Постановление Правительства Ярославской области от 18.04.2011 № 270-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 18.04.2011 N 270-п
г. Ярославль

     Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения     
          имуществом, составляющим казну Ярославской области          

     В  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Законом  Ярославской  области  от  8 декабря 2000 г. N 28-з "О порядке
управления и распоряжения собственностью Ярославской области"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  управления   и
распоряжения имуществом, составляющим казну Ярославской области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И.С.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 18.04.2011 N 270-п
                                                                      
                                 ПОЛОЖЕНИЕ                            
       о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим   
                      казну Ярославской области                       
                                                                      
                            1. Общие положения                        
                                                                      
     1.1. Положение о порядке управления  и  распоряжения  имуществом,
составляющим   казну   Ярославской   области   (далее   -  Положение),
разработано  в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,  Уставом  Ярославской
области, Законом Ярославской  области  от  8  декабря  2000 г.  N 28-з
"О порядке   управления   и  распоряжения  собственностью  Ярославской
области",  приказом  Министерства  финансов  Российской  Федерации  от
01.12.2010  N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов государственной  власти  (государственных  органов),
органов  местного  самоуправления, органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных академий наук,  государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".
     1.2. Положение определяет состав и источники  формирования  казны
Ярославской  области, основные цели и задачи управления и распоряжения
имуществом,  составляющим  казну  Ярославской  области  и   являющимся
объектом  учета  в  Реестре  имущества,  находящегося  в собственности
Ярославской области (далее - Реестр), а также порядок его учета.
     1.3. Казна Ярославской области  представляет  собой  совокупность
средств   областного   бюджета   и  иного  имущества,  находящегося  в
собственности   Ярославской   области   и    не    закрепленного    за
государственными   унитарными   предприятиями  Ярославской  области  и
государственными   учреждениями   Ярославской   области    на    праве
хозяйственного ведения и оперативного управления.
     1.4. Положение не регулирует порядок  управления  и  распоряжения
входящими  в  состав  казны  Ярославской области средствами областного
бюджета и иным имуществом, не являющимся объектом учета в  Реестре,  в
отношении  которого  законодательством  Ярославской области установлен
самостоятельный порядок учета.
     1.5.  Положение  регулирует  порядок  управления  и  распоряжения
объектами жилищного фонда Ярославской области и земельными участками в
части,   не   противоречащей   положениям   жилищного   и   земельного
законодательства.
     1.6.  Полномочия  собственника  имущества,  составляющего   казну
Ярославской   области,   осуществляет   департамент   имущественных  и
земельных отношений Ярославской области в соответствии с компетенцией,
установленной   законами   и   иными   нормативными  правовыми  актами
Ярославской области (далее - уполномоченный орган).

          2. Цели и задачи управления и распоряжения имуществом,      
                составляющим казну Ярославской области                

     2.1. Целями управления и  распоряжения  имуществом,  составляющим
казну Ярославской области являются:
     - увеличение доходов областного бюджета;
     - повышение эффективности управления и  распоряжения  имуществом,
вовлечение его в гражданский оборот;
     -  совершенствование  системы  учета,  сохранности  и  содержания
имущества;
     -    обеспечение    обязательств    Ярославской    области     по
гражданско-правовым сделкам.
     2.2. При управлении и распоряжении имуществом, составляющим казну
Ярославской области, решаются следующие задачи:
     - полный и непрерывный пообъектный учет имущества;
     - формирование  информационной  базы  данных  об  имуществе,  его
техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;
     - сохранение имущества;
     - привлечение в областной бюджет дополнительных средств;
     -  определение  и  применение   наиболее   эффективных   способов
управления и распоряжения имуществом;
     - контроль за сохранностью и использованием имущества по целевому
назначению.

       3. Состав и источники формирования казны Ярославской области,  
включение и исключение имущества из состава казны Ярославской области 

     3.1.  В  состав  казны  Ярославской  области   входит   следующее
имущество, находящееся в собственности Ярославской области:
     - недвижимое имущество (земельные  участки,  и  все,  что  прочно
связано   с   землей,   то   есть  объекты,  перемещение  которых  без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в  том  числе  здания,
сооружения,   объекты   незавершенного  строительства,  а  также  иное
имущество,  отнесенное  к  недвижимому  имуществу  в  соответствии   с
законодательством);
     - движимое имущество (имущество, не относящееся в соответствии  с
законодательством к недвижимости).
     3.2. Источником формирования казны Ярославской  области  является
имущество:
     - созданное за счет средств областного бюджета;
     -  приобретенное  Ярославской  областью  на  основании  договоров
купли-продажи  и  иных  договоров  о передаче объектов в собственность
Ярославской области;
     - переданное в собственность  Ярославской  области  на  основании
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации о разграничении государственной собственности на федеральную
собственность,   собственность   субъектов   Российской   Федерации  и
муниципальную собственность;
     - переданное в собственность  Ярославской  области  на  основании
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации о разграничении полномочий  между  органами  государственной
власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления;
     -  изъятое  из  оперативного  управления   казенных   предприятий
Ярославской области, государственных учреждений Ярославской области;
     - переданное в связи с прекращением права хозяйственного  ведения
имуществом государственных унитарных предприятий Ярославской области;
     - не вошедшее в уставный капитал хозяйственных обществ, созданных
в   процессе   приватизации   государственных   унитарных  предприятий
Ярославской области;
     -   переданное   после   удовлетворения   требований   кредиторов
ликвидированных   государственных  унитарных  предприятий  Ярославской
области;
     - поступившее в собственность Ярославской  области  по  иным,  не
противоречащим действующему законодательству, основаниям.
     3.3. Включение  имущества  в  состав  казны  Ярославской  области
осуществляется  на основании решения Правительства Ярославской области
или   уполномоченного   органа   в   соответствии   с    установленной
компетенцией,  содержащего  указание  на  включение имущества в состав
казны Ярославской области, принятие на  бухгалтерский  учет,  внесение
соответствующих   изменений  в  Реестр,  источник  формирования  казны
Ярославской области, выделение средств на его сохранность,  содержание
и эксплуатацию.
     3.4. Исключение имущества из состава  казны  Ярославской  области
осуществляется по следующим основаниям:
     - закрепление на праве хозяйственного ведения за государственными
унитарными предприятиями Ярославской области;
     - закрепление  на  праве  оперативного  управления  за  казенными
предприятиями   Ярославской   области,  государственными  учреждениями
Ярославской области;
     - передача в собственность  Российской  Федерации,  муниципальную
собственность   в   соответствии   с  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами  и  иными
нормативными правовыми актами Ярославской области;
     - отчуждение  в  рамках  гражданско-правовых  сделок  (продажа  в
соответствии с законодательством о приватизации и прочее);
     - исполнение судебных решений;
     - списание в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения;
     - в иных случаях, предусмотренных законодательством.

        4. Учет имущества, составляющего казну Ярославской области    

     4.1. Учет имущества,  составляющего  казну  Ярославской  области,
осуществляет  уполномоченный  орган  в  соответствии  с  установленной
компетенцией путем отражения в бюджетном учете  операций  с  объектами
нефинансовых   активов   в   составе  имущества,  составляющего  казну
Ярославской области, и ведения Реестра.
     4.2. Отражение бухгалтерских операций с объектами имущества казны
осуществляется   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  21  ноября  1996  года  N 129-ФЗ
"О бухгалтерском  учете",  приказом  Министерства  финансов Российской
Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении  Единого  плана  счетов
бухгалтерского    учета    для    органов    государственной    власти
(государственных органов), органов  местного  самоуправления,  органов
управления  государственными  внебюджетными  фондами,  государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции
по  его  применению",  иными  нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими бухгалтерский учет, и  Порядком  отражения  в
бюджетном  учете  операций  с объектами нефинансовых активов в составе
имущества   казны   Ярославской   области,    утвержденным    приказом
департамента   финансов   Ярославской   области  от  13.11.2010  N 15н
"Об утверждении  Порядка  отражения  в  бюджетном  учете  операций   с
объектами  нефинансовых  активов в составе имущества казны Ярославской
области".
     Сведения об объектах имущества казны и  информация  об  изменении
данных  сведений представляются для внесения в Реестр в соответствии с
Порядком  ведения  Реестра  имущества,  находящегося  в  собственности
Ярославской   области,   утвержденным   постановлением   Правительства
Ярославской области от 25.12.2009 N 1266-п "О Порядке ведения  Реестра
имущества,  находящегося в собственности Ярославской области" (далее -
Порядок).
     4.3. Ведение Реестра осуществляется в соответствии с Порядком.

      5. Списание имущества, составляющего казну Ярославской области  

     5.1. Списание имущества, составляющего казну Ярославской области,
осуществляется  на основании решения Правительства Ярославской области
или   уполномоченного   органа   в   соответствии   с    установленной
компетенцией.
     5.2. Имущество, составляющее  казну  Ярославской  области,  может
быть списано по следующим основаниям:
     - физический  или  моральный  износ,  приведший  к  невозможности
использования имущества по назначению;
     - выбытие имущества помимо воли собственника  -  порча,  хищение,
гибель и прочее;
     -  ликвидация  имущества  в  связи  с   нецелесообразностью   его
дальнейшего использования;
     - в иных случаях, предусмотренных законодательством.
     Списание  имущества,  составляющего  казну  Ярославской  области,
возможно только в тех случаях, когда восстановление его невозможно или
экономически нецелесообразно и если оно не может быть в  установленном
законодательством  порядке  реализовано  либо передано государственным
унитарным   предприятиям    Ярославской    области,    государственным
учреждениям Ярославской области или иным лицам.
     5.3. Для определения непригодности имущества, составляющего казну
Ярославской    области,    к    дальнейшему   использованию   решением
Правительства  Ярославской  области  или  уполномоченного   органа   в
соответствии   с  установленной  компетенцией  создается  комиссия  по
списанию данного имущества.
     5.4. Комиссия по списанию имущества:
     -  производит  непосредственный  осмотр  имущества,   подлежащего
списанию,   используя  при  этом  данные  технической  документации  и
Реестра,  и  устанавливает  непригодность  имущества   к   дальнейшему
использованию либо восстановлению;
     - устанавливает конкретные причины списания имущества;
     - определяет возможность продажи имущества, подлежащего списанию,
или  передачи  его  в  установленном законодательством порядке третьим
лицам.
     По  результатам   работы   комиссия   составляет   заключение   о
возможности   списания   имущества.   Заключение   комиссии   является
основанием для подготовки решения  Правительства  Ярославской  области
или уполномоченного органа в соответствии с установленной компетенцией
о списании имущества, составляющего казну Ярославской области.
     5.5.    Решение    Правительства    Ярославской    области    или
уполномоченного  органа,  указанное  в абзаце пятом пункта 5.4 данного
раздела  Положения,  является  основанием  для  подготовки  актов   на
списание  имущества,  которые  составляются  уполномоченным  органом в
установленном   законодательством   порядке   и    утверждаются    его
руководителем.
     При списании имущества, выбывшего  помимо  воли  собственника,  к
актам  на  списание  прилагаются  акты  об аварии, пожаре, документы о
хищении и  иные  документы,  а  также  указываются  меры,  принятые  в
отношении виновных лиц.

        6. Управление и распоряжение имуществом, составляющим казну   
                         Ярославской области                          

     6.1. Управление и  распоряжение  имуществом,  составляющим  казну
Ярославской области, осуществляется Правительством Ярославской области
и уполномоченным органом в соответствии с  установленной  компетенцией
в   порядке,   предусмотренном  законами  Ярославской  области,  иными
нормативными правовыми актами Ярославской области.
     6.2. Основными способами  распоряжения  имуществом,  составляющим
казну Ярославской области, являются:
     - передача имущества за плату во временное владение и пользование
по договору аренды;
     - передача имущества по договору безвозмездного пользования;
     - передача имущества по договору доверительного управления;
     - передача имущества по концессионному соглашению;
     - передача имущества в залог;
     - приватизация  имущества  в  установленном  законодательством  о
приватизации порядке;
     - иные способы, установленные законодательством.

     7. Обеспечение сохранности и содержания имущества, составляющего 
                      казну Ярославской области                       

     7.1. Сохранность  и  содержание  имущества,  составляющего  казну
Ярославской    области,   обеспечивает   уполномоченный   орган   либо
предоставляет      указанное      полномочие       специализированному
государственному   бюджетному  учреждению  Ярославской  области  "Фонд
имущества Ярославской  области"  (далее  -  СГБУ  ЯО  "Фонд  имущества
Ярославской области").
     7.2. Средства на обеспечение сохранности и содержания  имущества,
составляющего  казну  Ярославской  области,  его оценку и страхование,
предусматриваются в законе Ярославской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
     7.3. В качестве страхователя по договору  страхования  имущества,
составляющего  казну  Ярославской  области,  выступает  уполномоченный
орган либо СГБУ ЯО "Фонд имущества Ярославской области".
     7.4. При  передаче  имущества,  составляющего  казну  Ярославской
области,  в пользование (доверительное управление) вопросы бремени его
сохранности и содержания, обслуживания и эксплуатации, а также расходы
по  его  оценке  и  страхованию  регулируются договором, заключаемым с
пользователем   (доверительным   управляющим),   в   соответствии    с
требованиями   федеральных   законов   и  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации, законов Ярославской области и  иных  нормативных
правовых актов Ярославской области.

         8. Контроль за состоянием имущества, составляющего казну     
                         Ярославской области                          

     8.1. Контроль за сохранностью, содержанием  и  использованием  по
назначению   имущества,   составляющего   казну  Ярославской  области,
осуществляет уполномоченный орган в целях:
     - достоверного установления  фактического  наличия,  технического
состояния имущества и внесения изменений в учетные документы;
     - повышения доходности от использования имущества;
     - определения обоснованности затрат средств областного бюджета на
содержание имущества;
     - соответствия федеральным законам и  иным  нормативным  правовым
актам   Российской  Федерации,  законам  Ярославской  области  и  иным
нормативным правовым актам  Ярославской  области  условий  заключенных
договоров  и  действий  юридических  и  физических  лиц  по  владению,
пользованию и распоряжению имуществом.
     8.2. Контроль за сохранностью, содержанием  и  использованием  по
назначению  имущества,  составляющего казну Ярославской области, может
осуществляться путем:
     - проверки фактического наличия  и  использования  по  назначению
имущества,  а  также  соответствия  фактических  данных  об  имуществе
данным, содержащимся в документах бухгалтерского учета уполномоченного
органа и в Реестре;
     -   проведения   инвентаризации   имущества    в    установленном
законодательством порядке;
     - проведения экспертизы проектов договоров при совершении  сделок
с   имуществом   на   их   соответствие  требованиям  законодательства
Российской Федерации и Ярославской области -
     и иными способами контроля, предусмотренными законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.