Постановление Правительства Ярославской области от 08.10.2014 № 991-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.10.2014 N 991-п

г. Ярославль

Об использовании субсидии

из федерального бюджета

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 484-р, в соответствии с государственной программой Ярославской области «Доступная среда в Ярославской области» на 2014 и 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 N 536-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Доступная среда в Ярославской области» на 2014 и 2015 годы», региональной программой «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы»,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.     Утвердить прилагаемую Методику предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы.

2. Органам исполнительной власти области – соисполнителям региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы обеспечить ежеквартальное (в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представление в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области отчетности по формам, утвержденным приказом Министерства труда Российской Федерации от 27.12.2012 N 633н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 08.10.2014 N 991-п

МЕТОДИКА

предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы

1. Методика предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 – 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области» и устанавливает правила предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы (далее – субсидия, субсидии) по оборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности c целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

2. Субсидии предусмотрены на софинансирование расходного обязательства по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п «О региональной программе "Доступная среда" на 2012 – 2015 годы» (далее – Программа).

3. Субсидии формируются из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

4. Размер субсидии муниципальному образованию области (Р_суб) определяется по формуле:

Р_суб = Р_суб1 + Р_суб2 + Р_суб3,

где:

Р_суб1 – размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере культуры;

Р_суб2 - размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере физической культуры и спорта;

Р_суб3 - размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере молодежной политики, определенный в соответствии с постановлением Правительства области от 24.04.2013 N 446-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы в сфере молодежной политики».

5. Критерии включения муниципальных образований области в число исполнителей Программы:

- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- наличие в структуре населения инвалидов и маломобильных групп, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.

6. Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере культуры:

- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, составленной по форме, утвержденной Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п «О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (далее – постановление Правительства области от 27.01.2012 N 22-п);

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от общего объема расходов.

7. Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере физической культуры и спорта:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимым агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от общего объема расходов.

8. Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере молодежной политики:

- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимым агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;

- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;

- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от общего объема расходов.

9. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – департамент) и муниципальным образованием области по форме, утверждаемой Правительством области.

11. Соглашение, предусмотренное пунктом 10 Методики, должно содержать:

- сведения о целевом назначении субсидии;

- сведения о размере субсидии;

- сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий муниципальной программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- значение показателя результативности использования субсидии;

- порядок перечисления субсидии;

- обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, предусмотренного пунктом 10 Методики, в том числе о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы, предусматривающих осуществление мероприятий, указанных в пункте 1 Методики, а также о достигнутом значении показателя результативности, в сроки, установленные департаментом;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения, предусмотренного пунктом 10 Методики;

- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. Департамент осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

12.2. Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.

Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.

12.3. Администраторы доходов ежеквартально в срок до 07 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в департамент отчетность по форме, установленной Правительством области.

Отчетность представляется посредством программного комплекса «Web-консолидация 86н» и на бумажном носителе.

12.4. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.

13. Контроль за целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.

14. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.

Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается ежеквартально по каждому из муниципальных образований области в случаях, определенных данным пунктом Методики.

Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в пунктах 6 – 8 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности её использования менее 85 процентов.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае достижения показателя эффективности её использования менее 95 процентов.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов (S_сокр), рассчитывается по формуле:

                             R

Sсокр = S x (1 - -------)

                           100

где:

S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.

15. Высвобожденные средства не перераспределяются и подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты.

16. Эффективность и результативность использования субсидии ежеквартально оценивается департаментом на основании представленных отчётов.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

         I       (xi тек – xi нач)

       SUM  ---------------------- 

         1      (xi план – xi нач)

R = -------------------------------  x 100%

            F тек/F план

где:

x_{i нач.} – значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя;

F_тек. – сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. – плановая сумма субсидии.

При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов – средней, при значении R > 95 процентов – высокой.

Результативность использования субсидии (R2) рассчитывается по формуле:

           I       xi тек

R' = SUM ------------- x 100%

          1       xi план

где:

x_{i тек.} – текущее значение показателя;

x_{i план.} – плановое значение показателя.

При значении R2 < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R2 < 95 процентов – средней, при значении R2 > 95 процентов – высокой.

17. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.