Постановление Правительства Ярославской области от 30.12.2013 № 1775-п

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 
                                     
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ           
                                     
 от 30.12.2013 N 1775-п              
 г. Ярославль                        

  О комплексе мер по стимулированию органов местного самоуправления
муниципальных образований Ярославской области к привлечению инвестиций
                 и наращиванию налогового потенциала

     В целях исполнения пункта  10  комплекса  мер  по  стимулированию
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного  самоуправления   к   привлечению   инвестиций   в   регионы,
утвержденного  Председателем  Правительства  Российской  Федерации  Д.
А. Медведевым 6 апреля 2013 года N 1927п-П16,
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по  стимулированию  органов
местного самоуправления муниципальных образований Ярославской  области
к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Ярославской  области  обеспечить  исполнение  мероприятий
комплекса мер, указанного в пункте 1.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Секретарева Д.М.
     4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.


Первый заместитель
Губернатора области -
Председатель Правительства области          А.Л. Князьков


                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                от 30.12.2013 N 1775-п

                             КОМПЛЕКС МЕР
   по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных
                   образований Ярославской области
     к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/ |        Наименование мероприятия         |     Ожидаемый результат/документ      |      Срок      |Ответственный|
|  п  |                                         |                                       |   реализации   | исполнитель |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|  1  |                    2                    |                   3                   |       4        |      5      |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                              1. Мероприятия в сфере имущественных и земельных отношений                              |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Мониторинг информационной открытости     |доклад на заседании Совета по          |ежеквартально,  |    ДИЗО     |
|     |ОМСУ в сфере распоряжения земельными     |улучшению инвестиционного климата      |начиная с       |             |
|     |участками, включая действия по           |Ярославской области об                 |2014 г.         |             |
|     |поддержанию в актуальном состоянии       |информационной открытости ОМСУ в       |                |             |
|     |информации о земельном фонде             |сфере распоряжения земельными          |                |             |
|     |муниципального образования области (в    |участками и степени актуальности       |                |             |
|     |том числе информации о территориях,      |информации о земельном фонде           |                |             |
|     |предполагаемых для формирования          |                                       |                |             |
|     |инвестиционных площадок) в               |                                       |                |             |
|     |соответствии с постановлением            |                                       |                |             |
|     |Правительства области от 27.01.2012 N 26-|                                       |                |             |
|     |п "Об утверждении перечней информации    |                                       |                |             |
|     |и сведений о земельном фонде"            |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|1.2. |Разработка типовых административных      |типовые административные регламенты    |июль 2014 г.    |     УОР     |
|     |регламентов предоставления               |предоставления муниципальных услуг в   |                |             |
|     |муниципальных услуг в сфере              |сфере предоставления земельных         |                |             |
|     |предоставления земельных участков        |участков                               |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|1.3. |Внедрение типовых административных       |наличие административных регламентов   |декабрь 2014 г. |    ОМСУ,    |
|     |регламентов предоставления               |предоставления муниципальных услуг в   |                |     УОР     |
|     |муниципальных услуг в сфере              |сфере предоставления земельных         |                |             |
|     |предоставления земельных участков        |участков, соответствующих типовым      |                |             |
|     |                                         |административным регламентам           |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|1.4. |Подготовка рекомендаций ОМСУ по          |рекомендации ОМСУ по разработке        |июль 2014 г.    |     ДФ,     |
|     |разработке нормативных правовых актов,   |нормативных правовых актов,            |                |     ДИП     |
|     |предусматривающих предоставление         |предусматривающих предоставление       |                |             |
|     |льгот по земельному налогу и арендной    |льгот по земельному налогу и арендной  |                |             |
|     |плате за землю организациям,             |плате за землю организациям,           |                |             |
|     |реализующим инвестиционные проекты       |реализующим инвестиционные проекты     |                |             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                2. Мероприятия в сфере градостроительной деятельности                                 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Мониторинг процедуры:                    |доклад на заседании Совета по          |раз в           |     ДС      |
|     |- внесения изменений в документы         |улучшению инвестиционного климата      |полугодие,      |             |
|     |территориального планирования            |Ярославской области о сроках внесения  |начиная с       |             |
|     |муниципальных образований области        |изменений в документы                  |2014 г.         |             |
|     |(схем территориального планирования      |территориального планирования и        |                |             |
|     |муниципальных районов, генеральных       |выдачи разрешений на строительство     |                |             |
|     |планов и правил землепользования и       |объектов капитального строительства    |                |             |
|     |застройки);                              |                                       |                |             |
|     |- выдачи разрешений на строительство     |                                       |                |             |
|     |объектов капитального строительства      |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|2.2. |Мониторинг открытости, актуальности и    |доклад на заседании Совета по          |ежеквартально,  |     ДС,     |
|     |достоверности информации по              |улучшению инвестиционного климата      |начиная с       |    ОМСУ     |
|     |осуществлению полномочий в сфере         |Ярославской области об открытости,     |2014 г.         |             |
|     |градостроительной деятельности           |достоверности информации по            |                |             |
|     |                                         |осуществлению полномочий в сфере       |                |             |
|     |                                         |градостроительной деятельности         |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|2.3. |Разработка типовых административных      |типовые административные регламенты    |июль 2014 г.    |     УОР     |
|     |регламентов предоставления               |предоставления муниципальных услуг в   |                |             |
|     |муниципальных услуг в сфере              |сфере градостроительной деятельности   |                |             |
|     |градостроительной деятельности           |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|2.4. |Внедрение типовых административных       |наличие регламентов предоставления     |июль 2015 г.    |    ОМСУ,    |
|     |регламентов предоставления               |муниципальных услуг в сфере            |                |     УОР     |
|     |муниципальных услуг в сфере              |градостроительной деятельности,        |                |             |
|     |градостроительной деятельности           |соответствующих типовым                |                |             |
|     |                                         |административным регламентам в сфере   |                |             |
|     |                                         |градостроительной деятельности         |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|2.5. |Мониторинг соответствия                  |отчет на заседании Совета по улучшению |раз в           |    ОМСУ,    |
|     |административных регламентов             |инвестиционного климата Ярославской    |полугодие,      |     ДС      |
|     |муниципальных услуг в сфере              |области о результатах мониторинга      |начиная с       |             |
|     |градостроительной деятельности           |соответствия административных          |2014 г.         |             |
|     |требованиям действующего                 |регламентов муниципальных услуг в      |                |             |
|     |законодательства и соблюдения            |сфере градостроительной деятельности   |                |             |
|     |требований, установленных в              |требованиям действующего               |                |             |
|     |административных регламентах             |законодательства и соблюдении          |                |             |
|     |                                         |требований, установленных в            |                |             |
|     |                                         |административных регламентах           |                |             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                       3. Мероприятия в сфере образовательной деятельности и кадровой политики                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Проведение с представителями ОМСУ        |методические (обучающие) семинары по   |раз в год,      |    ДИП,     |
|     |методических (обучающих) семинаров по    |вопросам привлечения инвестиций,       |начиная с       |    ДТР,     |
|     |вопросам привлечения инвестиций,         |сопровождения инвесторов и             |2014 г.         |    ОМСУ     |
|     |сопровождения инвесторов и реализуемых   |реализуемых инвестиционных проектов,   |                |             |
|     |инвестиционных проектов                  |проведенные для представителей ОМСУ    |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|3.2. |Содействие развитию кадрового            |предложения по развитию кадрового      |    сентябрь    |    ДТР,     |
|     |потенциала ОМСУ в сфере                  |потенциала ОМСУ в сфере                | 2014 г., далее |     УГС     |
|     |инвестиционной деятельности              |инвестиционной деятельности            |   ежегодная    |             |
|     |                                         |                                       |  актуализация  |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|3.3. |Разработка и реализация                  |образовательные программы              |    по мере     |     ДО,     |
|     |специализированных образовательных       |профессиональной подготовки            | необходимости  |     ДИП     |
|     |программ профессионального обучения      |                                       | (на основании  |             |
|     |специалистов с учетом потребностей       |                                       |  соглашений с  |             |
|     |потенциальных инвесторов                 |                                       |  инвесторами)  |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|3.4. |Организация за счет финансовых средств   |скорректированная образовательная      |    по мере     |     ДО,     |
|     |инвестора целевого набора по             |программа среднего профессионального   | необходимости  |     ДИП     |
|     |скорректированной и согласованной с      |образования, согласованная с инвестором| (на основании  |             |
|     |инвестором образовательной программе     |                                       |  соглашений с  |             |
|     |среднего профессионального образования   |                                       |  инвесторами)  |             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                  4. Мероприятия в сфере инвестиционной деятельности                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1. |Взаимодействие с предприятиями и         |отчет на заседании Совета по улучшению |ежеквартально,  |    ОМСУ,    |
|     |организациями, находящимися на           |инвестиционного климата Ярославской    |начиная с       |    ДИП,     |
|     |территории муниципальных образований     |области об инвестиционной активности   |2014 г.         |     ОИВ     |
|     |области, в целях повышения их            |(внутреннем реинвестировании)          |                |             |
|     |инвестиционной активности (активизации   |предприятий и организаций,             |                |             |
|     |внутреннего реинвестирования) и          |находящихся на территории              |                |             |
|     |содействия в реализации инициируемых     |муниципальных образований области      |                |             |
|     |ими инвестиционных проектов              |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.2. |Разработка типовых механизмов (схем)     |типовые механизмы (схемы) реализации   |октябрь 2014 г. |     ДИП     |
|     |реализации инвестиционных проектов на    |инвестиционных проектов на принципах   |                |             |
|     |принципах государственно-частного        |государственно-частного партнерства,   |                |             |
|     |партнерства                              |одобренные Координационным советом     |                |             |
|     |                                         |Ярославской области по государственно- |                |             |
|     |                                         |частному партнерству                   |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.3. |Разработка механизма (порядка и          |постановление Правительства области,   |апрель 2014 г.  |     ДИП     |
|     |методики) стимулирования ОМСУ к          |утверждающее порядок и методику        |                |             |
|     |привлечению инвестиций и созданию        |оценки эффективности деятельности      |                |             |
|     |благоприятных условий для инвесторов     |ОМСУ по привлечению инвестиций и       |                |             |
|     |                                         |созданию благоприятных условий для     |                |             |
|     |                                         |инвесторов                             |                |             |
|     |                                         |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.4. |Обеспечение актуальности и               |актуальные и согласованные сведения о  |ежеквартально,  |    ДИП,     |
|     |согласованности сведений о строительстве |строительстве (реконструкции) на       |начиная с       |    ОМСУ,    |
|     |(реконструкции) на территории            |территории Ярославской области         |2014 г.         |    УСП,     |
|     |Ярославской области инфраструктурных     |инфраструктурных объектов,             |                |     ДФ      |
|     |объектов, содержащихся:                  |содержащиеся:                          |                |             |
|     |- в плане создания объектов              |- в плане создания объектов            |                |             |
|     |инфраструктуры для инвесторов;           |инфраструктуры для инвесторов;         |                |             |
|     |- в инвестиционной карте Ярославской     |- в инвестиционной карте Ярославской   |                |             |
|     |области;                                 |области;                               |                |             |
|     |- в адресной инвестиционной программе    |- в адресной инвестиционной программе  |                |             |
|     |Ярославской области;                     |Ярославской области;                   |                |             |
|     |- в предложениях ОМСУ по созданию        |- в предложениях ОМСУ по созданию      |                |             |
|     |объектов инфраструктуры для инвесторов   |объектов инфраструктуры для            |                |             |
|     |                                         |инвесторов                             |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.5. |Актуализация сведений, содержащихся на   |актуализированные сведения,            |ежеквартально,  |     ДИП     |
|     |инвестиционном портале и в               |содержащиеся на инвестиционном         |начиная с       |             |
|     |инвестиционной карте Ярославской         |портале и в инвестиционной карте       |2014 г.         |             |
|     |области (заполнение информационного      |Ярославской области (доклад на         |                |             |
|     |ресурса на основании сведений,           |заседании Совета по улучшению          |                |             |
|     |представляемых ОМСУ и ОИВ)               |инвестиционного климата Ярославской    |                |             |
|     |                                         |области)                               |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.6. |Вовлечение ОМСУ в формирование           |механизмы (регламенты)                 |август 2014 г.  |    ДИП,     |
|     |региональной системы по привлечению      |взаимодействия ОМСУ с ОИВ и            |                |    ОМСУ     |
|     |инвестиций и продвижению                 |специализированной организацией по     |                |             |
|     |инвестиционных проектов                  |привлечению инвестиций;                |                |             |
|     |                                         |сформированный (постоянно              |ежемесячно,     |             |
|     |                                         |актуализирующийся) портфель            |начиная с       |             |
|     |                                         |инициированных к реализации            |апреля 2014 г.  |             |
|     |                                         |инвестиционных проектов, в отношении   |                |             |
|     |                                         |которых оказывается содействие по      |                |             |
|     |                                         |продвижению и привлечению (поиску)     |                |             |
|     |                                         |источников их финансирования           |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.7. |Мониторинг интернет-ресурсов ОМСУ на     |доклад на заседании Совета по          |раз в           |     ДИП     |
|     |предмет наличия и актуальности,          |улучшению инвестиционного климата      |полугодие,      |             |
|     |размещенных на них сведений              |Ярославской области о наличии и        |начиная с       |             |
|     |(информации) об имеющейся и              |актуальности сведений об имеющейся и   |2014 г.         |             |
|     |создаваемой инфраструктуре поддержки     |создаваемой инфраструктуре поддержки   |                |             |
|     |инвестиционной и предпринимательской     |инвестиционной и предпринимательской   |                |             |
|     |деятельности (включая подготовку         |деятельности, размещенных на интернет- |                |             |
|     |критериев оценки содержащихся            |ресурсах ОМСУ                          |                |             |
|     |сведений, рекомендаций по их             |                                       |                |             |
|     |корректировке и актуализации)            |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.8. |Подготовка рейтинга инвестиционной       |рейтинг инвестиционной деятельности,   |декабрь 2014 г.,|     ДИП     |
|     |деятельности, проведение оценки          |оценка инвестиционного потенциала      | далее ежегодно |             |
|     |инвестиционного потенциала               |муниципальных образований области      | в аналогичные  |             |
|     |муниципальных образований области        |(отчет на заседании Совета по          |     сроки      |             |
|     |                                         |улучшению инвестиционного климата      |                |             |
|     |                                         |Ярославской области)                   |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.9. |Оценка эффективности деятельности        |результаты оценки эффективности        |раз в год,      |     ДИП     |
|     |ОМСУ по привлечению инвестиций и         |деятельности ОМСУ по привлечению       |начиная с       |             |
|     |созданию благоприятных условий для       |инвестиций и созданию благоприятных    |2015 г.         |             |
|     |инвесторов                               |условий для инвесторов, одобренные     |                |             |
|     |                                         |Советом по улучшению инвестиционного   |                |             |
|     |                                         |климата Ярославской области            |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.10.|Предоставление бюджетам                  |приказ ДИП о предоставлении            |раз в год,      |    ДИП,     |
|     |муниципальных образований области        |муниципальным образованиям области     |начиная с       |     ДФ      |
|     |грантов по результатам оценки            |грантов по результатам оценки          |2015 г.         |             |
|     |эффективности деятельности ОМСУ по       |эффективности деятельности ОМСУ по     |                |             |
|     |привлечению инвестиций и созданию        |привлечению инвестиций и созданию      |                |             |
|     |благоприятных условий для инвесторов     |благоприятных условий для инвесторов   |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.11.|Подготовка и представление в ДИП         |сведения об объектах транспортной,     |    сентябрь    |    ОМСУ,    |
|     |сведений об объектах транспортной,       |инженерной, коммунальной и             | 2014 г., далее |     ОИВ     |
|     |инженерной, коммунальной и социальной    |социальной инфраструктуры,             |   ежегодно в   |             |
|     |инфраструктуры, необходимой для          |необходимой для инвесторов,            |  аналогичные   |             |
|     |инвесторов, планируемых к строительству  |планируемых к строительству            |     сроки      |             |
|     |(реконструкции) на территории            |(реконструкции) на территории          |                |             |
|     |муниципальных образований области        |муниципальных образований области      |                |             |
|     |                                         |(предназначенные для включения в план  |                |             |
|     |                                         |создания инфраструктуры для            |                |             |
|     |                                         |инвесторов)                            |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|4.12.|Подготовка методических рекомендаций     |методические рекомендации;             |декабрь 2014 г.,|    ДИП,     |
|     |по формированию нормативно-правовой      |наличие нормативно-правовой базы       |декабрь 2015 г. |    ОМСУ     |
|     |базы муниципальных образований области   |муниципальных образований области в    |                |             |
|     |в сфере стратегического управления       |сфере стратегического управления       |                |             |
|     |инвестиционной деятельностью             |инвестиционной деятельностью           |                |             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                5. Мероприятия в сфере повышения налогового потенциала                                |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1. |Координация деятельности ОМСУ и          |земельные участки, поставленные        |  постоянно, в  |    ДИЗО,    |
|     |территориальных органов федеральных      |(подготовленные для постановки) на     | соответствии с |     ДИС     |
|     |органов исполнительной власти при        |кадастровый и налоговый учет           |    графиком    |             |
|     |проведении мероприятий по                |                                       |     работы     |             |
|     |инвентаризации земель в целях выявления  |                                       |                |             |
|     |резервов мобилизации земельного налога   |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|5.2. |Организация работы межведомственной      |число рассмотренных случаев,           |  постоянно, в  |     ДФ      |
|     |комиссии по укреплению налоговой         |дополнительно мобилизованные суммы     | соответствии с |             |
|     |дисциплины и легализации налоговой       |налогов, зачисляемых в областной       |    графиком    |             |
|     |базы при Губернаторе области с участием  |бюджет                                 |     работы     |             |
|     |представителей налоговых органов,        |                                       |    комиссии    |             |
|     |Управления Министерства внутренних       |                                       |                |             |
|     |дел Российской Федерации по              |                                       |                |             |
|     |Ярославской области, Пенсионного фонда   |                                       |                |             |
|     |Российской Федерации и других            |                                       |                |             |
|     |заинтересованных структур                |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|5.3. |Проведение мониторинга уплаты налога     |число рассмотренных случаев,           | ежеквартально, |     ДФ,     |
|     |на доходы физических лиц всеми           |дополнительно мобилизованные суммы     |   начиная с    |    ОМСУ     |
|     |значимыми для формирования доходов       |налога на доходы физических лиц,       |    2014 г.     |             |
|     |областного и местных бюджетов            |зачисляемых в областной бюджет и       |                |             |
|     |крупными и средними                      |местные бюджеты муниципальных          |                |             |
|     |налогоплательщиками, позволяющего        |образований области                    |                |             |
|     |оперативно отслеживать ситуацию и        |                                       |                |             |
|     |влиять на налогоплательщиков в рамках    |                                       |                |             |
|     |работы межведомственных комиссий на      |                                       |                |             |
|     |областном уровне и на уровне ОМСУ        |                                       |                |             |
|     |                                         |                                       |                |             |
|-----+-----------------------------------------+---------------------------------------+----------------+-------------|
|5.4. |Внедрение механизма стимулирования       |установленные дополнительные           |   раз в год,   |     ДТР     |
|     |ОМСУ к наращиванию налогового            |нормативы расходов на содержание       |   начиная с    |             |
|     |потенциала путем установления            |ОМСУ по результатам оценки             |    2014 г.     |             |
|     |дополнительных нормативов расходов на    |выполнения плановых заданий по         |                |             |
|     |содержание ОМСУ по результатам           |поступлению налога на имущество        |                |             |
|     |выполнения плановых заданий по           |физических лиц и земельного налога в   |                |             |
|     |поступлению налога на имущество          |бюджеты поселений                      |                |             |
|     |физических лиц и земельного налога в     |                                       |                |             |
|     |бюджеты поселений                        |                                       |                |             |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                    Список используемых сокращений

 ДИЗО  - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области          
 ДИП   - департамент инвестиционной политики Ярославской области                      
 ДИС   - департамент информации и связи Ярославской области                           
 ДО    - департамент образования Ярославской области                                  
 ДС    - департамент строительства Ярославской области                                
 ДТР   - департамент территориального развития Ярославской области                    
 ДФ    - департамент финансов Ярославской области                                     
 ОИВ   - органы исполнительной власти Ярославской области                             
 ОМСУ  - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области 
 УГС   - управление государственной службы и кадровой политики Правительства области  
 УОР   - управление Правительства области по организационному развитию                
 УСП   - управление стратегического планирования Правительства области