Постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2014 № 539-п

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

в рамках Государственной программы

Предлагаемые Государственной программой мероприятия соответствуют мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"».

Расходные обязательства Ярославской области в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения определяются следующими основными нормативными правовыми актами:

- федеральными законами:

от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»;

(абзац исключен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- законами Ярославской области:

от 30 июня 2003 г. N 32-з «Об охране труда в Ярославской области»;

от 8 мая 2003 г. N 21-з «О социальном партнерстве в Ярославской области»;

(абзац исключен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

от 5 мая 2006 г. N 20-з «О профилактике правонарушений в Ярославской области»;

от 9 ноября 2007 г. N 70-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству»;

от 3 декабря 2007 г. N 100-з «Об административных правонарушениях»;

от 24 ноября 2008 г. N 56-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации»;

от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

от 8 октября 2009 г. N 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области»;

от 16 декабря 2009 г. N 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области».

от 28 ноября 2011 г. N 45-з «О временных мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей»;

от 5 июля 2013 г. N 40-з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области».

Во исполнение статей 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", приказа Министерства  труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1197 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда" и поручения Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан от 9 июня 2014 года N 3, на основании рекомендованной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015 – 2017 годы, в Ярославской области реализуется программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области" на 2015 – 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 18.02.2015 N 145-п "О программе "Улучшение  условий  и  охраны  труда  в  Ярославской  области"  на  2015 – 2018 годы" (далее – программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области" на 2015 – 2018 годы).(абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

Программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области" на 2015 – 2018 годы представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области,  государственных внебюджетных фондов и юридических лиц по созданию благоприятных условий труда в Ярославской области. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

Программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославской области" на 2015 – 2018 годы не относится к категории областных целевых программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими целевыми программами Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области.  (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

На реализацию расходных обязательств Ярославской области по указанным нормативным правовым актам предусмотрены финансовые средства, увязанные с мероприятиями Государственной программы, в том числе:

- средства по межбюджетным трансфертам на предоставление мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий и компенсаций;

- средства на выплату пособий и компенсаций по публичным нормативным обязательствам региона;

- средства на обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Ярославской области (домов-интернатов, детских социозащитных учреждений,  центра  охраны труда и социального партнерства);

- средства по межбюджетным трансфертам на обеспечение деятельности  территориальных центров социального обслуживания населения (комплексных центров социального обслуживания населения, дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий);

- средства по межбюджетным трансфертам на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере социальной защиты и социальной поддержки населения и специализированных учреждений;

- расходы на проведение мероприятий по оказанию населению социальной помощи и поддержки;

- расходы на организацию отдыха и оздоровления.

Общее управление реализацией Государственной программы осуществляется ДТСПН ЯО, который осуществляет координацию деятельности всех участников Государственной программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий в рамках Государственной программы, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ярославской области и внебюджетных источников.

В целях разработки проектов нормативных документов, областных целевых и региональных программ, организации их последующей реализации формируются рабочие группы из числа представителей организаций и ведомств, участвующих в реализации Государственной программы. Работа по формированию и организации деятельности рабочих групп осуществляется в порядке, установленном законодательством Ярославской области.

ДТСПН ЯО совместно с заинтересованными организациями готовит проекты нормативных документов, необходимых для реализации Государственной программы, обеспечивает общественную экспертизу указанных проектов и вносит их на рассмотрение и утверждение Правительства области.

Управление реализацией подпрограмм и мероприятий, разрабатываемых и принимаемых в рамках настоящей Государственной программы, осуществляется в соответствии с механизмами управления  реализацией указанных подпрограмм и мероприятий, предусмотренными нормативными документами об их утверждении.

Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении 1 к Государственной программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Комплексный план действий по реализации Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственной программе. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

Приложение 1

к Государственной программе

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

государственной программы Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области»

на 2014 – 2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 27.02.2015 № 197-п)

N п/п	Источник финансирования	Всего		Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
				2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год	2020 год
1.	Ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Ярославской области»	32945435,701	8409519,235		8183190,299		8306938,255		8045787,912		-		-		-
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	32945435,701	8409519,235		8183190,299		8306938,255		8045787,912
	- областные средства	26182099,96	6905420,694		6490355,999		6557088,855		6229234,412		-		-		-
	- федеральные средства	6763335,741	1504098,541		1692834,3		1749849,4		1816553,5		-		-		-
2.	Региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области»	311480,72	59658,6		76979,941		174842,179		-		-		-		-
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	311480,72	59658,6		76979,941		174842,179		-		-		-		-
	- областные средства	308879,72	57057,6		76979,941		174842,179		-		-		-		-
	- федеральные средства	2601,0	2601,0		0,0		0,0		-		-		-		-
3.	Областная целевая программа «Семья и дети Ярославии»	940483,026	316904,154		219659,962		207136,031		196782,879		-		-		-
3.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:	923345,136	306981,044		212591,182		207063,031		196709,879		-		-		-
	- областные средства	883067,136	266703,044		212591,182		207063,031		196709,879		-		-		-
	- федеральные средства	40278,0	40278,0		0,0		0,0		0,0		-		-		-
3.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):	17137,89	9923,11		7068,78		73,0		73,0		-		-		-
	- местные бюджеты	17137,89	9923,11		7068,78		73,0		73,0		-		-		-
4.	Ведомственная целевая программа «Снабжение учреждений социальной сферы»	12104,087	12104,087		-		-		-		-		-		-
	Предусмотрено законом об областном бюджете:	12104,087	12104,087		-		-		-		-		-		-
	- областные средства	12104,087	12104,087		-		-		-		-		-		-
5.	Итого по государственной программе	58936996,91	8798186,076		8479830,202		8688916,465		8242570,791		8242497,792		8242497,792		8242497,792
5.1.	Предусмотрено законом об областном бюджете:	34192365,644	8788262,966		8472761,422		8688843,465		8242497,791		-		-		-
	- областные средства	27386150,903	7241285,425		6779927,122		6938994,065		6425944,291		-		-		-
	- федеральные средства	6806214,741	1546977,541		1692834,3		1749849,4		1816553,5		-		-		-
5.2.	Справочно (за рамками закона об областном бюджете):	17137,89	9923,11		7068,78		73,0		73,0		-		-		-
	- местные бюджеты	17137,89	9923,11		7068,78		73,0		73,0		-		-		-
	Нераспределенные средства	24727493,376	-		-		-		-		8242497,792		8242497,792		8242497,792

Приложение 2

к Государственной программе

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав

государственной программы Ярославской области «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 27.02.2015 № 197-п)

Таблица 1

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Ярославской области»
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цель	реализация государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задачи	исполнение публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, по предоставлению выплат, пособий и компенсаций; предоставление социальных услуг населению Ярославской области на основе соблюдения стандартов и нормативов; социальная защита семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан  и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства; кадровое, информационное, научно-методическое и организационное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы
Целевые показатели	доля правоспособного и дееспособного населения области, проинформированного о предоставляемых государственных услугах в сферах социальной поддержки, социальной защиты, социального обслуживания; доля граждан, получивших государственные услуги, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки, государственные услуги социальной защиты населения; доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сфере социальной поддержки населения
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27.02.2014 N 13-14 «О ведомственной целевой программе «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 2

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 27.02.2015 № 197-п)

Наименование подпрограммы	региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области»
Срок реализации	2011 – 2016 годы
Ответственный исполнитель	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цель	повысить степень социальной защищенности и уровень качества жизни пожилых людей через формирование правовых, организационных и социально-экономических условий
Задачи	совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения пожилых граждан; укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации; сохранение здоровья пожилых граждан и организация комплексного подхода к предоставлению социально-медицинских, социально-реабилитационных услуг населению; оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей, повышение качества социального обслуживания, расширение спектра предоставляемых услуг; совершенствование мер социального обслуживания пожилых жителей сельской местности; повышение социальной активности пожилых людей; кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации подпрограммы
Целевые показатели	количество пожилых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную социальную помощь; количество граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги на базе государственных и муниципальных учреждений Ярославской области; количество услуг, предоставленных пожилым гражданам на базе государственных и муниципальных учреждений Ярославской области
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 31.03.2011 N 216-п «О региональной программе «Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области» на 2011 – 2015 годы»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 3

Наименование подпрограммы	областная целевая программа «Семья и дети Ярославии»
Срок реализации	2011 – 2015 годы
Ответственный исполнитель	управление по социальной и демографической политике Правительства области
Цели	улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми; развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних
Задачи	улучшение качества жизни детей и семей с несовершеннолетними детьми; развитие и обеспечение функционирования системы отдыха и оздоровления в Ярославской области; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; обеспечение реализации региональной семейной политики и политики в отношении детей; развитие и обеспечение функционирования региональной системы профилактики детского и семейного неблагополучия в целях предупреждения социального сиротства; развитие и обеспечение функционирования системы комплексного решения проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение приоритетности воспитания ребенка в семье; обеспечение социализации и интеграции детей-инвалидов в общество, формирование региональной системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов; развитие и обеспечение функционирования системы выявления, развития, поддержки одаренных детей и механизма их сопровождения; создание условий для сохранения и развития учреждений оздоровления и отдыха детей; обеспечение отдыха и оздоровления на территории Ярославской области; совершенствование оздоровительной, образовательной, воспитательной, культурно-массовой работы с детьми; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей защиту прав детей, профилактику безнадзорности и правонарушений; развитие и обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; развитие материально-технической и информационной баз органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Целевые показатели	число семей с несовершеннолетними детьми; число многодетных семей с несовершеннолетними детьми; доля многодетных семей от общего числа семей с несовершеннолетними детьми; численность детей, родители которых лишены родительских прав; удельный вес отказов от новорожденных детей от общей численности родившихся детей; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей в возрасте от 0 до 17 лет (на конец отчетного периода); удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного периода); численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан (на конец отчетного периода); удельный вес детей-инвалидов от общего числа несовершеннолетних детей; удельный вес детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей, от общего числа детей в возрасте от 7 до 18 лет; удельный вес детей 6 – 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления; удельный вес оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; количество загородных детских оздоровительных учреждений, получивших государственную поддержку на укрепление материально-технической базы; количество учреждений, организующих отдых и оздоровление детей; количество безнадзорных детей; удельный вес семей, находящихся в социально опасном положении, в общем числе семей с несовершеннолетними детьми, проживающими на территории области; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Правительства области от 23.12.2010 N 1000-п «Об областной целевой программе «Семья и дети Ярославии» на 2011 – 2016 годы»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/socdem/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 4

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа «Снабжение учреждений социальной сферы»
Срок реализации	2014 год
Ответственный исполнитель	департамент государственного заказа Ярославской области
Цель	осуществление координации деятельности учреждений социальной сферы и поставщиков в части обеспечения учреждений продуктами питания
Задача	обеспечение централизованных приемки, хранения и доставки продуктов питания для учреждений социальной сферы Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Целевые показатели	доля исполненных заявок учреждений социальной сферы Ярославской области по обеспечению продуктами питания; доля обоснованных претензий со стороны учреждений социальной сферы Ярославской области
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента государственного заказа Ярославской области от 03.03.2014 N 15-р «О ведомственной целевой программе «Снабжение учреждений социальной сферы» на 2014 год и плановый период 2015 и         2016 годов»
Электронный адрес размещения  подпрограммы в информационно- телекоммуникационной  сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dgz/tmpPages/ programs.aspx

Таблица 5

(таблица дополненa  постановлением Правительства Ярославской области от 27.02.2015 г. № 197-п - см. предыдущую редакцию)

Наименование подпрограммы	ведомственная целевая программа «Социальная поддержка населения Ярославской области»
Срок реализации	2015 год
Ответственный исполнитель	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Цель	реализация государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством, реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задачи	исполнение публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, по предоставлению выплат, пособий и компенсаций; предоставление социальных услуг населению Ярославской области на основе соблюдения стандартов и нормативов; социальная защита семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства; кадровое, информационное, научно-методическое и организационное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы
Целевые показатели	доля правоспособного и дееспособного населения области, проинформированного о предоставляемых государственных услугах в сферах социальной поддержки, социальной защиты, социального обслуживания; доля граждан, получивших государственные услуги, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки, государственные услуги социальной защиты населения; доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сфере социальной поддержки населения
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 13.02.2015 N 03-15 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Ярославской области» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно- телекомму-никационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/programs.aspx