ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.01.2014 N 37-п
г. Ярославль
Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативов
бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному
образованию детей и признании утратившими силу отдельных постановлений
Администрации области и утратившими силу и частично утратившими силу
отдельных постановлений Правительства области
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по расчету
нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по
дошкольному образованию детей.
2. Применять Методические рекомендации, указанные в пункте 1, для
расчета норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по
дошкольному образованию детей в образовательных организациях,
реализующих образовательные программы дошкольного образования,
утверждаемого законом Ярославской области.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Администрации области от 19.04.2006 N 77-а
"Об утверждении Методических рекомендаций по расчету норматива
бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному
образованию детей";
- постановление Администрации области от 12.12.2006 N 295-а
"О внесении изменений в постановление Администрации области от
19.04.2006 N 77-а";
- постановление Администрации области от 18.12.2007 N 675-а
"О внесении изменений в постановление Администрации области от
19.04.2006 N 77-а";
- постановление Правительства области от 12.03.2008 N 86-п
"О внесении изменений в постановления Администрации области от
04.04.2005 N 42-а и от 19.04.2006 N 77-а";
- постановление Правительства области от 26.11.2008 N 606-п
"О внесении изменений в постановление Администрации области от
19.04.2006 N 77-а";
- пункт 2 постановления Правительства области от 11.02.2009 N 85-
п "О внесении изменений в постановления Администрации области от
19.04.2006 N 76-а и от 19.04.2006 N 77-а";
- пункт 3 постановления Правительства области от 08.04.2009
N 319-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации
области";
- пункт 2 постановления Правительства области от 12.08.2009
N 830-п "О внесении изменений в постановления Администрации области от
25.09.2002 N 150-а и от 19.04.2006 N 77-а";
- пункт 2 постановления Правительства области от 16.04.2010
N 221-п "О внесении изменений в постановления Администрации области от
25.09.2002 N 150-а и от 19.04.2006 N 77-а";
- пункт 3 постановления Правительства области от 11.08.2011
N 593-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации
области";
- пункт 3 постановления Правительства области от 15.11.2011
N 890-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации
области";
- пункт 4 постановления Правительства области от 17.01.2013 N 5-п
"О внесении изменений в отдельные постановления Администрации области
и Правительства области";
- постановление Правительства области от 21.05.2013 N 557-п
"О внесении изменения в постановление Администрации области от
19.04.2006 N 77-а";
- пункт 3 постановления Правительства области от 14.10.2013
N 1382-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации
области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В. Г.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства области
от 23.01.2014 N 37-п
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по расчету нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг
по дошкольному образованию детей
1. Структура расходов дошкольных образовательных организаций
Стоимость предоставления образовательной услуги рассчитывается и
уточняется в соответствии с нормативами бюджетного финансирования
предоставления услуг по дошкольному образованию детей в
образовательных организациях, реализующих образовательные программы
дошкольного образования (далее - норматив бюджетного финансирования).
Расходы на создание условий для осуществления присмотра и ухода
за детьми, на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
дошкольных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним
территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов области, поэтому расходы на
эти цели рассчитываются, утверждаются и финансируются собственником из
средств бюджетов муниципальных образований области.
2. Нормативная база для расчета норматива бюджетного
финансирования
При расчете нормативов бюджетного финансирования используются
следующие нормативные документы и расчетные данные:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от
30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении Порядка организации и
осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам
дошкольного образования";
- постановление Правительства области от 29.06.2011 N 465-п
"Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской
области и признании утратившим силу постановления Администрации
области от 16.07.2007 N 259-а".
В настоящих Методических рекомендациях используется следующее
понятие: малые города - это города с численностью населения до 25
тысяч человек.
3. Структура нормативов бюджетного финансирования
Расчет нормативов бюджетного финансирования осуществляется в
соответствии со следующими принципами:
- формирование величины норматива бюджетного финансирования на
основе нормативного соотношения между фондом оплаты труда (далее -
ФОТ) и фондом материального обеспечения (далее - ФМО);
- включение в расчетную единицу нормативов бюджетного
финансирования только прямых текущих расходов, непосредственно
влияющих на предоставление услуг по дошкольному образованию в расчете
на одного воспитанника в год.
С учетом указанных принципов нормативы бюджетного финансирования
(НБФ) формируются из ФОТ и ФМО по следующей формуле:
НБФ = ФОТ + ФМО.
В ФОТ включаются:
- заработная плата;
- начисления на заработную плату;
- расходы на увеличение окладов и повышение квалификации
педагогических и руководящих работников в размере 5 процентов от
окладов.
В ФМО включаются:
- оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря;
- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей,
материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
- расходы на услуги связи, организацию и проведение мероприятий
культурно-просветительского характера; учебные расходы, связанные с
приобретением наглядных пособий, письменных принадлежностей, учебного
оборудования (включая столы, стулья, шкафы и другую мебель,
необходимую для реализации учебно-воспитательного процесса),
материалов для обучающих занятий (рисование, аппликация,
конструирование, лепка и др.), расходы на познавательные экскурсии,
приобретение образовательных программ и методического обеспечения к
ним, бланков документации, приобретение детской художественной
литературы для библиотечек; подписку и приобретение периодических
изданий; комплектование библиотечных фондов, включая доставку, и др.
В расчет норматива бюджетного финансирования (за исключением
расходов, рассчитываемых в соответствии с разделом 6 настоящих
Методических рекомендаций), действующего с 01 января 2014 года,
заложен экономический норматив на ФОТ в размере 93 процентов от общей
суммы норматива, ФМО составляет соответственно 7 процентов.
4. Методика расчета нормативов бюджетного финансирования
Расчет нормативов бюджетного финансирования состоит из трех
этапов.
Первый этап - подготовка исходных данных.
На основе нормативных документов и статистической отчетности по
каждому виду дошкольных образовательных организаций определяются
следующие показатели:
- норма предельной наполняемости групп общеразвивающей
направленности в дошкольных образовательных организациях Ярославской
области составляет: 20 воспитанников в группе для организаций,
расположенных в городской местности, малых городах и рабочих поселках;
15 воспитанников в группе для организаций, расположенных в сельской
местности;
- расчетное количество ставок воспитателей на группу исходя из
средней продолжительности пребывания детей в группе, режима работы
дошкольной образовательной организации (группы), количества рабочих
дней в неделю и нормативной продолжительности рабочего времени
воспитателя в неделю;
- расчетное количество других педагогических ставок и штатных
единиц по административному персоналу в расчете на одну группу;
- средний размер должностного оклада руководящих, педагогических
работников.
Второй этап - расчет средств на оплату труда - начинается с
расчета фонда заработной платы (далее - ФЗП) на одну ставку по каждой
группе персонала: административного и педагогического.
Исходной базой для расчета ФЗП по каждой группе персонала
является средний размер должностного оклада.
Затем формируется структура ФЗП в соответствии с постановлением
Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда
работников учреждений системы образования Ярославской области и
признании утратившим силу постановления Администрации области от
16.07.2007 N 259-а".
На основании этих двух показателей определяется нормативный ФЗП
на одну группу в месяц, в год, затем на одного воспитанника.
Далее определяется нормативный ФОТ, включая начисления на
заработную плату.
После расчета нормативного ФОТ, приходящегося на одного
воспитанника, определяется нормативный ФМО, приходящийся на одного
воспитанника. Сумма ФОТ и ФМО составляет норматив бюджетного
финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.
Нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по
дошкольному образованию детей определяются в зависимости от количества
часов пребывания воспитанников в образовательной организации в сутки и
типа местности, в которой расположена образовательная организация.
5. Методика расчета норматива штатной численности дошкольных
образовательных организаций в части предоставления услуг по
дошкольному образованию детей
В целях установления единого подхода к формированию штатной
численности образовательных организаций в части предоставления услуг
по дошкольному образованию детей разработан норматив штатной
численности дошкольных образовательных организаций в расчете на
соответствующее количество групп.
Норматив штатной численности - это регламентированная численность
работников, необходимая для предоставления услуг по дошкольному
образованию в определенных организационно-технических условиях.
В случае превышения фактической штатной численности работников
над нормативной по различным причинам, в том числе и из-за
особенностей местных условий функционирования, финансирование
дополнительных штатных единиц должно осуществляться за счет
дополнительных финансовых средств бюджета соответствующего
муниципального образования области.
Руководствуясь нормативом штатной численности, дошкольная
образовательная организация в пределах средств, предусмотренных на
ФОТ, самостоятельно определяет соответствующее количество штатных
единиц с учетом местных условий функционирования организации.
Расчет нормативной численности по каждой группе персонала
определяется исходя из количества групп и установленной нормы
наполняемости воспитанников в соответствии с методикой расчета
нормативов бюджетного финансирования, указанной в разделе 4 настоящих
Методических рекомендаций.
При наличии необходимых условий и финансовых средств возможно
комплектование групп с меньшей наполняемостью, что определяется
уставом образовательной организации.
В нормативную штатную численность работников дошкольных
образовательных организаций (в группу административного персонала)
включена 1 ставка руководителя независимо от количества групп.
В нормативную штатную численность работников (в группу
педагогического персонала) включено следующее количество ставок
воспитателей:
-----------------------------------------------
|Количество часов пребывания|Количество ставок|
|воспитанников в дошкольной | воспитателей |
|образовательной организации| |
|---------------------------+-----------------|
| 9 | 1,5 |
|---------------------------+-----------------|
| 10 | 1,67 |
|---------------------------+-----------------|
| 12 | 2 |
|---------------------------+-----------------|
| 24 | 4 |
-----------------------------------------------
Дополнительно к нормативной штатной численности группы
педагогического персонала может вводиться следующее количество ставок:
- старший воспитатель:
0,5 ставки при наличии от 6 до 7 групп;
1 ставка при наличии 8 и более групп;
- музыкальный руководитель:
0,5 ставки при наличии 2 групп;
0,75 ставки при наличии 3 групп;
1 ставка при наличии 4 групп;
1,25 ставки при наличии 5 групп;
1,5 ставки при наличии 6 групп;
1,75 ставки при наличии 7 групп;
2 ставки при наличии 8 групп;
2,25 ставки при наличии 9 групп;
2,5 ставки при наличии 10 групп;
2,75 ставки при наличии 11 групп;
3 ставки при наличии 12 и более групп;
- педагог-психолог:
0,25 ставки при наличии от 2 до 5 групп;
0,5 ставки при наличии от 6 до 8 групп;
0,75 ставки при наличии от 9 до 11 групп;
1 ставка при наличии 12 и более групп;
- учитель-логопед - 1 ставка при наличии 4 и более групп;
- инструктор по физкультуре:
0,25 ставки при наличии от 2 до 3 групп;
0,5 ставки при наличии от 4 до 5 групп;
0,75 ставки при наличии от 6 до 7 групп;
1 ставка при наличии от 8 до 9 групп;
1,25 ставки при наличии от 10 до 11 групп;
1,5 ставки при наличии 12 и более групп.
Количество ставок, приходящееся на одного воспитанника по каждой
группе персонала, определяется путем деления нормативной штатной
численности по каждой группе персонала на число воспитанников с учетом
установленной нормы предельной наполняемости групп и количества групп
в дошкольной образовательной организации.
Общее количество штатных единиц рассчитывается не на фактическое,
а на расчетное количество групп в организации с учетом установленной
нормы предельной наполняемости групп и количества групп в дошкольной
образовательной организации.
6. Особенности расчета расходов на получение дошкольного образования в
форме семейного образования
Получение дошкольного образования в форме семейного образования
возможно детьми в возрасте от 3 до 7 лет или до поступления в
общеобразовательную организацию при условии их проживания на
территории Ярославской области.
Условиями предоставления финансового обеспечения получения детьми
дошкольного образования в форме семейного образования являются:
- наличие у образовательной организации лицензии на осуществление
образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного
образования;
- наличие в образовательной организации структурного
подразделения - консультационного пункта, в контингент которого на
основании договора с родителями временно зачислен ребенок.
Расчет расходов на получение дошкольного образования в форме
семейного образования (N) производится по формуле:
N = P + F,
где:
P - оплата труда педагогических работников образовательных
организаций, имеющих структурное подразделение - консультационный
пункт, за предоставление родителям (законным представителям),
обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме
семейного образования, методической, психолого-педагогической,
диагностической и консультационной помощи, в объеме 24 часов в год на
одного ребенка;
F - приобретение образовательными организациями в течение
финансового года учебно-наглядных пособий, игр, игрушек, расходных
материалов.
В расчет расходов на получение дошкольного образования в форме
семейного образования заложен экономический норматив на P в размере 90
процентов, F составляет соответственно 10 процентов от N.
