Постановление Администрации Ярославской области от 01.03.2002 № 34

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.03.2002 N 34
г. Ярославль

     Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и
  распоряжения государственной собственностью Ярославской области

    (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
          от 29.10.2002 г. N 181; от 08.09.2003 г. N 178;
          от 24.05.2005 г. N 116; от 12.07.2005 г. N 164)

     На основании Закона Ярославской области от 08.12.2000 N 28-з "О
порядке осуществления права собственности в отношении  собственности
Ярославской   области",    во   исполнение   Концепции    управления
государственным   имуществом   Ярославской   области,   утвержденной
постановлением Губернатора области от 13.12.2000 N 834,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о   порядке   владения,
пользования    и   распоряжения    государственной    собственностью
Ярославской области.
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора области Ковалева В.А.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                  от 01.03.2002 N 34

      Положение о порядке владения, пользования и распоряжения
         государственной собственностью Ярославской области
     
    (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
          от 29.10.2002 г. N 181; от 08.09.2003 г. N 178;
          от 24.05.2005 г. N 116; от 12.07.2005 г. N 164)

                         1. Общие положения

     1.1. Положение о порядке  владения, пользования и  распоряжения
государственной  собственностью  Ярославской области  разработано  в
соответствии  с   Конституцией  Российской  Федерации,   Гражданским
кодексом Российской Федерации, Уставом Ярославской области,  Законом
Ярославской области "О  порядке осуществления права собственности  в
отношении собственности Ярославской области".
     1.2. Положение   определяет   порядок   учета   государственной
собственности Ярославской области (далее - областная собственность),
приобретения и прекращения права собственности в отношении  объектов
областной  собственности,  передачи   их  в  аренду,   безвозмездное
пользование, доверительное  управление, а  также списания  объектов.
(В   редакции   Постановления   Администрации   Ярославской  области
от 12.07.2005 г. N 164)
     1.3.  Распоряжение  объектами  балансовой  стоимостью  не более
10000  рублей за каждую единицу имущества государственные учреждения
Ярославской   области   (далее   -   учреждения),   а  также  органы
государственной  власти  осуществляют  самостоятельно.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Ярославской области от 24.05.2005 г. N
116)
     Государственные унитарные   предприятия   Ярославской   области
(далее - предприятия) распоряжение объектами недвижимого  имущества,
а также  объектами движимого имущества  балансовой стоимостью  более
10-кратной суммы минимального размера оплаты труда за каждую единицу
имущества   осуществляют    с   согласия    собственника   в    лице
уполномоченного органа государственной власти Ярославской области.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации  Ярославской
области от 29.10.2002 г. N 181)

                  2. Порядок закрепления имущества

     2.1. Настоящий раздел определяет порядок оформления закрепления
объектов областной собственности:
     - на праве оперативного управления за органами  государственной
власти, учреждениями;
     - на праве хозяйственного ведения за предприятиями.
     2.2. Оформление  закрепления  объекта  областной  собственности
осуществляется   департаментом    по   управлению    государственным
имуществом   Администрации   области   (далее   -   департамент)   в
соответствии  с  поручениями  Администрации  области,  например,   в
случаях:
     - необходимости  перераспределения  имущества  в  связи  с  его
изъятием   у   учреждения  как   излишнего,   неиспользуемого   либо
используемого не по назначению;
     - обращения   государственного  унитарного   предприятия   либо
государственного учреждения;
     - реорганизации либо ликвидации предприятия или учреждения;
     - поступления имущества в собственность Ярославской области  по
иным основаниям.
     2.3. Документом,  оформляющим закрепление  объекта  недвижимого
имущества,   является   издаваемое  департаментом   распоряжение   с
приложением акта приема - передачи объекта, подписанного  передающей
и  принимающей  сторонами.  На  основании  распоряжения  оформляется
договор о порядке использования закрепленного объекта в соответствии
с примерным договором, разрабатываемым департаментом.
     2.4. Для оформления  указанного договора формируется  следующий
пакет документов:
     - распоряжение о  закреплении объекта  недвижимого имущества  с
актом приема - передачи;
     - выписка из  технического паспорта ГУПТИ  УН (для  недвижимого
имущества);
     - поэтажный план  и  экспликация на  конкретное помещение  (для
недвижимого имущества).
     В отдельных  случаях с  учетом  конкретных обстоятельств  могут
быть затребованы иные документы.
     Перечисленные документы вместе с договором формируются в дело и
хранятся в департаменте.
     2.5. Закрепленный объект областной собственности подлежит учету
в реестре  имущества,   находящегося  в  собственности   Ярославской
области,  и отражается  на  балансе юридического  лица,  являющегося
титульным владельцем объекта.
     2.6. Восстановление объекта,  не  меняющее его  функционального
назначения, осуществляется балансодержателем объекта самостоятельно.

                          3. Купля-продажа

     3.1. Купля-продажа     объектов     областной     собственности
осуществляется     в    порядке,     предусмотренном     гражданским
законодательством,   если   иное   не   предусмотрено   законами   о
приватизации.
     3.2. Продажа  объектов,  находящихся  в  хозяйственном  ведении
государственных  предприятий  Ярославской  области,   осуществляется
государственными  предприятиями  с согласия  уполномоченного  органа
государственной власти Ярославской области.
     Средства,   полученные  от  продажи,  остаются  в  распоряжении
государственных   предприятий   и   направляются   на  осуществление
деятельности,   определенной   уставом   предприятия.   (Дополнен  -
Постановление  Администрации  Ярославской области от 08.09.2003 г. N
178)
     3.3.  Продажа  объектов,  находящихся  в оперативном управлении
государственных   учреждений  Ярославской  области,  за  исключением
имущества,  указанного  в  абзаце 1 пункта 1.3 настоящего положения,
осуществляется   собственником   в   лице   уполномоченного   органа
государственной  власти  Ярославской  области  через  учреждение, за
которым  данное  имущество  закреплено  и  которое  оформляет сделку
купли-продажи.  (В  редакции Постановления Администрации Ярославской
области от 29.10.2002 г. N 181)
     Средства,  полученные  от  продажи,  перечисляются  в областной
бюджет,  за  вычетом  расходов  на подготовку и организацию продажи.
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Ярославской  области  от
08.09.2003 г. N 178)
     3.4. Продажа  объектов  областной  собственности,  входящих   в
состав  государственной  казны Ярославской  области,  осуществляется
фондом  имущества  Ярославской  области  в  порядке,   установленном
законами о приватизации.
     3.5. Расходы на предпродажную подготовку объекта (по подготовке
технического паспорта    на    объект    недвижимости,    документов
подтверждающих право  заявителя  на земельный  участок под  объектом
недвижимости,  определению  рыночной  стоимости  объекта  и   т.д.),
осуществляются за счет средств бюджета Ярославской области в случаях
продажи   объектов,   входящих  в   состав   государственной   казны
Ярославской области,  а  в случае  продажи  объектов, находящихся  в
хозяйственном  ведении   государственных  предприятий   (оперативном
управлении   государственных    учреждений),    за   счет    средств
государственного  предприятия  (государственного  учреждения)   либо
покупателя (по согласованию).
     3.6. Приобретение    объектов   в    областную    собственность
осуществляется в порядке, утвержденном Администрацией области.
     3.7. Начальная цена  продажи  объектов областной  собственности
определяется  в   соответствии   с  действующим   законодательством.
Проведение  оценки   объектов  является   обязательной  в   случаях,
установленных законом.
     3.8. Порядок, предусмотренный настоящим разделом, применяется к
мене объектов  областного  имущества,   если  иное  не   установлено
законодательством.

    4. Безвозмездная передача объектов областной собственности в
      муниципальную (федеральную) собственность, собственность
                     некоммерческих организаций

     4.1.   Объекты   социально-культурного  и  коммунально-бытового
назначения   областной   собственности   передаются  безвозмездно  в
муниципальную,   федеральную   собственность  на  основании  решений
Администрации  области  или  департамента,  принятых  в  пределах их
компетенции. Находящиеся в государственной собственности Ярославской
области   культовые   здания  и  сооружения  с  относящимися  к  ним
земельными   участками  и  иное  имущество  религиозного  назначения
безвозмездно  передаются в собственность религиозных организаций для
использования  в  соответствующих  целях. В исключительных случаях в
муниципальную,      федеральную     собственность,     собственность
некоммерческих    организаций,    созданных    при    преобразовании
государственных и муниципальных учреждений, могут быть переданы иные
объекты   областной   собственности.   (В   редакции   Постановления
Администрации Ярославской области от 29.10.2002 г. N 181)
     4.2. Передача   объектов,  указанных   в   п.  4.1   настоящего
положения,   осуществляется   по  передаточному   акту   с   баланса
организации, осуществляющей  учет передаваемого  объекта, на  баланс
муниципальной  (федеральной,  некоммерческой)  организации,   органа
местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.
     4.3. Расходы по оформлению  передачи объектов осуществляются  в
соответствии с п. 3.5 настоящего положения.

                             5. Аренда

     5.1. Настоящим   разделом   регулируется   порядок   оформления
передачи в  аренду объектов недвижимого  имущества на  бесконкурсной
основе. При передаче недвижимого  имущества в аренду по  результатам
конкурса (заключение договора на торгах) порядок оформления арендных
отношений   регулируется   соответствующим  положением   о   порядке
проведения конкурса на право аренды.
     Работу по передаче  в аренду  объектов областной  собственности
осуществляет департамент.
     5.2. Порядок оформления арендных отношений.
     5.2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в  аренду
объекта  областной  собственности  является  поручение   Губернатора
области (первого  заместителя Губернатора  области) либо  письменное
обращение юридического (физического) лица в департамент. Ходатайства
в  отношении  объектов  областной  собственности,  закрепленных   за
государственными  предприятиями   и  государственными   учреждениями
Ярославской  области,  должны  быть  согласованы  с   руководителями
предприятий и учреждений.
     5.2.2. Обращение   должно    содержать   данные,    позволяющие
определенно установить  имущество, подлежащее передаче  в аренду,  в
том   числе    его   местонахождение.   Обращение    рассматривается
департаментом в месячный срок с момента его регистрации.
     5.2.3. Решение   о   передаче  в   аренду   объекта   областной
собственности   принимается   департаментом  на   основании   оценки
представленных  документов.  Отсутствие  необходимой  для   принятия
решения   информации    может   восполняться   путем    истребования
дополнительных документов.
     Об отказе в согласии на передачу объекта недвижимого  имущества
в аренду заявитель уведомляется письменно.
     5.2.4. Решение   о   передаче  в   аренду   объекта   областной
собственности оформляется  департаментом  путем подписания  договора
аренды, как правило,  в редакции примерного договора,  утвержденного
департаментом.
     5.2.5. Передача   объектов    арендатору   осуществляется    по
передаточному  акту,  согласованному  руководителями  предприятий  и
учреждений, осуществляющих учет передаваемого объекта.
     5.2.6. В договоре аренды устанавливаются сроки, в  соответствии
с которыми  арендатор  обязан заключить  договор  на эксплуатацию  и
коммунальное   обслуживание   принятого   в   аренду   имущества   с
соответствующими обслуживающими организациям.
     5.3. Договор подлежит обязательному учету в департаменте.
     5.4. За  арендуемое  имущество  арендатор  уплачивает  арендную
плату в объемах, сроки и в порядке, установленным договором  аренды.
Арендная   плата   рассчитывается  в   соответствии   с   методикой,
утверждаемой  Администрацией  Ярославской  области,  с  учетом  цен,
сложившихся на рынке, и базовой ставкой строительства.
     5.5. По   объектам    недвижимости,   отнесенным    действующим
законодательством     Российской     Федерации     к      памятникам
историко-культурного   и   природного   наследия,   договор   аренды
заключается в соответствии  с настоящим Положением, с  одновременным
оформлением  арендаторами  охранного   обязательства  об  охране   и
использовании памятника истории и культуры.
     5.6. При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами
гражданской обороны (защитные сооружения), арендатор в месячный срок
заключает соответствующий  договор с  главным  управлением по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ярославской области.
     5.7. При прекращении договора аренды, а также при досрочном его
расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое имущество
в срок, предусмотренный  договором аренды, по  передаточному акту  в
том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа
или в состоянии, обусловленном договором.
     Подготовка имущества   к    передаче   арендодателю,    включая
составление  и  представление  на  подписание  передаточного   акта,
являются обязанностью арендатора.
     При прекращении  договора аренды,  а  также при  досрочном  его
расторжении арендатор обязан произвести полный расчет за пользование
коммунальными услугами.
     5.8. Договор аренды должен обязательно содержать:
     - данные,   позволяющие   определенно   установить   имущество,
подлежащее передаче  арендатору  в качестве  объекта  аренды, в  том
числе: наименование, состав и стоимость имущества;
     - цель использования имущества;
     - права и обязанности сторон по договору;
     - расчеты по договору  (размер арендной платы, периодичность  и
порядок оплаты) и порядок пересмотра арендной платы;
     - ответственность сторон по договору;
     - условия и порядок досрочного расторжения договора;
     - сроки по договору;
     - местонахождение,  почтовые  адреса  и  банковские   реквизиты
сторон по договору.
     5.9. Арендная  плата  за арендуемое  имущество  направляется  в
областной бюджет.
     Арендатору могут быть предоставлены  льготы по арендной  плате,
перечень  и  размер  которых  определяется  Администрацией  области.
Департамент имеет право в  соответствии с условиями договора  аренды
зачесть  арендатору стоимость  выполненного  капитального ремонта  в
счет арендной платы.
     Изменение базовой ставки годовой арендной платы за  пользование
нежилыми   помещениями    (зданиями,   сооружениями)    производится
арендодателем  в одностороннем  порядке  на основании  постановления
Администрации области путем индексирования  ее в связи с  изменением
цен, тарифов, уровня инфляции, других экономических условий.
     Размер годовой арендной платы  за движимое областное  имущество
устанавливается в размере не менее суммы амортизационных  отчислений
за год на имущество, сданное в аренду.
     5.10. Арендатор имеет право передачи в субаренду  арендованного
имущества только с письменного согласия департамента.
     5.11. Льготы по  арендной плате,  предоставленные арендатору  в
установленном порядке, на субарендатора не распространяются.

                    6. Безвозмездное пользование

     6.1. Оформление  передачи  объектов областной  собственности  в
безвозмездное  пользование   осуществляется  исключительно   органам
государственной власти, государственным учреждениям, государственным
предприятиям  в  случае   нецелесообразности  передачи  им   данного
имущества  в хозяйственное  ведение  или оперативное  управление,  а
также некоммерческим организациям. При передаче объекта  недвижимого
имущества  под  административные цели  размер  передаваемой  площади
ограничивается 9 кв. м.  общей площади на одного работника  аппарата
управления.
     6.2. Объекты областной собственности предаются в  безвозмездное
пользование на основании договора.
     6.3. По договору  безвозмездного  пользования (договору  ссуды)
ссудодателем областной собственности является департамент.
     6.4. Договоры безвозмездного пользования заключаются в порядке,
предусмотренном разделом 5 настоящего положения, за исключением п.п.
5.4, 5.9 - 5.12.
     6.5. Договор безвозмездного пользования должен содержать:
     - состав и стоимость  имущества, передаваемого в  безвозмездное
пользование;
     - цели использования имущества;
     - обязанности  ссудополучателя   по   ремонту  и   техническому
обслуживанию имущества;
     - ответственность  сторон  за ненадлежащее  выполнение  условий
договора;
     - условия досрочного прекращения договора.

                    7. Доверительное управление

     7.1. Решение  о  передаче объектов  областной  собственности  в
доверительное управление принимается Администрацией области.
     7.2. Договор    о     доверительном    управлении     областной
собственностью заключается  департаментом (учредитель управления)  и
доверительным управляющим, осуществляющим управление этим имуществом
в   интересах  учредителя   управления   или  указанного   им   лица
(выгодоприобретателя).   Доверительным   управляющим   может    быть
индивидуальный  предприниматель  или  коммерческая  организация,  за
исключением унитарного предприятия.
     В случаях,    когда   доверительное    управление    имуществом
осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным
управляющим может  быть гражданин,  не являющийся  предпринимателем,
или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
     Имущество не  подлежит  передаче  в  доверительное   управление
государственному   органу,   органу  местного   самоуправления   или
учреждению.
     Передача объекта   областной  собственности   в   доверительное
управление  не  влечет  перехода  права  собственности  на  него   к
доверительному управляющему.
     7.3. К объектам доверительного управления относятся:
     - государственные унитарные предприятия и другие  имущественные
комплексы;
     - отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу;
     - ценные бумаги;
     - права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами;
     - другое имущество.
     7.4. Договором    доверительного    управления    могут    быть
предусмотрены  ограничения   в  отношении   отдельных  действий   по
доверительному управлению государственным имуществом.

                  8. Учет областной собственности

     8.1. Учет областной собственности осуществляется  департаментом
путем  ведения  Реестра  имущества,  находящегося  в   собственности
Ярославской области.
     8.2. Ведение реестра осуществляется в соответствии с положением
о ведении   Реестра   имущества,   находящегося   в    собственности
Ярославской области.

                    9. Списание основных средств,
              находящихся в областной собственности

     9.  1.  Списание  из  организации  основных  средств балансовой
стоимостью   свыше  10000  рублей  за  единицу  имущества  в  случае
морального  и (или) физического износа осуществляется организацией в
соответствии   с   законодательством   о   бухгалтерском  учете,  по
согласованию  с  департаментом  и  должностным  лицом  Администрации
области,  органом  исполнительной  власти  Ярославской  области либо
структурным  подразделением  Администрации  Ярославской  области,  в
функциональном подчинении которого находится данная организация.
     9.  2.  Списание  из  организации  основных  средств балансовой
стоимостью  до 10000 рублей за единицу имущества в случае морального
и   (или)  физического  износа  осуществляется  самостоятельно,  без
согласования с департаментом.
     9.  3.  Списание  из  организации  основных  средств балансовой
стоимостью  до  1000  рублей  за  единицу  имущества  осуществляется
самостоятельно,  в  соответствии с законодательством о бухгалтерском
учете.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Администрации  Ярославской
области от 12.07.2005 г. N 164)