Постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 № 94

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 20.03.2007 N 94
г. Ярославль
                                                                      
        О создании департамента строительства Ярославской области     

     (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 30.05.2007 г. N 178; от 31.07.2007 г. N 236;
           от 22.10.2007 г. N 313; от 30.10.2007 г. N 335)

     В соответствии с Федеральным законом  от  18  июля  2006  года  N
111-ФЗ  «  О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон «Об участии в
долевом  строительстве   многоквартирных   домов   и   иных   объектов
недвижимости  и  о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской  Федерации»,  в   целях   оптимизации   структуры   органов
исполнительной  власти  Ярославской  области,  более полной реализации
полномочий   в    управлении    строительным    комплексом    области,
руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации» и статьей 93 Устава Ярославской области,

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:                           
                                                                      
     1. Создать с 02 апреля  2007  года  орган  исполнительной  власти
области   -   департамент   строительства  Ярославской  области  путем
преобразования департамента строительства Администрации области.
     Определить департамент строительства Ярославской области органом,
уполномоченным  на осуществление контроля и надзора в области долевого
строительства   многоквартирных   домов   и   (или)   иных    объектов
недвижимости на территории Ярославской области.
     2. Утвердить Положение о департаменте  строительства  Ярославской
области и его штатную численность (прилагаются).
     3.  Считать   департамент   строительства   Ярославской   области
правопреемником  департамента  строительства Администрации области, за
исключением функций государственного строительного надзора.
     4. Департаменту финансов Ярославской  области  (Федоров  А.П.)  в
установленном  порядке  внести  предложения  об  уточнении  областного
бюджета на 2007  год  в  части  расходов  на  содержание  департамента
строительства Ярославской области.
     5. Внести изменение в Перечень  по  функциональной  подчиненности
государственных  предприятий  и государственных учреждений Ярославской
области Администрации области, ее структурным  подразделениям  и  иным
органам    исполнительной    власти,    утвержденный    постановлением
Администрации  области  от  03.10.2001   N   141   «О   функциональной
подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений
Ярославской области»,  заменив  в  наименовании  раздела  «Департамент
строительства  Администрации  области»  слово  «Администрации»  словом
«Ярославской».
     6.   Заместителю   Губернатора   области    Епанешникову    А.В.,
департаменту     строительства    Администрации    области    провести
организационно-штатные мероприятия, передачу имущества и оргтехники  в
соответствии с пунктами 1 и 3 постановления.
     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А.В.


     Губернатор области          А.И.Лисицын
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                    от 20.03.2007 N 94
                                                                      
                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
             о департаменте строительства Ярославской области         
                                                   
     (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 30.05.2007 г. N 178; от 30.10.2007 г. N 335)
                   
                            1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                        

     1.1.  Департамент  строительства  Ярославской  области  (далее  -
департамент)   является   органом  исполнительной  власти  Ярославской
области,  осуществляющим  контроль  и  надзор   в   области   долевого
строительства    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости, а также единую государственную политику по  капитальному
строительству  объектов  социальной  сферы  и  единую  государственную
жилищную политику.
     1.2. Департамент наделен правами юридического  лица.  Департамент
имеет  самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении казначейского
исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, печать с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  со своим
наименованием, простую печать со своим наименованием, штампы и бланки.
     1.3.   Департамент    является    правопреемником    департамента
строительства Администрации области, за исключением выполнения функций
государственного строительного надзора.
     1.4.   Департамент   в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,   нормативными   правовыми   актами
Президента  Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Уставом   Ярославской   области,   законами    Ярославской    области,
нормативными   правовыми  актами  Губернатора  Ярославской  области  и
Администрации Ярославской области, иными  правовыми  актами,  а  также
настоящим Положением.
     1.5.  Департамент  выступает  истцом  и  ответчиком  в  суде   по
вопросам,    входящим    в   его   компетенцию,   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Полное наименование департамента - департамент строительства
Ярославской области.
     1.7. Местонахождение департамента: 150000,  г.  Ярославль,  улица
Волкова, дом 6а.

                        2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА                    

     Основными полномочиями департамента являются:
     - предупреждение, а также выявление и пресечение  нарушения  прав
участников   долевого  строительства  многоквартирных  домов  и  (или)
объектов недвижимости;
     -   привлечение   в   установленном   порядке    недобросовестных
застройщиков к административной ответственности;
     -   разработка   единой   политики   в   вопросах    капитального
строительства  жилья,  объектов  инженерной  инфраструктуры  и  других
объектов социальной сферы, развития строительного комплекса;
     - участие  в  инвестиционной  деятельности  в  форме  капитальных
вложений   за   счет  бюджетных  средств  при  строительстве  объектов
социальной сферы;
     - проведение в строительной отрасли оптимальной ценовой  политики
в условиях рыночной экономики;
     -  разработка  и  осуществление  мер  по  улучшению  деятельности
предприятий  строительного  комплекса,  в том числе с учетом возможной
государственной поддержки;
     - координация и  методическое  руководство  деятельности  органов
местного  самоуправления муниципальных образований области по вопросам
софинансирования строительства объектов социальной сферы;
     - содействие развитию рациональных форм и методов проектирования,
строительства,  ремонта  и реконструкции зданий и сооружений, объектов
инженерной инфраструктуры;
     - содействие развитию  прогрессивных  технологий  в  строительном
комплексе области;
     - нормативно-правовое регулирование в рамках своей компетенции;
     -  разработка  и  реализация  единой   государственной   жилищной
политики на территории области;
     - реализация на территории  области  мер  по  обеспечению  жильем
отдельных     категорий     граждан,     установленных     федеральным
законодательством.

                     3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА                 

     3.1.  Департамент  в  соответствии   с   возложенными   на   него
полномочиями выполняет следующие функции:
     3.1.1. В сфере долевого строительства объектов:
     -  контроль  за  целевым  использованием  застройщиком   денежных
средств,  уплачиваемых участниками долевого строительства по договору,
для  строительства  (создания)  многоквартирных  домов  и  (или)  иных
объектов  недвижимости  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 30
декабря 2004  года  N  214-ФЗ  «Об  участии  в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и  о внесении
изменений  в  некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации»
(далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ);
     - контроль за исполнением  застройщиками  своих  обязательств  по
договорам долевого участия;
     - контроль за соблюдением положений  Федерального  закона  от  30
декабря 2004 года N 214-ФЗ;
     - рассмотрение жалоб  граждан  и  юридических  лиц,  связанных  с
нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;
     - направление застройщикам предписаний  об  устранении  нарушений
Федерального  закона  от  30  декабря  2004 года N 214-ФЗ, нормативных
правовых  актов   Президента   Российской   Федерации,   Правительства
Российской     Федерации,    уполномоченного    федерального    органа
исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в
области  долевого  строительства  многоквартирных  жилых домов и (или)
иных  объектов  недвижимости,  установление  сроков  устранения  таких
нарушений;
     -   привлечение   застройщиков   и   их   должностных    лиц    к
ответственности,  установленной законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях;
     - обращение  в  суд  с  заявлениями  в  защиту  прав  и  законных
интересов  участников долевого строительства и о пресечении незаконной
деятельности застройщиков.
     3.1.2. В сфере капитальных вложений:
     - разрабатывает предложения по проектам отдельных  федеральных  и
областных   инвестиционных   программ  в  части  капитальных  вложений
(Федеральная    адресная    инвестиционная     программа,     Адресная
инвестиционная программа Ярославской области и др.);
     -   разрабатывает   предложения   по    объемам    финансирования
государственных  нужд  на  строительство  объектов социальной сферы из
федерального и областного бюджетов;
     - подготавливает бюджетные заявки  для  обращений  в  федеральные
органы исполнительной власти;
     - разрабатывает проекты нормативных  правовых  актов  Губернатора
области и Администрации области;
     - анализирует общую экономическую ситуацию в строительной отрасли
области,   результаты   работы   ведущих   предприятий   строительного
комплекса   области   для   представления   Губернатору   области    и
Администрации области;
     - разрабатывает стратегические направления развития строительного
комплекса области и предприятий стройиндустрии;
     -   принимает   решения   об   установлении   размера    рыночных
коэффициентов для определения стоимости строительства;
     - представляет информацию заинтересованным  лицам  о  конъюнктуре
рынка   предприятий   стройиндустрии  области,  стоимости  выполняемых
подрядчиками работ.
     3.1.3. В сфере выполнения функций государственного  заказчика  по
строительству и реконструкции объектов социальной сферы:
     -  направляет  представителя  для  участия  в  работе  конкурсных
комиссий  при проведении открытых конкурсов и иных конкурсных процедур
на выполнение функций застройщика  (а  при  необходимости,  и  функций
генерального  подрядчика)  при  выполнении  работ  и оказании услуг по
строительству объектов социальной сферы, финансируемых за счет средств
областного бюджета;
     -  утверждает   проектную   документацию   по   строительству   и
реконструкции объектов областной собственности;
     - контролирует ход строительства объектов  социальной  сферы,  за
исключением   технического   надзора,   соблюдение   застройщиками   и
подрядчиками  своих   обязательств   по   государственным   контрактам
(договорам);
     -  контролирует  исполнение  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований  области  обязательств  по софинансированию
строящихся объектов.
     3.1.4. В сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороны  и
чрезвычайных ситуаций:
     - разрабатывает мобилизационный план и план  гражданской  обороны
департамента;
     - создает на  базе  департамента  инженерную  службу  гражданской
обороны;
     - принимает решения о выполнении мобилизационного плана  и  плана
гражданской обороны департамента;
     -   контролирует   выполнение   постановлений   и    распоряжений
Губернатора   области   по   вопросам   мобилизационной  подготовки  и
гражданской обороны.
     3.1.5. В сфере жилищной политики:
     - разрабатывает проекты  нормативных  правовых  актов  области  в
соответствии  с  Жилищным кодексом Российской Федерации и подзаконными
актами;
     -  оформляет  и  выдает  государственные   жилищные   сертификаты
гражданам,   относящимся   к   категориям,  установленным  федеральным
законодательством;
     - консультирует  граждан  по  вопросам  реализации  сертификатов,
полученных  гражданами  за жилье, утраченное в результате чрезвычайных
ситуаций;
     - организует обеспечение жильем ветеранов и инвалидов.
     3.1.6.  Контролирует   деятельность   государственных   унитарных
предприятий  и  учреждений,  находящихся  в  функциональном подчинении
департамента.
     3.1.7.   Принимает   нормативные   правовые   акты    и    другие
распорядительные документы.

                    4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА               

     4.1. Департамент имеет право:
     -   выступать   государственным   заказчиком    при    выполнении
государственных заказов в рамках своей компетенции;
     -  передавать  часть  своих  функций  государственного  заказчика
(функции    заказчика-застройщика)    другим   юридическим   лицам   в
установленном порядке;
     - в качестве государственного заказчика заключать с физическими и
юридическими   лицами   государственные   контракты  на  строительство
объектов социальной сферы, а также  соглашения  о  софинансировании  в
строительстве объектов социальной сферы с муниципальными образованиями
области и другими инвесторами;
     -   получать   ежеквартально   от   застройщика   отчетность   об
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     -   привлекать   в   установленном   порядке   виновных   лиц   к
административной ответственности за нарушения, предусмотренные статьей
14.28   Кодекса   об   административных   правонарушениях   Российской
Федерации;
     - обращаться в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на
определенный  срок  осуществления застройщиком деятельности, связанной
с привлечением денежных средств участников долевого строительства  для
строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в установленном порядке;
     -  обращаться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о   ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона от 30 декабря 2004  года  N  214-ФЗ  или
принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также
в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
     - в установленном порядке согласовывать уставы и изменения к ним,
назначать  и  освобождать  от  должности руководителей государственных
предприятий и  учреждений,  находящихся  в  функциональном  подчинении
департамента;
     -  утверждать  предельную  штатную  численность   государственных
учреждений   Ярославской   области,   находящихся   в   функциональном
подчинении департамента;
     -  привлекать  на  договорной   основе   независимых   экспертов,
посреднические фирмы, другие организации для решения отдельных задач и
получения  заключений   по   вопросам,   находящимся   в   компетенции
департамента;
     - получать от структурных подразделений Администрации  области  и
иных   органов   государственной  власти,  организаций  и  предприятий
курируемых    отраслей    информацию    (исполнительную,    проектную,
нормативную,  статистическую  и  другую), необходимую департаменту для
выполнения возложенных на него обязанностей;
     - в пределах своих полномочий давать обязательные для  исполнения
организациями  и  предприятиями указания и предписания, в том числе об
устранении допущенных нарушений законодательства;
     -   заключать   с  застройщиками  в  пределах  своей  компетенции
соглашения   о   сотрудничестве   в   целях   строительства   объектов
недвижимости,  в  порядке  и  на условиях, предусмотренных действующим
законодательством; (Дополнен - Постановление Администрации Ярославской
области от 30.10.2007 г. N 335)
     - иметь беспрепятственный доступ  на  подконтрольные  объекты  на
территории области.
     4.2. Департамент обязан:
     - в  своей  деятельности  строго  руководствоваться  Конституцией
Российской  Федерации,  Уставом  области,  федеральными  и  областными
законами и другими нормативными актами;
     - обеспечивать соблюдение и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан в части создания благоприятных условий их жизнедеятельности;
     - выполнять  поручения  Губернатора  области,  его  заместителей,
вице-губернатора области, Администрации области;
     -   отчитываться   о   результатах   своей   деятельности   перед
Губернатором области и Администрацией области;
     - в установленном порядке представлять уполномоченным органам  по
информационному  обеспечению документированную информацию, относящуюся
к государственным информационным ресурсам области.

                 5. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА             

     5.1.    Департамент    возглавляет    директор,   назначаемый   и
освобождаемый   от   должности  Администрацией  области.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Ярославской  области  от 30.05.2007 г. N
178)
     5.2.  Директор   руководит   департаментом   и   организует   его
деятельность на принципах единоначалия.
     5.3. Директор департамента:
     - действует без доверенности от имени департамента;
     - представляет интересы департамента  в  органах  государственной
власти   и  местного  самоуправления,  коммерческих  и  некоммерческих
организациях;
     -  утверждает  структуру  и  штатное  расписание  департамента  в
пределах  установленного  фонда  оплаты труда и штатной численности, а
также утверждает смету доходов и расходов на содержание департамента в
пределах утвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований;
     - устанавливает  степень  ответственности  своих  заместителей  и
руководителей   структурных  подразделений,  определяет  разграничение
функций между ними, утверждает положения о структурных  подразделениях
департамента и должностные регламенты сотрудников;
     - осуществляет в установленном порядке прием  на  государственную
службу,  назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
департамента;
     -  издает  приказы  и  дает  указания,  обязательные   для   всех
сотрудников департамента;
     - в установленном порядке решает вопросы денежного вознаграждения
сотрудников департамента;
     - от имени и по поручению  Губернатора  области  и  Администрации
области совершает отдельные административные или юридические действия.

                6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА            

     6.1. Финансирование деятельности департамента  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     6.2.  Имущество,  закрепленное  за  департаментом  в  момент  его
создания   или   приобретенное  по  смете  бюджетного  финансирования,
находится у него на  праве  оперативного  управления.  Департамент  не
вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
     6.3.  Имущество  департамента  учитывается   на   самостоятельном
балансе.

                7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА            

     Ликвидация  или  реорганизация  департамента   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Администрации области
                                                    от 20.03.2007 N 94
                                                                      
                            ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ                       
              ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ          

     (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 31.07.2007 г. N 236; от 22.10.2007 г. N 313)

|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
| N п/п  |                    Наименование должности                     |    Количество штатных единиц    |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|   I.   |                 Должности гражданской службы                  |                                 |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|   1.   |              Должности категории «руководители»               |                                 |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Директор департамента                                          |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Первый заместитель директора департамента                      |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Заместитель директора департамента -председатель комитета      |                2                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Председатель комитета                                          |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Заместитель председателя комитета                              |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Заместитель председателя комитета -начальник отдела            |                2                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Начальник отдела                                               |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Начальник отдела - главный бухгалтер                           |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Итого                                                          |               10                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|   2.   |               Должности категории «специалисты»               |                                 |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Начальник отдела комитета                                      |                2                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Консультант                                                    |                2                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Главный специалист                                             |                6                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Старший юрисконсульт                                           |                3                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Ведущий специалист                                             |                5                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Итого                                                          |               18                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|   3.   |       Должности категории «обеспечивающие специалисты»        |                                 |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Главный специалист                                             |                2                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Ведущий специалист                                             |                1                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |Итого                                                          |                3                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|        |ВСЕГО                                                          |               31                |
|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|