|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 27.04.2011 № 297-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.04.2011 N 297-п г. Ярославль Об оценке проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) В целях повышения обоснованности принятия решений в рамках исполнения постановлений Администрации области от 03.09.2002 N 144 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Ярославской области", от 04.10.2005 N 256 "О порядке участия Ярославской области в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях", а также эффективного использования средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета; - Методику оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С. 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков Утвержден постановлением Правительства области от 27.04.2011 N 297-п ПОРЯДОК проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) регламентирует процедуру проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета (далее - проект(ы) участия). Проекты участия могут быть реализованы в форме создания новых хозяйственных обществ (учреждения открытых акционерных обществ) или государственных унитарных предприятий, а также участия в уже существующих хозяйственных обществах или государственных унитарных предприятиях (приобретения пакетов акций; внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ; внесения имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставные фонды государственных унитарных предприятий). 1.2. Настоящий Порядок не распространяется на случаи приобретения Ярославской областью акций (долей) хозяйственных обществ: - при преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в процессе приватизации; - в процессе исполнительного производства по обязательствам перед Ярославской областью (органами исполнительной власти Ярославской области); - при конвертации (обмене) акций (долей) реорганизуемых хозяйственных обществ, имеющих долю собственности Ярославской области. 1.3. Целью проведения оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия является подтверждение экономической необходимости и целесообразности реализации проектов участия в соответствии с Методикой оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия, утверждаемой постановлением Правительства области (далее - Методика). 1.4. Подготовка необходимых для проведения оценки сведений и документов осуществляется в рамках своей компетенции органами исполнительной власти Ярославской области, инициирующими проект участия (далее - инициаторы). 1.5. Оценка проектов участия осуществляется департаментом экономического развития Ярославской области в соответствии с настоящим Порядком и Методикой на основании сведений и подтверждающих их документов, подготовленных инициаторами. 2. Оценка экономической обоснованности и эффективности проектов участия 2.1. Оценка экономической обоснованности и эффективности проектов участия производится на основании следующих сведений и подтверждающих их документов, представляемых инициаторами: - экономического обоснования целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) по форме согласно приложению 1 к Порядку, согласованного заместителем Губернатора области, курирующим соответствующее направление деятельности; - документов (или их копий) в случае наличия или ссылок на нормативные правовые акты, подтверждающих сведения, заявленные в экономическом обосновании целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии); - исходных данных для расчета экономической эффективности проектов участия в соответствии с системой количественных показателей, характеризующих текущее состояние и планируемые результаты реализации проекта участия, по форме согласно приложению 2 к Порядку. Количественные показатели деятельности хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) представляются за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, а также в форме прогноза перспективных результатов деятельности через три года (в соответствии с установленными периодами бюджетного планирования) в двух вариантах: при условии участия в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) Ярославской области и при условии самостоятельного развития хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия) без участия Ярославской области. 2.2. Оценка экономической обоснованности и эффективности проектов участия производится в соответствии с Методикой по качественным критериям экономической обоснованности и количественным показателям экономической эффективности. 2.3. Оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия не производится в случае, если в результате его реализации размер уставного фонда государственного унитарного предприятия с учетом размера его резервного фонда будет превышать стоимость чистых активов такого предприятия за истекший финансовый год, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 2.4. В случае, если проектом участия предполагается направление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, то при проведении оценки таких проектов в отношении объектов капитального строительства применяются положения постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения". 3. Подготовка заключения об обоснованности и эффективности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) 3.1. По результатам оценки экономической обоснованности и эффективности проекта участия департаментом экономического развития Ярославской области готовится заключение об экономической обоснованности и эффективности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) (далее - заключение). 3.2. Для получения заключения инициаторы направляют в департамент экономического развития Ярославской области подписанную руководителем органа исполнительной власти Ярославской области в рамках своей компетенции или уполномоченным им лицом и заверенную печатью заявку на выдачу заключения по форме согласно приложению 3 к Порядку с приложением сведений и подтверждающих их документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 Порядка. 3.3. В случае представления неполного комплекта необходимых сведений и документов либо неправильного их оформления оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия не проводится, о чем в письменной форме в 7-дневный срок с момента получения документов сообщается инициатору. В случае, если недостатки в представленных сведениях и документах можно устранить без отказа в их принятии, департамент экономического развития Ярославской области устанавливает заявителю срок, не превышающий 10 дней, для устранения таких недостатков. 3.4. Продолжительность процедуры оценки экономической обоснованности и эффективности проекта участия и подготовки заключения не должна превышать одного месяца с момента представления полного комплекта документов. 3.5. Положительное заключение готовится в случае, если оценка экономической обоснованности и эффективности проекта участия по качественным критериям экономической обоснованности и количественным показателям экономической эффективности имеет положительные значения (выше минимально допустимых). 3.6. Отрицательное заключение готовится в случае, если оценка проекта участия по качественным критериям экономической обоснованности и/или количественным показателям экономической эффективности имеет значения(е) ниже минимально допустимых(ого). При этом проекты участия, получившие отрицательную оценку экономической обоснованности (по качественным критериям), не подлежат дальнейшей проверке на предмет экономической эффективности (по количественным показателям). В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе представить документы для повторной оценки при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении. 3.7. Заключение должно содержать мотивированные выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проекта участия установленным критериям экономической обоснованности и эффективности, а также результаты оценки проекта участия. Кроме этого, в случае необходимости отрицательное заключение может содержать требования о доработке документации с указанием конкретных недостатков. 3.8. Заключение подписывается специалистом, проводившим экспертизу, начальником отдела и утверждается директором департамента экономического развития Ярославской области. 3.9. Подготовленное заключение в течение 3 дней с момента его утверждения директором департамента экономического развития Ярославской области в комплекте с представленными копиями сведений и документов на бумажном носителе направляется в департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, а также инициатору. 3.10. Наличие положительного заключения необходимо для подготовки и рассмотрения Правительством области соответствующего проекта постановления Правительства области об участии Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счет средств областного бюджета, а также для принятия решения о предоставлении (выделении) средств областного бюджета на эти цели. 3.11. В случае получения отрицательного заключения проект участия не подлежит дальнейшему согласованию и рассмотрению Правительством области. 3.12. В случае, если в ходе реализации проекта участия, в отношении которого имеется положительное заключение, существенно изменились исходные данные, представленные для подготовки заключения, то в отношении такого проекта участия проводится повторная оценка в соответствии с Порядком. Отрицательное заключение, полученное при повторной оценке экономической обоснованности и эффективности проекта участия, является основанием для оценки в установленном порядке целесообразности сохранения или преобразования (ликвидации) государственного унитарного предприятия Ярославской области и продажи пакетов акций (долей) хозяйственного общества, находящихся в собственности Ярославской области. Приложение 1 к Порядку Форма СОГЛАСОВАНО Заместитель Губернатора области _________________ ________________ (подпись) (Ф.И.О.) ______________ (дата) Экономическое обоснование целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) 1. Общие сведения о проекте участия. В данном пункте указываются: - полное наименование проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счет средств областного бюджета (далее - проект участия); - полное наименование органа исполнительной власти Ярославской области, инициирующего проект участия (далее - инициатор); - фактический адрес нахождения хозяйственного общества (государственного унитарного предприятия), в котором предполагается участие Ярославской области; - возможные формы участия (учреждение открытого акционерного общества (государственного унитарного предприятия); увеличение уставного капитала; приобретение пакетов акций или внесение имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества; внесение имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в качестве вклада в уставный фонд государственного унитарного предприятия); - предполагаемый объем участия. 2. Цели и задачи проекта участия. Приводятся краткое описание целей и задач проекта участия, этапы его реализации. При этом приводится четкая формулировка основной цели проекта участия с соответствующими количественными показателями, характеризующими прямые и конечные социально-экономические результаты его осуществления. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников), ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить отчетные значения показателей, характеризующих прямые и конечные результаты. В таблице приводятся показатели, характеризующие результаты реализации проекта участия, и их значения в соответствующих единицах измерения. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование показателя | Единица | Значение показателя | | | | измерения | | | | | |-----------------------------------------------------| | | | | за последний | за третий год планового периода | | | | | отчетный период | | | | | | |-----------------------------------| | | | | | без реализации | при реализации | | | | | | проекта участия | проекта участия | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 1. | Показатели, характеризующие | | | | | | | конечные результаты реализации | | | | | | | проекта участия, в соответствующих | | | | | | | единицах измерения | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 1.1. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 1.2. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 1.3. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 2. | Показатели, характеризующие прямые | | | | | | | результаты реализации проекта | | | | | | | участия, в соответствующих единицах | | | | | | | измерения | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 2.1. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 2.2. | | | | | | | | | | | | | |-------+-------------------------------------+-----------+-----------------+-----------------+-----------------| | 2.3. | | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Конечные социально-экономические результаты реализации проекта участия - это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации проекта участия (например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами общественного транспорта и другие). Показатели, непосредственно характеризующие прямые результаты реализации проекта участия, - мощность, производительность, ресурсоемкость, эффективность, площадь объекта и т.п. 3. Обоснование соответствия цели проекта участия приоритетам и целям, определенным в программно-плановых документах социально- экономического развития Ярославской области. Указываются соответствующие приоритеты и цели, определенные в стратегии, программе социально-экономического развития, концепциях целевых программ Ярославской области, в соответствии с которыми предполагается реализация проекта участия. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.). 4. Комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий взаимосвязь проекта участия с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках целевых программ Ярославской области. Указываются как минимум по одному из нижеперечисленных оснований: - мероприятия, реализуемые в рамках областных и ведомственных целевых программ, предусматривающие проекты участия; - основные программные мероприятия или механизмы реализации принятых концепций целевых программ, предусматривающие проекты участия; - основные программные мероприятия или механизмы реализации разрабатываемых проектов концепций целевых программ, предусматривающие проекты участия. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.). 5. Обоснование необходимости реализации проекта участия в связи с осуществлением соответствующими органами исполнительной власти области полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Указываются положения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Ярославской области, закрепляющие за соответствующими органами исполнительной власти области полномочия, отнесенные к предмету их ведения, для осуществления которых необходима реализация проектов участия. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.). 6. Обоснование объема средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях). Приводятся расчеты и сведения, подтверждающие объемы запрашиваемых средств областного бюджета. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников), ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить объемы запрашиваемых средств. 7. Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории области. Приводятся наименование и значение показателя (за последний отчетный период) по Ярославской области, наиболее полно характеризующего цель либо состояние сферы реализации проекта участия, а также значения данного показателя по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации). В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей. 8. Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области. Приводятся наименования и значения показателей (за последний отчетный период) по соответствующему муниципальному образованию области, наиболее полно характеризующие цели, задачи либо состояние сферы реализации проекта участия, а также значения данных показателей в целом по Ярославской области. В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей. 9. Наличие других участников реализации проекта участия. Приводятся сведения о других участниках проекта участия (их наименования, юридические и фактические адреса, размер предполагаемых объемов софинансирования). В случае их наличия прилагаются копии документов, подтверждающих намерения участников в осуществлении ими софинансирования проекта участия. 10. Наличие количественных показателей, необходимых для оценки экономической эффективности реализации проекта участия. Представляются количественные показатели, необходимые для оценки экономической эффективности реализации проекта участия, в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к Порядку. Показатели для оценки заверяются подписью руководителя и печатью органа исполнительной власти, представившего их. 11. Объемы и сроки освоения средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия, по годам реализации проекта. Указываются объемы освоения средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия, по годам реализации проекта участия. 12. Срок выхода на заявляемые целевые показатели конечного и прямого результата при реализации проекта участия. Указываются предполагаемые сроки выхода на заявляемые целевые показатели конечного и прямого результата при реализации проекта участия. Сведения по каждому целевому показателю приводятся отдельно. "___"____________20___г. Главный распорядитель средств областного бюджета _________________ ___________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Приложение 2 к Порядку Форма Система количественных показателей, необходимых для оценки экономической эффективности реализации проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) ___________________________________________________________ (наименование проекта участия) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Показатель | Источник информации | Единица | Значения показателя | | п/п | | | измерения | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | за год, | за отчетный год | за третий год планового периода в соответствии с установленными | | | | | | предшествующий | | периодами бюджетного планирования | | | | | | отчетному | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------| | | | | | | | без реализации проекта участия | при реализации проекта участия | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 1. | Среднегодовая среднесписочная численность | сведения о численности | человек | | | | | | | персонала (работников) организации | и заработной плате | | | | | | | | | работников (форма N 1- | | | | | | | | | Т) | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 2. | Среднемесячная начисленная заработная | сведения о численности | тыс. рублей | | | | | | | плата | и заработной плате | | | | | | | | | работников (форма N 1- | | | | | | | | | Т) | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 3. | Выручка (нетто) от продажи товаров, | отчет о прибылях и | тыс. рублей | | | | | | | продукции, работ, услуг (за минусом налога на | убытках | | | | | | | | добавленную стоимость, акцизов и | (форма N 2), строка 010 | | | | | | | | аналогичных обязательных платежей) | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 4. | Прибыль (убыток) от продаж | отчет о прибылях и | тыс. рублей | | | | | | | | убытках | | | | | | | | | (форма N 2), строка 050 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 5. | Прибыль (убыток) до налогообложения | отчет о прибылях и | тыс. рублей | | | | | | | | убытках | | | | | | | | | (форма N 2), строка 140 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 6. | Основные средства | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 120 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 7. | Внеоборотные активы | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 190 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 8. | Запасы | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 210 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 9. | Дебиторская задолженность (платежи по | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | которой ожидаются в течение 12 месяцев | (форма N 1), | | | | | | | | после отчетной даты) | строка 240 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 10. | Оборотные активы | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 290 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 11. | Имущество - всего | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 300 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 12. | Капитал и резервы | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 900 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 13. | Кредиторская задолженность | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 620 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 14. | Краткосрочные обязательства | бухгалтерский баланс | тыс. рублей | | | | | | | | (форма N 1), | | | | | | | | | строка 690 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 15. | Амортизация основных средств - всего | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 140 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 16. | Материальные затраты | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 710 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 17. | Затраты на оплату труда | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 720 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 18. | Отчисления на социальные нужды | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 730 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 19. | Амортизация | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 740 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 20. | Прочие затраты | приложение к | тыс. рублей | | | | | | | | бухгалтерскому балансу | | | | | | | | | (форма N 5), строка 750 | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 21. | Объем налогов и неналоговых платежей, | налоговые декларации | тыс. рублей | | | | | | | уплаченных в областной бюджет | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 22. | Объем налогов и неналоговых платежей, | налоговые декларации | тыс. рублей | | | | | | | уплаченных в местные бюджеты | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 23. | Объем налогов и неналоговых платежей, | налоговые декларации | тыс. рублей | | | | | | | уплаченных в федеральный бюджет | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------+-------------------------+-------------+----------------+-----------------+--------------------------------+--------------------------------| | 24. | Объем отчислений на социальные нужды, | декларации по | тыс. рублей | | | | | | | уплаченных в государственные внебюджетные | страховым платежам | | | | | | | | фонды | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- "___"____________20___г. Главный распорядитель средств областного бюджета _________________ ___________ ___________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Приложение 3 к Порядку Форма Директору департамента экономического развития Ярославской области ____________________________ (фамилия, имя, отчество) ЗАЯВКА на выдачу заключения об экономической обоснованности и эффективности проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) Прошу провести оценку экономической обоснованности и эффективности проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) ______________________________________________________________________ (название проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии)) на предмет соответствия установленным требованиям. Перечень прилагаемых документов 1. 2. ... "___"____________20___г. Главный распорядитель средств областного бюджета _________________ ___________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Утверждена постановлением Правительства области от 27.04.2011 N 297-п МЕТОДИКА оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета I. Общие положения Методика оценки экономической обоснованности и эффективности проектов участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) за счет средств областного бюджета (далее - Методика) предназначена для определения однозначных оценок обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на участие Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) (далее - проект участия). Проект участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) за счет средств областного бюджета (далее - проект участия) оценивается по качественным критериям и количественным показателям в соответствии с Методикой. II. Оценка экономической обоснованности проекта участия Экономическая обоснованность проекта участия оценивается по системе качественных критериев и их весовых значений, приведенных в приложении 1 к Методике. Каждый критерий описывается четырьмя качественными характеристиками с соответствующими балльными оценками. Балльная оценка присваивается критерию в зависимости от полноты и достоверности сведений, представленных заявителем в экономическом обосновании целесообразности участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии). Интегральная оценка экономической обоснованности проекта участия (Rинт) рассчитывается по формуле: (формула не приводится), где: ki - весовой коэффициент i-го критерия экономической обоснованности; qi - балльная оценка i-го критерия экономической обоснованности, присваивается в соответствии с характеристиками, указанными в приложении 1 к Методике. i - номер критерия экономической обоснованности. Проект участия признается экономически обоснованным, если величина интегральной оценки экономической обоснованности равна или превышает 0,56 (среднее арифметическое из оценок 1,0; 0,75, 0,5, 0,0). Расчет интегральной оценки экономической обоснованности проекта участия осуществляется по форме, приведенной в приложении 2 к Методике. III. Оценка экономической эффективности проекта участия 1. Оценка экономической эффективности проекта участия производится после оценки его экономической обоснованности. Если полученная интегральная оценка экономической обоснованности реализации проекта участия меньше минимально допустимого значения (0,56), то оценка экономической эффективности проекта участия не производится. Экономическая эффективность проекта участия оценивается на основе количественных показателей, характеризующих результаты деятельности организации при условии реализации проекта участия и без него в разрезе следующих направлений: рентабельность, деловая активность, финансовое состояние, эффективность организации производства, бюджетная эффективность, социальная эффективность. Показатели, необходимые для проведения оценки экономической эффективности проекта участия, представляются заявителем в соответствии с формой, приведенной в приложении 3 к Методике. Оценка экономической эффективности проекта участия производится в следующей последовательности: рассчитываются частные показатели, характеризующие рентабельность, деловую активность, финансовое состояние, эффективность организации производства, бюджетную и социальную эффективность; рассчитываются коэффициенты изменения частных показателей эффективности; рассчитываются приведенные коэффициенты изменения частных показателей эффективности; рассчитываются коэффициенты, характеризующие изменение интегральных показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовой устойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности); рассчитывается интегральная оценка экономической эффективности проекта участия. 2.1. Расчет частных показателей эффективности. 2.1.1. Показатели рентабельности. 2.1.1.1. Рентабельность продаж (Рп) определяется как отношение прибыли от продаж к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг по формуле: Рп = П/В, где: П - прибыль от продаж на конец года (показатель по коду 050 "Прибыль (убыток) от продаж" формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (далее - форма N 2)); В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2). 2.1.1.2. Общая рентабельность деятельности (Ро) определяется как отношение прибыли до налогообложения к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг по формуле: Ро = Пдн/В, где: Пдн - прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 140 "Прибыль (убыток) до налогообложения" формы N 2); В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2). 2.1.1.3. Рентабельность производственных активов (Рпа) определяется как отношение прибыли до налогообложения к среднегодовой стоимости основных средств и запасов по формуле: Рпа = Пдн/[(ОСн + ОСк)/2 + (Зн + Зк)/2], где: Пдн - прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 140 "Прибыль (убыток) до налогообложения" формы N 2); ОСн - стоимость основных средств на начало года (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1 "Бухгалтерский баланс" (далее - форма N 1)); ОСк - стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1); Зн - стоимость запасов на начало года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1); Зк - стоимость запасов на конец года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1). 2.1.1.4. Рентабельность собственного капитала (Рск) определяется как отношение прибыли до налогообложения к собственному капиталу по формуле: Рск = Пдн/СК, где: Пдн - прибыль до налогообложения на конец года (показатель по коду 140 "Прибыль (убыток) до налогообложения" формы N 2); СК - собственный капитал на конец года (показатель по коду 490 "Итого по разделу III" формы N 1). 2.1.2. Показатели деловой активности. 2.1.2.1. Фондоотдача основных средств (ФО) определяется как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг к среднегодовой первоначальной стоимости основных средств по формуле: ФО = В/[(ПСн+ ПСк)/2], где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); ПСн - первоначальная стоимость основных средств на начало рассматриваемого года; ПСк - первоначальная стоимость основных средств на конец рассматриваемого года. Первоначальная стоимость основных средств рассчитывается по следующей формуле: ПС = ОС + А, где: ПС - первоначальная стоимость основных средств; ОС - стоимость основных средств (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1); А - сумма начисленной амортизации основных средств (показатель по коду 140 "Амортизация основных средств - всего" формы N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу" (далее - форма N 5)). 2.1.2.2. Оборачиваемость оборотных активов (Ооа) определяется как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг к среднегодовой стоимости оборотных активов по формуле: Ооа = В/[(ОАн + ОАк)/2], где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); ОАн - оборотные активы на начало года (показатель по коду 290 "Итого по разделу II" формы N 1); ОАк - оборотные активы на конец года (показатель по коду 290 "Итого по разделу II" формы N 1). 2.1.2.3. Оборачиваемость запасов (Оз) определяется как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг к среднегодовой стоимости запасов по формуле: Оз = В/[(Зн + Зк)/2], где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); Зн - стоимость запасов на начало года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1); Зк - стоимость запасов на конец года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1). 2.1.2.4. Оборачиваемость производственных активов (Опа) определяется как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг к среднегодовой стоимости основных средств и запасов по формуле: Опа = В/[(ОСн + ОСк)/2 + (Зн + Зк)/2], где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); ОСн - стоимость основных средств на начало года (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1); ОСк - стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1); Зн - стоимость запасов на начало года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1); Зк - стоимость запасов на конец года (показатель по коду 210 "Запасы" формы N 1). 2.1.3. Показатели финансовой устойчивости. 2.1.3.1. Коэффициент текущей ликвидности Ктл определяется как отношение оборотных активов к краткосрочным обязательствам по формуле: Ктл = ОА/КО, где: Ктл - коэффициент текущей ликвидности; ОА - оборотные активы на конец года (показатель по коду 290 "Итого по разделу II" формы N 1); КО - краткосрочные обязательства на конец года (показатель по коду 690 "Итого по разделу V" формы N 1). 2.1.3.2. Коэффициент соотношения собственных и заемных средств (Ксз) определяется как отношение собственного капитала и резервов к сумме краткосрочных и долгосрочных обязательств по формуле: Ксз = СК/(Б - СК), где: СК - собственный капитал на конец года (показатель по коду 490 "Итого по разделу III" формы N 1); Б - баланс на конец года (показатель по коду 700 "Баланс" формы N 1). 2.1.3.3. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (Ко) определяется как отношение собственных средств в обороте ко всей величине оборотных средств по формуле: Ко = (СК - ВА)/ОА, где: СК - собственный капитал на конец года (показатель по коду 490 "Итого по разделу III" формы N 1); ВА - внеоборотные активы на конец года (показатель по коду 190 "Итого по разделу I" формы N 1); ОА - оборотные активы на конец года (показатель по коду 290 "Итого по разделу II" формы N 1). 2.1.4. Показатели эффективности организации производства. 2.1.4.1. Коэффициент годности основных средств (Кг) определяется как отношение остаточной стоимости основных средств к первоначальной стоимости основных средств по формуле: Кг = ОС/ПС, где: ОС - остаточная стоимость основных средств на конец года (показатель по коду 120 "Основные средства" формы N 1); ПС - первоначальная стоимость основных средств. 2.1.4.2. Доля добавленной стоимости в выручке от продаж (Ддс) определяется как отношение создаваемой (созданной) добавленной стоимости к выручке от продажи товаров, продукции, работ, услуг по формуле: Ддс = ДС/В, где: ДС - добавленная стоимость (прибыль, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, амортизация); В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2). Добавленная стоимость (ДС) определяется как сумма затрат на оплату труда, отчислений на социальные нужды, амортизации основных средств и прибыли (убытка) до налогообложения по формуле: ДС = Зот + Осн + Аос + Пдн, где: Зот - затраты на оплату труда (показатель по коду 720 "Затраты на оплату труда" формы N 5); Осн - отчисления на социальные нужды (показатель по коду 730 "Отчисления на социальные нужды" формы N 5); Аос - амортизация основных средств (показатель по коду 740 "Амортизация" формы N 5); Пдн - прибыль (убыток) до налогообложения на конец года (показатель по коду 140 "Прибыль (убыток) до налогообложения" формы N 2). 2.1.4.3. Коэффициент изменения производительности труда (выработки на одного работающего) (Кпт) определяется как соотношение производительности труда на конец и начало рассматриваемого периода по формуле: Кпт = ПТП/ПТО, где: ПТП - производительность труда в перспективном году; ПТО - производительность труда в отчетном году. Производительность труда (ПТ) определяется как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг к среднегодовой среднесписочной численности персонала по формуле: ПТ = В/СЧП, где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); СЧП - среднегодовая среднесписочная численность персонала (в соответствии с формой N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников"). 2.1.4.4. Отношение выручки от продаж к краткосрочной дебиторской задолженности (Овдз) определяется по формуле: Овдз = В/ДЗ, где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); ДЗ - дебиторская задолженность на конец года (показатель по коду 240 "Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)" формы N 1). 2.1.4.5. Отношение выручки от продаж к краткосрочной кредиторской задолженности (Овкз) определяется по формуле: Овкз = В/КЗ, где: В - выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг на конец года (показатель по коду 010 "Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" формы N 2); КЗ - кредиторская задолженность на конец года (показатель по коду 620 "Кредиторская задолженность" формы N 1). 2.1.5. Показатели бюджетной эффективности. 2.1.5.1. Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемых в областной и местный бюджеты, к добавленной стоимости (Оомн) определяется по формуле: Оомн = (Но + Нм)/ДС, где: Но - сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в областной бюджет; Нм - сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в местные бюджеты; ДС - добавленная стоимость. 2.1.5.2. Отношение уплаченных налогов и неналоговых платежей, зачисляемых в федеральный, областной и местные бюджеты, а также отчислений на социальные нужды, уплаченных в государственные внебюджетные фонды, к добавленной стоимости (Офомн) определяется по формуле: Офомн = Нфом/ДС, где: Нфом - сумма налоговых и неналоговых платежей, уплаченных хозяйственным обществом в федеральный, областной, местный бюджеты, и отчислений на социальные нужды, уплаченных в государственные внебюджетные фонды; ДС - добавленная стоимость. 2.1.5.3. Коэффициент окупаемости проекта участия (Коу) определяется как отношение прироста налоговых платежей в областной бюджет в случае участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) к объему такого участия и рассчитывается по формуле: Коу = (НПоу - НПобу)/ОУяо, где: НПоу - сумма налоговых и неналоговых платежей, которые будут отчислены хозяйственным обществом (государственным унитарным предприятием) в областной бюджет в перспективном году в случае участия Ярославской области; НПобу - сумма налоговых и неналоговых платежей, которые будут отчислены хозяйственным обществом (государственным унитарным предприятием) в областной бюджет в перспективном году без участия Ярославской области; ОУяо - предполагаемый объем участия Ярославской области. 2.1.6. Показатели социальной эффективности. 2.1.6.1. Коэффициент изменения среднесписочной численности персонала (Ксчп) определяется как соотношение среднесписочной численности персонала в перспективном и отчетном году и рассчитывается по формуле: Ксчп = СЧПп/СЧПо, где: СЧПп - среднегодовая среднесписочная численность персонала в перспективном году; СЧПо - среднегодовая среднесписочная численность персонала в отчетном году. 2.1.6.2. Коэффициент изменения среднемесячной начисленной заработной платы (Кзп) определяется как соотношение среднемесячной начисленной заработной платы в перспективном и отчетном году и рассчитывается по формуле: Кзп = ЗПп/ЗПо, где: ЗПп - среднемесячная начисленная заработная плата в перспективном году; ЗПо - среднемесячная начисленная заработная плата в отчетном году. 2.1.6.3. Показатель, характеризующий конечные социально- экономические результаты реализации проекта участия, - это эффект для потребителей, населения, получаемый в результате реализации проекта участия (например, протяженность автомобильных дорог, обеспеченность определенным видом услуг или иной показатель в зависимости от специфики проекта). 2.1.6.4. Показатель, характеризующий непосредственно прямые результаты реализации проекта участия (мощность, производительность, ресурсоемкость, эффективность, вместимость, площадь объекта и т.п.). 2.2. Расчет коэффициентов изменения частных показателей эффективности. 2.2.1. Расчет коэффициентов изменения частных показателей без реализации проекта участия: Кбуi = ЧПбуi/ЧПфi, где: Кбуi - коэффициент изменения i-го частного показателя без реализации проекта участия; ЧПбуi - перспективное значение частного i-го показателя, достигаемое без реализации проекта участия; ЧПфi - фактическое значение частного i-го показателя в отчетном периоде. 2.2.2. Расчет коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия: Куi = ЧПуi/ЧПфi, где: Куi - коэффициент изменения i-го частного показателя при реализации проекта участия; ЧПуi - перспективное значение частного i-го показателя, достигаемое при реализации проекта участия; ЧПфi - фактическое значение частного i-го показателя в отчетном периоде. 2.3. Расчет приведенных коэффициентов изменения частных показателей эффективности. 2.3.1. Расчет обычных приведенных коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия осуществляется по формуле: Кпоi = [Куi Ч (Куi/Кбуi)]1/2, где: Кпоi - обычный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя; Куi - коэффициент изменения i-го частного показателя при реализации проекта участия; Кбуi - коэффициент изменения i-го частного показателя без реализации проекта участия. Если значение Куi меньше или равно 1,0, то Кпоi признается равным 0. 2.3.2. Расчет взвешенных приведенных коэффициентов изменения частных показателей при реализации проекта участия осуществляется по формуле: Кпвi = Кпоi Ч Квi, где: Кпвi - взвешенный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя; Кпоi - обычный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя; Квi - весовой коэффициент соответствующего i-го частного показателя. 2.4. Расчет коэффициентов, характеризующих изменение интегральных показателей эффективности. 2.4.1. Расчет обычных интегральных коэффициентов изменения показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовой устойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности) осуществляется по формуле: КПэоj = Кпвi, где: КПэоj - обычный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1+6; Кпвi - взвешенный приведенный коэффициент изменения i-го частного показателя, i = 1+n. 2.4.2. Расчет взвешенных интегральных коэффициентов изменения показателей эффективности (рентабельности, деловой активности, финансовой устойчивости, эффективности организации производства, бюджетной и социальной эффективности) осуществляется по формуле: КПэвj = КПэоj Ч Квj, где: КПэвj - взвешенный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1+6; КПэоj - обычный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1+6; Квj - весовой коэффициент соответствующего j-го показателя эффективности. 2.5. Расчет интегральной оценки экономической эффективности проекта участия. Интегральная оценка экономической эффективности проекта участия (ОЭЭ) рассчитывается по следующей формуле: ОЭЭ = Кпэвj, где КПэвj - взвешенный интегральный коэффициент изменения j-го показателя эффективности, j = 1+6. Проект участия признается экономически эффективным, если полученное значение интегральной оценки превышает 1,00. Расчет интегральной оценки экономической эффективности реализации проекта участия производится по форме, приведенной в приложении 3 к Методике. Приложение 1 к Методике Система критериев экономической обоснованности участия Ярославской области в хозяйственных обществах (государственных унитарных предприятиях) и их возможные качественные характеристики ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Критерий экономической | Весовое | Возможные качественные характеристики (q i) | | | обоснованности | значение | | | | | (k i) | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | положительная | условно положительная | условно отрицательная | отрицательная | | | | | (оценка = 1,00) | (оценка = 0,75) | (оценка = 0,50) | (оценка = 0,0) | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 1. | Наличие четко сформулированной | 0,060 | наличие четкой формулировки цели | наличие формулировки цели, не | наличие формулировки цели, не | отсутствие формулировки цели | | | цели проекта участия Ярославской | | проекта участия с описанием прямых | дающей четкого представления о | дающей четкого представления о | проекта участия, отсутствие прямых и | | | области в хозяйственном обществе | | и конечных социально- | конечных социально-экономических | прямых и конечных социально- | конечных социально-экономических и | | | (государственном унитарном | | экономических результатов | результатах реализации проекта | экономических и (или) технико- | (или) технико-экономических | | | предприятии) за счет средств | | реализации проекта участия и | участия, с указанием | экономических результатах | результатов реализации проекта | | | областного бюджета (далее - проект | | характеризующих их количественных | количественных показателей, | реализации проекта участия, | участия и характеризующих их | | | участия) | | показателей | характеризующих прямые | отсутствие количественных | количественных показателей | | | | | | социально-экономические и (или) | показателей, характеризующих | | | | | | | технико-экономические результаты | прямые и конечные социально- | | | | | | | реализации проекта участия | экономические и (или) технико- | | | | | | | | экономические результаты | | | | | | | | реализации проекта участия | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 2. | Соответствие цели проекта участия | 0,045 | цель проекта участия соответствует | цель проекта участия соответствует | цель проекта участия соответствует | цель проекта участия не | | | приоритетам и целям, определенным | | приоритетам и (или) целям, | приоритетам и (или) целям, | приоритетам и (или) целям, | соответствует ни одному из | | | в программно-плановых документах | | определенным: стратегией, | определенным большинством из | определенным хотя бы одним из | перечисленных документов | | | социально-экономического развития | | программой социально- | перечисленных документов | перечисленных документов | | | | области | | экономического развития области | | | | | | | | (либо концепцией развития | | | | | | | | отдельной сферы в Ярославской | | | | | | | | области), концепцией целевой | | | | | | | | программы | | | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 3. | Комплексный подход к решению | 0,075 | осуществление проекта участия | осуществление проекта участия | осуществление проекта участия | осуществление проекта участия не | | | проблемы, предусматривающий | | предусмотрено мероприятиями или | предусмотрено мероприятиями или | предусмотрено мероприятиями или | предусмотрено мероприятиями или | | | взаимосвязь проекта участия с | | механизмами реализации | механизмами реализации концепции | механизмами реализации проекта | механизмами реализации | | | программными мероприятиями, | | действующей целевой программы | целевой программы | концепции целевой программы | действующей целевой программы | | | реализуемыми в рамках областных и | | | | | либо ее концепцией или проектом | | | ведомственных целевых программ | | | | | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 4. | Необходимость реализации проекта | 0,097 | соответствующие полномочия | соответствующие полномочия | соответствующие полномочия | соответствующие полномочия | | | участия обусловлена осуществлением | | закреплены федеральным и | закреплены федеральным | закреплены областным | отсутствуют, или сведения о | | | соответствующими органами | | областным законодательством | законодательством (указаны ссылки | законодательством (указаны ссылки | полномочиях не представлены | | | исполнительной власти полномочий, | | (указаны ссылки на положения | на положения действующих | на положения действующих | | | | отнесенных к предмету их ведения | | действующих нормативных | нормативных правовых актов) | нормативных правовых актов) | | | | | | правовых актов) | | | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 5. | Наличие обоснования | 0,110 | представлены необходимые данные | представлены данные и расчеты, | представлены общие сведения о | какие-либо сведения, данные и | | | запрашиваемого объема средств | | и расчеты, подтверждающие | подтверждающие запрашиваемые | запрашиваемых объемах средств | расчеты, подтверждающие | | | областного бюджета, направляемых | | запрашиваемые объемы средств | объемы средств областного | областного бюджета без | запрашиваемые объемы средств | | | на реализацию проекта участия | | областного бюджета, с указанием | бюджета, без указания источников | подтверждающих расчетов и | областного бюджета, не | | | | | источников информации и методик | информации и (или) методик расчета | указания источников информации | представлены | | | | | расчета показателей, либо | показателей, либо представлены | либо без документального | | | | | | представлены документальные | сведения об имеющихся | подтверждения | | | | | | подтверждения запрашиваемых | документальных подтверждениях | | | | | | | объемов средств областного | запрашиваемых объемов средств | | | | | | | бюджета (приводятся копии | областного бюджета (сведения о | | | | | | | соответствующих документов, | наличии соответствующих | | | | | | | коммерческих предложений, | документов, коммерческих | | | | | | | соглашений, протоколов) | предложений, соглашений, | | | | | | | | протоколов) | | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 6. | Актуальность решения проблем в | 0,095 | среднеобластные значения | среднеобластные значения | среднеобластные значения | среднеобластные значения | | | сфере реализации проекта участия на | | показателей, характеризующих | показателей, характеризующих | показателей, характеризующих | показателей, характеризующих | | | территории области | | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | | | | | реализации проекта участия, более | реализации проекта участия, на | реализации проекта участия, на 0%- | реализации проекта участия, лучше, | | | | | чем на 25% хуже, чем в среднем по | 10%-25% хуже, чем в среднем по | 10% хуже, чем в среднем по | чем в среднем по Центральному | | | | | Центральному федеральному округу | Центральному федеральному округу | Центральному федеральному округу | федеральному округу (при отсутствии | | | | | (при отсутствии данных - по | (при отсутствии данных - по | (при отсутствии данных - по | данных - по Российской Федерации), | | | | | Российской Федерации) | Российской Федерации) | Российской Федерации) | или показатели не представлены | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 7. | Актуальность решения проблем в | 0,103 | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие | | | сфере реализации проекта участия на | | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | проблемную ситуацию в сфере | | | территории муниципального | | реализации проекта участия на | реализации проекта участия на | реализации проекта участия на | реализации проекта участия на | | | образования области | | территории муниципального | территории муниципального | территории муниципального | территории муниципального | | | | | образования области, более чем на | образования области, на 10%-25% | образования области, на 0%-10% | образования области, лучше | | | | | 25% хуже среднеобластных | хуже среднеобластных значений | хуже среднеобластных значений | среднеобластных значений или не | | | | | значений | | | представлены | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 8. | Наличие других участников | 0,100 | имеются другие участники проекта | имеются другие участники проекта | имеются другие участники проекта | другие участники проекта участия | | | реализации проекта участия | | участия с общей долей участия | участия с общей долей участия от | участия с общей долей участия | отсутствуют, или какие-либо | | | | | более 70% с соответствующими | 30% до 70% включительно с | менее 30% с соответствующими | подтверждающие документы об их | | | | | подтверждающими документами об | соответствующими | подтверждающими документами об | намерении участия не представлены | | | | | их намерении участия (прилагаются | подтверждающими документами об | их намерении участия (прилагаются | | | | | | копии подтверждающих документов, | их намерении участия (прилагаются | копии подтверждающих документов, | | | | | | контрактов, соглашений) | копии подтверждающих документов, | контрактов, соглашений), либо | | | | | | | контрактов, соглашений) | выражены их намерения без | | | | | | | | соответствующих документальных | | | | | | | | подтверждений | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 9. | Наличие количественных | 0,120 | представлены все необходимые | представлены количественные | представлены количественные | количественные показатели, | | | показателей, необходимых для | | количественные показатели, | показатели, позволяющие оценить | показатели, позволяющие оценить | необходимые для оценки | | | оценки экономической, бюджетной и | | позволяющие в полной мере оценить | экономическую, бюджетную и | экономическую и социальную | эффективности реализации проекта | | | социальной эффективности | | эффективность реализации проекта | социальную эффективность | эффективность реализации проекта | участия, не представлены | | | реализации проекта участия в | | участия | реализации проекта участия | участия | | | | соответствии с запрашиваемой | | | | | | | | формой | | | | | | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 10. | Сроки использования средств | 0,102 | средства областного бюджета, | средства областного бюджета, | средства областного бюджета, | средства областного бюджета, | | | областного бюджета, вносимых в | | вносимые в рамках проекта участия, | вносимые в рамках проекта участия, | вносимые в рамках проекта участия, | вносимые в рамках проекта участия, | | | рамках проекта участия | | будут использованы в течение 1 года | будут использованы в течение 2 лет | будут использованы в течение 3 лет | будут использованы более чем за 3 | | | | | | | | года | |-------+-------------------------------------+----------+-------------------------------------+------------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------| | 11. | Срок выхода на заявляемые целевые | 0,093 | выход на заявляемые целевые | выход на заявляемые целевые | выход на заявляемые целевые | выход на заявляемые целевые | | | показатели, характеризующие прямые | | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие | показатели, характеризующие прямые | | | результаты реализации проекта | | прямые результаты реализации | прямые результаты реализации | прямые результаты реализации | результаты реализации проекта | | | участия | | проекта участия, предполагается в | проекта участия, предполагается в | проекта участия, предполагается в | участия, предполагается более чем | | | | | течение срока от 1 до 2 лет после | течение срока от 2 до 4 лет после | течение срока от 4 до 5 лет после | через 5 лет после выделения средств | | | | | выделения средств областного | выделения средств областного | выделения средств областного | областного бюджета | | | | | бюджета | бюджета | бюджета | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Методике Форма Расчет интегральной оценки экономической обоснованности проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) ___________________________________________________________ (наименование проекта участия) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Критерий экономической обоснованности | Весовое | Балльная оценка | Взвешенная балльная | | п/п | | значение | (q i) | оценка | | | | (k i) | | (k i Ч q i) | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 1. | Наличие четко сформулированной цели проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном | 0,060 | | | | | предприятии) за счет средств областного бюджета (далее - проект участия) | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 2. | Соответствие цели проекта участия приоритетам и целям, определенным в программно-плановых документах социально-экономического | 0,045 | | | | | развития области | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 3. | Комплексный подход к решению проблемы, предусматривающий взаимосвязь проекта участия с программными мероприятиями, | 0,075 | | | | | реализуемыми в рамках областных и ведомственных целевых программ области | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 4. | Необходимость реализации проекта участия обусловлена осуществлением соответствующими органами исполнительной власти области | 0,097 | | | | | полномочий, отнесенных к предмету их ведения | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 5. | Наличие обоснования запрашиваемого объема средств областного бюджета, направляемых на реализацию проекта участия | 0,110 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 6. | Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории области | 0,095 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 7. | Актуальность решения проблем в сфере реализации проекта участия на территории муниципального образования области | 0,103 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 8. | Наличие других участников реализации проекта участия | 0,100 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 9. | Наличие количественных показателей, необходимых для оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности реализации | 0,120 | | | | | проекта участия, по форме согласно приложению 2 к Порядку | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 10. | Сроки использования средств областного бюджета, вносимых в рамках проекта участия | 0,102 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | 11. | Срок выхода на заявляемые целевые показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта участия | 0,093 | | | | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+----------+-----------------+---------------------| | | Интегральная оценка экономической обоснованности проекта участия | 1,000 | Х | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 3 к Методике Форма Расчет интегральной оценки экономической эффективности проекта участия Ярославской области в хозяйственном обществе (государственном унитарном предприятии) ___________________________________________________________ (наименование проекта участия) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование показателей эффективности и | Весовой | Значения частного показателя | Коэффициент изменения | Приведенный коэффициент | Показатель эффективности | | | частных показателей | коэффициент | | частного показателя | изменения частного показателя | | | | | |---------------------------------------+-------------------------+-------------------------------+--------------------------| | | | | за отчетный | за третий год планового | без | при | обычный | взвешенный | обычный | взвешенный | | | | | год | периода | реализации | реализации | (9= | (10=9Ч3) | (11=10) | (12=11Ч3) | | | | | | | проекта | проекта | [8Ч8/7]1/2) | | | | | | | | | | участия | участия | | | | | | | | | | | (7=5/4) | (8=6/4) | | | | | | | | | |-------------------------| | | | | | | | | | | | без | при | | | | | | | | | | | | реализации | реализации | | | | | | | | | | | | проекта | проекта | | | | | | | | | | | | участия | участия | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 1. | Рентабельность | 0,15 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 1.1. | Рентабельность продаж | 0,30 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 1.2. | Общая рентабельность деятельности | 0,35 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 1.3. | Рентабельность производственных активов | 0,20 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 1.4. | Рентабельность собственного капитала | 0,15 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 2. | Деловая активность | 0,08 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 2.1. | Фондоотдача основных средств | 0,30 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 2.2. | Оборачиваемость оборотных активов | 0,30 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 2.3. | Оборачиваемость запасов | 0,25 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 2.4. | Оборачиваемость производственных активов | 0,15 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 3. | Финансовая устойчивость | 0,10 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 3.1. | Коэффициент текущей ликвидности | 0,35 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 3.2. | Коэффициент соотношения собственных и | 0,25 | | | | | | | | | | | | заемных средств | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 3.3. | Коэффициент обеспеченности собственными | 0,40 | | | | | | | | | | | | оборотными средствами | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 4. | Эффективность организации производства | 0,20 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 4.1. | Коэффициент годности основных средств | 0,15 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 4.2. | Доля добавленной стоимости в выручке от | 0,17 | | | | | | | | | | | | продаж | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 4.3. | Коэффициент изменения производительности | 0,20 | | | | | | | | | | | | труда (выработки одного работающего) | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 4.4. | Отношение выручки от продаж к краткосрочной | 0,23 | | | | | | | | | | | | дебиторской задолженности | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 4.5. | Отношение выручки от продаж к краткосрочной | 0,25 | | | | | | | | | | | | кредиторской задолженности | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 5. | Бюджетная эффективность | 0,22 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 5.1. | Отношение уплаченных налогов и неналоговых | 0,40 | | | | | | | | | | | | платежей, зачисляемых в областной и местный | | | | | | | | | | | | | бюджеты, к созданной добавленной стоимости | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 5.2. | Отношение уплаченных налогов и неналоговых | 0,25 | | | | | | | | | | | | платежей, зачисляемых в федеральный, | | | | | | | | | | | | | областной и местные бюджеты, а также | | | | | | | | | | | | | отчислений на социальные нужды в | | | | | | | | | | | | | государственные внебюджетные фонды, к | | | | | | | | | | | | | добавленной стоимости | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 5.3. | Коэффициент окупаемости проекта участия* | 0,35 | Х | Х | Х | 1,00 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 6. | Социальная эффективность | 0,25 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 6.1. | Коэффициент изменения среднесписочной | 0,27 | | | | | | | | | | | | численности персонала | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 6.2. | Коэффициент изменения среднемесячной | 0,23 | | | | | | | | | | | | начисленной заработной платы | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | 6.3. | Показатель, характеризующий конечные | 0,30 | | | | | | | | | | | | социально-экономические результаты | | | | | | | | | | | | | реализации проекта участия | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------| | | | 6.4. | Показатель, характеризующий прямые | 0,25 | | | | | | | | | | | | результаты реализации проекта участия | | | | | | | | | | | |-------+---------------------------------------------+-------------+-------------+------------+------------+------------+------------+---------------+---------------+-----------+--------------| | | Оценка экономической эффективности | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | ОЭЭ=12 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Коэффициент изменения частного показателя при реализации проекта участия рассчитывается как отношение расчетного значения коэффициента окупаемости проекта участия к его нормативному значению (нормативное значение составляет 14,3 процента и устанавливается исходя из нормативного срока окупаемости проекта участия равного 7 годам). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
