Постановление Правительства Ярославской области от 30.05.2012 № 504-п

Используемые сокращения:

СМИ – средства массовой информации;

ОЦП - областная целевая программа  «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах  Ярославской области» на 2012 - 2014 годы;

ВОСВОД - Ярославская региональная общественная организация «Ярославское общество спасания на водах».

Приложение  1

к ОЦП

ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ

областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах

Ярославской области» на 2012 - 2014 годы

Приложение 2

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области»

на 2012 - 2014 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы (далее - Методика) устанавливает порядок определения объёмов субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы (далее – субсидия), определяет условия предоставления субсидии и принципы её распределения между муниципальными образованиями Ярославской области.

2. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью создания условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012-2014 годы (далее – соглашение), заключенного между департаментом региональной безопасности Ярославской области (далее – уполномоченный орган) и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области, составленного по форме согласно приложению 1 к Методике.

3. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям области являются:

- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципальным образованием области;

- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.

4. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является наличие мест массового отдыха у воды (пляжей), не оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями.

5. Объём субсидии i-муниципальному образованию области определяется уполномоченным органом из расчета не более 50 процентов стоимости специального оборудования спасательного поста, определенного методическими рекомендациями Ярославской региональной организации «Ярославское общество спасания на водах».

6. Расходные обязательства муниципального образования области устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

7. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства области.

8. Перераспределение субсидий осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства области, утверждающее объемы предоставления субсидии. 

9. В целях контроля эффективности и результативности использования субсидии осуществляется оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

При этом показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является количество мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона.

Плановые значения показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области для каждого муниципального образования области устанавливаются в соглашении.

10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется по результатам девяти месяцев путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р_i) производится по формуле:

,                   

где:

П_ф - фактическое количество мест массового отдыха (пляжей), оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона;

П_п – плановое количество мест массового отдыха (пляжей), оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона.

При значении показателя более 0,8 результативность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся высокой.

При значении показателя от 0,5 до 0,8 результативность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся средней.

При значении показателя менее 0,5 результативность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся низкой.

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э_i) рассчитывается по формуле:

,                 

где:

Ф_факт. - фактический объём субсидии, освоенный муниципальным образованием области;

Ф_план. – плановый объём субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области и предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При значении показателя более 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся высокой.

При значении показателя от 0,75 до 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся средней.

При значении показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признаётся низкой.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в уполномоченный орган отчёт о расходовании субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике, а также отчёт о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования общественного спасательного поста в ходе реализации мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы по форме согласно приложению 3 к Методике.

12. На основании отчётов о расходовании субсидии, указанных в пункте 11 Методики, уполномоченный орган проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счёт средств местного бюджета за полугодие, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области по итогам финансового года.

13. В случае невыполнения органом местного самоуправления муниципального образования области условий, указанных в пункте 3  Методики, муниципальное образование области возвращает субсидию в бюджет Ярославской области.

14. В случае несоблюдения уровня софинансирования сумма субсидии, подлежащая сокращению (S_сокр), рассчитывается по формуле:

,             

где:

S_обл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному образованию области;

S_местн. - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае достижения показателя эффективности её использования менее 0,75 (S_сокр.), рассчитывается по формуле:

,             

где:

S_обл. - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;

R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.

15. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:

15.1. Департамент региональной безопасности Ярославской области после получения подтверждающих документов о приобретении за счет средств местных бюджетов специального оборудования для оснащения  спасательного поста, согласно соглашению, осуществляет финансовые перечисления муниципальному образованию области из средств областного бюджета.

15.2. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области на балансовом счёте N 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

16. Субсидия в случае её нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в полном объёме в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за целевым использованием субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований области осуществляется уполномоченным органом.

Приложение 1

к Методике

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N______

о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы

г. Ярославль «____» ____________201_ г.

Департамент региональной безопасности Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице директора Департамента ______________________________________, действующего на основании

                      ^{(Ф. И. О.)}

Положения о Департаменте, с одной стороны, и орган местного самоуправления__________________________________________________ __________________________________________________________________,

                           ^{(наименование муниципального образования области)}

именуемый в дальнейшем «Администрация», в лице_____________________  __________________________________________________________________,

^{(Ф. И. О.)}

действующего на основании ________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Осуществление в 201_ г. совместных действий Сторон по софинансированию областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы  (далее – ОЦП) за счёт средств областного бюджета и средств бюджета Администрации.

2. Объём и сроки финансирования

Департамент, после получения подтверждающих документов по приобретению за счет средств местных бюджетов специального оборудования для оборудования спасательного поста на сумму _________ тыс. рублей, осуществляет в 201__ г. финансовые перечисления Администрации в виде субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий ОЦП:

оборудование спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды (пляжей) в сумме ___________  тыс. рублей согласно представленному перечню.

Перечень рекомендуемого имущества, приобретаемого для оборудования общественного спасательного поста:

- разборная палатка (шатер) с надписью «Спасательный пост»;         

- лодка с надписями на борту «Спасательная» - 1-2 шт.;

- круг спасательный - 1 шт.;

- спасательные жилеты  или нагрудники - 3 шт.;

- конец Александрова - 2 шт.;

- громкоговоритель - 1 шт.;

- комплект сигнальный для пляжа - 1 шт.;

- санитарная сумка (аптечка) с набором медикаментов для оказания первой доврачебной помощи при несчастном случае с людьми - 1 шт.;

- плакат пляжный - 1 шт.;

- бинокль - 1шт.;

- ласты, маска, трубка - 2 комплекта;

- буйковое ограждение – 1 комплект.

Ориентировочная стоимость приобретаемого имущества  на оборудование одного спасательного поста составляет 139500 рублей.

Администрация обеспечивает софинансирование ОЦП в части приобретения специального оборудования для оснащения одного спасательного поста в месте массового отдыха населения у воды (пляжа) в сумме 69750 рублей за счёт средств бюджета Администрации.

Обследование и очистка водолазами дна водоема у одного пляжа лицензированными специалистами на сумму 57500 рублей.

Общая сумма субсидии на реализацию мероприятий ОЦП составляет 127250 рублей.

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя субсидии.

3.1.2. Направляет субсидию Администрации путем перечисления средств на лицевой счет администратора доходов, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов.

3.1.3.  Анализирует отчетность, представляемую Администрацией в соответствии с Соглашением,  в части выделения средств местного бюджета и условий предоставления субсидии  (приложения 2 и 3 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы). 

При выявлении нарушений выделение субсидии приостанавливается Департаментом в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы.

При выявлении указанных нарушений Департамент направляет в адрес Администрации предложения о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием срока устранения нарушений.

3.1.4.  По итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

3.1.5. Оказывает консультации Администрации по вопросам выполнения настоящего Соглашения.

3.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением Администрацией условий предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, а также за целевым и эффективным использованием субсидии.

3.2. Администрация:

3.2.1. Обеспечивает функционирование _____ оборудованных спасательных постов в местах массового отдыха населения у воды (пляжей) в течение купального сезона.

3.2.2. Выполняет функции распорядителя средств бюджета Администрации в соответствии с бюджетным законодательством.

3.2.3. В соответствии с действующим законодательством обеспечивает реализацию мероприятий ОЦП.

3.2.4. Несет ответственность за нецелевое расходование субсидии.

3.2.5. Отражает в доходной части бюджета муниципального образования области  поступление средств из областного бюджета.

3.2.6.  Обеспечивает целевое и эффективное использование субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения.

3.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области  ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют в Департамент консолидированную отчётность, подтверждающую целевое использование бюджетных средств, по формам:

- 0503127 «Отчёт об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета» согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

- 0503324 «Отчёт об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным  фондом» согласно Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

-  отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы        за ____ квартал 20___ года  (приложение 2 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы);

- отчеты о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования  общественного спасательного поста, на обследование и очистку водолазами дна водоемов у пляжей в ходе реализации мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы за ____ квартал 20___ года  (приложения 2, 3, 4 к Методике предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы).

3.4. Субсидия, не использованная в текущем году, подлежит возврату в бюджет Ярославской области.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Администрация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, за достоверность и своевременность представляемой информации.

5. Условия и порядок расторжения Соглашения

5.1. Все споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Соглашения, разрешаются между Сторонами путем переговоров. Если Стороны не приходят к согласию, то спорные вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Расторжение Соглашения возможно при взаимном согласии Сторон или по требованию одной из Сторон при существенном нарушении другой из Сторон условий Соглашения.

5.3. Департамент вправе внести предложения по изменению объемов финансирования в случае невыполнения Администрацией условий предоставления субсидии, полученной в рамках настоящего Соглашения, а также в случае изменения общего объема финансирования мероприятий  ОЦП в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до __________ 201_ г.

6.2. Изменение условий Соглашения производится по взаимному согласию Сторон с обязательным составлением письменного документа, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон:

Департамент  __________________________ __________________________ ИНН/КПП_________________ р/сч_______________________ код дохода__________________________ Директор Департамента «_____» ___________/_______                     (подпись)     (Ф.И.О.)	Администрация _________________________________________________________________ ИНН/КПП________________________ р/сч____________________________   код дохода___________________________________ Глава Администрации «____»  _____________/_________                     (подпись)          (Ф.И.О.)
М.П.		М.П.

Приложение 2

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы

за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

^{(наименование муниципального образования области)}

Количество общественных спасательных постов в муниципальном образовании области		Фактическое количество мест массового отдыха (пляжей), функционирую-щих в период купального сезона	Количество мест массового отдыха (пляжей) на территории муниципального образования области, оборудованных спасательными постами в соответствии с установленными требованиями и функционирующих в течение купального сезона		Предусмот- рено к выделению из областного бюджета на год (тыс. рублей)	Профинан-сировано из областного бюджета с начала года (тыс. рублей)		Израсходовано средств  областного бюджета с начала года (тыс. рублей)	Предусмот- рено в местном бюджете на год (тыс. рублей)		Профинанси- ровано из местного бюджета с начала года (тыс. рублей)
1		2	3		4	5		6	7		8
	Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области Ф.И.О. и телефон исполнителя			_________________ (подпись)			___________________ (расшифровка подписи)

Приложение 3

к Методике

Форма

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии на приобретение специального имущества для оборудования  общественного спасательного поста в ходе реализации мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Ярославской области» на 2012 - 2014 годы

за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

^{(наименование муниципального образования области)}

N  п//п		Наименование приобретаемого имущества	Количество	Выделено средств областного бюджета на год (тыс. рублей)		Израсходовано за счет средств  областного бюджета с начала года (тыс. рублей)		Выделено средств местного бюджета на год (тыс. рублей)	Израсходовано за счет средств  местного бюджета с начала года (тыс. рублей)
1		2	3	4		5		6	7
1.		Круг спасательный	1	Х		сумма		сумма	сумма
2.		Спасательные жилеты	2	Х		сумма		сумма	сумма
		и т. д.
		Итого		сумма		сумма		сумма	сумма
	Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области Ф.И.О. и телефон исполнителя				_________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)

Приложение

к Методике

Форма 4

ОТЧЁТ

о расходовании субсидии на обследование и очистку водолазами дна водоемов у пляжей в ходе реализации мероприятий областной целевой программы «Обеспечение безопасности граждан на водных объектах

 Ярославской области» на 2012 - 2014 годы

за ____ квартал 20___ года

по___________________________________________

^{(наименование муниципального образования области)}

Количество мест массового отдыха (пляжи), требующих проведения обследования и очистки дна водоема в период купального сезона		Фактическое количество мест массового отдыха (пляжи), на которых проведено обследование и очистка дна водоема в период купального сезона	Предусмотрено к выделению из областного бюджета на год для проведения обследования и очистки дна водоема у мест массового отдыха (пляжа) в период купального сезона (тыс. рублей)		Профинансировано из областного бюджета с начала года для проведения обследования и очистки дна водоема у мест массового отдыха (пляжа) в период купального сезона (тыс. рублей)		Израсходовано средств  областного бюджета с начала года  для проведения обследования и очистки дна водоема у мест массового отдыха (пляжа) в период купального сезона (тыс. рублей)
1		2	3		4		5
	Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования области Ф.И.О. и телефон исполнителя			_________________ (подпись)		_____________________ (расшифровка подписи)