оценки бумажные копии заполненных указанных форм.

3.4.         ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО своевременно вносят сведения о государственных и муниципальных услугах, при предоставлении которых используется межведомственное информационное взаимодействие, в информационную систему проектирования и поддержания жизненного цикла технологических карт межведомственного взаимодействия (далее – ИС ТКМВ). ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО несут ответственность за полноту и актуальность сведений, размещенных в ИС ТКМВ.

3.5.         Администратор оценки ежеквартально на основании данных, внесенных в РИАС ЯО, осуществляет расчет показателей, указанных в разделе 4 Методики, выстраивает рейтинг ОИВ ЯО и ОМСУ ЯО, размещает его на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, представляет его для ознакомления заместителям Губернатора области, ОИВ ЯО, ответственным за предоставление услуг, а также в департамент территориального развития Ярославской области.

4.  Показатели оценки

4.1.         Интегральным показателем является индекс обеспечения использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия (I), который рассчитывается по формуле:

I = 0,2 E₁ + 0,4 E₂ + 0,1 E₃ + 0,3 M,

где:

E₁ – уровень обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

E₂ – уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на ЕПГУ;

E₃ – уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика;

М – уровень обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

4.2.         Показатель E₁ – уровень обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, определяющийся как ежеквартальный прирост доли государственных, муниципальных услуг и услуг учреждений, переведенных в электронный вид, в общем количестве наименований предоставляемых услуг, рассчитывающийся по формуле:

E₁ = (N_e / N - N_b / N) x 100 %,

где:

N_e – количество наименований услуг, переведенных в электронный вид по состоянию на первое число отчетного периода;

N – количество услуг, предоставляемых ОИВ ЯО/ ОМСУ ЯО в соответствии с утвержденными перечнями (включая услуги, предоставляемые подведомственными учреждениями);

N_b – количество наименований услуг, переведенных в электронный вид по состоянию на последнее число отчетного периода.

Если на начало отчетного периода все услуги ОИВ ЯО/ ОМСУ ЯО переведены в электронный вид, на данный и последующие отчетные периоды показателю E₁ присваивается значение 100 процентов.

4.3.         Показатель E₂ – уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на ЕПГУ, определяющийся как доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме через ЕПГУ, в общем количестве предоставленных услуг из числа услуг, переведенных в электронный вид, рассчитывающийся по формуле:

E₂ = SUM (m_e1, m_e2, m_e3…  m_ex) / SUM (k₁, k₂, k₃… k_x) x 100 %,

где:

m_e1, m_e2, m_e3… m_ex – количество услуг, предоставленных в электронной форме через ЕПГУ по каждому наименованию услуг за отчетный период (1, 2, 3… х – количество наименований услуг, переведенных в электронный вид (х = Ne));

k₁, k₂, k₃… k_x – количество услуг, предоставленных по каждому наименованию за отчетный период.

4.4.         Показатель E₃ – уровень востребованности государственных и муниципальных услуг в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, определяющийся как доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, в общем количестве предоставленных услуг из числа услуг, переведенных в электронный вид, рассчитывающийся по формуле:

E₃ = SUM (r_e1, r_e2, r_e3… r_ex) / SUM (k₁, k₂, k₃… k_x) x 100 %,

где:

r_e1, r_e2, r_e3… r_ex – количество услуг, предоставленных в электронной форме на интернет-порталах, на которых предоставляются услуги поставщика, по каждому наименованию услуг за отчетный период;

k₁, k₂, k₃… k_x – количество услуг, предоставленных по каждому наименованию за отчетный период (х = N_e).

4.5.         Показатель М – уровень обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, определяющийся как доля документов (сведений), запрошенных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в общем объеме документов (сведений), подлежащих получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных  и муниципальных услуг, рассчитывающийся по формуле:

M = D_mf / D_mn x 100 %,

где:

D_mf – количество межведомственных электронных запросов, направленных ОИВ ЯО/ ОМСУ ЯО в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг;

D_mn – количество документов (сведений), которые подлежали  получению с использованием межведомственного информационного взаимодействия  в отчетном периоде в рамках предоставления услуг.

4.6.         Индикаторы достижения показателей.

С целью достижения показателя, установленного Указом N 601 (доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году не менее 70 процентов), устанавливаются следующие индикаторы достижения показателей обеспечения использования механизмов получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и межведомственного электронного взаимодействия:

Показатель	Значения показателя по годам (%)
	2014	2015	2016	2017	2018
E1	10	10	10	10	10
E2	35	40	50	60	70
M	70	80	90	90	90
I	56	58	62	66	70

Приложение 1

к Методике

Форма

СВЕДЕНИЯ

о количестве услуг, предоставленных гражданам и организациям

_______________________________________________ за _______________ месяц ________ года

                                (наименование ОИВ ЯО/ ОМСУ ЯО)

N п/п	Наименование  услуги (подуслуги) и формы ее предоставления	Количество  обратившихся  заявителей			Количество предоставленных услуг		Итого предоста-влено услуг (подуслуг) за месяц
		физические лица	юридичес-кие лица	всего	положи-тельный результат	обосно-ванный отказ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Услуга (итого по всем формам)
	в очной форме
	в электронной форме через ЕПГУ
	в электронной форме через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги  поставщика
	по почте
	через МФЦ
1.1.	Подуслуга (итого по всем формам)
	в очной форме
1	2	3	4	5	6	7	8
	в электронной форме через ЕПГУ
	в электронной форме через иные интернет-порталы, на которых предоставляются услуги  поставщика
	по почте
	через МФЦ

Примечания:

1.       Наименования подуслуг указываются при наличии в составе услуги подуслуг.

2.       Графа 8 не заполняется участником оценки (заполняется администратором оценки).

3.       В случае если в соответствии с административным регламентом услуга (подуслуга) не предоставляется в данной форме или данной категории заявителей, в соответствующей строке ставится прочерк.

4.       В случае если услуга (подуслуга) может быть предоставлена в данной форме или данной категории заявителей, но не была предоставлена в отчетном месяце, в соответствующей строке ставится ноль.

Список используемых сокращений

ЕПГУ – федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

ОИВ ЯО – органы исполнительной власти Ярославской области

ОМСУ ЯО –  органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области