Постановление Правительства Ярославской области от 15.10.2013 № 1389-п

                      ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

от 15.10.2013 N 1389-п
г. Ярославль

      О внесении изменений в постановление Правительства области      
                        от 01.11.2011 N 840-п                         

     В соответствии со статьей 40 Устава Ярославской области,  Законом
Ярославской  области  от  24  ноября 2008 г. N 55-з «О системе органов
исполнительной власти Ярославской области»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Внести в постановление Правительства области от 01.11.2011 N
840-п  «Об  утверждении Положения о государственной жилищной инспекции
Ярославской области» следующие изменения:
     1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     «2.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Губернатора области – директора департамента энергетики и
регулирования тарифов Ярославской области Шапошникову Н.В.».
     1.2. Положение о государственной жилищной  инспекции  Ярославской
области,  утвержденное  постановлением,   изложить  в  новой  редакции
(прилагается).
     2.    Постановление  вступает  в  силу  с  момента   официального
опубликования.


Губернатор области          С.Н. Ястребов


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 01.11.2011 N 840-п
                                             (в редакции постановления
                                              Правительства области от
                                                  15.10.2013 N 1389-п)


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о государственной жилищной инспекции Ярославской области       

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Государственная  жилищная  инспекция  Ярославской   области
(далее – инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской
области, осуществляющим:
     -  государственный  контроль  за  использованием  и  сохранностью
жилищного  фонда  Ярославской  области,  соответствием жилых помещений
данного  фонда  установленным  санитарным  и  техническим  правилам  и
нормам, иным требованиям законодательства;
     - региональный  государственный  жилищный  надзор,  регулирование
отношений  в  сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах;
      -  государственный  контроль  и  надзор   в   области   долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  о  долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
     1.2. В своей деятельности инспекция руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации,  Уставом  Ярославской  области,  иными законами Ярославской
области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями
Правительства области и настоящим Положением.
     1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно  во
взаимодействии   с   федеральными   органами  государственной  власти,
органами  государственной   власти   Ярославской   области,   органами
государственной  власти  иных субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления муниципальных  образований  области  (далее  –
органы   местного   самоуправления),   общественными  объединениями  и
организациями.
     1.4.  Инспекция  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный  баланс,  смету, лицевой счет в Территориальном органе
Федерального  казначейства  по  Ярославской  области  и   департаменте
финансов   Ярославской   области,   имеет  гербовую  печать  со  своим
наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
     Инспекция имеет структурные подразделения: отделы, не  наделенные
правами юридического лица.
     1.5. Полное наименование  инспекции  –  государственная  жилищная
инспекция Ярославской области.
     Сокращенное наименование инспекции - ГЖИ.
     1.6. Адрес места нахождения инспекции: Октябрьский  переулок,  д.
3, г. Ярославль, 150000.

                  2. Полномочия и функции инспекции                   

     2.1. Инспекция осуществляет следующие полномочия:
     2.1.1. Осуществление регионального государственного  контроля  за
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда Ярославской области,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
     2.1.2.  Осуществление  регионального  государственного  жилищного
надзора,   регулирование  отношений  в  сфере  обеспечения  проведения
капитального ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах,  а
именно:
     -  предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушений  органами
государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  а также
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
установленных    в    соответствии   с   жилищным   законодательством,
законодательством об энергосбережении  и  о  повышении  энергетической
эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда
независимо от его форм собственности;
     -  предупреждение,  выявление  и  пресечение  нарушений  органами
государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  а также
юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами
установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к
жилым помещениям,  их  использованию  и  содержанию,  использованию  и
содержанию  общего имущества собственников помещений в многоквартирных
домах;
     - предупреждение, выявление и пресечение нарушений  установленных
в  соответствии с жилищным законодательством требований к формированию
фондов капитального ремонта;
     - предупреждение, выявление и пресечение нарушений  установленных
в  соответствии  с  жилищным законодательством требований к созданию и
деятельности   юридических   лиц,   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих  управление многоквартирными домами, оказывающих услуги
и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества  в
многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
     - предупреждение, выявление и пресечение нарушений  установленных
в  соответствии  с  жилищным законодательством требований к созданию и
деятельности специализированных  некоммерческих  организаций,  которые
осуществляют  деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения
капитального  ремонта  общего  имущества   в   многоквартирных   домах
(региональный оператор);
     - предупреждение, выявление и пресечение нарушений  установленных
в    соответствии    с   жилищным   законодательством   требований   к
энергетической эффективности и оснащенности помещений  многоквартирных
домов  и  жилых  домов  приборами  учета  используемых  энергетических
ресурсов.
     2.1.3.  Осуществление  государственного  контроля  и  надзора   в
области  долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных
объектов недвижимости в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о  долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  иных
объектов недвижимости в сферах:
     - соблюдения застройщиками положений законодательства  Российской
Федерации   о  долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  иных
объектов недвижимости;
     -  целевого   использования   застройщиками   денежных   средств,
уплачиваемых   участниками  долевого  строительства  по  договору  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости,   проводимого   в  порядке,  установленном  федеральными
законами,  нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
     2.2. Во исполнение предоставленных полномочий инспекция реализует
следующие функции:
     2.2.1. В сфере нормативно-правового регулирования:
     - в пределах своих  полномочий  издание  индивидуальных  правовых
актов;
     -  в  случаях,  установленных  федеральным  законодательством   и
законодательством  Ярославской  области,  издание нормативных правовых
актов.
     2.2.2.  В  сфере  осуществления  государственного   контроля   за
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда Ярославской области,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим  правилам  и  нормам, иным требованиям законодательства, в
сфере регионального государственного жилищного надзора,  регулирования
отношений  в  сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, а также  в  сфере  государственного
контроля  и  надзора  в области долевого строительства многоквартирных
домов  и  (или)  иных   объектов   недвижимости   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   о  долевом  строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:
     - организация и проведение проверок;
     -  выдача  в  пределах  своих  полномочий   предписаний   органам
государственной  власти,  органам местного самоуправления, юридическим
лицам и  индивидуальным  предпринимателям,  организациям,  должностным
лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений;
     - проведение обследований, испытаний, экспертиз  объектов  жилого
фонда;
     - составление протоколов об административных правонарушениях;
     - проведение административного расследования;
     - применение мер административного воздействия (штрафных санкций)
за нарушения действующего законодательства;
     - реализация иных функций в рамках возбуждения и рассмотрения дел
об    административных   правонарушениях,   предусмотренных   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     -  обращение  в  суд  с  заявлениями  о  ликвидации  товарищества
собственников  жилья,  о признании недействительным решения, принятого
общим собранием  собственников  помещений  в  многоквартирном  доме  с
нарушением  требований  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации, и о
признании договора управления данным домом недействительным  в  случае
неисполнения   в   установленный   срок   предписания   об  устранении
несоответствия устава товарищества собственников  жилья,  внесенных  в
устав  изменений  обязательным  требованиям  или  в  случаях выявления
нарушений порядка создания товарищества  собственников  жилья,  выбора
управляющей   организации,  утверждения  условий  договора  управления
многоквартирным домом и его заключения;
     - обращение  в  суд  с  заявлениями  в  защиту  прав  и  законных
интересов  участников долевого строительства и о пресечении незаконной
деятельности застройщиков;
     - обращение в суд с заявлениями о приостановлении на определенный
срок    осуществления    застройщиком    деятельности,   связанной   с
привлечением денежных средств участников  долевого  строительства  для
строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
     - обращение в суд с заявлением о ликвидации застройщика в  случае
неоднократного   или   грубого   нарушения  застройщиком  положений  с
законодательства  Российской   Федерации   о   долевом   строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
     - направление в уполномоченные  органы  материалов,  связанных  с
нарушениями  установленных в соответствии с жилищным законодательством
требований, для  решения  вопросов  о  возбуждении  уголовных  дел  по
признакам преступлений;
     -  систематическое  наблюдение  за  исполнением  установленных  в
соответствии   с   жилищным  законодательством  требований,  анализ  и
прогнозирование состояния исполнения установленных  в  соответствии  с
жилищным   законодательством  требований  при  осуществлении  органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами,   индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   своей
деятельности;
     -  осуществление   взаимодействия   с   органами   муниципального
жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими
полномочия,  установленные  частью 1.1  статьи 165  Жилищного  кодекса
Российской   Федерации,  с  саморегулируемыми  организациями  в  сфере
управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических
лиц  независимо  от  организационно-правовой  формы или индивидуальных
предпринимателей,   осуществляющих    деятельность    по    управлению
многоквартирными   домами,  а  также  с  объединениями  (ассоциациями,
союзами)     товариществ      собственников      жилья,      жилищных,
жилищно-строительных   и   иных   специализированных   потребительских
кооперативов.
     2.3.   Осуществление   иных   полномочий   в    соответствии    с
законодательством:
     - организация профессиональной подготовки  работников  инспекции,
их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
     - реализация мероприятий, направленных на профилактику коррупции;
     -  в  установленном  порядке  комплектование,  хранение  и   учет
архивных документов, образующихся в процессе деятельности инспекции;
     - осуществление функции государственного заказчика при размещении
заказов  на  поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том
числе  по  заключению  государственных  контрактов  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     -  осуществление  бюджетных  полномочий  администратора   доходов
бюджетов   бюджетной  системы  Российской  Федерации  по  закрепленным
источникам доходов;
     -  осуществление  функций  главного  распорядителя  и  получателя
соответствующих  бюджетных  и  внебюджетных  средств  в соответствии с
действующим законодательством;
     - обеспечение защиты персональных данных и иной  конфиденциальной
информации;
     -  представление  статистической  и  иной   отчетности   органам,
уполномоченным на ее получение;
     - в установленном порядке предоставление информации  по  запросам
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления в
сфере компетенции инспекции;
     - осуществление взаимодействия со средствами массовой  информации
в   целях  информирования  граждан  о  наиболее  важных  мероприятиях,
проводимых в рамках деятельности инспекции;
     - размещение и обновление информации о деятельности инспекции  на
официальном портале органов государственной власти Ярославской области
в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
     - представление интересов инспекции  и  Правительства  области  в
судебных  и  иных  органах  при  рассмотрении  правовых вопросов сферы
деятельности инспекции;
     - осуществление  приема,  регистрации  и  рассмотрения  обращений
граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;
     - осуществление  организации  и  ведения  гражданской  обороны  в
инспекции;
     -  ведение  учета  и  бронирования  военнообязанных   сотрудников
инспекции.

                3. Организация деятельности инспекции                 

     3.1. Инспекция имеет право:
     3.1.1.  Взаимодействовать  с  органами  государственной   власти,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
организациями и гражданами в целях реализации полномочий и  функций  в
установленной  сфере  деятельности,  запрашивать  и  получать  от  них
информацию в установленном порядке.
     3.1.2.  Выступать  государственным  заказчиком   при   размещении
заказов  в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере
деятельности.
     3.1.3.  В  установленном  порядке  пользоваться  государственными
информационными   системами   Ярославской   области   и   информацией,
находящейся в распоряжении органов исполнительной  власти  Ярославской
области.
     3.1.4.  Давать  разъяснения   о   порядке   применения   приказов
инспекции,   а   также   по   иным   вопросам  в  установленной  сфере
деятельности.
     3.1.5.  В  пределах  своих  полномочий  издавать   индивидуальные
правовые  акты, в случаях, установленных федеральным законодательством
и законодательством Ярославской области, издавать нормативные правовые
акты.
     3.1.6. Привлекать на договорной основе для  разработки  вопросов,
входящих  в  сферу деятельности инспекции, научные и иные организации,
ученых, экспертов и  специалистов  в  целях  реализации  полномочий  и
функций в установленной сфере деятельности.
     3.1.7.  Представлять  сотрудников  инспекции  к   государственным
наградам и наградам Ярославской области.
     3.1.8.  Выступать  истцом  и  ответчиком  в  судах  по  вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
     3.2. Инспекция обязана:
     3.2.1. В своей деятельности строго руководствоваться Конституцией
Российской   Федерации,   Уставом  Ярославской  области,  федеральными
законами и законами Ярославской области, другими нормативными актами.
     3.2.2. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан в части создания благоприятных условий их жизнедеятельности.
     3.2.3. Выполнять поручения Губернатора области, его заместителей,
Правительства области.
     3.2.4.  Отчитываться  о  результатах  своей  деятельности   перед
Губернатором области и Правительством области.
     3.3.  Инспекцию  возглавляет  начальник   инспекции   –   главный
государственный жилищный инспектор Ярославской области, назначаемый на
должность и освобождаемый от  должности  указом  Губернатора  области.
Начальник инспекции:
     3.3.1. Руководит инспекцией и организует её работу,  действуя  на
принципах единоначалия.
     3.3.2.   Несет   персональную   ответственность   за   выполнение
полномочий и функций инспекции.
     3.3.3. Действует без доверенности от имени  инспекции,  заключает
от   её  имени  договоры  и  соглашения,  совершает  иные  юридические
действия.
     3.3.4. Представляет инспекцию в органах  государственной  власти,
иных  государственных  органах,  органах  местного  самоуправления,  в
организациях,  при  взаимодействии  с  общественными  объединениями  и
гражданами.
     3.3.5.   Распоряжается   бюджетными   средствами    в    пределах
утвержденных ассигнований, выделенных инспекции из областного бюджета,
имеет право  первой  подписи,  обеспечивает  соблюдение  финансовой  и
учетной дисциплины.
     3.3.6. Подписывает правовые акты инспекции, осуществляет контроль
за их исполнением
     3.3.7.  Определяет  организационно-штатную  структуру  инспекции,
утверждает  штатное  расписание  инспекции  в  пределах  установленной
Правительством области штатной численности, бюджетную смету.
     3.3.8. Распределяет обязанности  между  заместителями  начальника
инспекции.
     3.3.9.  Утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
инспекции, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников
инспекции.
     3.3.10.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
сотрудников   инспекции,   реализует   иные  полномочия  представителя
нанимателя  (работодателя)  в  отношении   сотрудников   инспекции   в
соответствии с законодательством.
     3.3.11. Разрабатывает и  осуществляет  мероприятия  по  улучшению
организации деятельности инспекции.
     3.3.12.   Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством.
     3.4. Финансирование  деятельности  инспекции,  а  также  денежное
содержание   сотрудников  инспекции  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета в соответствии с законодательством.
     3.5. Имущество и служебные помещения, закрепленные за  инспекцией
в   момент   её   создания   или  приобретенные  по  смете  бюджетного
финансирования, находятся у  неё  на  праве  оперативного  управления.
Инспекция    осуществляет    распоряжение   указанным   имуществом   в
соответствии с законодательством. Имущество инспекции  учитывается  на
самостоятельном балансе.
     3.6.  Реорганизация  или  ликвидация   инспекции   осуществляется
Правительством области в соответствии с законодательством.