Постановление Правительства Ярославской области от 15.03.2012 № 194-п

     УМВД  -  Управление  Министерства   внутренних   дел   Российской
Федерации по Ярославской области
     УРЗН  -  Управление  Федеральной  службы  по  надзору   в   сфере
здравоохранения и социального развития по Ярославской области
     УРКН - Управление Федеральной службы по надзору  в  сфере  связи,
информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций  по  Ярославской
области
     УРПН - Управление Федеральной службы по надзору  в  сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области
     УРСХН  -  Управление  Федеральной  службы  по   ветеринарному   и
фитосанитарному надзору по Ярославской области
     УСД - Управление Судебного департамента в Ярославской области
     УСДП  -  управление  по  социальной  и  демографической  политике
Правительства области
     УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по  Ярославской
области
     УФСБ -  Управление  Федеральной  службы  безопасности  Российской
Федерации по Ярославской области
     УФСИН - Управление Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по
Ярославской области
     УФСКН - Управление Федеральной  службы  Российской  Федерации  по
контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области
     ЯОКНБ - государственное бюджетное учреждение Ярославской  области
"Ярославская областная клиническая наркологическая больница"
     ЯрСТ - Территориальный орган Федеральной  службы  государственной
статистики по Ярославской области
     ЯрТ - Ярославская таможня

                                                          Приложение 1
                                                                 к ОЦП

     ТАБЛИЦА АНАЛИЗА РИСКОВ НЕВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОЦП


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Наименование риска          |Балл|     Предупредительные меры     |      Меры по исправлению       |
|                                     |    |   (предупреждающие действия)   |   (корректирующие действия)    |
|-------------------------------------+----+--------------------------------+--------------------------------|
|Невыполнение объемов финансирования  | 20 |мониторинг финансирования       |перераспределение объемов       |
|ОЦП                                  |    |проектов и мероприятий ОЦП и    |финансирования, в результате    |
|                                     |    |подготовка предложений по       |которого финансовые средства    |
|                                     |    |перераспределению финансовых    |направляются на реализацию      |
|                                     |    |средств на их реализацию        |наиболее важных проектов и      |
|                                     |    |                                |мероприятий ОЦП                 |
|-------------------------------------+----+--------------------------------+--------------------------------|
|Срыв крайних сроков реализации       | 6  |разработка планов реализации    |проведение совещаний по         |
|мероприятий ОЦП                      |    |проектов и плана реализации ОЦП,|корректировке сроков реализации |
|                                     |    |мониторинг сроков исполнения    |мероприятий, продление сроков   |
|                                     |    |проектов и мероприятий ОЦП      |действия договоров на реализацию|
|                                     |    |                                |наиболее важных проектов и      |
|                                     |    |                                |мероприятий ОЦП                 |
|-------------------------------------+----+--------------------------------+--------------------------------|
|Рост преступности в сфере незаконного| 12 |подготовка информации           |внесение изменений в ОЦП        |
|оборота наркотиков и их прекурсоров с|    |руководству Правительства       |                                |
|появлением новых каналов контрабанды,|    |области, рассмотрение           |                                |
|увеличением уровня незаконной        |    |наркоситуации в регионе на      |                                |
|миграции, появлением в незаконном    |    |заседании антинаркотической     |                                |
|обороте новых наркотических средств и|    |комиссии в Ярославской области  |                                |
|обладающих наркогенным потенциалом   |    |                                |                                |
|психотропных веществ                 |    |                                |                                |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                                                 к ОЦП

                               МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию
    областной целевой программы "Комплексные меры противодействия
  злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2012-2014
                                 годы

     1.  Методика  предоставления  и  распределения  субсидии  местным
бюджетам на реализацию областной целевой программы  "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту"
на 2012-2014 годы (далее - Методика) устанавливает порядок определения
объемов субсидии  из  областного  бюджета  местным  бюджетам,  условия
предоставления   субсидии   и   принципы   ее   распределения    между
муниципальными образованиями Ярославской области.
     2.   Субсидия   на   реализацию   областной   целевой   программы
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному обороту" на 2012-2014 годы (далее -  субсидия)  выделяется
муниципальным образованиям области с  целью  обеспечения  условий  для
активных занятий спортом обучающихся в вечернее время.
     Субсидия  предусмотрена  на  оплату  труда   педагогов,   которые
организуют спортивные занятия, соревнования для обучающихся в вечернее
время.
     3. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного
между  департаментом  образования   Ярославской   области   (далее   -
уполномоченный орган) и органом местного самоуправления муниципального
образования области, составленного по форме согласно  приложению  1  к
Методике (далее - Соглашение).
     4. Условиями предоставления субсидии  муниципальным  образованиям
области являются:
     -  наличие  в  местных  бюджетах   ассигнований   на   исполнение
соответствующего    расходного    обязательства    органа     местного
самоуправления муниципальных образований области;
     - обеспечение уровня  софинансирования  расходного  обязательства
муниципального образования области за счет средств местного бюджета;
     - выполнение  требований  к  результатам  расходования  субсидии,
указанным в пункте 9 Методики.
     5.  Критерием  отбора  муниципальных  образований   области   для
предоставления   субсидии   является   наличие    спортивных    залов,
обеспечивающих занятость обучающихся спортом в вечернее время.
     6.  Размер  субсидии  i-муниципальному  образованию  определяется
уполномоченным органом по формуле:
                               Fi = Ni x K,
где:
     Fi - объем субсидии муниципальному образованию;
     Ni  -   количество   спортивных   залов   в   общеобразовательных
учреждениях муниципального образования;
     K  -  средний  норматив  расходов  на  обеспечение   деятельности
спортивного зала в вечернее время на  учебный  год,  рассчитанный  как
соотношение  планового  объема  финансирования   данного   мероприятия
субсидии  к  количеству   спортивных   залов   в   общеобразовательных
учреждениях области.
     7.  Размер  уровня  софинансирования   расходного   обязательства
муниципального образования области  за  счет  субсидии  из  областного
бюджета установлен в размере не более 90 процентов.
     8. Распределение средств субсидии между  бюджетами  муниципальных
образований  Ярославской  области  утверждается  законом   Ярославской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый  год  и  на
плановый период.
     9.   В   целях   контроля   эффективности   и    результативности
использования  субсидии  осуществляется  оценка   результативности   и
эффективности  использования  муниципальными   образованиями   области
субсидии.
     При   этом   показателем   результата   использования    субсидии
муниципальным  образованием  является  количество   спортивных   залов
общеобразовательных учреждений, функционирующих в вечернее  время  для
занятий в них обучающихся не реже двух раз в неделю.
     Плановые   значения    показателя    результата    для    каждого
муниципального образования устанавливаются в Соглашении,  составленном
по форме согласно приложению 1 к Методике.
     10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными
образованиями  области  осуществляется  ежегодно  путем   установления
степени достижения ожидаемых результатов.
     Расчет  результативности  использования  субсидии   муниципальным
образованием области (Рi) производится по формуле:
                                    Пф,
                                Рi =------
                                    Пп
где:
     Пф - фактическое количество спортивных залов  общеобразовательных
учреждений,  функционирующих  в  вечернее  время  для  занятий  в  них
обучающихся не реже двух раз в неделю;
     Пп  -   количество   спортивных   залов   в   общеобразовательных
учреждениях муниципального образования.
     При значении показателя более 0,8 результативность  использования
субсидии признается высокой.
     При  значении  показателя  от   0,5   до   0,8   результативность
использования субсидии признается средней.
     При значении показателя менее 0,5 результативность  использования
субсидии признается низкой.
     Эффективность использования субсидии  муниципальным  образованием
области (Эi) рассчитывается по формуле:

                                  Ффакт.
                            Эi =--------------,
                                  Фплан.
где:
     Фплан. - плановый объем  финансирования  субсидии  муниципальному
образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области  об
областном бюджете на соответствующий  финансовый  год  и  на  плановый
период;
     Ффакт. - фактический  объем  финансирования  субсидии,  освоенный
муниципальным образованием.
     При значении показателя более  0,95  эффективность  использования
субсидии признается высокой.
     При  значении  показателя   от   0,75   до   0,95   эффективность
использования субсидии признается средней.
     При значении показателя менее  0,75  эффективность  использования
субсидии признается низкой.
     11. Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования
области представляют отчет о расходовании  субсидии  в  уполномоченный
орган ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего  за
отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Методике.
     12. На основании отчетов о расходовании  субсидии  уполномоченный
орган    ежеквартально    проводит    оценку    соблюдения     условия
софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями
области  за  счет  средств  местного  бюджета,  а  также   по   итогам
финансового года  проводит  оценку  результативности  и  эффективности
использования субсидии муниципальными образованиями области.
     13.  В  случае  невыполнения  органом   местного   самоуправления
муниципального образования области обязательств, указанных в пункте  4
настоящей   Методики,   а   также   несоблюдения    обязательств    по
софинансированию и непредставления  в  срок  установленной  отчетности
департамент образования Ярославской области направляет  в  департамент
финансов Ярославской области предложения о  приостановлении  выделения
субсидии.
     Решение  о   приостановлении   выделения   субсидии   принимается
департаментом финансов Ярославской  области,  после  чего  департамент
образования  Ярославской   области   направляет   в   орган   местного
самоуправления  муниципального  образования  области   уведомление   с
указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
     Решение о приостановлении  финансирования  субсидии  производится
ежеквартально (начиная со 2  квартала)  по  каждому  из  муниципальных
образований области.
     14.  В  случае  неустранения  органом   местного   самоуправления
муниципального образования области допущенных нарушений  в  течение  1
месяца департамент образования Ярославской области по  согласованию  с
департаментом   финансов    Ярославской    области    перераспределяет
неиспользованный   объем   субсидий   между   другими   муниципальными
образованиями  области,  имеющими  право  на  получение   субсидии   и
выполнившими условия предоставления субсидии,  указанные  в  пункте  4
настоящей Методики.
     15. В случае несоблюдения уровня софинансирования сумма субсидии,
подлежащая сокращению (Sсокр), рассчитывается по формуле:

     Sсокр = Sобл.- Sместн. х 9,

где:
     Sобл. - сумма  субсидии,  выделенная  муниципальному  образованию
области;
     Sместн.  -  сумма  средств,  предусмотренная  в  местном  бюджете
муниципального  образования  области  на  софинансирование  расходного
обязательства.
     Сумма  субсидии,  подлежащая  сокращению  в   случае   достижения
показателя  эффективности  ее  использования  менее   0,75   (Sсокр.),
рассчитывается по формуле:

                           Sсокр = Sобл х(1-R) ,
где:
     Sобл.  -  сумма  субсидии,   выделенная   муниципальному   району
(городскому округу) области;
     R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный
в установленном порядке.
     16.  Изменения,  связанные  с  перераспределением   (сокращением)
субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
     17.  В  случае,  если  результативность  использования   субсидии
признается   низкой,   уполномоченный   орган   уменьшает    бюджетные
ассигнования по ОЦП на 50 процентов  и  перераспределяет  ассигнования
другим муниципальным образованиям области.
     18. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:
     18.1. Средства субсидии перечисляются  уполномоченным  органом  в
течение учебного года ежемесячно в размере  1/9  от  планового  объема
финансирования   субсидии    муниципальному    образованию    области,
предусмотренного законом Ярославской области об областном  бюджете  на
соответствующий финансовый  год  и  на  плановый  период,  в  пределах
кассового плана исполнения областного бюджета.
     18.2.  Средства  областного  бюджета,  предоставляемые  в   форме
субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов  местного
бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом
счете   N 40101   "Доходы,   распределяемые   органами    Федерального
казначейства между уровнями бюджетной системы  Российской  Федерации",
по кодам бюджетной классификации доходов  бюджетов  с  соответствующим
администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению  с
отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам
бюджетной классификации.
     19.  Субсидия  в  случае  ее  нецелевого  использования  подлежит
взысканию  в  областной  бюджет  в  полном  объеме  в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     20. Контроль  за  соблюдением  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований области условий  предоставления  субсидии  и
целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным
органом и департаментом финансов Ярославской области.

                                                          Приложение 1
                                                            к Методике

                                                                 Форма

                           СОГЛАШЕНИЕ N ___
 о предоставлении субсидии на реализацию областной целевой программы
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту" на 2012-2014 годы


                                     
 г. Ярославль "___" _________201__г. 
                                     

     Департамент  образования   Ярославской   области,   именуемый   в
дальнейшем    "Департамент",    в    лице    директора    департамента
___________________________________________, действующего на основании
     (Ф. И. О.)
Положения  о  Департаменте,  с  одной  стороны,   и   орган   местного
самоуправления
_____________________________________________________________________,
     (наименование муниципального образования области)
     именуемый в дальнейшем "Администрация", в лице
_____________________________________________________________________,
     (Ф. И. О.)
действующего на основании ________________________, с другой  стороны,
вместе  именуемые  "Стороны",   заключили   настоящее   Соглашение   о
нижеследующем.

                        1. Предмет Соглашения

     Осуществление  в  201_   г.   совместных   действий   Сторон   по
софинансированию  областной  целевой   программы   "Комплексные   меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту"
на 2012-2014 годы (далее - ОЦП), за счет средств областного бюджета  и
средств бюджета Администрации.

                   2. Объем и сроки финансирования

     2.1. Департамент  осуществляет  финансовые  перечисления  в  виде
субсидии на реализацию ОЦП (далее - субсидия) Администрации из средств
областного бюджета в 201_ г.:
     -  на  функционирование  спортивных   залов   общеобразовательных
учреждений в вечернее время для занятий  в  них  обучающихся  в  сумме
___________ тыс. рублей.
     2.2. Администрация обеспечивает софинансирование в 201_ г.:
     -  на  функционирование  спортивных   залов   общеобразовательных
учреждений в вечернее время для занятий  в  них  обучающихся  в  сумме
___________ тыс. рублей.

                    3. Права и обязанности Сторон

     3.1. Департамент:
     3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств  субсидии
местным бюджетам на реализацию ОЦП.
     3.1.2. Направляет   средства   областного   бюджета   в    бюджет
Администрации   путем   перечисления   субсидии   на   лицевой    счет
администратора   доходов,   назначенного   представительным    органом
муниципального  образования,  открытый   в   Управлении   Федерального
казначейства по Ярославской области, по кодам бюджетной  классификации
доходов бюджетов.
     3.1.3. В  случае  нарушений  Администрацией  Соглашения  в  части
выделения средств местного бюджета и условий предоставления  субсидий,
выявленных   Департаментом   в    результате    анализа    отчетности,
предоставление  субсидии  приостанавливается  департаментом   финансов
Ярославской области по  предложениям  Департамента  в  соответствии  с
Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам  на
реализацию   областной    целевой    программы    "Комплексные    меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту"
на 2012-2014 годы (далее - Методика) (приложение 2 к ОЦП).
     Приостановление  финансирования  субсидии   может   производиться
ежеквартально (начиная со 2 квартала).
     При выявлении указанных нарушений Департамент направляет в  адрес
Администрации  уведомление  об  устранении  выявленных   нарушений   с
указанием срока устранения нарушений.
     При  неустранении  допущенных  нарушений  в  течение   1   месяца
предоставление субсидии прекращается по решению департамента  финансов
Ярославской области, принимаемому на основании обращения Департамента.
     3.1.4. В случае невозможности использования субсидии по  целевому
назначению перераспределяет средства в соответствии с Методикой  между
другими   муниципальными   образованиями   области   путем    внесения
соответствующих изменений в закон  Ярославской  области  об  областном
бюджете на соответствующий финансовый  год  и  на  плановый  период  с
последующим изменением настоящего Соглашения.
     3.1.5.   По   итогам    финансового    года    проводит    оценку
результативности и эффективности использования субсидии муниципальными
образованиями области.
     3.1.6. Оказывает   консультации   Администрации    по    вопросам
выполнения настоящего Соглашения.
     3.1.7. Осуществляет  контроль   за   соблюдением   Администрацией
условий  предоставления  субсидии,  полученной  в  рамках   настоящего
Соглашения, в том числе целевым и эффективным использованием субсидии.
     3.2. Администрация:
     3.2.1. Обеспечивает  функционирование  _____   спортивных   залов
муниципальных общеобразовательных  учреждений  в  вечернее  время  для
занятий в них обучающихся не менее 2 раз в неделю.
     3.2.2.   Выполняет   функции   распорядителя   средств    бюджета
Администрации в соответствии с бюджетным законодательством.
     3.2.3. В    соответствии    с    действующим    законодательством
обеспечивает реализацию мероприятий ОЦП.
     3.2.4. Обеспечивает представление в Департамент копий выписок  из
бюджета  Администрации,  подтверждающих  софинансирование   реализации
мероприятий ОЦП.
     3.2.5. Отражает   в   доходной   части   бюджета   муниципального
образования поступление средств из областного бюджета.
     3.2.6. Обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии,
полученной в рамках настоящего Соглашения.
     3.2.7. Ежеквартально,  в  срок  не  позднее  10   числа   месяца,
следующего  за  отчетным,   представляет   в   Департамент   отчет   о
расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике.

                      4. Ответственность Сторон

     4.1. Стороны   несут   ответственность   за   неисполнение    или
ненадлежащее  исполнение  обязательств  по  настоящему  Соглашению   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     4.2. Администрация  несет  ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством  Российской  Федерации  за  нецелевое  и
неэффективное использование  бюджетных  средств,  за  достоверность  и
своевременность представляемой информации.

             5. Условия и порядок расторжения Соглашения

     5.1. Все  споры  и  разногласия,   возникающие   при   реализации
настоящего Соглашения, разрешаются между Сторонами путем  переговоров.
Если Стороны не приходят к соглашению, то спорные вопросы  решаются  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     5.2. Расторжение  Соглашения  возможно  при  взаимном  соглашении
Сторон или по требованию одной из Сторон  при  существенном  нарушении
одной из Сторон условий Соглашения.
     5.3. Департамент вправе внести предложения по  изменению  объемов
финансирования   в   случае   невыполнения   Администрацией    условий
предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения,  а
также  в  случае  изменения  общего  объема   финансирования   ОЦП   в
соответствии  с  действующим  бюджетным  законодательством  Российской
Федерации.

                     6. Заключительные положения

     6.1. Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу   с   момента   его
подписания и действует до __________ 201_ г.
     6.2. Изменение  условий  Соглашения  производится  по   взаимному
согласию Сторон с  обязательным  составлением  письменного  документа,
являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
     6.3. Настоящее Соглашение составлено  в  2  экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

     7. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон:


                                                            
 Департамент образования    Администрация муниципального    
 Ярославской области        образования                     
 ________________________   ______________________________- 
 ________________________   ______________________________  
 ИНН/КПП_______________     ИНН/КПП____________________     
                            р/сч__________________________  
                                                            
 Директор департамента      Глава администрации             
                            муниципального образования      
                                                            
 __________________________ ____________________________    
                                                            
 (подпись) (Ф. И. О.)       (подпись) (Ф. И. О.)            
                                                            
   М. П.                       М. П.                        
                                                            
                                                            

                                                          Приложение 2
                                                            к Методике

                                                                 Форма

                                ОТЧЕТ
  о расходовании субсидии на реализацию областной целевой программы
  "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
                незаконному обороту" на 2012-2014 годы
                      за ____ квартал 20___ года
            по___________________________________________
              (наименование муниципального образования)


------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Количеств-|  Количество  |    Количество    |Количество| Профинанси- |Израсходован-|Предусмотр-|Профинанс-|
|    о     |  спортивных  |обучающихся (10-18|обучающих-|  ровано из  |о средств из |   ено в   |ировано из|
|спортивны-|    залов,    |лет), для которых |ся (10-18 | областного  | областного  |  местном  | местного |
|х залов в |обеспечивающих| созданы условия  |  лет),   |   бюджета   |   бюджета   |бюджете на | бюджета  |
|общеобраз-|   занятия    |  для занятий в   |занимающи-|с начала года|с начала года|    год    | с начала |
|овательны |обучающихся в |  вечернее время  |  хся в   |(тыс. рублей)|(тыс. рублей)|   (тыс.   |   года   |
|    х     |вечернее время|                  | вечернее |             |             |  рублей)  |  (тыс.   |
|учреждени-|              |                  |  время   |             |             |           | рублей)  |
|    ях    |              |                  |          |             |             |           |          |
|----------+--------------+------------------+----------+-------------+-------------+-----------+----------|
|    1     |      2       |        3         |    4     |      5      |      6      |     7     |    8     |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                     --                      
 Наименование должности                                      
 руководителя органа                                         
 местного самоуправления                                     
 муниципального образования                                  
 области, осуществляющего                                    
 управление в сфере                                          
 образования                                                 
                                                             
 Ф. И. О. и телефон                                          
 исполнителя                                                 
                           ----------------------------------
                            (подпись)  (расшифровка подписи) 
                                     --