Постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2014 № 539-п

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

в рамках Государственной программы

Предлагаемые Государственной программой мероприятия соответствуют мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"».

Расходные обязательства Ярославской области в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения определяются следующими основными нормативными правовыми актами:

- федеральными законами:

от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»;

от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- законами Ярославской области:

от 30 июня 2003 г. N 32-з «Об охране труда в Ярославской области»;

от 8 мая 2003 г. N 21-з «О социальном партнерстве в Ярославской области»;

от 3 ноября 2005 г. N 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 5 мая 2006 г. N 20-з «О профилактике правонарушений в Ярославской области»;

от 9 ноября 2007 г. N 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

от 3 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях»;

от 24 ноября 2008 г. N 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»;

от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

от 8 октября 2009 г. N 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»;

от 16 декабря 2009 г. N 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

от 28 ноября 2011 г. N 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»;

от 5 июля 2013 г. N 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

На реализацию расходных обязательств Ярославской области по указанным нормативным правовым актам предусмотрены финансовые средства, увязанные с мероприятиями Государственной программы, в том числе:

- средства по межбюджетным трансфертам на предоставление мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий и компенсаций;

- средства на выплату пособий и компенсаций по публичным нормативным обязательствам региона;

- средства на обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Ярославской области (домов-интернатов, детских социозащитных учреждений,  центра  охраны труда и социального партнерства);

- средства по межбюджетным трансфертам на обеспечение деятельности  территориальных центров социального обслуживания населения (комплексных центров социального обслуживания населения, дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий);

- средства по межбюджетным трансфертам на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере социальной защиты и социальной поддержки населения и специализированных учреждений;

- расходы на проведение мероприятий по оказанию населению социальной помощи и поддержки;

- расходы на организацию отдыха и оздоровления.

Общее управление реализацией Государственной программы осуществляется ДТСПН ЯО, который осуществляет координацию деятельности всех участников Государственной программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий в рамках Государственной программы, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области и внебюджетных источников.

В целях разработки проектов нормативных документов, областных целевых и региональных программ, организации их последующей реализации формируются рабочие группы из числа представителей организаций и ведомств, участвующих в реализации Государственной программы. Работа по формированию и организации деятельности рабочих групп осуществляется в порядке, установленном законодательством Ярославской области.

ДТСПН ЯО совместно с заинтересованными организациями готовит проекты нормативных документов, необходимых для реализации Государственной программы, обеспечивает общественную экспертизу указанных проектов и вносит их на рассмотрение и утверждение Правительства области.

Управление реализацией подпрограмм и мероприятий, разрабатываемых и принимаемых в рамках настоящей Государственной программы, осуществляется в соответствии с механизмами управления  реализацией указанных подпрограмм и мероприятий, предусмотренными нормативными документами об их утверждении.

Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области»

на 2014 – 2020 годы

N п/п	Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Ярославской области»	25640958,601	8516647,58	8546089,795	8578221,226	-	-	-	-
	Областной бюджет, действующие расходные обязательства	20487596,188	6783197,067	6852198,795	6852200,326	-	-	-	-
	Справочно:
	федеральный бюджет	5153362,413	1733450,513	1693891,0	1726020,9	-	-	-	-
2.	Региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области»	83855,056	76012,936	7842,12	-	-	-	-	-
	Областной бюджет, действующие расходные обязательства	83855,056	76012,936	7842,12	-	-	-	-	-
3.	Областная целевая программа «Семья и дети Ярославии»	481673,068	314416,684	167256,384	-	-	-	-	-
	Областной бюджет, действующие расходные обязательства	429412,208	266799,404	162612,804	-	-	-	-	-
	Справочно:
	федеральный бюджет	37510,5	37510,5	-	-	-	-	-	-
	местные бюджеты	14750,36	10106,78	4643,58	-	-	-	-	-
4.	Ведомственная целевая программа «Снабжение учреждений социальной сферы»	34029,59	11242,854	11393,368	11393,368	-	-	-	-
	Областной бюджет, действующие расходные обязательства	34029,59	11242,854	11393,368	11393,368	-	-	-	-
5.	Итого по государственной программе	53694891,091	8918320,054	8732581,667	8589614,594	6863593,694	6863593,694	6863593,694	6863593,694
	Областной бюджет, действующие расходные обязательства	21034893,042	7137252,261	7034047,087	6863593,694	-	-	-	-
	Федеральный бюджет	5190872,913	1770961,013	1693891,0	1726020,9	-	-	-	-
	Местные бюджеты	14750,36	10106,78	4643,58	-	-	-	-	-
	Нераспределенные средства	27454374,776	-	-	-	6863593,694	6863593,694	6863593,694	6863593,694

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав

государственной программы Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы

Таблица 1

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Ярославской области»
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цель	реализация государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задачи	исполнение публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, по предоставлению выплат, пособий и компенсаций; предоставление социальных услуг населению Ярославской области на основе соблюдения стандартов и нормативов; социальная защита семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан  и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства; кадровое, информационное, научно-методическое и организационное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы
Целевые показатели	доля правоспособного и дееспособного населения области, проинформированного о предоставляемых государственных услугах в сферах социальной поддержки, социальной защиты, социального обслуживания; доля граждан, получивших государственные услуги, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки, государственные услуги социальной защиты населения; доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сфере социальной поддержки населения
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27.02.2014 N 13-14 «О ведомственной целевой программе «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 2

Наименование подпрограммы	региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области»
Срок реализации	2011 – 2015 годы
Ответственный исполнитель	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цель	повысить степень социальной защищенности и уровень качества жизни пожилых людей через формирование правовых, организационных и социально-экономических условий
Задачи	совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения пожилых граждан; укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации; сохранение здоровья пожилых граждан и организация комплексного подхода к предоставлению социально-медицинских, социально-реабилитационных услуг населению; оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей, повышение качества социального обслуживания, расширение спектра предоставляемых услуг; совершенствование мер социального обслуживания пожилых жителей сельской местности; повышение социальной активности пожилых людей; кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации подпрограммы
Целевые показатели	количество пожилых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную социальную помощь; количество граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги на базе государственных и муниципальных учреждений Ярославской области; количество услуг, предоставленных пожилым гражданам на базе государственных и муниципальных учреждений Ярославской области
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 31.03.2011 N 216-п «О региональной программе «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	областная целевая программа «Семья и дети Ярославии»
Срок реализации	2011 – 2015 годы
Ответственный исполнитель	управление по социальной и демографической политике Правительства области
Цели	улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми; развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних
Задачи	улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми; развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей; развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства; развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье; обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов; развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения; создание условий для сохранения и развития учреждений оздоровления и отдыха детей; обеспечение отдыха и оздоровления на территории Ярославской области; совершенствование оздоровительной, образовательной, воспитательной, культурно-массовой работы с детьми; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей защиту прав детей, профилактику безнадзорности и правонарушений; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; развитие материально-технической и информационной баз органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые показатели	число семей с несовершеннолетними детьми; число многодетных семей с несовершеннолетними детьми; доля многодетных семей от общего числа семей с несовершеннолетними детьми; численность детей, родители которых лишены родительских прав; удельный вес отказов от новорожденных детей от общей численности родившихся детей; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в возрасте от 0 до 17 лет (на конец отчетного периода); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного периода); численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (на конец отчетного периода); удельный вес детей-инвалидов от общего числа несовершеннолетних детей; удельный вес детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей, от общего числа детей в возрасте от 7 до 18 лет; удельный вес детей 6 – 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления; удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; количество загородных детских оздоровительных учреждений, получивших государственную поддержку на укрепление материально-технической базы; количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей; количество безнадзорных детей; удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, в общем числе семей с несовершеннолетними детьми, проживающими на территории области; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п «Об областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2011 – 2015 годы»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/socdem/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 4

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа «Снабжение учреждений социальной сферы»
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент государственного заказа Ярославской области
Цель	осуществление координации деятельности учреждений социальной сферы и поставщиков в части обеспечения учреждений продуктами питания
Задача	обеспечение централизованных приемки, хранения и доставки продуктов питания для учреждений социальной сферы Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Целевые показатели	доля исполненных заявок учреждений социальной сферы Ярославской области по обеспечению продуктами питания; доля обоснованных претензий со стороны учреждений социальной сферы Ярославской области
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента государственного заказа Ярославской области от 03.03.2014 N 15-р «О ведомственной целевой программе «Снабжение учреждений социальной сферы» на 2014 год и плановый период 2015 и         2016 годов»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dgz/tmpPages/ programs.aspx