Постановление Правительства Ярославской области от 03.02.2011 № 46-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 03.02.2011 N 46-п
г. Ярославль

  О региональной комплексной информационной системе «Государственные  
                    услуги - Ярославская область»                     

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 26.07.2012 г. N 699-п)

     В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации об
условиях  и  порядке  оказания  государственных  и муниципальных услуг
органами  государственной  власти  Ярославской  области   и   местного
самоуправления  муниципальных  образований  области, а также повышения
эффективности  взаимодействия  граждан  и   организаций   с   органами
исполнительной  власти области и местного самоуправления муниципальных
образований  области  при  оказании  государственных  и  муниципальных
услуг,  в  соответствии  с  Федеральным законом от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг»,  Федеральным  законом  от  27  июля  2006  года  N  149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом
Ярославской  области  от  6  мая  2010  г.  N  12-з «О государственных
информационных ресурсах Ярославской области»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Ввести в эксплуатацию региональную комплексную  информационную
систему «Государственные услуги - Ярославская область» (далее - РКИС).
     2. Утвердить прилагаемый Регламент РКИС (далее - Регламент).
     3. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Ярославской
области от 26.07.2012 г. N 699-п)
     4. Признать утратившим силу постановление  Правительства  области
от   16.02.2010  N  51-п  «О  государственной  информационной  системе
“Интернет-портал государственных  и  муниципальных  услуг  Ярославской
области”».
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Бушуева А.В.
     6. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                  от 03.02.2011 N 46-п
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                                от 26.07.2012 N 699-п)

                              РЕГЛАМЕНТ                               
   региональной комплексной информационной системы «Государственные   
                    услуги - Ярославская область»                     

                            1. Общие положения                        

     1.1. Данный Регламент  определяет  задачи,  принципы,  структуру,
функции,    состав   сведений,   порядок   эксплуатации   региональной
комплексной   информационной   системы   «Государственные   услуги   -
Ярославская область» (далее - РКИС) и доступа к ней.
     1.2.  РКИС  представляет  собой  государственную   информационную
систему     Ярославской    области,    обеспечивающую    автоматизацию
административных   процедур    по    предоставлению    государственных
(муниципальных)  услуг на территории Ярославской области с применением
информационно-коммуникационных технологий.
     1.3. В данном Регламенте используются термины и определения в том
значении,  в  котором  это  установлено  соответствующими нормативными
правовыми  актами   и   законодательством   Российской   Федерации   и
Ярославской области.
     1.4. РКИС используется при:
     - дистанционном консультировании  и  предоставлении  методических
материалов  по предоставлению государственных (муниципальных) услуг на
территории Ярославской области;
     -  подаче  заявления  на  получение  государственной   услуги   в
электронной  форме  через Портал государственных и муниципальных услуг
Ярославской области (далее - Портал);
     -   предоставлении   документов,   необходимыx   для    получения
государственной   услуги,   в   электронной  форме  через  Портал  при
отсутствии ограничений федерального законодательства;
     -  отслеживании  хода  выполнения   запроса   на   предоставление
государственной услуги через Портал;
     - получении результата предоставления  государственной  услуги  в
электронной  форме,  за  исключением  случаев,  когда  такое получение
запрещено законодательством;
     - обеспечении работы участников межведомственного информационного
взаимодействия,  не имеющих организационной и технической готовности к
подключению собственных информационных систем к  региональной  системе
межведомственного   электронного  взаимодействия  Ярославской  области
(далее - РСМЭВ);
     - обеспечении работы органов  исполнительной  власти  Ярославской
области  (далее  –  ОИВ  ЯО)  в  целях  осуществления  деятельности по
предоставлению государственных или муниципальных услуг.
     1.5.  Порядок  подключения  к  РКИС  и  порядок   информационного
взаимодействия с РКИС ведомственных информационных систем определяются
в   соответствии   с   Порядком   межведомственного    информационного
взаимодействия   в   Ярославской   области   в  рамках  предоставления
государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и
органами    местного    самоуправления    и    их    подведомственными
организациями, утвержденным постановлением  Правительства  области  от
08.02.2012   N   62-п  «О  Порядке  межведомственного  информационного
взаимодействия в Ярославской области».

                              2. Задачи РКИС                          

     Задачами РКИС являются:
     -   организация   эффективного   межведомственного   электронного
взаимодействия;
     -    повышение    качества     предоставления     государственных
(муниципальных) услуг за счет снижения сроков и обеспечения комфортных
условий при их получении;
     - обеспечение многообразия  форм  взаимодействия  между  органами
исполнительной власти, гражданами и юридическими лицами;
     - повышение качества исполнения  административных  регламентов  и
принимаемых решений, необходимых для реализации государственных услуг;
     -   обеспечение   оперативности    и    полноты    контроля    за
результативностью деятельности органов исполнительной власти;
     - обеспечение защиты информации, доступ  к  которой  ограничен  в
соответствии   с   федеральным  законодательством,  соблюдение  режима
обработки и использования персональных данных.

                     3. Принципы функционирования РКИС                

     Принципами функционирования РКИС являются:
     3.1.  Обеспечение  технологической  возможности   информационного
взаимодействия   существующих   и  вновь  создаваемых  государственных
информационных систем,  муниципальных  информационных  систем  и  иных
информационных  систем, предназначенных для выполнения государственных
задач (далее - информационные системы).
     3.2.   Правомерное   использование   программного    обеспечения,
использование   сертифицированных   программно-технических  средств  и
средств связи.
     3.3. Обеспечение защиты информации путем принятия организационных
и  технических  мер,  направленных на обеспечение защиты информации от
неправомерного доступа,  уничтожения,  модифицирования,  блокирования,
копирования,   предоставления,   распространения,   а  также  от  иных
неправомерных действий в отношении такой информации.
     3.4. Соблюдение прав  граждан  при  автоматизированной  обработке
информации, содержащей персональные данные.

                4. Состав и основные функции подсистем РКИС           

     4.1. В состав РКИС входят следующие подсистемы:
     - подсистема обработки межведомственных  запросов  и  направления
ответов на них;
     - подсистема обработки заявок потребителей услуг;
     - подсистема моделирования автоматизированных регламентов;
     - подсистема управления автоматизированными регламентами;
     -  подсистема   мониторинга   и   контроля   процессов   оказания
государственных услуг;
     -  подсистема  «Портал  государственных  и  муниципальных   услуг
Ярославской области».
     4.2. Подсистема обработки межведомственных запросов и направления
ответов     предназначена     для     организации    межведомственного
взаимодействия между ОИВ ЯО, органами местного самоуправления (далее –
ОМСУ)    и    федеральными    органами   исполнительной   власти   при
предоставлении  государственных  и  муниципальных  услуг.   Подсистема
обеспечивает  выполнение  РКИС всего цикла обработки запроса начиная с
его регистрации и заканчивая получением ответа на запрос.
     4.3. Подсистема обработки заявок потребителей услуг  обеспечивает
обработку  заявок  потребителей  государственных и муниципальных услуг
ОИВ ЯО, ОМСУ и их подведомственными организациями.
     Подсистема обработки заявок потребителей услуг предназначена  для
обеспечения  процессов  взаимодействия  с гражданами и организациями в
части   предоставления   государственных   и   муниципальных    услуг,
оперативного  доступа  к  ней,  а  также  хранения  сведений  об  этом
взаимодействии.
     4.4.  Подсистема  моделирования  автоматизированных   регламентов
позволяет    смоделировать    все    этапы   процесса   предоставления
государственной услуги и их последовательность с указанием для каждого
этапа  срока  выполнения,  ответственных за выполнение этапа и данных,
необходимых для выполнения этапа.  Подсистема  позволяет  моделировать
этапы   автоматизированного   регламента,   выполняемые   в  различных
организациях и различных информационных системах, с указанием  данных,
передающихся в процессе выполнения.
     4.5.  Подсистема  управления   автоматизированными   регламентами
позволяет  запускать,  останавливать,  приостанавливать и возобновлять
выполнение автоматизированного регламента, вносить в  него  изменения.
Подсистема       управления      автоматизированными      регламентами
проинтегрирована с подсистемой обработки заявок потребителей  услуг  и
обеспечивает  движение  зарегистрированных  в  подсистеме  обращений в
соответствии с административным регламентом.
     4.6. Подсистема мониторинга и контроля  процессов  предоставления
государственных   услуг   обеспечивает   анализ  и  контроль  ключевых
показателей их эффективности.
     Подсистема   мониторинга   и    контроля    процессов    оказания
государственных  услуг  обеспечивает  сбор  статистической информации,
формирование   отчетов   о    состоянии    процессов    предоставления
государственных услуг в табличном и графическом видах.
     4.7. Подсистема «Портал государственных  и  муниципальных  услуг»
обеспечивает:
     - эффективное и своевременное обеспечение граждан  и  организаций
(далее  -  заинтересованные  лица)  полной,  актуальной  и достоверной
информацией о государственных услугах, оказываемых ОИВ ЯО  и  ОМСУ,  а
также  территориальными  органами  федеральных  органов исполнительной
власти, действующими на территории Ярославской  области  (далее  –  ТО
ФОИВ);
     - доступность для копирования и заполнения  в  электронной  форме
запроса  и  иных документов, необходимых для получения государственной
услуги;
     -  возможность  подачи  заявителем   запроса   о   предоставлении
государственной            услуги           с           использованием
информационно-телекоммуникационных технологий;
     - возможность получения заявителем  сведений  о  ходе  выполнения
запроса о предоставлении государственной услуги;
     -   возможность    получения    заявителем    с    использованием
информационно-телекоммуникационных        технологий       результатов
предоставления государственной услуги, за исключением  случаев,  когда
такое получение запрещено законодательством;
     - взаимодействие с федеральными государственными  информационными
системами   «Сводный  реестр  государственных  и  муниципальных  услуг
(функций)» (далее - Сводный реестр) и «Единый портал государственных и
муниципальных услуг» (далее – Единый портал).
     - возможность электронного взаимодействия заинтересованных лиц  с
Правительством  области,  ОИВ  ЯО,  ОМСУ, в том числе с использованием
интернета, в рамках предоставления государственных услуг.

     5. Порядок функционирования подсистемы «Портал государственных и 
              муниципальных услуг Ярославской области».               

     5.1.   Портал   является   подсистемой    РКИС,    обеспечивающей
предоставление  государственных  услуг  в  электронной  форме, а также
доступ   заявителей   к   сведениям   о    государственных    услугах,
предоставляемых на территории Ярославской области, предназначенным для
распространения   с   использованием   интернета   и   размещенным   в
государственных     и     муниципальных    информационных    системах,
обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
     Функционирование   Портала   осуществляется   с    использованием
информационных  технологий  и  технических  средств  в  соответствии с
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Ярославской
области.
     Обеспечение   информационно-технологического   взаимодействия   с
другими  информационными  системами,  используемыми для предоставления
государственных  услуг   в   электронной   форме,   осуществляется   в
соответствии  с  правилами,  стандартами,  порядками  и  требованиями,
устанавливаемыми нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     5.2. Информация о государственных  услугах  является  открытой  и
общедоступной.
     5.3. Доступ к информации, размещенной на Портале, предоставляется
бесплатно через интернет по адресу: http://76.gosuslugi.ru.
     Целями функционирования Портала являются:
     - эффективное и своевременное обеспечение граждан  и  организаций
полной,   актуальной   и  достоверной  информацией  о  государственных
услугах, оказываемых ОИВ ЯО и ОМСУ, а также ТО ФОИВ;
     -  обеспечение  доступности  для  копирования  и   заполнения   в
электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения
государственной услуги;
     -   обеспечение   возможности   подачи   заявителем   запроса   о
предоставлении     государственной     услуги     с     использованием
информационно-телекоммуникационных технологий;
     - обеспечение возможности получения заявителем  сведений  о  ходе
выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
     - обеспечение возможности получения заявителем  с  использованием
информационно-телекоммуникационных        технологий       результатов
предоставления государственной услуги, за исключением  случаев,  когда
такое получение запрещено федеральным законом;
     -  обеспечение  взаимодействия  со  Сводным  реестром  и   Единым
порталом;
     - обеспечение электронного взаимодействия заинтересованных лиц  с
Правительством  области,  ОИВ  ЯО,  ОМСУ, в том числе с использованием
интернета, в рамках предоставления государственных услуг.
     5.4. Пользователи Портала подразделяются  на следующие категории:
     - оператор РКИС;
     - оператор Портала;
     - заявитель.
     5.5.   Оператор   Портала   осуществляет   размещение   новостной
информации   на   Портале   в   рамках   компетенции  ОИВ  ЯО  (ОМСУ),
ответственного за предоставление государственных услуг.
     5.6. Заявитель может осуществлять следующие действия:
     - просмотр информации о  категориях  получателей  государственных
услуг;
     - просмотр информации об ОИВ ЯО, ОМСУ, ТО ФОИВ, ответственных  за
предоставление государственных услуг;
     - просмотр сведений о государственных услугах;
     - просмотр текстов нормативных правовых  актов,  регламентирующих
оказание    государственных    услуг,   и   стандартов   качества   их
предоставления;
     - копировать и  заполнять  в  электронной  форме  запрос  и  иные
документы, необходимые для получения государственной услуги;
     - направлять запрос на предоставление  государственной  услуги  и
иных документов, необходимых для ее получения;
     - получать сведения о ходе выполнения  запроса  о  предоставлении
государственной услуги;
     -  получать   результаты   предоставления   государственной   или
муниципальной услуги, если это не запрещено законодательством.
     Заявителям предоставляется открытый, бесплатный и  круглосуточный
доступ через интернет к информации, размещаемой на Портале.
     Для  получения  доступа  заинтересованного   лица   к   указанной
информации не требуется его регистрации на Портале.
     Для осуществления действий, указанных в абзацах шестом -  девятом
пункта   5.6   данного   раздела  Регламента,  требуется  авторизация.
Авторизация на  Портале  позволяет  получить  доступ  к  интерактивным
сервисам, а также к персональным настройкам Портала.
     Для получения реквизитов, необходимых для осуществления процедуры
авторизации,   необходимо   пройти  процедуру  регистрации  на  Едином
портале,         которая          описана          по          адресу:
https://esia.gosuslugi.ru/sia-web/rf/registration/lp/Index.spr.
     После  прохождения  всех  этапов  регистрации  и  получения  кода
активации  заявитель может авторизоваться на Портале с целью получения
необходимых государственных услуг.
     5.7. Ограничение доступа к информации, размещенной на Портале, не
допускается,    кроме    случаев,    установленных   законодательством
Российской Федерации.
     5.8. Не допускается использование Портала в целях:
     - осуществления предпринимательской  деятельности  (использования
информации Портала как средства получения прибыли) и рекламы;
     - несанкционированного доступа к информации ограниченного доступа
и другим информационным системам;
     -  совершения  иных   действий,   запрещенных   законодательством
Российской Федерации.
     5.9.  На  Портале  в  обязательном  порядке  подлежит  размещению
информация о государственных услугах, содержащаяся в Сводном реестре.