ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 19.04.2012 N 159
г. Ярославль
О взаимодействии при распоряжении земельными участками в
городе Ярославле и признании утратившими силу отдельных
постановлений Губернатора области
(В редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311; от 11.09.2012 № 457)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 27
апреля 2007 г. N 21-з «О распоряжении земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Ярославской области – городе Ярославле»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Ярославской области и органов местного самоуправления городского
округа города Ярославля при распоряжении земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Ярославской области – городе Ярославле;
- форму заявления о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта.
2. Установить, что предоставление земельных участков для
строительства на основании заявлений граждан и юридических лиц,
поданных до вступления в силу данного указа, осуществляется в
соответствии с Порядком, указанным в пункте 1.
3. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение
одного месяца с момента вступления в силу данного указа привести
правовые акты в соответствие с ним.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления городского
округа города Ярославля в течение одного месяца с момента вступления в
силу данного указа привести правовые акты в соответствие с ним.
5. Признать утратившими силу следующие постановления Губернатора
области:
- от 30.05.2007 N 487 «О взаимодействии при распоряжении
земельными участками в городе Ярославле»;
- от 27.06.2007 N 593 «О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 30.05.2007 N 487»;
- от 15.07.2009 N 371 «О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 30.05.2007 N 487»;
- от 01.09.2009 N 457 «О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 30.05.2007 N 487»;
- от 28.12.2009 N 715 «О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 30.05.2007 N 487».
6. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Губернатора области Епанешникова А.В. (В редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
7. Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.А. Вахруков
УТВЕРЖДЁН
указом
Губернатора области
от 19.04.2012 N 159
ПОРЯДОК
взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и
органов местного самоуправления городского округа города Ярославля при
распоряжении земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, в административном центре Ярославской области
- городе Ярославле
(В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
1. Общие положения
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской
области и органов местного самоуправления городского округа города
Ярославля при распоряжении земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, в административном центре
Ярославской области - городе Ярославле (далее – Порядок) разработан в
соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса Российской Федерации», Законом Ярославской области от 27
апреля 2007 г. N 21-з «О распоряжении земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Ярославской области - городе Ярославле»,
постановлением Правительства области от 02.11.2011 N 864-п «Об
установлении случаев предоставления исключительно на торгах земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
для строительства и признании утратившим силу постановления
Правительства области от 14.03.2011 N 163-п» и определяет порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и
органов местного самоуправления городского округа города Ярославля
(далее – органы местного самоуправления) при предоставлении земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена, в
административном центре Ярославской области - городе Ярославле для
строительства объектов капитального строительства (за исключением
жилищного строительства).
2. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта
2.1. Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской
области (далее - департамент), расположенный по адресу: пл.
Челюскинцев, д. 10/3, г. Ярославль, 150000, на основании заявления о
выборе земельного участка и предварительном согласовании места
размещения объекта, поданного физическим или юридическим лицом,
заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства
(далее - заявление), в течение трех рабочих дней со дня регистрации
заявления направляет в органы местного самоуправления соответствующее
обращение о проведении мероприятий по выбору земельного участка с
предварительным согласованием места размещения объекта.
2.2. Органы местного самоуправления в течение семидесяти пяти
дней со дня поступления соответствующего обращения департамента
обеспечивают:
- выбор земельного участка на основе документов государственного
кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных
условий использования соответствующей территории и недр в ее границах
посредством определения вариантов размещения объекта;
- проведение процедур согласования в случаях, предусмотренных
федеральными законами, с соответствующими государственными органами,
органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
- сбор технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения;
- информирование населения в соответствии с земельным и
градостроительным законодательством о возможном или предстоящем
предоставлении земельных участков для строительства;
- оформление акта о выборе земельного участка для строительства,
а в необходимых случаях - для установления его охранной или
санитарно-защитной зоны;
- подготовку и утверждение схемы расположения земельного участка
на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
посредством определения вариантов размещения объекта.
2.3. В случае положительного решения вопроса о выборе земельного
участка для строительства уполномоченный орган местного самоуправления
в срок, указанный в пункте 2.2 данного раздела Порядка, представляет
в департамент комплект документов, включающий в себя:
- акт о выборе земельного участка для строительства с приложением
утвержденных органом местного самоуправления схем расположения
земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории с возможными вариантами их выбора;
- решение органа местного самоуправления об утверждении списка
организаций, осуществляющих выдачу технических условий подключения
объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, органов и
организаций, осуществляющих проведение процедур согласования, включая
приложения в виде топографических планов земельного участка в
масштабах 1:500 и 1:5000 с обозначением предполагаемого места
размещения объекта и указанием ориентировочной площади земельного
участка;
- заключение органа местного самоуправления о проверке
технических условий и согласований и предложения по схемам
расположения земельных участков;
- технические условия подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за
подключение;
- сведения об информировании населения о возможном или
предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в виде
копии публикации в средствах массовой информации.
2.4. В случае невозможности оформления акта о выборе земельного
участка для строительства по основаниям, установленным действующим
законодательством, органы местного самоуправления принимают решение об
отказе в проведении мероприятий по выбору земельного участка с
указанием причин отказа (далее – решение об отказе). Решение об отказе
принимается не позднее срока, установленного в пункте 2.2 данного
раздела Порядка, и направляется в департамент в течение семи рабочих
дней с момента его принятия с приложением документов, явившихся
основанием для принятия решения об отказе.
Департамент в течение десяти рабочих дней с момента поступления
из соответствующего органа местного самоуправления решения об отказе и
документов, явившихся основанием для принятия такого решения, издает
приказ об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа.
Департамент в течение семи рабочих дней со дня издания приказа об
отказе в размещении объекта направляет его заявителю заказным письмом
либо выдает указанный документ заявителю с отметкой о вручении.
2.5. Департамент в течение пятнадцати рабочих дней со дня
поступления полного комплекта документов, указанных в пункте 2.3
данного раздела Порядка, готовит проект постановления Правительства
области о предварительном согласовании места размещения объекта либо
об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа и направляет
его для принятия в Правительство Ярославской области.
Департамент в течение семи рабочих дней с момента принятия
постановления Правительства области о предварительном согласовании
места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта
направляет две копии указанного постановления заявителю заказным
письмом или выдает их заявителю с отметкой о вручении.
2.6. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта является основанием установления в соответствии с заявками
граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении
земельного участка для строительства, и за их счет границ такого
земельного участка и его государственного кадастрового учета в
порядке, установленном федеральными законами, а также основанием
последующего принятия департаментом решения о предоставлении
земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
(В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
2.6-1. Решение о предоставлении земельного участка для
строительства принимается департаментом в форме распоряжения и
является основанием:
- государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования при предоставлении земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование;
- заключения департаментом договора о предоставлении земельного
участка в аренду либо безвозмездное срочное пользование на срок
строительства.
(Пункт дополнен - Указ Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
2.6-2. Распоряжение и проект договора о предоставлении земельного
участка в аренду либо безвозмездное срочное пользование направляются
заявителю заказным письмом с уведомлением (выдаются на руки с
отметкой о вручении) в течение семи рабочих дней со дня принятия
распоряжения. (Дополнен - Указ Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
2.6-3. В случае, если по истечении шестидесяти дней с момента
извещения способом, указанным в пункте 2.6-2 данного раздела Порядка,
гражданин (юридическое лицо), заинтересованный(ое) в предоставлении
земельного участка для строительства, не возвратил(о) в департамент
подписанный со своей стороны договор, департамент издает распоряжение
об отмене распоряжения о предоставлении земельного участка для
строительства. (Дополнен - Указ Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
2.7. В случае поступления нескольких заявлений о предоставлении
одного и того же земельного участка в аренду для строительства его
предоставление осуществляется без предварительного согласования места
размещения объекта с проведением торгов в соответствии с разделом 3
Порядка при условии подачи второго и последующих заявлений в течение
периода, исчисляемого со дня регистрации первого заявления о выборе
земельного участка до истечения четырнадцати дней с момента
информирования населения в соответствии с пунктом 2.2 данного раздела
Порядка. (В редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
3. Предоставление земельных участков для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта
3.1. Предоставление земельного участка для строительства без
предварительного согласования места размещения объекта (за исключением
предоставления земельного участка для строительства в границах
застроенной территории, в отношении которой принято решение о
развитии) осуществляется в следующем порядке:
- принятие департаментом решения о проведении работ по
формированию земельного участка; (В редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
- проведение органами местного самоуправления работ по
формированию земельного участка (выполнение в отношении земельного
участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка
документов, содержащих необходимые для осуществления государственного
кадастрового учета сведения о таком земельном участке, с утверждением
схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или
кадастровой карте соответствующей территории, определение технических
условий подключения объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения и платы за подключение объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения).
- принятие Правительством области решения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов);
- проведение торгов (конкурсов, аукционов);
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов).
В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за
гражданином или юридическим лицом, его предоставление осуществляется в
соответствии с абзацами вторым, четвертым - шестым пункта 3.1 данного
раздела Порядка. (В редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
3.1.1. С целью принятия решения о проведении работ по
формированию земельного участка для его дальнейшего предоставления для
строительства без предварительного согласования места размещения
объекта департамент направляет запросы в органы местного
самоуправления, департамент строительства Ярославской области,
департамент культуры Ярославской области о предоставлении информации и
подтверждающих ее документах о наличии или отсутствии заявителей и
правообладателей на испрашиваемый земельный участок, о разрешенном
использовании земельного участка, возможности размещения
предполагаемого объекта строительства, а также запрашивает информацию
о градостроительной документации о застройке, сведения о виде
территориальной зоны, на которой расположен земельный участок, наличии
зон охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитных зон,
топографические планы земельных участков с указанием границ в
масштабах 1:500, 1:5000.
Запрашиваемая информация и подтверждающие ее документы
предоставляется в департамент в течение семи рабочих дней со дня
поступления соответствующего запроса в орган, предоставляющий
документы и (или) информацию.
3.1.2. По результатам рассмотрения представленной информации и
документов департамент в течение десяти рабочих дней со дня
поступления запрашиваемой информации в случае наличия возможности
проведения мероприятий по формированию земельного участка в
соответствии с требованиями действующего законодательства принимает
решение о проведении работ по формированию земельного участка в форме
приказа, копия которого в течение семи рабочих дней со дня его
принятия направляется в органы местного самоуправления. (В редакции
Указа Губернатора Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
3.1.3. Органы местного самоуправления на основании приказа
департамента о проведении работ по формированию земельного участка в
течение семидесяти пяти дней со дня поступления указанного приказа
обеспечивают:
- выполнение в отношении земельного участка работ, в результате
которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые
для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком
земельном участке, с утверждением схемы расположения земельного
участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей
территории;
- определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к
сетям инженерно-технического обеспечения. При этом органы местного
самоуправления осуществляют проверку полноты и комплектности
представленных заключений органов и организаций, осуществляющих выдачу
технических условий подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения и проведение процедур согласования,
и направляют данные заключения с результатами проведенной проверки в
департамент.
Документы, предусмотренные данным подпунктом, представляются в
департамент в течение трех рабочих дней со дня их подготовки, но не
позднее семидесяти пяти дней со дня поступления копии приказа
департамента о проведении работ по формированию земельного участка.
3.1.4. В случае выявления причин, препятствующих проведению
мероприятий по формированию земельного участка, органы местного
самоуправления принимают решение об отказе в проведении мероприятий по
формированию земельного участка. Решение об отказе принимается не
позднее семидесяти пяти дней со дня поступления копии приказа
департамента о проведении работ по формированию земельного участка и
направляется в департамент в течение трех рабочих дней со дня его
принятия. (В редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
3.1.5. Департамент на основании документов, представленных
органами местного самоуправления, определяет наличие возможности
использования земельного участка для строительства испрашиваемого
объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства с
целью дальнейшего проведения мероприятий по предоставлению земельного
участка без предварительного согласования места размещения объекта. (В
редакции Указа Губернатора Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
В случае, если проведение указанных мероприятий не представляется
возможным, департамент в течение десяти рабочих дней со дня
поступления решения об отказе органов местного самоуправления
принимает решение об отмене решения о проведении работ по формированию
земельного участка в форме приказа.
В случае, если проведение указанных мероприятий представляется
возможным, департамент:
- обеспечивает проведение мероприятий по выполнению кадастровых
работ в отношении земельного участка, его постановку на
государственный кадастровый учет (в случае, если земельный участок не
сформирован) в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственном кадастре недвижимости; (В редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
- обеспечивает проведение мероприятий по оценке рыночной
стоимости земельного участка или начального размера арендной платы в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности;
- готовит проект постановления Правительства области о проведении
торгов (конкурсов, аукционов) в сроки, установленные Регламентом
Правительства Ярославской области. (В редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 29.06.2012 № 311)
3.1.6. При принятии Правительством области постановления о
проведении торгов департамент обеспечивает организацию и проведение
торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права
на заключение договора аренды земельного участка, включая публикацию
сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов), в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
3.1.7. Протокол о результатах проведения торгов (конкурсов,
аукционов) является основанием для заключения департаментом договора
купли-продажи или аренды земельного участка.
3.2. Земельный участок, государственная собственность на который
не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во
владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для
строительства в границах застроенной территории, в отношении которой
принято решение о развитии, без предварительного согласования места
размещения объекта, без проведения торгов лицу, с которым в
установленном законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии
застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с
которым заключен договор о развитии застроенной территории,
предоставляется бесплатно в собственность или аренду.
3.2.1. С целью принятия решения о предоставлении земельного
участка для строительства департамент в течение трех рабочих дней со
дня поступления заявления заинтересованного лица запрашивает в органах
местного самоуправления следующую информацию и документы:
- копию договора о развитии застроенной территории;
- копию решения органа местного самоуправления об утверждении
проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания
застроенной территории;
- сведения об исполнении условий договора о развитии застроенной
территории;
- сведения о возможности размещения предполагаемого объекта
строительства на испрашиваемом земельном участке.
3.2.2. Органы местного самоуправления направляют запрашиваемую
информацию и копии документов в течение семи рабочих дней со дня
поступления запроса департамента.
3.2.3. По результатам рассмотрения представленной информации и
документов департамент в течение десяти рабочих дней со дня
поступления запрашиваемой информации и документов принимает решение о
предоставлении земельного участка для строительства в форме
распоряжения или об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства в форме приказа в соответствии с действующим
законодательством.
Распоряжение или приказ направляются заказным письмом с
уведомлением о вручении (выдаются на руки с отметкой о вручении)
заявителю в течение семи рабочих дней со дня их принятия.
(Подпункт 3.2.3 в редакции Указа Губернатора Ярославской области
от 29.06.2012 № 311)
УТВЕРЖДЕНА
указом
Губернатора области
от 19.04.2012 N 159
(в редакции указа
Губернатора области
от 11.09.2012 N 457)
ФОРМА
заявления о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта
В департамент имущественных и
земельных отношений Ярославской
области
______________________________
______________________________
(Ф. И. О. гражданина либо
наименование юридического лица)
юридический адрес: _____________
______________________________
фактический адрес: ____________
______________________________
ОГРН ____________
ИНН______________
в лице представителя
______________________________
______________________________
(Ф. И. О. представителя)
действующего на основании
______________________________
(наименование документа,
подтверждающего полномочия
______________________________
представителя, с указанием
реквизитов)
______________________________
(контактный телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу осуществить выбор земельного участка для строительства и
согласовать место размещения объекта.
Назначение объекта_______________________________________________
Предполагаемое место размещения объекта строительства____________
______________________________________________________________________
(адрес либо описание местоположения)
Примерный размер земельного участка__________________кв. м
Размер земельного участка обусловлен_____________________________
______________________________________________________________________
(ссылки на технические регламенты, СНиП, расчеты, типовые проекты
и т.п.)
Размер охранной или санитарной зоны составляет (при необходимости
установления в соответствии с требованиями законодательства)
______________________________________________________________________
Испрашиваемое право на земельный участок_________________________
Приложения:
1. Схема размещения (вариантов размещения) объекта -___________л.
2. Потребность в инженерном обеспечении объекта -____________л.
3. Технико-экономическое обоснование проекта строительства (при
наличии) -____л.
4. Дополнительные расчеты (при наличии) -_________л.
5. Доверенность (в случае представительства) -_________л.
6. Заверенная копия учредительных документов (для юридических
лиц)-____л.
7. Документ, подтверждающий право лица, подписавшего заявление,
действовать от имени юридического лица -__________л.
8. Копия документов, удостоверяющих личность (для физических
лиц), -____л.
Я, _____________________; ____________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
обязуюсь в случае изменения указанных в заявлении сведений уведомлять
о наступлении таких изменений в течение десяти календарных дней со дня
их наступления, но не позднее даты рассмотрения вопроса о
предоставлении земельного участка.
Даю согласие на использование и обработку моих персональных
данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года
N 152-ФЗ "О персональных данных", в том числе даю согласие на
размещение моих персональных данных (фамилия, имя, отчество, дата
рождения) на веб-узле департамента имущественных и земельных отношений
Ярославской области на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области.
Мне известно, что отзыв настоящего согласия в случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ
"О персональных данных", осуществляется на основании письменного
заявления.
Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю.
"_____"_____________20_г. ________________
(подпись)
М. П.
