Постановление Правительства Ярославской области от 01.11.2011 № 840-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 01.11.2011 N 840-п
г. Ярославль
                                                                      
    Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции     
                         Ярославской области                          

     В соответствии со статьями 1 и 8 Закона Ярославской области от 24
ноября  2008  г.  N  55-з  «О  системе  органов  исполнительной власти
Ярославской области»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  государственной  жилищной
инспекции Ярославской области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А.В.
     3.  Постановление  вступает  в  силу   с   момента   официального
опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 01.11.2011 N 840-п
                                                                      
                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       о государственной жилищной инспекции Ярославской области       
                                                                      
                          1. Общие положения                          

     1.1.  Государственная  жилищная  инспекция  Ярославской   области
(далее - инспекция) является органом исполнительной власти Ярославской
области, осуществляющим государственный контроль за  использованием  и
сохранностью    жилищного   фонда   субъекта   Российской   Федерации,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и
техническим  правилам  и  нормам,  иным  требованиям законодательства,
региональный  государственный   жилищный   надзор   и   уполномоченным
осуществлять  государственный  контроль  и  надзор  в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
в  соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ
«Об участии в  долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  иных
объектов   недвижимости   и   о   внесении   изменений   в   некоторые
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный  закон
от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ).
     1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, иными  нормативными
правовыми актами, а также настоящим Положением.
     1.3. Инспекция взаимодействует в  пределах  своей  компетенции  с
федеральными    органами    исполнительной   власти,   в   том   числе
территориальными,  с  органами   исполнительной   власти   Ярославской
области, Ярославской областной Думой, иными государственными органами,
должностными  лицами  Ярославской  области,  органами  и  должностными
лицами  местного самоуправления Ярославской области, с коммерческими и
некоммерческими организациями, а также с гражданами.
     1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс  и  лицевой  счет в управлении казначейского исполнения бюджета
департамента финансов Ярославской области, бланки установленной формы,
а  также  печати  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации и со своим наименованием.
     1.5. Инспекция издает  приказы,  выдает  предписания;  в  случаях
выявления  административных  правонарушений возбуждает и рассматривает
дела об  административных  правонарушениях,  выносит  постановления  в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях, приводит их в исполнение.
     Все  акты,  изданные  инспекцией  в   пределах   ее   полномочий,
обязательны  для  исполнения  теми  лицами,  в  отношении  которых они
изданы.
     1.6. Полное наименование  инспекции  -  государственная  жилищная
инспекция Ярославской области.
     Сокращенное наименование - ГЖИ ЯО.
     1.7. Местонахождение, юридический  и  почтовый  адрес  инспекции:
Октябрьский переулок, д. 3, г. Ярославль, 150000.

                       2. Полномочия инспекции                        

     Основными полномочиями инспекции являются:
     2.1. Осуществление  регионального  государственного  контроля  за
использованием  и  сохранностью  жилищного  фонда  субъекта Российской
Федерации, соответствием жилых помещений данного  фонда  установленным
санитарным   и   техническим   правилам  и  нормам,  иным  требованиям
законодательства;
     2.2. Осуществление направленного  на  предупреждение,  выявление,
пресечение     нарушений     требований,     установленных    жилищным
законодательством,   законодательством   Российской    Федерации    об
энергосбережении   и   о   повышении   энергетической   эффективности,
государственного жилищного надзора за:
     - соблюдением требований к созданию  и  деятельности  юридических
лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами;
     - использованием жилищного фонда, общего имущества  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме, за соблюдением правил пользования
жилыми помещениями;
     - техническим состоянием общего имущества собственников помещений
в  многоквартирном  доме,  соблюдением  требований к содержанию такого
общего имущества, установленных Правилами содержания общего  имущества
в  многоквартирном  доме, Порядком содержания и ремонта внутридомового
газового   оборудования   в   Российской   Федерации,    своевременным
выполнением  работ  по  его  содержанию  и  ремонту  в  соответствии с
действующими нормативно-техническими требованиями, соответствием жилых
домов,  многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности
и   требованиям   оснащенности   их   приборами   учета   используемых
энергетических ресурсов;
     - соблюдением порядка и правил  признания  жилых  домов  и  жилых
помещений непригодными для проживания, а также перевода их в нежилые;
     - соблюдением требований к порядку  проведения  переустройства  и
перепланировки жилых помещений;
     - соблюдением правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
     - исполнением  договоров  между  собственниками,  нанимателями  и
владельцами  жилищного  фонда и организациями всех форм собственности,
предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими
коммунальные  ресурсы,  оказывающими  услуги  по  содержанию и ремонту
жилого   помещения,   включая   услуги   и   работы   по    управлению
многоквартирным   домом,  содержанию  и  ремонту  общего  имущества  в
многоквартирном доме, а также между указанными организациями;
     - подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
     - исполнением  предписаний  инспекции  по  устранению  выявленных
нарушений действующего законодательства;
     -     исполнением     требований,     установленных      жилищным
законодательством,    законодательством    Российской   Федерации   об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
     - стандартом раскрытия информации о  деятельности  по  управлению
многоквартирным  домом  товариществом  собственников  жилья,  жилищным
кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом,
управляющей организацией.
     2.3. Осуществление государственного контроля и надзора в  области
долевого  строительства  многоквартирных  домов  и (или) иных объектов
недвижимости:
     - за соблюдением застройщиками положений Федерального  закона  от
30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;
     -  за  деятельностью  застройщиков,  связанной   с   привлечением
денежных  средств  участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
     -  за  целевым  использованием  застройщиком  денежных   средств,
уплачиваемых   участниками  долевого  строительства  по  договору  для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или)  иных  объектов
недвижимости  в  соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004
года N  214-ФЗ,  проводимого  в  порядке,  установленном  федеральными
законами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами.
     2.4. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений:
     - требований, установленных  жилищным  законодательством,  в  том
числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его
формы  собственности,  законодательством   Российской   Федерации   об
энергосбережении  и о повышении энергетической эффективности, органами
государственной власти,  органами  местного  самоуправления,  а  также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
     - требований, установленных в сфере привлечения денежных  средств
граждан  для  строительства  (создания)  многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от  30
декабря 2004 года N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях.
     2.5. Обращение в суд с  заявлениями  в  защиту  прав  и  законных
интересов  участников долевого строительства и о пресечении незаконной
деятельности застройщиков.
     2.6.  Осуществление  проверок  соответствия  устава  товарищества
собственников   жилья,   внесённых   в   устав  изменений  требованиям
законодательства Российской Федерации.
     2.7.  Осуществление  по  заявлениям  собственников  помещений   в
многоквартирном  доме  проверок правомерности принятия общим собранием
собственников помещений в  многоквартирном  доме  решения  о  создании
товарищества  собственников  жилья,  соответствия устава товарищества,
внесённых в устав изменений  требованиям  законодательства  Российской
Федерации,  правомерности избрания общим собранием членов товарищества
собственников  жилья  председателя  правления  товарищества  и  других
членов  правления  товарищества, правомерности принятия собственниками
помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников
решения     о     выборе     юридического     лица    независимо    от
организационно-правовой  формы  или  индивидуального  предпринимателя,
осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее
-  управляющая  организация),  в  целях   заключения   с   управляющей
организацией  договора управления многоквартирным домом в соответствии
со статьей 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации,  правомерности
утверждения условий этого договора и его заключения.
     2.8. Реализация единой государственной политики в области  защиты
прав  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей и соблюдение
законодательства   в   области   защиты   прав   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей   при   осуществлении  регионального
государственного контроля (надзора) на территории Ярославской области.
     2.9. Рассмотрение заявлений  и  обращений  граждан  по  вопросам,
входящим в компетенцию инспекции.
     2.10. Информирование населения о реализации  Федерального  закона
от  30 декабря 2004 года N 214-ФЗ на территории Ярославской области, о
лицах,   ответственных   на   территории   области    за    содержание
многоквартирных  домов  и  подвергнутых административному наказанию за
нарушение  установленных  требований  к  проведению   мероприятий   по
энергосбережению   и  повышению  энергетической  эффективности,  путем
размещения информации в средствах массовой информации.
     2.11.   Осуществление   в   установленном   порядке    полномочий
администратора доходов бюджета.
     2.12. Взаимодействие  с  правоохранительными  органами,  органами
прокуратуры с целью пресечения выявленных правонарушений.

                         3. Функции инспекции                         

     Для осуществления предоставленных полномочий инспекция  исполняет
следующие функции:
     3.1.   Планирует,   организует   и   осуществляет   в    порядке,
установленном  действующим законодательством, мероприятия по контролю,
проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей
и граждан.
     3.2. Выдает (направляет)  предписания,  самостоятельно  определяя
сроки устранения нарушений:
     - юридическим лицам,  индивидуальным  предпринимателям,  а  также
гражданам,     допустившим     нарушения     действующего    жилищного
законодательства, - об устранении таких нарушений;
     - застройщикам - об устранении нарушений Федерального  закона  от
30  декабря  2004 года N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента
Российской    Федерации,    Правительства    Российской     Федерации,
уполномоченного    федерального    органа    исполнительной    власти,
осуществляющего  государственное  регулирование  в  области   долевого
строительства  многоквартирных  жилых  домов  и  (или)  иных  объектов
недвижимости.
     При выявлении в случаях, указанных в пунктах 2.6, 2.7  раздела  2
настоящего Положения, несоответствия устава товарищества собственников
жилья,  внесённых  в  устав  изменений  требованиям   законодательства
Российской  Федерации  направляет товариществу предписание с указанием
нарушений норм законодательства Российской Федерации и  с  требованием
об  устранении  выявленных  нарушений  в  шестимесячный срок с момента
направления такого предписания.
     3.3. Направляет в уполномоченные органы  материалы,  связанные  с
нарушениями требований, указанных в абзаце втором пункта 2.4 раздела 2
настоящего Положения, для решения  вопросов  о  возбуждении  уголовных
дел по признакам преступлений.
     3.4.  Выдает   заключения   о   соответствии   жилого   помещения
установленным  нормативным  требованиям  и  вносит  такие заключения в
комиссии  муниципальных  образований  Ярославской  области,   комиссию
Ярославской  области  по  признанию  жилого  помещения  жилым,  жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу.
     3.5. Принимает участие в:
     -  разработке  и  исполнении   областных   целевых   программ   в
закрепленной сфере;
     -   рабочих   встречах,   совещаниях,   слушаниях,    заседаниях,
организуемых  органами  государственной  власти  области  совместно  с
органами местного самоуправления муниципальных образований области, по
вопросам   обеспечения   населения   жилищно-коммунальными   услугами,
содержания и  ремонта  жилищного  фонда,  управления  многоквартирными
домами,   нормативного   закрепления   обеспечения  решения  указанных
вопросов;
     - работе областных и муниципальных комиссий  по  признанию  жилых
домов (жилых помещений) непригодными для проживания, по переводу жилых
помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
     - работе государственных и рабочих комиссий по приему и  вводу  в
эксплуатацию  жилых  зданий,  объектов  коммунального  назначения  для
обеспечения  населения  области  коммунальными  услугами,  законченных
строительством, после реконструкции или капитального ремонта;
     - повторной оценке качества предоставляемых коммунальных услуг  в
случаях, когда потребитель услуг (или его представитель) и исполнитель
услуг  (или  его  представитель)   не   пришли   к   единому   решению
относительно качества их предоставления.
     3.6.  Возбуждает  и  рассматривает   дела   об   административных
правонарушениях,  предусмотренных статьями 7.21-7.23, 14.28, частями 4
и 5 статьи 9.16, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.7.  Возбуждает  дела   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных  частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи
19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи  20.25  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,  направляет  их  для
рассмотрения по подведомственности.
     3.8.  Направляет  запросы  и  получает  в  установленном  порядке
сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
инспекции вопросам.
     3.9. Принимает административные  регламенты  проведения  проверок
при  осуществлении регионального государственного контроля, организует
и проводит мониторинг его эффективности.
     3.10. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
инспекции.
     3.11. Ведет  информационную  страницу  инспекции  на  официальном
портале органов государственной власти Ярославской области.
     3.12. В защиту  государственных  интересов  выступает  от  своего
имени   в   суде   по   делам,   подведомственным  арбитражному  суду,
федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.
     3.13. Осуществляет организацию и ведение  гражданской  обороны  в
инспекции.

                     4. Права и обязанности инспекции                 

     4.1. Инспекция обязана:
     4.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства.
     4.1.2. Осуществлять мероприятия по контролю, проверки юридических
лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,   выполняя   обязательные
требования к соблюдению  их  прав,  мероприятия  по  охране  труда  на
основаниях,  в  порядке и с периодичностью, установленными действующим
законодательством.
     4.1.3. Обеспечивать конфиденциальность сведений о  юридических  и
физических  лицах,  полученных  (выявленных)  в  ходе  мероприятий  по
государственному контролю, и их защиту от несанкционированного доступа
третьих  лиц  путем ограничения оборота документов инспекции: выдавать
(направлять) документы только  тем  лицам,  в  отношении  которых  они
вынесены (составлены).
     4.2. Инспекция вправе:
     4.2.1. Обобщать результаты проверок, мероприятий  по  контролю  с
целью получения статистических данных и составления отчетов.
     4.2.2.   Заключать   соглашения   с   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  с  целью информационного
обмена в рамках реализации полномочий.
     4.2.3.  Ежеквартально  получать  от  застройщика  отчётность   об
осуществлении  деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников  долевого  строительства   для   строительства   (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
     4.2.4.   Обращаться   в   арбитражный   суд   с   заявлениями   о
приостановлении   на   определенный  срок  осуществления  застройщиком
деятельности, связанной с  привлечением  денежных  средств  участников
долевого  строительства  для  строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости.
     4.2.5. Обращаться в арбитражный суд  с  заявлением  о  ликвидации
застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком
положений Федерального закона от 30 декабря 2004  года  N  214-ФЗ  или
принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также
в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
     4.2.6. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации  товарищества,
о   признании  недействительным  решения,  принятого  общим  собранием
собственников  помещений  в  данном  доме  с   нарушением   требований
Жилищного   кодекса  Российской  Федерации,  и  о  признании  договора
управления  данным  домом  недействительным  в   случае   неисполнения
предписания,  указанного  в  абзаце  четвертом  пункта  3.2  раздела 3
настоящего Положения, в установленный срок  или  в  случаях  выявления
нарушений  порядка  создания  товарищества собственников жилья, выбора
управляющей  организации,  утверждения  условий  договора   управления
многоквартирным домом и его заключения.
     4.2.7. Проверять жилые дома, помещения  в  них,  отдельные  жилые
помещения  в  соответствии  с полномочиями, предусмотренными настоящим
Положением.
     4.2.8. Запрашивать и получать сведения (информацию),  необходимые
для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

                   5. Организация деятельности инспекции              

     5.1.  Инспекцию  возглавляет  начальник   инспекции   -   главный
государственный жилищный инспектор Ярославской области.
     5.2.  Начальник  инспекции,  его  заместители,  а   также   лица,
исполняющие  обязанности указанных должностных лиц, рассматривают дела
об  административных  правонарушениях,  ответственность   за   которые
предусмотрена  статьями  7.21-7.23,  частями 4 и 5 статьи 9.16, 14.28,
частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных
правонарушениях,  а  также  могут обжаловать решение суда по жалобе на
ими вынесенные постановления по указанным делам.
     5.3. Сотрудники инспекции, замещающие  должности  государственной
гражданской  службы,  предусмотренные  законодательством  области  для
службы в инспекциях, являются государственными гражданскими служащими,
на    них    распространяется   законодательство   о   государственной
гражданской службе.
     5.4.  Должностные  лица  инспекции,  наделенные  в  установленном
порядке   компетенцией   на  проведение  мероприятий  государственного
контроля (надзора), имеют  служебные  удостоверения  единого  образца,
личный  штамп (печать) с указанием фамилии, имени, отчества, должности
и наименования инспекции.
     5.5. Начальник инспекции:
     - руководит деятельностью инспекции на принципах единоначалия;
     - действует от имени инспекции без доверенности, представляет  ее
во всех органах и организациях, выдает доверенности;
     - несёт персональную ответственность за осуществление  инспекцией
своих   полномочий   и   функций,  за  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     - несёт материальную ответственность за целостность и сохранность
имущества, закрепленного за инспекцией;
     - утверждает административные регламенты проведения проверок  при
осуществлении регионального государственного контроля;
     - в рамках полномочий представителя нанимателя принимает  граждан
на государственную гражданскую службу Ярославской области в инспекцию,
утверждает должностные регламенты служащих инспекции, определяет  меры
поощрения  и  дисциплинарного  взыскания по службе к ним, представляет
служащих инспекции к награждению;
     - ведёт приём и увольнение сотрудников инспекции в соответствии с
действующим трудовым законодательством;
     - издаёт приказы, при этом приказы, изданные в рамках обеспечения
мероприятий  по государственному контролю и проверок, в соответствии с
действующим законодательством  обязательны  для  исполнения  законными
представителями  (представителями)  юридических  лиц,  индивидуальными
предпринимателями, помимо служащих инспекции;
     -  подписывает  и   выдает   служебные   удостоверения   служащим
инспекции;
     - рассматривает жалобы на действия (бездействие) иных должностных
лиц инспекции.

                  6. Имущество и финансирование инспекции             

     6.1.  Для   исполнения   предусмотренных   настоящим   Положением
полномочий  и функций инспекция обеспечивается помещениями, средствами
связи, оргтехникой, транспортом,  техническими  средствами  измерения,
контроля,  освещения,  форменной  и  защитной  специальной  одеждой  и
обувью, средствами охраны труда и всем иным необходимым имуществом.
     6.2. Финансирование  инспекции  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета в пределах утвержденной сметы.
     6.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,  транспортное
и   медицинское   обслуживание   сотрудников  инспекции,  обязательное
государственное страхование на  случай  причинения  вреда  здоровью  и
имуществу   в   связи  с  исполнением  ими  должностных  обязанностей,
обязательное  государственное   социальное   страхование   на   случай
заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период  прохождения
государственной  гражданской  службы  в  инспекции  осуществляется   в
порядке  и  на  условиях,  установленных для соответствующих категорий
государственных   должностей   государственной   гражданской    службы
Ярославской области.
     6.4. Имущество инспекции является государственной  собственностью
и закрепляется за инспекцией на праве оперативного управления.

                  7. Реорганизация и ликвидация инспекции             

     Реорганизация   и   ликвидация   инспекции    осуществляется    в
соответствии с действующим законодательством.