Постановление Правительства Ярославской области от 25.02.2013 № 166-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 25.02.2013 N 166-п
г. Ярославль

  Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)  
    за соблюдением требований законодательства об энергосбережении    
               и повышении энергетической эффективности               
                  на территории Ярославской области                   

     В соответствии с федеральными законами от  23  ноября  2009  года
N 261-ФЗ   «Об   энергосбережении   и   о   повышении   энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты
Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного   контроля   (надзора)  и  муниципального  контроля»,
постановлением   Правительства   области   от   29.12.2011    N 1199-п
«Об осуществлении государственного контроля (надзора)»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  регионального
государственного   контроля   (надзора)   за   соблюдением  требований
законодательства  об   энергосбережении   и повышении   энергетической
эффективности на территории Ярославской области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Блатова В.Ю.
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов




                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 25.02.2013 N 166-п

                               ПОРЯДОК                                
   осуществления регионального государственного контроля (надзора)    
    за соблюдением требований законодательства об энергосбережении    
  и повышении энергетической эффективности на территории Ярославской  
                               области                                

     1. Порядок осуществления регионального государственного  контроля
(надзора)    за    соблюдением    требований    законодательства    об
энергосбережении   и   повышении   энергетической   эффективности   на
территории   Ярославской  области  (далее  -  Порядок)  применяется  в
отношении  исполнения   государственной   функции   по   контролю   за
соблюдением   требований   законодательства   об   энергосбережении  и
повышении  энергетической  эффективности  на  территории   Ярославской
области (далее – государственный контроль).
     2. Государственный контроль осуществляет  департамент  энергетики
и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент).
     3.   Исполнение    государственного    контроля    осуществляется
в соответствии с:
     -   Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 16, ст. 1);
     - Федеральным законом от  23  ноября  2009  года   N  261-ФЗ  «Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации»  (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 2009, N
48, ст. 5711);
     - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года  N 294-ФЗ «О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249);
     - постановлением Правительства Российской Федерации   от  15  мая
2010  г.  N  340  «О  порядке  установления  требований к программам в
области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности
организаций,  осуществляющих регулируемые виды деятельности» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 21, ст. 2606);
     - постановлением Правительства Российской Федерации  от  30  июня
2010   г.   N   489   «Об   утверждении   Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
     -  приказом  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации  от  30.04.2009  N  141 «О реализации положений Федерального
закона   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85);
     -  приказом  Генеральной  прокуратуры  Российской  Федерации   от
27.03.2009  N  93  «О  реализации Федерального закона от 26.12.2008  N
294-ФЗ   «О   защите   прав   юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (Законность, 2009, N 5).
     4.  Предметом  государственного  контроля   является   соблюдение
юридическим    лицом,   индивидуальным   предпринимателем   требований
законодательства  об  энергосбережении  и   повышении   энергетической
эффективности на территории Ярославской области.
     5. Государственный контроль осуществляется посредством проведения
плановых   и   внеплановых   проверок,   которые  проводятся  в  форме
документарных и (или) выездных проверок, и включает в  себя  следующие
административные процедуры:
     - планирование плановой проверки;
     - подготовка к проведению проверки;
     - проведение проверки;
     - оформление результатов проверки;
     - принятие мер  по  пресечению  и  (или)  устранению  последствий
выявленных  нарушений,  а  также  мер по привлечению к ответственности
лиц, допустивших выявленные нарушения, - в случае выявления нарушений.
     6. Планирование плановой проверки.
     6.1. Основанием для начала  административной  процедуры  является
наступление   календарного   периода   составления   ежегодного  плана
проведения плановых проверок на последующий год.
     В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008  года   N
294-ФЗ    «О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального  контроля»  департамент  формирует  ежегодный  план
проверок.
     6.2. Для включения плановой проверки в ежегодный план  проведения
плановых проверок является истечение полутора лет со дня:
     - государственной регистрации юридического лица,  индивидуального
предпринимателя;
     - окончания проведения последней плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     -  начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем   предпринимательской   деятельности  в  соответствии
с представленным в уполномоченный Правительством Российской  Федерации
в  сфере  энергосбережения  и  повышения  энергетической эффективности
федеральный  орган   исполнительной   власти   уведомлением   о начале
осуществления   отдельных  видов  предпринимательской  деятельности  в
случае  выполнения   работ   или   предоставления   услуг,   требующих
представления указанного уведомления.
     6.3. В срок до 01 сентября года, предшествующего году  проведения
плановых  проверок,  департамент  направляет  проект  ежегодного плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Ярославской области.
     6.4. Результатом административной процедуры является утвержденный
директором   департамента   и   согласованный   органами   прокуратуры
ежегодный план проведения плановых проверок.
     7. Подготовка к проведению проверки.
     7.1. Основанием  для  начала  подготовки  к  проведению  плановой
проверки   является   наступление  месячного  срока  до  начала  срока
проведения  плановой  проверки  конкретного  юридического   лица   или
индивидуального предпринимателя, указанного в плане ежегодных плановых
проверок.
     7.2. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
     - истечение  срока  исполнения  ранее  выданного  предписания  об
устранении выявленного нарушения;
     - поступление в департамент сведений о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а  также  возникновение чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,  права
которых нарушены);
     -  приказ   (распоряжение)   директора   департамента,   изданный
в соответствии   с   поручениями   Президента   Российской   Федерации
и Правительства  Российской  Федерации  и  на   основании   требования
прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках  надзора за
исполнением законов по поступившим  в  органы  прокуратуры  материалам
и обращениям.
     8. Проведение проверки.
     При  проведении  плановых  и  внеплановых  проверок  определяется
соответствие    деятельности    юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей требованиям законодательства  об  энергосбережении  и
повышении   энергетической  эффективности  на  территории  Ярославской
области (далее – обязательные требования).
     Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме  документарных
и (или) выездных проверок.
     8.1.  Предметом   документарной   проверки   являются   сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права   и   обязанности,  документы,  используемые  при  осуществлении
деятельности и связанные с исполнением  ими  обязательных  требований,
исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.
     Документарная   проверка   проводится   по    месту    нахождения
департамента.
     8.2.   Предметом   выездной   проверки   являются    содержащиеся
в документах   юридического   лица,   индивидуального  предпринимателя
сведения   о   производимых   и   реализуемых    юридическим    лицом,
индивидуальным    предпринимателем    товарах   (выполняемой   работе,
предоставляемых  услугах)  и  принимаемых  им  мерах   по   исполнению
обязательных требований.
     Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по
месту  нахождения  юридического лица, месту осуществления деятельности
индивидуального  предпринимателя  и  (или)   по   месту   фактического
осуществления их деятельности.
     9. Оформление результатов проверки.
     9.1. По результатам проверки  должностными  лицами  департамента,
проводившими проверку, составляется акт проверки.
     9.2. К  акту  прилагаются  копии  запрошенных  должностным  лицом
департамента  необходимых  документов,  которые  должны  быть заверены
подписями   представителей    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  и  оттиском печати юридического лица, индивидуального
предпринимателя,  прилагаются   протоколы   (заключения)   проведенных
экспертиз,   докладная   записка   должностного   лица   департамента,
осуществлявшего  проверку,   специалистов   независимых   организаций,
привлеченных к проведению проверки, объяснения работников юридического
лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  предписание   об
устранении  выявленных  нарушений  и  другие  документы  или их копии,
полученные при проведении проверки.
     9.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе в ознакомлении с актом проверки.
     В случае отсутствия руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также  в  случае
отказа  проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением   с   уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
     В случае, если для составления акта проверки необходимо  получить
заключения   по   результатам   проведенных  исследований,  испытаний,
специальных расследований,  экспертиз,  акт  проверки  составляется  в
срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю,  и  вручается  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под  расписку  либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле
департамента.
     10. Принятие мер по пресечению  и  (или)  устранению  последствий
выявленных  нарушений,  а  также  мер по привлечению к ответственности
лиц, допустивших выявленные нарушения.
     В случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем   обязательных   требований
должностные  лица  департамента,  проводившие   проверку,   в пределах
полномочий,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации,
обязаны:
     -   выдать   предписание   юридическому   лицу,   индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения;
     - принять меры по контролю за устранением  выявленных  нарушений,
а также  меры  по  привлечению  лиц, допустивших выявленные нарушения,
к ответственности.
     Предписание прилагается к акту проверки  и  вручается  лично  под
расписку    представителям    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,  в  отношении  которого  вынесено  предписание,   или
направляется    в    адрес    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  заказным  почтовым  отправлением  с  уведомлением   о
вручении.
     Предписание подлежит обязательному исполнению юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем  в  установленный  срок.  По  итогам
исполнения предписания в департамент направляется отчет.
     11. Текущий контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами   департамента   положений   Порядка   и  иных  законодательных
и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к  исполнению
государственного контроля, а также за принятием решений ответственными
должностными лицами департамента осуществляется на  постоянной  основе
должностными   лицами   департамента,  ответственными  за  организацию
и обеспечение  исполнения  государственного  контроля  в  соответствии
с распределением обязанностей.
     12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют  право
на  обжалование  решений,  принятых в ходе исполнения государственного
контроля, действий или  бездействия  должностных  лиц  департамента  в
судебном и досудебном (внесудебном) порядке.