Постановление Администрации Ярославской области от 29.12.2007 № 454

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 29.12.2007 N 454
г. Ярославль
                                                                      
    О мерах по координации и контролю за деятельностью в сфере опеки и
                            попечительства                            

     Во исполнение законов Ярославской области от 7 декабря 2004 г.  N
51-з  «О  наделении  органов  местного самоуправления государственными
полномочиями  Ярославской  области  по  решению  вопросов   социальной
поддержки   и   социального   обслуживания  граждан,  охраны  труда  и
социального  партнёрства,  организации   и   осуществления   опеки   и
попечительства»,  от  9  ноября  2007  г.  N  70-з  «Об  организации и
осуществлении деятельности по опеке и попечительству»
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Утвердить прилагаемые:
     -   Порядок   взаимодействия   органов   исполнительной    власти
Ярославской   области,   осуществляющих   координацию  деятельности  и
управление  в  сфере  опеки  и   попечительства,   органов   опеки   и
попечительства   и   иных   органов   и   организаций,  участвующих  в
осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства;
     -   Порядок   контроля   за   выполнением    органами    местного
самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  по  опеке  и
попечительству.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
исполняющего обязанности заместителя Губернатора области Костина В.Г.
     3. Постановление вступает в силу с 01 января 2008 года.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 29.12.2007 N 454
                                                                      
                                  ПОРЯДОК                             
     взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области,
 осуществляющих координацию деятельности и управление в сфере опеки и 
   попечительства, органов опеки и попечительства и иных органов и    
организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и 
                            попечительства                            
                                                                      
                                                                      
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     Данный Порядок определяет взаимодействие управления по социальной
и  демографической  политике Администрации области, осуществляющего от
имени Администрации области координацию деятельности  и  управления  в
сфере   опеки   и   попечительства,  уполномоченного  органа  в  сфере
образования  в  лице  департамента  образования  Ярославской  области,
уполномоченного  органа  в  сфере  социальной  зашиты населения в лице
департамента  труда  и  социальной  поддержки  населения   Ярославской
области    (далее    -уполномоченные    органы),   органов   опеки   и
попечительства, органов местного самоуправления муниципальных  районов
и   городских   округов  (далее  -  органы  местного  самоуправления),
государственных   и    муниципальных    учреждений    здравоохранения,
образования,  социальной защиты населения и иных органов и организаций
при осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.
     Управление по социальной и демографической политике Администрации
области,  уполномоченные органы, органы опеки и попечительства, органы
местного   самоуправления   в   своей   деятельности   руководствуются
законодательством Российской Федерации и Ярославской области, уставами
муниципальных   образований,   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления.

     2. Осуществление взаимодействия по информированию о деятельности 
                    в сфере опеки и попечительства                    
                                                                      
     Предоставление отчётов,  справок,  информации  о  деятельности  в
сфере  опеки  и  попечительства  производится  в  порядке, в сроки и в
форме, утвержденных уполномоченными органами, а также в соответствии с
запросами вышестоящих органов и должностных лиц.
     Управление по социальной и демографической политике Администрации
области,   уполномоченные   органы  вправе  запросить  у  департамента
здравоохранения  и  фармации  Ярославской  области  и  других  органов
исполнительной  власти  области,  органов  опеки  и  попечительства  в
муниципальных районах и городских округах, учреждений,  независимо  от
ведомственной   подчиненности,   необходимую  информацию  по  вопросам
организации и осуществления опеки и попечительства.
     2.1.  Управление  по  социальной   и   демографической   политике
Администрации области:
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
получает  от  уполномоченных органов и анализирует информацию о лицах,
нуждающихся  в  опеке  и  попечительстве,  и  мерах,   принимаемых   в
муниципальных   образованиях   области   по   осуществлению   опеки  и
попечительства;
     -  готовит  сводную   информацию   по   осуществлению   опеки   и
попечительства  в муниципальных образованиях области и представляет её
руководств}’ области и в вышестоящие органы.
     2.2. Департамент образования Ярославской области:
     - ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего  за  отчётным,
получает  и анализирует информацию о несовершеннолетних, нуждающихся в
опеке  и  попечительстве,  и  принимаемых   мерах   по   осуществлению
деятельности  по  опеке  и попечительству в муниципальных образованиях
области, учреждениях здравоохранения, образования,  социальной  защиты
населения в отношении несовершеннолетних граждан;
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
представляет   информацию   по  утверждённой  форме  в  управление  по
социальной и демографической политике Администрации области.
     2.3.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области:
     - ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего  за  отчётным,
получает   и   анализирует   информацию   о   совершеннолетних  лицах,
нуждающихся  в  опеке  и  попечительстве,  и  мерах,   принимаемых   в
муниципальных  образованиях,  учреждениях  здравоохранения, социальной
защиты населения по осуществлению опеки и попечительства  в  отношении
совершеннолетних граждан;
     - ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за  отчётным,
представляет   информацию   по  утверждённой  форме  в  управление  по
социальной и демографической политике Администрации области.
     2.4. Органы опеки и  попечительства  в  муниципальных  районах  и
городских  округах ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за
отчётным, представляют информацию  о  лицах,  нуждающихся  в  опеке  и
попечительстве,  и  мерах  по  осуществлению опеки и попечительства на
территории муниципального района  (городского  округа)  в  департамент
образования  Ярославской  области - по несовершеннолетним гражданам, в
департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
- по совершеннолетним гражданам.
     2.5. Учреждения здравоохранения, образования,  социальной  защиты
населения  независимо  от  ведомственной  подчинённости ежемесячно (по
окончании месяца) представляют информацию о лицах, нуждающихся в опеке
и  попечительстве,  и  мерах по осуществлению опеки и попечительства в
орган  опеки  и  попечительства  муниципального   района   (городского
округа).

          3. Взаимодействие в обучении, осуществлении правового,      
    методического, консультационного сопровождения органов опеки и    
                            попечительства                            

     3.1. Ежегодно составляется единый план обучения  руководителей  и
специалистов   органов   опеки   и   попечительства   и   утверждается
заместителем Губернатора области по социальной политике.
     3.2.  Управление  по  социальной   и   демографической   политике
Администрации области:
     - организует обучение, совещания по вопросам организации опеки  и
попечительства руководителей органов местного самоуправления;
     - готовит методические, статистические материалы по организации и
осуществлению   опеки   и  попечительства  над  несовершеннолетними  и
совершеннолетними  гражданами  в  муниципальных  районах  и  городских
округах.
     3.3. Департамент образования Ярославской области:
     -  организует  обучение  специалистов,   осуществляет   правовое,
методическое   и   консультационное   сопровождение  органов  опеки  и
попечительства   по   осуществлению   ими   полномочий   в   отношении
несовершеннолетних граждан;
     - готовит методические материалы по организации  и  осуществлению
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.
     3.4.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области:
     -  организует  обучение  специалистов  и  осуществляет  правовое;
методическое   и   консультационное   сопровождение  органов  опеки  и
попечительства   по   осуществлению   ими   полномочий   в   отношении
совершеннолетних граждан;
     - готовит методические материалы по организации  и  осуществлению
их полномочий в отношении совершеннолетних граждан.

     4. Взаимодействие в подготовке законодательных и иных нормативных
  правовых актов Ярославской области в сфере опеки и попечительства   
                                                                      
     Подготовка проектов законов и  иных  нормативных  правовых  актов
Ярославской  области  в  сфере  опеки  и попечительства производится в
установленном порядке, в том числе  путём  создания  рабочих  групп  с
обязательным  участием  в  них  специалистов  уполномоченных  органов,
управления по  социальной  и  демографической  политике  Администрации
области,  с  привлечением  специалистов органов опеки и попечительства
муниципальных образований области.
     Организационное   обеспечение    деятельности    рабочих    групп
возлагается  на  управление  по  социальной и демографической политике
Администрации области.

         5. Взаимодействие в осуществлении контроля за выполнением    
    органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий     
                                                                      
     5.1.   Департамент   образования    Ярославской    области    при
осуществлении  контроля за выполнением органами опеки и попечительства
возложенных на них полномочий в отношении  несовершеннолетних  граждан
информирует:
     -   управление   по   социальной   и   демографической   политике
Администрации  области  -  о  нарушениях  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних граждан;
     - департамент труда и социальной поддержки населения  Ярославской
области  -  о  выявленных  случаях нарушений прав детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  предоставление  социальной
поддержки   и   социальное  обслуживание,  а  также  о  недостатках  в
деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;
     - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области -  о
выявленных  случаях  нарушений  прав детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на охрану здоровья, в том  числе  медицинскую
помощь,  обслуживание и лекарственное обеспечение, а также недостатках
в работе учреждений здравоохранения и органов местного самоуправления,
уполномоченных в сфере здравоохранения;
     -  департамент  финансового  контроля  Ярославской  области  -  о
нецелевом  использовании  бюджетных средств при осуществлении органами
местного   самоуправления   переданных   полномочий   по    опеке    и
попечительству;
     - органы местного самоуправления - о нарушении законодательства в
сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами;
     - департамент по вопросам местного  самоуправления  Администрации
области    -   о   принятых   нормативных   актах   органов   местного
самоуправления,    противоречащих    действующему     законодательству
Российской Федерации.
     5.2.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области при осуществлении контроля за выполнением органами
опеки и попечительства  возложенных  на  них  полномочий  в  отношении
совершеннолетних граждан информирует:
     -   управление   по   социальной   и   демографической   политике
Администрации  области  -  о  нарушениях  прав  и  законных  интересов
недееспособных, ограниченно дееспособных граждан;
     - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области -  о
выявленных    случаях    нарушений    медицинского    обслуживания   и
лекарственного обеспечения  подопечных  лиц,  а  также  недостатках  в
работе учреждений здравоохранения;
     -  департамент  финансового  контроля  Ярославской  области  -  о
нарушениях  использования бюджетных средств при осуществлении органами
местного   самоуправления   переданных   полномочий   по    опеке    и
попечительству;
     - органы местного самоуправления - об итогах  проверки  и  фактах
нарушения законодательства в сфере опеки и попечительства;
     - департамент по вопросам местного  самоуправления  Администрации
области    -   о   принятых   нормативных   актах   органов   местного
самоуправления, противоречащих действующему законодательству.
     5.3. Органы опеки и  попечительства  в  муниципальных  районах  и
городских округах:
     -  осуществляют  контроль  исполнения  опекунами  (попечителями),
приёмными   родителями,   патронатными   воспитателями,   учреждениями
образования, здравоохранения, социальной защиты населения,  независимо
от ведомственной подчинённости, обязанностей опекунов (попечителей);
     - информируют уполномоченные органы  о  выявленных  нарушениях  в
сфере опеки и попечительства;
     -  принимают  меры  по   защите   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних,     недееспособных,    ограниченно    дееспособных
совершеннолетних граждан по месту их нахождения, в том числе по защите
их  жилищных  и  имущественных  прав,  при  участии  органов  опеки  и
попечительства    по    местонахождению     недвижимого     имущества,
принадлежащего    несовершеннолетним,    недееспособным,   ограниченно
дееспособным совершеннолетним гражданам.

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                   от 29.12.2007 N 454
                                                                      
                                  ПОРЯДОК                             
         контроля за выполнением органами местного самоуправления     
    отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству    
                                                                      
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     1.1.  Данный  порядок  определяет  организацию  и   осуществление
контроля  за осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
несовершеннолетних лиц и совершеннолетних недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан.
     1.2.  Основной  задачей  контроля  является  проверка  исполнения
законодательства   Российской   Федерации   и  Ярославской  области  в
деятельности органов опеки и попечительства
     1.3. Контроль за осуществлением органами местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству в
отношении   несовершеннолетних   лиц   осуществляется    департаментом
образования  Ярославской области, в отношении совершеннолетних граждан
- департаментом труда и  социальной  поддержки  населения  Ярославской
области.
     1.4. Органы местного самоуправления в срок  до  5  числа  месяца,
следующего  за отчётным периодом, представляют отчёты по осуществлению
отдельных государственных  полномочий  по  опеке  и  попечительству  в
отношении   несовершеннолетних   лиц   -   в  департамент  образования
Ярославской области, в отношении совершеннолетних лиц - в  департамент
труда  и социальной поддержки населения Ярославской области по формам,
утверждённым соответствующими департаментами.

         2. Осуществление контроля за выполнением органами опеки и    
             попечительства возложенных на них полномочий             
                                                                      
     2.1. Основными формами контроля являются:
     - проведение проверок, в том  числе  документальных,  выездных  ,
инспекционных,    которые    проводятся    по   плану,   утвержденному
соответствующими департаментами Ярославской области;
     -  проведение  внеплановых  проверок,   которые   проводятся   по
обращениям граждан, организаций, по поручению должностных лиц;
     - анализ отчетов органов опеки и  попечительства  по  форме  и  в
сроки, утвержденные соответствующими департаментами области;
     - анализ сведений, справок,  материалов,  документов  и  правовых
актов   по   осуществлению  опеки  и  попечительства,  предоставляемых
органами  опеки  и  попечительства  муниципальных  районов  (городских
округов), учреждениями, организациями;
     -   заслушивание   отчетов   руководителей   органов   опеки    и
попечительства  муниципальных  районов и городских округов о работе по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

               3. Принятие мер в случае выявления нарушений           
                                                                      
     Департамент образования Ярославской области и департамент труда и
социальной  поддержки населения Ярославской области в случае выявления
нарушений   действующего   законодательства   в    сфере    опеки    и
попечительства вправе принимать меры, предусмотренные статьёй 8 Закона
Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 51-з «О  наделении  органов
местного   самоуправления  государственными  полномочиями  Ярославской
области  по  решению  вопросов  социальной  поддержки  и   социального
обслуживания   граждан,   охраны   труда  и  социального  партнерства,
организации и осуществления опеки и попечительства».