|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 15.10.2012 № 1127-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.10.2012 N 1127-п г. Ярославль О мониторинге правоприменения в Ярославской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге правоприменения в Ярославской области. 2. В целях упорядочения работы по мониторингу правоприменения в Ярославской области возложить на первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений аппарата Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области персональную ответственность за проведение мониторинга правоприменения в Ярославской области. 3. Рекомендовать Ярославской областной Думе и органам местного самоуправления муниципальных образований области организовать работу по мониторингу правоприменения в Ярославской области. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А. С. 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.Н. Ястребов УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства области от 15.10.2012 N 1127-п ПОЛОЖЕНИЕ о мониторинге правоприменения в Ярославской области 1. Общие положения Положение о мониторинге правоприменения в Ярославской области (далее - Положение) устанавливает правовые основы мониторинга правоприменения в Ярославской области (далее - мониторинг) и регулирует отношения по его организации и проведению. Мониторинг представляет собой комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов. В рамках мониторинга осуществляются текущий мониторинг и оперативный мониторинг. Текущий мониторинг осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов. Оперативный мониторинг осуществляется в течение первого года действия нормативного правового акта. 2. Цель и задачи мониторинга Основной целью осуществления мониторинга является совершенствование правовой системы Российской Федерации и Ярославской области. Основными задачами мониторинга являются: - совершенствование нормативных правовых актов и процесса нормотворчества, выявление неприменяемых на практике положений нормативных правовых актов, противоречий, пробелов, дублирования в правовом регулировании, а также приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством; - реализация антикоррупционной политики, в том числе выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, выявление несоблюдения пределов компетенции органов власти при издании нормативных правовых актов, выявление неправомерных или необоснованных решений, действий (бездействия) при применении нормативных правовых актов; - устранение противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы. 3. Функции государственно-правового управления Правительства области, осуществляемые при проведении мониторинга Государственно-правовое управление Правительства области (далее - управление) координирует деятельность органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - ОИВ и СПП) по проведению мониторинга. Управление ежегодно готовит и выносит на утверждение Губернатору области: - предложения органов государственной власти Ярославской области по проекту Плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью их направления в Министерство юстиции Российской Федерации; - доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации; - предложения к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации; - предложения к докладу Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации с целью направления их в Министерство юстиции Российской Федерации; - план мониторинга. 4. Разработка и утверждение плана мониторинга 4.1. План мониторинга состоит из трех разделов: - в первом разделе приведен перечень нормативных правовых актов, мониторинг которых осуществляется ОИВ и СПП в соответствии с Планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации; - во втором разделе приведен перечень нормативных правовых актов, не включенных в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации, мониторинг которых осуществляется ОИВ и СПП на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора области, данных до утверждения плана мониторинга на соответствующий год; - в третьем разделе приведен перечень нормативных правовых актов, мониторинг которых осуществляется по инициативе ОИВ и СПП. 4.2. В случае поступления поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо Губернатора области, а также запроса федеральных органов власти о проведении мониторинга после утверждения плана мониторинга мониторинг осуществляется ОИВ и СПП на основании поручения Губернатора области без внесения изменений в план мониторинга (далее - внеплановый мониторинг). В течение 2 рабочий дней с момента получения поручения Губернатора области о проведении мониторинга нормативных правовых актов, не включенных в план мониторинга, управление доводит до сведения ОИВ и СПП информацию о необходимости проведения мониторинга указанных нормативных правовых актов и устанавливает срок проведения внепланового мониторинга. 4.3. ОИВ и СПП ежегодно, до 01 сентября года, предшествующего году, в котором планируется проведение мониторинга, направляют в управление предложения по нормативным правовым актам, мониторинг которых предполагается осуществить. При подготовке предложений учитываются поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора области, а также запросы федеральных органов власти и предложения органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), поступившие в адрес ОИВ и СПП. 4.4. План мониторинга ежегодно, до 01 октября, разрабатывается управлением и направляется на утверждение Губернатору области. 4.5. В течение 10 рабочих дней с момента утверждения Губернатором области плана мониторинга управление обеспечивает направление копий плана мониторинга в ОИВ и СПП, участвующие в проведении мониторинга, а также органам местного самоуправления и в Ярославскую областную Думу. 4.6. ОИВ и СПП ежегодно, до 01 декабря, утверждают планы текущего мониторинга и в течение 10 рабочих дней направляют их копии в управление. В указанные планы мониторинга ОИВ и СПП включают информацию о нормативных правовых актах, мониторинг которых планируется осуществить в текущем году. 5. Мероприятия по совершенствованию правовой системы Российской Федерации и Ярославской области В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации и Ярославской области осуществляются следующие мероприятия: - проведение мониторинга правоприменения в Российской Федерации в соответствии с планом мониторинга, в том числе инкорпорация правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) признание указанных актов недействующими; - мониторинг приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства. 6. Порядок организации мониторинга правоприменения в Российской Федерации на территории Ярославской области 6.1. Мониторинг правоприменения в Российской Федерации на территории Ярославской области осуществляется ОИВ и СПП в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" (далее - методика осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации), методическими рекомендациями Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам организации мониторинга правоприменения и планом мониторинга. 6.2. ОИВ и СПП направляют в управление следующую информацию: - ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, - отчет о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации по форме согласно приложению 1 к Положению с разбивкой по пунктам плана мониторинга, по которым ОИВ и СПП являются ответственными; - ежегодно, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, - предложения в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации на следующий год по форме согласно приложению 2 к Положению; - ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, - отчет о мерах, принимаемых в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга по форме согласно приложению 3 к Положению. ОИВ и СПП вправе предоставлять дополнительную информацию к проекту доклада о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации. Органы местного самоуправления, Ярославская областная Дума вправе в установленном порядке и в указанные сроки направлять информацию и предложения по вопросам мониторинга в управление. 6.3. ОИВ и СПП осуществляют текущий и оперативный мониторинг нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности на регулярной основе. Контроль за выполнением плана текущего мониторинга осуществляется руководителем ОИВ и СПП. ОИВ и СПП ежеквартально направляют в управление отчет о результатах мониторинга по форме согласно приложению 1 к Положению. Итоговый отчет о результатах оперативного мониторинга, актуализованный в соответствии с изменениями законодательства, подлежит направлению в управление ежегодно, до 15 марта. 7. Порядок организации работы по приведению нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства 7.1. ОИВ и СПП обеспечивают разработку и принятие нормативных правовых актов Ярославской области в сроки, установленные федеральными законами и законами Ярославской области. Персональная ответственность за своевременное приведение нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с федеральным и региональным законодательством возлагается на первого заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области, руководителей структурных подразделений аппарата Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области. 7.2. ОИВ и СПП на регулярной основе проводят анализ информации об изменении федерального и регионального законодательства и осуществляют работу по приведению нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства. 7.3. ОИВ и СПП ежемесячно, до 20 числа, направляют в управление отчет о приведении нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства по форме согласно приложению 4 к Положению (далее - отчет). Отчет состоит из двух частей: - в первой части указываются сведения о реализации федерального законодательства: наименование федерального нормативного правового акта, реквизиты и дата вступления в силу; перечень предписаний (поручений, рекомендаций) в адрес органов власти субъектов Российской Федерации, а также сроков их реализации; планируемые сроки принятия нормативного правого акта Ярославской области. При наличии резолюции Губернатора области или лица, его замещающего, указываются реквизиты резолюции в единой системе электронного документооборота, а также срок, установленный для принятия нормативного правового акта; наименование проекта нормативного правового акта Ярославской области либо наименование принятого нормативного правового акта Ярославской области, реквизиты и дата вступления в силу; - во второй части указываются сведения о реализации регионального законодательства: наименование регионального нормативного правового акта, реквизиты и дата вступления в силу; перечень предписаний (поручений, рекомендаций) в адрес органов исполнительной власти Ярославской области, а также сроков их реализации; планируемые сроки принятия нормативного правого акта Ярославской области. При наличии резолюции Губернатора области или лица, его замещающего, указываются реквизиты резолюции в единой системе электронного документооборота, а также срок, установленный для принятия нормативного правового акта; наименование проекта нормативного правового акта Ярославской области либо наименование принятого нормативного правового акта Ярославской области, реквизиты и дата вступления в силу. Управление обобщает представленную информацию и ежемесячно, в срок до 05 числа, готовит отчет в прокуратуру Ярославской области о реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области на территории Ярославской области. 8. Порядок организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 2011 года N 158-рп "Об организации работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации" на основании приказа (запроса) Министерства юстиции Российской Федерации управление в установленный в приказе (запросе) срок готовит на утверждение Губернатору области: - предложения к плану мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации; - предложения к докладу Президента Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации. Управление в течение 7 рабочих дней после вступления в силу приказа (поступления в Правительство области запроса) Министерства юстиции Российской Федерации направляет копии данного приказа (запроса) в соответствующие ОИВ и СПП с указанием сроков представления и пунктов плана, по которым необходимо провести сбор информации о правовых актах СССР и РСФСР или их отдельных положениях, подлежащих инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации, по форме согласно приложению 5 к Положению. Приложение 1 к Положению Форма ОТЧЕТ о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль |Обосновани- |Практика судов|Информац- |Информац-| Обращени- |Результат-|Выявленн- | Иная | | (подотрасли) | е |и федеральных | ия, | ия из | я граждан | ы | ые |инфор-| |законодательс-|(несоответс-| органов, |поступивш-| средств |(количеств-|социологи-|коррупцио-|мация | | тва и группы | твие | судебные | ая от |массовой | о и | ческих | генные | | | нормативных |нормативно- |решения, акты |обществен-|информац-| краткое |исследова-| факторы | | | правовых | го |прокурорского | ных, | ии | содержани | ний | | | | актов | правового |реагирования и| научных, | | е) | | | | | | акта, | т.д.) |правозащи-| | | | | | | | коллизии и | | тных и | | | | | | | | т.д.) | | иных | | | | | | | | | |организац-| | | | | | | | | | ий | | | | | | |--------------+------------+--------------+----------+---------+-----------+----------+----------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------------+------------+--------------+----------+---------+-----------+----------+----------+------| | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Положению Форма ПРЕДЛОЖЕНИЯ в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации ----------------------------------------------------------------------------------------------------- |Отрасль (подотрасли) законодательства и|Обоснование целесообразности включения в список предложений| | группы нормативных правовых актов | в План мониторинга правоприменения в Российской Федерации | |---------------------------------------+-----------------------------------------------------------| | 1 | 2 | |---------------------------------------+-----------------------------------------------------------| | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Положению Форма ОТЧЕТ о мерах, принимаемых в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов при осуществлении мониторинга правоприменения в Ярославской области ----------------------------------------------------------------------- |Наиме- | Наименование показателя, используемого при |Выв- | |новани-| осуществлении мониторинга правоприменения | оды | | е | в Ярославской области |(пре-| |нормат-|-------------------------------------------------------|длож | |ивного |Не- |Неп- |Налич-|Колич- |Коли- |Срок- |Колич- |Колич- | е- | |правов-|со- |раво-| ие в | ество |честв-| и | ество | ество |ния) | | ого |бл- |мер- |норма-|корру- | о |прив- | и | и | о | | акта |юд- | ные |тивно-|пциог- |корр- |еден- |содер- |характ-|необ-| |Россий-|ен- | или | м | енных |упци- | ия | жание | ер |ходи | | ской | ие |необ-|право-|факто- |оген- |норм- |обращ- |зафикс-| - | |Федера-|пр- |осно-| вом | ров, | ных |атив- | ений |ирован-|мост-| | ции |еде-|ванн-| акте |выявл- |факт- | ного |(предл-| ных | и | | или |ло- | ые |корру-| енных |оров, |прав- | ожени |правон-|внес-| |Яросла-| в |реш- |пциог-| в |выяв- |ового | й, |аруше- |ения | | вской |ко- |ения |енных |норма- |ленн- | акта |заявле-| ний в |изме-| |област-|мп- | , |факто-|тивно- | ых | в | ний, | сфере |нени-| | и с |ете-|дейс-| ров, | м | при |соотв-|жалоб) |действ-| й в | |указан-|нц- |твия |наибо-|право- |пров- |етств-| о | ия |норм-| | ием | ии |(без-| лее | вом |еден- | ие с |несоот-|норма- |атив-| |реквиз-|пр- |дейс-|часто | акте | ии |анти- |ветств-|тивног-| ные | |итов и | и |твие |встре-| при |анти- |корр- | ии | о |прав | | нормы |изд-| ) |чающ- |прове- |корр- |упци- |норма- |правов-| о- | | права |ан- | при |иеся в| дении |упци- |онны- |тивног-| ого | вые | | | ии |при- |норма-|антик- |онно- | м | о |акта, а|акты | | |но- |мене-|тивны-|орруп- | й |закон-|правов-| также | , | | |рм- | нии | х |ционн- |экспе-|одате-| ого |количе-|инфо-| | |ати-|нор- |право-| ой |ртиз- |льств-| акта | ство |рма- | | |вн- |мати-| вых |экспе- | ы | ом |антико-|случае-| ция | | |ого |вног-|актах | ртизы |незав-|Росс- |ррупц- | в | о | | |пр- | о |корру-|госуд- |исим- |ийск- |ионно- |привле-|подг-| | |аво-|прав-|пциог-|арств- | ыми | ой | му | чения |отов-| | |вог-|овог-|енные | енно- |экспе-|Феде- |законо-|винов- |ленн-| | | о | о |факто-|право- | ртам | раци |датель-| ных |ых в | | |акт |акта | ры | вым | и*** | и | ству | лиц к |связ-| | | а* | ** | |управ- | | |Россий-|ответс-| и с | | | | | |ление- | | | ской |твенно-|этим | | | | | | м | | |Федер- | сти |норм-| | | | | |Прави- | | | ации | |атив-| | | | | |тельст-| | | | | ных | | | | | | ва | | | | |прав-| | | | | |облас- | | | | |овых | | | | | | ти | | | | |актах| | | | | | | | | | | | |-------+----+-----+------+-------+------+------+-------+-------+-----| | | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+----+-----+------+-------+------+------+-------+-------+-----| | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------- *Необходимо указать на конкретные нормы права, определяющие компетенцию органа государственной власти, принявшего нормативный правовой акт. **Необходимо указать конкретную ситуацию с обоснованием неправомерности или необоснованности принятия решений, осуществления действий (бездействия). ***Необходимо указать фамилии экспертов, участвовавших в проведении антикоррупционной экспертизы, дату получения заключения эксперта, информацию о решении, принятом на основании рассмотрения заключения эксперта. Приложение 4 к Положению Форма ОТЧЕТ о приведении нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с нормами действующего федерального и регионального законодательства 1. Сведения о реализации федерального законодательства --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Предписания | Планируемые сроки |Наименование проекта| Наименование | |п/п| нормативного | (поручения, |принятия нормативного| нормативного | нормативного | | | правового акта, |рекомендации) в адрес | правового акта | правового акта |правового акта | | | реквизиты, дата | органов власти | Ярославской области |Ярославской области | Ярославской | | |вступления в силу| субъектов Российской | | | области, | | | (в случае | Федерации (с | | |реквизиты, дата| | | поэтапного | указанием статьи, | | | вступления в | | |вступления в силу| пункта, содержащих | | | силу | | | указываются все | соответствующие | | | | | | сроки) | предписания, | | | | | | |рекомендации), а также| | | | | | | сроков их реализации | | | | |---+-----------------+----------------------+---------------------+--------------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---+-----------------+----------------------+---------------------+--------------------+---------------| | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Сведения о реализации регионального законодательства ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Предписания |Планируемые сроки |Наименование проекта| Наименование | |п/п| нормативного | (поручения, |принятия правового| правового акта |правового акта | | | правового акта, |рекомендации) в адрес | акта Ярославской |Ярославской области | Ярославской | | | реквизиты, дата | органов | области | | области, | | |вступления в силу|исполнительной власти | | |реквизиты, дата| | | (в случае |Ярославской области (с| | | вступления в | | | поэтапного | указанием статьи, | | | силу | | |вступления в силу| пункта, содержащих | | | | | | указываются все | соответствующие | | | | | | сроки) | предписания, | | | | | | |рекомендации), а также| | | | | | | сроков их реализации | | | | |---+-----------------+----------------------+------------------+--------------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---+-----------------+----------------------+------------------+--------------------+---------------| | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 5 к Положению Форма ИНФОРМАЦИЯ о правовых актах СССР и РСФСР или их отдельных положениях, подлежащих инкорпорации в законодательство Российской Федерации и (или) признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации ---------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Источник |Предложения по| Предложения |Обоснование| |п/п|правового акта|опубликования| инкорпорации | по признанию | | | | | |правовых актов|правовых актов| | | | | | |недействующими| | |---+--------------+-------------+--------------+--------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---+--------------+-------------+--------------+--------------+-----------| | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|