Постановление Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 626-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.11.2008 N 626-п
г. Ярославль

   О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-
    коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы

     В  целях  проведения  мероприятий  по   реформированию   жилищно-
коммунального хозяйства Ярославской области с учетом  максимального  и
полного использования потенциала федеральных целевых программ
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Концепцию  областной  целевой  программы
"Реформирование жилищно-коммунального хозяйства  Ярославской  области"
на 2011-2014 годы.
     2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и  инфраструктуры
Ярославской области при формировании областного бюджета  на  2011-2014
годы в составе ассигнований главного распорядителя  бюджетных  средств
предусмотреть  выделение   средств   на   финансирование   мероприятий
областной  целевой  программы  "Реформирование   жилищно-коммунального
хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А. В.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 26.11.2008 N 626-п

                              Концепция
  областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального
           хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы

Основные проблемы отрасли жилищно-коммунального хозяйства Ярославской
                               области
     Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ)  является  одной  из
важных сфер экономики Ярославской области. Нет другой  такой  отрасли,
которая   была   бы   настолько   тесно   связана    с    обеспечением
жизнедеятельности населения, предприятий и  организаций  области,  как
отрасль  ЖКХ.  Общество  предъявляет  справедливые  требования,  желая
видеть  в  ЖКХ  безаварийную,  более  "прозрачную"  по  формам  работы
отрасль.
     В течение последних лет отрасль претерпевает серьезные изменения,
осуществляется   ее   дальнейшее   развитие   на   основе   проведения
реформирования  ЖКХ,  являющегося  составной   частью   преобразований
экономики  области  и  неразрывно  связанного  с  целями  и   задачами
территориального планирования Ярославской области.
     Реформирование отрасли ЖКХ Ярославской области  осуществляется  в
соответствии с областными целевыми программами.
     В  настоящее  время  реализуется  областная   целевая   программа
"Модернизация   объектов   коммунальной   инфраструктуры   Ярославской
области" на 2008-2010 годы, основной целью которой  является  создание
условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствие  со  стандартами  качества,  обеспечивающими   комфортные
условия проживания.
     Анализ изменений, произошедших в  ЖКХ  области,  показывает,  что
факторами успеха (сильными сторонами) в отрасли являются:
     -  создание  правовых  и  организационных  основ  государственной
политики  в  отрасли,  определение  ее  приоритетных   направлений   и
отработка механизмов реализации;
     -  постепенное  повышение  доли  населения  в   оплате   жилищно-
коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной
поддержки малообеспеченных слоев населения;
     - завершение приемки-передачи ведомственного  жилищного  фонда  и
объектов социальной сферы в муниципальную собственность;
     - формирование конкурентной среды;
     - осуществление постепенного перехода к новым  формам  управления
жилищным фондом;
     - реализация мероприятий по  газификации,  модернизации  объектов
инженерной инфраструктуры и  энергоресурсосбережению,  основной  целью
которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение
непроизводительных  затрат  при   производстве   коммунальных   услуг,
установка приборов учета потребления коммунальных услуг.
     Вместе с тем наряду с положительными результатами  преобразований
пока не удалось обеспечить существенного улучшения  ситуации  в  сфере
ЖКХ и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения,
что  обусловлено  наличием  слабых  сторон  (проблем)   отрасли   ЖКХ,
основными из которых являются:
     - низкий коэффициент использования основных фондов отрасли;
     -  недостаточный  объем  средств,  направляемых  на  модернизацию
объектов коммунальной инфраструктуры;
     - наличие  сверхнормативных  затрат  энергетических  ресурсов  на
производство коммунальных услуг;
     - низкий уровень  оборудования  жилищного  фонда  индивидуальными
приборами учета коммунальных ресурсов;
     - высокий процент износа  объектов  коммунальной  инфраструктуры,
который составляет около 65-70 процентов;
     - высокий уровень потерь воды (20 процентов) и  тепловой  энергии
(более  30  процентов)  в  процессе  производства  и   транспортировки
ресурсов до потребителей. Потери, прежде всего, связаны с  техническим
состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене;
     - низкий уровень  газификации  жилищного  фонда  (67  процентов),
особенно в сельской местности (18 процентов);
     -  высокая  доля  тепла   (около   27   процентов)   производится
котельными, работающими  на  дорогостоящем  жидком  топливе,  цены  на
которое не регулируются;
     -  проблемы   в   обеспечении   населения   Ярославской   области
качественной   питьевой   водой,    соответствующей    санитарным    и
эпидемиологическим нормам;
     - высокая доля непроизводительных расходов;
     - сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. В настоящее время
большинство муниципальных предприятий  ЖКХ  являются  убыточными,  что
приводит к инициированию  налоговыми  органами  процедур  банкротства.
Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный
объем накопленной дебиторской (около 3,5 млрд. рублей) и  кредиторской
(3,9  млрд.  рублей)  задолженности  организаций  ЖКХ,  из-за  наличия
которой большая часть средств расходуется на выплату штрафов и пеней.
     Указанные  слабые  стороны  отрасли  усугубляются   одновременным
проведением реформы местного самоуправления и передачей  полномочий  в
сфере ЖКХ на уровень вновь образованных  поселений  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Выявление сильных и слабых сторон в  области  ЖКХ  важно,  прежде
всего, в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют  им
реализоваться в том или ином направлении.
     К угрозам следует отнести:
     - невозможность перехода отрасли на рыночные отношения;
     - увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;
     - недофинансирование отрасли из федерального бюджета;
     - низкая привлекательность  отрасли  для  инвесторов  по  причине
наличия высоких рисков вложения средств в отрасль ЖКХ;
     - необеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства;
     -  нежелание  населения  вступать  в  товарищества  собственников
жилья;
     - рост неплатежей населения за услуги ЖКХ;
     - усиление влияния федеральных факторов  (тарифная  политика)  на
рост стоимости коммунальных услуг.
     Реализации мероприятий по решению  имеющихся  в  отрасли  проблем
будут способствовать:
     - наличие  нормативной  базы,  которая  позволяет  проводить  эту
работу;
     - заинтересованность и  готовность  муниципальных  образований  к
участию в совместной работе по решению имеющихся проблем;
     - использование достижений в практике организации  и  работы  ЖКХ
других регионов России и международного опыта повышения  эффективности
работы ЖКХ;
     - получение софинансирования из федерального бюджета;
     - внедрение кредитно-финансовых механизмов развития  коммунальной
инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного
партнерства.
     Таблица SWOT-анализа ситуации, сложившейся в  сфере  ЖКХ  области
указана в приложении в Концепции.
     Если  имеющиеся  проблемы  отрасли  не  будут  решены  в   рамках
предполагаемой областной целевой  программы  "Реформирование  жилищно-
коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы  (далее
- Программа), то возможны следующие социальные последствия:
     - рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;
     - ухудшение экологического состояния территорий области;
     - сохранение низкого уровня газификации в сельской местности;
     - снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
     - повышение износа объектов инженерной инфраструктуры;
     - увеличение потерь в водопроводных и тепловых сетях;
     - снижение надежности работы систем жизнеобеспечения.
     Таким образом, из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз)
и возможностей можно сделать вывод о том, что, несмотря  на  угрозы  и
риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить
успешную реализацию намечаемых мероприятий указанной Программы.

 Обоснование необходимости решения проблем отрасли в рамках Программы

     В результате проведенного анализа  и  возможности  финансирования
мероприятий  Программы  из  областного  бюджета  на  первом  этапе  ее
реализации предполагается направить  усилия  на  устранение  следующих
слабых сторон и ликвидацию предполагаемых угроз:
     - высокого уровня  непроизводительных  расходов  на  производство
жилищно-коммунальных услуг;
     - низкого качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
     - высокого процента износа объектов коммунальной инфраструктуры;
     -  снижение  рисков  вложения  средств  в  отрасль  ЖКХ  частными
инвесторами;
     - низкого уровня газификации населенных пунктов.
     Учитывая, что указанные проблемы отрасли  ЖКХ  носят  комплексный
характер, требуют значительных бюджетных  расходов  и  не  могут  быть
решены в пределах одного финансового года, возникает  необходимость  и
целесообразность  их  решения  программно-целевым  методом  в   рамках
Программы.

            Цель, задачи, куратор и исполнители Программы

     Цель и задачи реформы  ЖКХ  Ярославской  области  на  современном
этапе диктуются  необходимостью  реализации  комплекса  мер  в  рамках
приоритетного национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам России", Жилищного кодекса Российской  Федерации,  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
до 2020 года, Федерального  закона  от  21  июля  2007  года  N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства",
Стратегии социально-экономического  развития  Ярославской  области  до
2030  года,  других  нормативных   правовых   актов   федерального   и
регионального уровней.
     Целью Программы является проведение мероприятий по реформированию
ЖКХ  с  учетом  максимального  и  полного   использования   потенциала
федеральных целевых программ.
     Реализация  этой   стратегической   цели   предполагает   решение
следующих приоритетных задач:
     - повышение уровня газификации  населенных  пунктов,  особенно  в
сельской местности;
     - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на  основе  внедрения
инновационных и ресурсосберегающих технологий и оборудования, создания
условий  для  более  широкого   использования   малой   энергетики   и
нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;
     - содействие самоорганизации населения на  жилищном  рынке  через
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его  обслуживании,
привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу;
     - развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере
предоставления коммунальных услуг;
     - повышение привлекательности отрасли ЖКХ для инвесторов.
     Куратором Программы является заместитель Губернатора области
     Епанешников А. В.
     Ответственным   исполнителем   Программы   является   департамент
жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской  области,
который  осуществляет   организацию,   координацию   и   контроль   за
выполнением Программы, вносит в установленном порядке  предложения  по
уточнению мероприятий Программы.
     Исполнителями Программы являются органы  местного  самоуправления
муниципальных образований области.

               Основные механизмы реализации Программы

     Реализация Программы  будет  направлена,  в  первую  очередь,  на
преодоление слабых сторон отрасли ЖКХ.
     Исполнение  Программы  будет  осуществляться  в  соответствии   с
разработанными мероприятиями.
     Программа будет реализовываться на территории всех  муниципальных
образований области, за исключением города Ярославля.
     Финансирование   Программы   осуществляется   за   счет   средств
областного бюджета, внебюджетных источников и средств местных бюджетов
в объемах, определенных системой программных мероприятий.
     Перечисление   субсидий   из   областного   бюджета   в   бюджеты
муниципальных  образований  области  осуществляется  в   установленном
порядке.
     Контроль за целевым использованием  средств  областного  бюджета,
выделяемых на реализацию Программы, осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     По итогам  года  проводится  анализ  эффективности  Программы  на
основе целевых индикаторов и показателей.

                      Сроки реализации Программы
     Срок реализации Программы - 2011-2014 годы.

             Объемы и источники финансирования Программы

                                                         (млн. рублей)

---------------------------------------------------------------
|  Наименование источника  | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |Итого |
|                          | год  | год  | год  | год  |      |
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|Объем инвестиций          |      |      |      |      |      |
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|всего                     |1399,9|1026,1|1101,1|1174,9|4702,0|
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|в том числе:              |      |      |      |      |      |
|                          |      |      |      |      |      |
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|из областного бюджета     |937,1 |555,9 |593,2 |632,9 |2719,1|
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|из местных бюджетов       |103,8 |111,2 |118,6 |126,6 |460,2 |
|--------------------------+------+------+------+------+------|
|из внебюджетных источников|359,0 |359,0 |389,3 |415,4 |1522,7|
---------------------------------------------------------------
     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Основными ожидаемыми конечными результатами реализации  Программы
являются:
     - улучшение жилищных условий и качества жизни населения;
     - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным
требованиям  энергоэффективности,  экологичности,  а  также   условиям
проживания   отдельных   категорий   граждан    (многодетных    семей,
престарелых, инвалидов и т.д.);
     -  широкое  внедрение  кредитно-финансовых  механизмов   развития
коммунальной инфраструктуры, в том числе на  базе  институтов  частно-
государственного партнерства;
     - перевод отрасли на рыночные отношения;
     - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;
     -  прекращение  дотирования   предприятий   жилищно-коммунального
комплекса и переход к  полной  оплате  населением  стоимости  жилищно-
коммунальных услуг;
     - создание условий для устойчивого развития отрасли,  что  окажет
существенное  положительное   влияние   на   социальное   благополучие
общества, общее экономическое развитие и рост производства.
     Реализация Программы позволит  достичь  следующих  количественных
результатов:

----------------------------------------------------------------------------------------
| N  |          Наименование показателя          | Единица |  Значение   |  Значение   |
|п/п |                                           |измерения|показателя на|показателя на|
|    |                                           |         | начало 2011 |    конец    |
|    |                                           |         |    года     |  2014 года  |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
| 1  |                     2                     |    3    |      4      |      5      |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|1.  |Уровень износа объектов коммунальной       |    %    |    56,0     |    51,0     |
|    |инфраструктуры                             |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|2.  |Удельный вес потерь воды в процессе        |    %    |    19,0     |    12,0     |
|    |производства и транспортировки до          |         |             |             |
|    |потребителей                               |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|3.  |Удельный вес потерь тепловой энергии в     |    %    |    29,0     |    17,0     |
|    |процессе производства и транспортировки до |         |             |             |
|    |потребителей                               |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.  |Увеличение доли жилищного фонда,           |         |             |             |
|    |оборудованного:                            |         |             |             |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.1.|Водопроводом                               |    %    |    79,0     |    83,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.2.|Канализацией                               |    %    |    75,0     |    77,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.3.|Центральным отоплением                     |    %    |    84,0     |    86,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.4.|Ваннами                                    |    %    |    71,0     |    73,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|4.5.|Горячим водоснабжением                     |    %    |    68,0     |    70,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|5.  |Уровень газификации жилищного фонда:       |         |             |             |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|5.1.|В городах и поселках городского типа       |    %    |    82,9     |    92,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|5.2.|В сельской местности                       |    %    |    27,7     |    32,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|6.  |Доля тепла, производимого котельными,      |    %    |    23,0     |    17,0     |
|    |работающими на жидком топливе              |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|7.  |Доля населенных пунктов, обеспеченных      |         |             |             |
|    |питьевой водой надлежащего качества:       |         |             |             |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|7.1.|Городских поселений                        |    %    |    90,0     |    93,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|7.2.|Сельских населенных пунктов                |    %    |    60,0     |    75,0     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|8.  |Доля объема отпуска холодной воды, счет за |    %    |    82,0     |    90,0     |
|    |которую выставлен по показаниям приборов   |         |             |             |
|    |учета                                      |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|9.  |Доля объема отпуска горячей воды, счет за  |    %    |    48,0     |    70,0     |
|    |которую выставлен по показаниям приборов   |         |             |             |
|    |учета                                      |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|10. |Доля объема отпуска газа, счет за который  |    %    |    74,5     |    92,0     |
|    |выставлен по показаниям приборов учета     |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|11. |Доля объема отпуска тепловой энергии, счет |    %    |    39,0     |    60,0     |
|    |за которую выставлен по показаниям приборов|         |             |             |
|    |учета                                      |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|12. |Строительство газовых сетей                |   км    |    3128     |    3528     |
|    |                                           |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|13. |Газификация квартир                        |  тысяч  |    438,9    |    451,4    |
|    |                                           | квартир |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|14. |Доля многоквартирных домов, в которых      |    %    |    22,0     |    28,0     |
|    |созданы товарищества собственников жилья   |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|15. |Доля коммерческих организаций              |    %    |    80,0     |    85,0     |
|    |коммунального комплекса с долей участия в  |         |             |             |
|    |уставном капитале Ярославской области и    |         |             |             |
|    |(или) муниципальных образований не более   |         |             |             |
|    |чем 25%                                    |         |             |             |
|----+-------------------------------------------+---------+-------------+-------------|
|16. |Доля организаций, осуществляющих           |    %    |    80,0     |    85,0     |
|    |управление многоквартирными домами и       |         |             |             |
|    |оказание услуг по содержанию и ремонту     |         |             |             |
|    |общего имущества в многоквартирных домах, с|         |             |             |
|    |долей участия в уставном капитале          |         |             |             |
|    |Ярославской области и (или) муниципальных  |         |             |             |
|    |образований не более чем 25%               |         |             |             |
----------------------------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                           к Концепции

    Таблица SWOT-анализа ситуации, сложившейся в сфере ЖКХ области


-----------------------------------------------------------------------------------------------------
|             Факторы успеха              |                        Проблемы                         |
|            (сильные стороны)            |                    (слабые стороны)                     |
|                                         |                                                         |
|- создание правовых и организационных    |- низкий коэффициент использования основных фондов       |
|основ государственной политики в отрасли,|отрасли;                                                 |
|определение ее приоритетных направлений  |- недостаточный объем средств, направляемых на           |
|и отработка механизмов реализации;       |модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;       |
|- постепенное повышение доли населения в |- наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов|
|оплате жилищно-коммунальных услуг с      |на производство коммунальных услуг;                      |
|одновременным применением мер адресной   |- низкий уровень оборудования жилищного фонда            |
|социальной поддержки малообеспеченных    |индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов;   |
|слоев населения;                         |- высокий процент износа объектов коммунальной           |
|- завершение приемки-передачи            |инфраструктуры, который составляет около 65-70 процентов;|
|ведомственного жилищного фонда и         |- высокий уровень потерь воды (20 процентов) и тепловой  |
|объектов социальной сферы в              |энергии (более 30 процентов) в процессе производства и   |
|муниципальную собственность;             |транспортировки ресурсов до потребителей;                |
|- формирование конкурентной среды;       |- низкий уровень газификации жилищного фонда (67         |
|- осуществление постепенного перехода к  |процентов), особенно в сельской местности (18 процентов);|
|новым формам управления жилищным         |- высокая доля тепла (около 27 процентов) производится   |
|фондом;                                  |котельными, работающими на дорогостоящем жидком          |
|- реализация мероприятий по газификации, |топливе, цены на которое не регулируются;                |
|модернизации объектов инженерной         |- проблемы в обеспечении населения Ярославской области   |
|инфраструктуры и                         |качественной питьевой водой, соответствующей санитарным  |
|энергоресурсосбережению, основной целью  |и эпидемиологическим нормам;                             |
|которых является рациональное            |- наличие непроизводительных расходов;                   |
|использование энергоресурсов, исключение |- сложное финансовое состояние организаций жилищно-      |
|непроизводительных затрат при            |коммунального хозяйства                                  |
|производстве коммунальных услуг,         |                                                         |
|установка приборов учета потребления     |                                                         |
|коммунальных услуг                       |                                                         |
|-----------------------------------------+---------------------------------------------------------|
|               Возможности               |                     Угрозы (риски)                      |
|                                         |                                                         |
|- наличие нормативной базы, которая      |- невозможность перехода отрасли на рыночные отношения;  |
|позволяет проводить эту работу;          |- увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных |
|- заинтересованность и готовность        |услуг;                                                   |
|муниципальных образований области к      |- недофинансирование отрасли из федерального бюджета;    |
|участию в совместной работе по решению   |- низкая привлекательность отрасли для инвесторов по     |
|имеющихся проблем;                       |причине наличия высоких рисков вложения средств в отрасль|
|- использование достижений лучшей        |жилищно-коммунального хозяйства                          |
|практики других регионов России и        |- не обеспечение земельных участков коммунальной         |
|международного опыта повышения           |инфраструктурой в целях жилищного строительства;         |
|эффективности работы жилищно-            |- нежелание населения вступать в товарищества            |
|коммунального хозяйства;                 |собственников жилья;                                     |
|- получение софинансирования из          |- рост неплатежей населения за услуги жилищно-           |
|федерального бюджета;                    |коммунального хозяйства;                                 |
|- внедрение кредитно-финансовых          |- усиление влияния федеральных факторов (тарифная        |
|механизмов развития коммунальной         |политика) на рост стоимости коммунальных услуг.          |
|инфраструктуры, в том числе на базе      |                                                         |
|институтов частно-государственного       |                                                         |
|партнерства.                             |                                                         |
|                                         |                                                         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------