Постановление Правительства Ярославской области от 12.04.2012 № 285-п

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ               

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 12.04.2012 N 285-п
г. Ярославль

 Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного  
 надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым  
             использованием выручки от проведения лотерей             

     В целях реализации федеральных законов от 11 ноября 2003  года  N
138-ФЗ  «О лотереях» и от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  регионального
государственного  надзора  за  проведением региональных лотерей, в том
числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И.С.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 12.04.2012 N 285-п

                               ПОРЯДОК                                
 осуществления регионального государственного надзора за проведением  
региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от
                          проведения лотерей                          

     1. Порядок осуществления регионального  государственного  надзора
за   проведением   региональных   лотерей,  в  том  числе  за  целевым
использованием  выручки  от  проведения  лотерей  (далее  -   Порядок)
разработан  в  соответствии  с федеральными законами от 11 ноября 2003
года N 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон «О лотереях»)  и
от  26  декабря  2008  года  N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля   (надзора)   и   муниципального   контроля»,  постановлением
Администрации области от 16.04.2007 N  134  «О  создании  департамента
государственного  регулирования хозяйственной деятельности Ярославской
области».
     2. Региональный    государственный    надзор    за    проведением
региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от
проведения лотерей (далее - государственный надзор)  осуществляется  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации, законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Ярославской
области.
     3. Целью государственного надзора является реализация  требований
законодательства    о    государственном    регулировании   отношений,
возникающих  в  области  организации  и  проведения  негосударственных
региональных лотерей.
     4. Департамент   государственного   регулирования   хозяйственной
деятельности  Ярославской  области  (далее - департамент) осуществляет
государственный надзор в форме проверок соблюдения юридическими лицами
в  процессе  осуществления  их  деятельности требований, установленных
Федеральным законом «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.
     5. Государственный   надзор   осуществляется   департаментом    в
отношении юридических лиц, осуществляющих проведение негосударственных
региональных лотерей  в  Ярославской  области  (далее  -  организаторы
лотерей).
     6. Предметом проверки является соблюдение организаторами  лотерей
в  процессе  проведения  лотереи требований, установленных Федеральным
законом «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации в области организации и проведения лотерей.
     7. Основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
     - выдачи организатору лотереи разрешения на проведение лотерей;
     - окончания проведения последней плановой проверки.
     8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     - истечение  срока  исполнения  организатором  лотереи  выданного
департаментом   предписания   об   устранении   выявленного  нарушения
обязательных требований;
     - поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в  том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти (должностных лиц департамента), органов
местного  самоуправления,  из  средств  массовой  информации  о фактах
нарушений обязательных требований;
     -  наличие  приказа  (распоряжения)   руководителя   (заместителя
руководителя)   департамента   о   проведении   внеплановой  проверки,
изданного в соответствии с поручением Президента Российской  Федерации
или  Правительства Российской Федерации либо Правительства Ярославской
области.
     9. Внеплановая  выездная  проверка  по  основанию,  указанному  в
абзаце  третьем  пункта  8  настоящего  Порядка  может  быть проведена
департаментом  незамедлительно  с  извещением  органа  прокуратуры   в
порядке,  установленном  частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26
декабря  2008 года  N  294-ФЗ  «О  защите  прав  юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
     10. Предварительное уведомление юридического  лица  о  проведении
внеплановой  выездной  проверки  по  основанию,  указанному  в  абзаце
третьем пункта 8 настоящего Порядка, не допускается.
     11.  При  осуществлении  государственного   надзора   департамент
взаимодействует   с  органами  прокуратуры,  внутренних  дел,  другими
органами государственной власти и местного самоуправления, экспертными
организациями, юридическими лицами и физическими лицами.
     12.  Полномочиями  по  осуществлению   государственного   надзора
наделяются следующие должностные лица департамента:
     - директор департамента;
     - первый заместитель директора департамента;
     - председатель   комитета   лицензирования   департамента  и  его
заместитель;
     - начальники отделов департамента;
     - специалисты департамента.
     13.   Должностные    лица    департамента    при    осуществлении
государственного надзора имеют право:
     - запрашивать и получать на основании  мотивированных  письменных
запросов  от организаторов лотерей информацию и документы, необходимые
в ходе проведения проверки;
     - беспрепятственно по  предъявлении  служебного  удостоверения  и
копии  приказа  (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
департамента о назначении проверки посещать места проведения лотерей и
проводить  обследования  используемых  зданий,  помещений, сооружений,
технических средств и  оборудования,  а  также  проводить  необходимые
исследования,    испытания,   экспертизы,   расследования   и   другие
мероприятия по контролю;
     -  выдавать  организаторам  лотерей  предписания  об   устранении
выявленных нарушений обязательных требований;
     -  составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     - направлять  в  уполномоченные  органы  материалы,  связанные  с
нарушениями   обязательных   требований,   для   решения   вопросов  о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     14.   Должностные    лица    департамента    при    осуществлении
государственного надзора обязаны:
     - своевременно  и  в  полной   мере   исполнять   предоставленные 
полномочия по  контролю  за  соблюдением  законодательства  в  области 
организации и проведения негосударственных региональных лотерей;
     - соблюдать   законодательство   Российской  Федерации,  права  и 
законные интересы организаторов лотерей;
     - проводить проверки только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей;
     - представлять  руководителям,    другим    должностным     лицам
организаторов     лотерей,     их    уполномоченным    представителям,
присутствующим  при  проведении  проверок,  информацию  и   документы,
относящиеся к предметам проверок;
     - знакомить руководителей,  других должностных лиц  организаторов
лотерей, их уполномоченных представителей с результатами проверок;
     - не   препятствовать   руководителям,   иным  должностным  лицам
организаторов    лотерей    или   их   уполномоченным   представителям
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать разъяснения  по
вопросам, относящимся к предметам проверок;
     - не  допускать  необоснованное  ограничение  прав   и   законных 
интересов организаторов лотерей;
     - доказывать  обоснованность  своих  действий  при их обжаловании
организаторами  лотерей  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации;
     - соблюдать сроки проведения  проверок,  процедур, проводимых при
проверках;
     - перед  началом  проведения  проверок  по просьбе руководителей,
других   должностных  лиц  организаторов  лотерей,  их  уполномоченных
представителей ознакомить их с положениями законодательства в  области
осуществления государственного надзора;
     - принимать  меры,   необходимые  для  привлечения  организаторов 
лотерей     к    ответственности,   установленной    законодательством   
Российской Федерации.
     15.   Должностные    лица    департамента    при    осуществлении
государственного надзора не вправе:
     - осуществлять проверки  в  случае  отсутствия  при их проведении
руководителей,  иных должностных лиц или уполномоченных представителей
организаторов   лотерей,   за   исключением   случаев,   установленных
федеральными законами;
     - проверять  выполнение  обязательных  требований,  если проверка 
таких требований не относится к полномочиям департамента;
     - требовать  представления  документов,  информации, если они  не
относятся к предметам проверок, а также изымать оригиналы документов;
     - распространять информацию,  полученную  в результате проведения
проверок и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     - превышать  установленные  сроки  проведения проверок, процедур,
проводимых при проверках;
     - осуществлять   выдачу   юридическим    лицам,    индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счёт
мероприятий по контролю.
     16. Мероприятия  по   государственному   надзору   проводятся   в
соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О
защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля».
     17. Предметом  государственного   надзора   является   соблюдение
юридическим   лицом   в   процессе   проведения   лотереи  требований,
установленных Федеральным законом «О лотереях»  и  иными  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации  в  области  организации  и
проведения лотерей.
     18.  Организаторы  лотерей,  в   отношении   которых   проводятся
мероприятия    по   государственному   надзору,   обязаны   обеспечить
должностным лицам департамента беспрепятственный  доступ  на  объекты,
подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для
проведения проверок.
     19. Лица, препятствующие осуществлению государственного  надзора,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     20. Должностные    лица    департамента    несут    установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
и  (или)  ненадлежащее  исполнение  возложенных  на  них  функций   по
осуществлению государственного надзора.