Постановление Правительства Ярославской области от 24.04.2013 № 432-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 22.04.2013 N 432-п
г. Ярославль

Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан 
 из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2015 годы  

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 05.07.2013 № 793-п)                        

     В целях реализации на территории Ярославской области Федерального
закона   от   21   июля   2007  года  N  185-ФЗ  «О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Утвердить прилагаемую  региональную  адресную  программу  по
переселению  граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области
на 2013-2015 годы.
     2.   Департаменту строительства Ярославской  области  представить
департаменту  финансов  Ярославской  области  предложения  о  внесении
изменений в Закон Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 72-з «Об
областном  бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
в части увеличения расходов  областного  бюджета  на  софинансирование
мероприятий  по  переселению  граждан  из  аварийного  жилищного фонда
Ярославской области.
     3.     Контроль  за  исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов
                                                            


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                              Правительства области от
                                                    22.04.2013 N 432-п


                      РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
     по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской
                      области на 2013-2015 годы

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 05.07.2013 № 793-п)                        

                             Паспорт Программы


                                                                         
 Наименование             региональная адресная программа по             
 Программы                переселению граждан из аварийного              
                          жилищного фонда Ярославской области на         
                          2013-2015 годы (далее - Программа)             
                                                                         
                                                                         
 Заказчик Программы       Правительство области                          
                                                                         
                                                                         
 Основания разработки     Федеральный закон от 21 июля 2007 года         
 Программы                N 185-ФЗ "О Фонде содействия                   
                          реформированию жилищно-коммунального           
                          хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21    
                          июля 2007 года N 185-ФЗ);                      
                          Жилищный кодекс Российской Федерации;          
                          постановление Администрации Ярославской        
                          области от 18 декабря 2007 года N 676-а        
                          "О механизме реализации на территории          
                          Ярославской области Федерального закона от     
                          21.07.2007 N 185-ФЗ"                           
                                                                         
                                                                         
 Куратор Программы        заместитель Губернатора Ярославской области    
                          Епанешников А. В.                              
                                                                         
                                                                         
 Ответственный            департамент строительства Ярославской          
 исполнитель Программы    области                                        
                                                                         
                                                                         
 Исполнители Программы    департамент строительства Ярославской          
                          области;                                       
                          органы местного самоуправления                 
                          муниципальных образований области (далее -     
                          органы местного самоуправления)                
                                                                         
                                                                         
 Основной разработчик     департамент строительства Ярославской          
 Программы                области                                        
                                                                         
                                                                         
 Цель Программы           финансовое и организационное обеспечение       
                          переселения граждан из аварийных               
                          многоквартирных домов при условии, что         
                          органы местного самоуправления                 
                          обеспечивают выполнение показателей            
                          реформирования жилищно-коммунального           
                          хозяйства, определенных Федеральным            
                          законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ          
                                                                         
                                                                         
 Задача Программы         обеспечение благоустроенными жилыми            
                          помещениями граждан, переселяемых из           
                          многоквартирных домов, признанных до 01        
                          января 2012 года в установленном порядке       
                          аварийными и подлежащими сносу или             
                          реконструкции в связи с физическим износом в   
                          процессе их эксплуатации (далее - аварийные    
                          многоквартирные дома), в том числе за счет     
                          привлечения финансовой поддержки               
                          государственной корпорации - Фонда             
                          содействия реформированию жилищно-             
                          коммунального хозяйства (далее - Фонд)         
                                                                         
                                                                         
 Важнейшие индикаторы и   - общая площадь расселенных жилых              
 показатели, позволяющие  помещений в рамках реализации Программы;       
 оценить ход реализации   - количество расселенных жилых помещений;      
 Программы                - число жителей, переселенных в результате     
                          реализации Программы                           
                                                                         
                                                                         
 Сроки (этапы) реализации 2013-2015 годы                                 
 Программы                                                               
                                                                         
                                                                         
 Объемы и источники       общая потребность - 2 952 676 790,94 рубля;    
 финансирования           справочно: потребность в средствах Фонда       
 Программы                составляет 1 520 812 788,86 рубля;             
                          областного бюджета: 827 922 706,10 рубля;      
                          местных бюджетов: 603 941 295,98 рубля         
                          (кроме того, за счет дополнительных            
                          источников - 3 222 683 228,75 рубля)           
                          (Позиция в редакции Постановления Правительства
                          Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)     
                                                                         
 Ожидаемые конечные       общая площадь расселенных жилых                
 результаты реализации    помещений - 141321,68 кв. метра, в             
 Программы                том числе:                                     
                          в 2013 году - 7708,03 кв. метра;               
                          в 2014 году - 42900,18 кв. метра;              
                          в 2015 году - 90713,47 кв. метра;              
                          количество расселенных жилых                   
                          помещений - 3796 единиц, в том                 
                          числе:                                         
                          в 2013 году - 218 единиц;                      
                          в 2014 году - 1161 единица;                    
                          в 2015 году - 2417 единиц;                     
                          число переселенных жителей - 8953              
                          человека, в том числе:                         
                          в 2013 году - 550 человек;                     
                          в 2014 году - 2626 человек;                    
                          в 2015 году - 5777 человек                     
                          (Позиция в редакции Постановления Правительства
                          Ярославской области  от 05.07.2013 № 793-п)    
                                                                         
 Ответственные лица для   Огурцова Анна Николаевна - заместитель         
 контактов                директора департамента строительства           
                          Ярославской области, тел. 40-06-20;            
                          Державина Анна Михайловна - начальник          
                          отдела целевых программ департамента           
                          строительства Ярославской области,             
                          тел. 40-06-25                                  
                                                                         
                                                                         
 Электронный адрес        http://www. yarregion.                         
 размещения информации о  ru/depts/dgszn/tmpPages/programs. aspx         
 Программе в интернете                                                   
                                                                         
                                                                         
                       Общая потребность в ресурсах


--------------------------------------------------------------
|       Источники        |    Объем финансирования, тыс. руб.|
|     финансирования     |                                   |
|                        |-----------------------------------|
|                        | 2013 год  | 2014 год  | 2015 год  |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|           1            |     2     |     3     |     4     |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|Финансовые ресурсы      |1118730,08*|1119775,08*|714171,62* |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|- областной бюджет      | 323600,00 | 176161,82 | 153225,92 |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|- местные бюджеты       | 146310,55 | 125817,34 | 331813,40 |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|- дополнительные        | 294297,28 | 386235,42 |2542150,53 |
|источники               |           |           |           |
|------------------------+-----------+-----------+-----------|
|Справочно:              |           |           |           |
|- Фонд                  | 648819,53 | 642860,96 | 229132,30 |
|- средства областного   |           |           |           |
|бюджета, необходимые    |           |           |           |
|на обеспечение заявок на|           |           |           |
|финансирование          |           |           |           |
|Программы в 2014 году   |     -     | 174934,96 |     -     |
--------------------------------------------------------------
     *С   учетом   средств  Фонда  и  местных  бюджетов.      
(В  редакции   Постановления     Правительства     Ярославской
области  от 05.07.2013 № 793-п)

       I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     По состоянию на 01 января 2012  года  жилищный  фонд  Ярославской
области, признанный аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции  в
связи с физическим износом  в  процессе  эксплуатации,  по  информации
муниципальных образований области  составляет  140,4  тыс.  квадратных
метров (или 0,45% от общего объема жилищного фонда области).
     Ввиду   несоответствия   требованиям,   предъявляемым   к   жилым
помещениям, аварийное жилье  не  только  не  обеспечивает  комфортного
проживания  граждан,  но  и  создает  угрозу  для  жизни  и   здоровья
проживающих в нем людей. Владельцы аварийного жилья не могут в  полной
мере  реализовать  свои   права   на   управление   жилищным   фондом,
предусмотренные  действующим  жилищным   законодательством,   получать
полный  набор   жилищно-коммунальных   услуг   надлежащего   качества.
Аварийные дома ухудшают внешний облик городов и  поселков,  сдерживают
развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную  привлекательность
территорий.
     Значительную  часть  аварийного  жилищного  фонда  в  Ярославской
области составляет жилье, занимаемое на условиях социального  найма  и
являющееся  муниципальной  собственностью.  Однако   органы   местного
самоуправления,   являющиеся   собственниками   жилых   помещений    и
исполняющие  полномочия  по  обеспечению  жильем  проживающих  на   их
территории граждан, не располагают достаточными финансовыми  ресурсами
для решения  проблемы  ликвидации  аварийного  жилого  фонда.  Поэтому
решение  этой  проблемы  требует  консолидации   финансовых   ресурсов
федерального и местного уровней.
     В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007
года N 185-ФЗ предусматривается расселение всех многоквартирных домов,
признанных аварийными до 01 января  2012  года,  за  период  2013-2015
годы.
     При расселении аварийного жилья в  рамках  Программы  учитывается
необходимость   развития   малоэтажного   строительства.   Малоэтажное
строительство   характеризуется   быстротой   возведения,    удобством
планировки     земельных     участков,     применением     современных
энергоэффективных технологий, что  в  результате  создает  удобство  и
комфорт для проживания граждан.
     Часть аварийного жилья планируется  расселить  в  рамках  решений
(договоров, соглашений) органов  местного  самоуправления  о  развитии
застроенных территорий с привлечением средств частных инвесторов.
     Применение  программного  метода  решения   проблемы   ликвидации
аварийного жилья обеспечит управляемость процессом, достижение целевых
показателей реализации проводимых мероприятий, контроль за  целевым  и
эффективным  использованием  средств,   направляемых   на   расселение
аварийного жилищного фонда как в Ярославской области в целом, так и  в
отдельных муниципальных образованиях области.

                        II. Цель и задача Программы

     Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение
переселения граждан из аварийных многоквартирных  домов,  собственники
помещений в которых проявили готовность участвовать в  Программе,  при
условии, что органы местного  самоуправления  обеспечивают  выполнение
показателей    реформирования     жилищно-коммунального     хозяйства,
определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
     Для  достижения  поставленной  цели  необходимо   решить   задачу
обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан,  переселяемых
из аварийных многоквартирных домов, в том числе  за  счет  привлечения
финансовой поддержки Фонда.

                  III. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа является среднесрочной и реализуется  в  течение  2013-
2015 годов.
     I  этап  включает  в  себя  мероприятия  по   заявкам,   поданным
Ярославской областью в Фонд в 2013 году. Согласно пункту 11 статьи  16
Федерального закона от 21 июля  2007  года  N 185-ФЗ  срок  завершения
мероприятий I этапа - не позднее 31 декабря 2014 года;
     II  этап  включает  в  себя  мероприятия  по  заявкам,   поданным
Ярославской областью в Фонд в 2014 году. Согласно пункту 11 статьи  16
Федерального закона от 21 июля  2007  года  N 185-ФЗ  срок  завершения
мероприятий II этапа - не позднее 31 декабря 2015 года;
     III этап - включает  в  себя  мероприятия  по  заявкам,  поданным
Ярославской областью в Фонд в 2015 году. Согласно пункту 11 статьи  16
Федерального закона от 21 июля  2007  года  N 185-ФЗ  срок  завершения
мероприятий III этапа - не позднее 31 декабря 2015 года.

          IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Оценка результативности реализации Программы осуществляется  один
раз в год по итогам реализации соответствующего этапа Программы  путем
сопоставления  фактически  достигнутых   показателей   и   планируемых
показателей  выполнения  Программы,  указанных  в   приложении   3   к
Программе.  Результативным  считается  достижение  на  100   процентов
планируемых   показателей.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     Оценка  эффективности  и  результативности  реализации  Программы
производится в соответствии с Общими принципами  оценки  эффективности
использования субъектами Российской Федерации финансовой поддержки  за
счет   средств   государственной   корпорации   -   Фонда   содействия
реформированию    жилищно-коммунального    хозяйства,    утвержденными
протоколом заседания наблюдательного совета государственной корпорации
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  от
02.06.2010 г. N 18.

                     V. Механизм реализации Программы

           1. Обоснование объема средств на реализацию Программы

     Мероприятия Программы реализуются  в  муниципальных  образованиях
области, участвующих в Программе, путем  приобретения  у  застройщиков
жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных
домах, строительство которых не завершено,  включая  дома,  строящиеся
(создаваемые)  с  привлечением  денежных  средств  граждан   и   (или)
юридических лиц), оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами
учета   потребления   ресурсов,   необходимых    для    предоставления
коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды  и  холодной  воды,
электрической энергии, газа).
     Мероприятия   Программы   также   могут   реализовываться   путем
организации  строительства  многоквартирных  домов  органами  местного
самоуправления.
     Предоставление  гражданам  жилых  помещений  в  рамках  Программы
осуществляется    исходя    из    следующих    положений     жилищного
законодательства:
     - граждане, занимающие жилые помещения  по  договору  социального
найма и выселяемые в установленном статьями 86, 89  Жилищного  кодекса
Российской Федерации порядке, имеют право  на  предоставление  другого
благоустроенного применительно к условиям  населенного  пункта  жилого
помещения  по  договору  социального  найма,  равнозначного  по  общей
площади ранее занимаемому  жилому  помещению  (под  равнозначностью  в
соответствии  с  существующей  судебной  практикой  понимается   также
равнозначность жилой площади, количества комнат  ранее  занимаемого  и
предоставляемого жилого помещения);
     -  гражданам,  являющимся  собственниками   жилых   помещений   в
многоквартирных домах, признанных аварийными и  подлежащими  сносу,  в
соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской  Федерации  по
соглашению с собственником  жилого  помещения  предоставляется  взамен
изымаемого жилого помещения  другое  жилое  помещение  с  зачетом  его
стоимости в выкупную цену; при этом переселение граждан осуществляется
путем предоставления взамен изымаемого жилого  помещения  в  аварийном
многоквартирном доме нового жилого помещения, приобретенного в  рамках
реализации Программы.
     При наличии соглашений с лицами, в чьей  собственности  находятся
жилые  помещения,  входящие  в  аварийный  жилищный  фонд,  в   рамках
Программы может производиться выплата выкупной цены в соответствии  со
статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии  наличия
у таких лиц в собственности  других  жилых  помещений,  пригодных  для
проживания.
     В  случае  невозможности  приобретения   у   застройщиков   жилых
помещений в целях  реализации  Программы,  подтвержденной  протоколами
несостоявшихся торгов, органами  местного  самоуправления  с  согласия
департамента строительства  Ярославской  области  могут  приобретаться
жилые помещения у лиц, не являющихся застройщиками  домов,  в  которых
расположены  эти   помещения,   для   предоставления   их   гражданам,
переселяемым из аварийного жилищного фонда.
     В рамках реализации Программы осуществляется расселение аварийных
многоквартирных  домов,  в  соответствии  с  перечнем,  приведенным  в
приложении 1 к Программе.
     В  приоритетном  порядке  в  перечень  многоквартирных  домов,  в
отношении  которых  в  2013-2015  годах   планируется   предоставление
финансовой  поддержки  на  переселение  граждан  в  рамках   Программы
(приложение 1 к Программе), включаются аварийные многоквартирные дома,
для собственников помещений в  которых  истек  установленный  разумный
срок  сноса  или  реконструкции  таких  домов,   а   также   аварийные
многоквартирные  дома,  в  которых  все  жилые  и  нежилые   помещения
находятся в муниципальной собственности. Во вторую очередь в указанный
перечень  включаются  аварийные  многоквартирные   дома,   где   всеми
собственниками   жилых   помещений   выбраны    конкретные    варианты
переселения, взяты  обязательства  в  письменной  форме  о  реализации
конкретного варианта переселения и согласованные с  органами  местного
самоуправления условия изъятия жилых помещений.  В  третью  очередь  в
указанный перечень  включаются  аварийные  многоквартирные  дома,  все
собственники  помещений  которых  на  общих  собраниях   собственников
помещений приняли единогласное  решение  о  готовности  участвовать  в
Программе, но для которых не истек  установленный  разумный  срок  для
сноса или реконструкции аварийных многоквартирных домов.
     Размер  предельной  стоимости  одного  квадратного  метра   общей
площади жилых помещений, предоставляемых гражданам  в  соответствии  с
Программой, устанавливается в  размере  стоимости  одного  квадратного
метра общей площади жилого помещения, определяемой федеральным органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции    по    выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
строительства,   архитектуры,   градостроительства   (за   исключением
государственного  технического  учета  и  технической   инвентаризации
объектов   капитального   строительства)    и    жилищно-коммунального
хозяйства, с учетом средней  стоимости  строительства  многоквартирных
домов для Ярославской области, составляющей 33800 рублей (на основании
приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27
декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного  квадратного  метра  общей
площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013  году
размера предельной стоимости одного квадратного  метра  общей  площади
жилых помещений,  используемой  при  приобретении  жилых  помещений  в
рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ).
     Объем  финансирования  Программы  определяется  исходя  из  общей
площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах,  подлежащих
расселению  в  рамках  Программы,  и   предельной   стоимости   одного
квадратного  метра  общей  площади  жилых  помещений,  предоставляемых
гражданам в  соответствии  с  Программой,  в  зависимости  от  способа
реализации мероприятий:
     - приобретение у застройщиков жилых помещений  в  многоквартирных
домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство  которых  не
завершено, включая многоквартирные дома,  строящиеся  (создаваемые)  с
привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц)  или  в
домах, указанных в пункте  2  части  2  статьи  49  Градостроительного
кодекса Российской Федерации, и (или) на строительство таких  домов  -
не более 33800 рублей;
     - выплата выкупной цены лицам,  в  чьей  собственности  находятся
жилые помещения, входящие  в  аварийный  жилищный  фонд,  при  условии
наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений,  пригодных
для проживания, - не более 25350 рубля;
     - приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц,  не
являющихся застройщиками, - не более 25350 рубля,
     -  расселение  аварийных  домов  в  рамках  решений   (договоров,
соглашений) органов местного  самоуправления  о  развитии  застроенных
территорий, - в размере рыночной стоимости 1 квадратного метра  жилья,
установленном    Территориальным    органом     федеральной     службы
государственной статистики по Ярославской области.
     С учетом изменения предельной стоимости одного квадратного  метра
общей площади жилых помещений на 2014 и 2015 годы в программу вносятся
изменения в части объемов финансирования мероприятий.
     Распределение  аварийных  многоквартирных  домов   по   способам
переселения граждан  приведено  в  реестре  аварийных  многоквартирных
домов  по способам переселения (приложение 2 к Программе). (В редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     Объем   долевого   финансирования   мероприятий   по   расселению
аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы за счет  средств  местных
бюджетов  устанавливается  для  городских  округов  -  не   менее   15
процентов, для городских  поселений  -  не  менее  10  процентов,  для
сельских поселений - не менее 5 процентов.
     В Программе  могут  предусматриваться  дополнительные  источники
финансирования: 
     - средства местных  бюджетов  на  оплату  дополнительной  площади
приобретаемых (строящихся) жилых помещений;
     - средства местных бюджетов на превышение стоимости приобретаемых
жилых помещений над предельной  стоимостью  одного  квадратного  метра
общей площади жилых помещений, установленной в Программе;
     - средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2014  году
в целях завершения мероприятий по заявкам 2013 года;
     - средства областного и местных бюджетов, выделяемые в 2015  году
в целях завершения мероприятий по заявкам 2014 года;
     - внебюджетные источники.
     Объем   дополнительного   финансирования    приобретения    жилых
помещений,  связанный  с  предоставлением  жилого  помещения,  площадь
которого больше площади ранее  занимаемого  помещения,  рассчитывается
органами местного самоуправления - участниками Программы как стоимость
разницы между занимаемой площадью и  минимально  необходимой  площадью
жилого помещения, рассчитанной на основе СНиП 31-01-2003 "Здания жилые
многоквартирные" с соблюдением требований статьи 89 Жилищного  кодекса
Российской  Федерации,   исходя   из   предельной   стоимости   одного
квадратного метра общей  площади  жилых  помещений  с  учетом  способа
реализации мероприятий.
     В соответствии с  пунктом  4  статьи  16  в  случае  приобретения
муниципальными образованиями жилых помещений для  переселения  граждан
из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей  цену  приобретения
жилых помещений, рассчитанную с  учетом  предельной  стоимости  одного
квадратного  метра  общей  площади  жилого  помещения,  финансирование
расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за  счет
средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  (или)  местных
бюджетов.
     В  случае   приобретения   муниципальными   образованиями   жилых
помещений для переселения граждан из  аварийного  жилищного  фонда  по
цене меньшей, чем цена приобретения жилых  помещений,  рассчитанная  с
учетом предельной стоимости одного  квадратного  метра  общей  площади
жилых помещений, средства Фонда, средства долевого  финансирования  за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и  (или)  средств
местных бюджетов  в  сумме,  составляющей  разность  между  указанными
ценами, могут  расходоваться  на  оплату  стоимости  превышения  общей
площади  жилого  помещения   в   случае   предоставления   гражданину,
переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого  помещения,  общая
площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого  им  жилого
помещения,  но  не  больше  определяемой  в  соответствии  с  жилищным
законодательством нормы предоставления  площади  жилого  помещения  на
одного человека.
     Объем средств областного и местных бюджетов,  выделяемых  в  2014
году в целях завершения мероприятий по заявкам 2013 года, рассчитан  с
учетом авансирования мероприятий в 2013 году и подлежит  уточнению  по
результатам заключения контрактов на реализацию мероприятий.
     Потребность в средствах на расселение аварийных   многоквартирных
домов  по  заявкам  2013  года  указана в приложении 4 к Программе. (В
редакции     Постановления     Правительства    Ярославской    области
от 05.07.2013 № 793-п)
     Дополнительное финансирование предусматривается в местном бюджете
в рамках муниципальных жилищных программ,  действующих  на  территории
муниципального образования.

                     2. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем  с
участием  заинтересованных  органов  исполнительной  власти   области,
органов местного самоуправления.
     Ответственный исполнитель Программы осуществляет:
     -  нормативно-правовое  и  методическое  обеспечение   реализации
Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
     -  информирование  населения  Ярославской  области  о  реализации
Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в части  переселения
граждан из аварийного жилищного фонда;
     - в установленном порядке привлечение бюджетных средств и средств
Фонда, необходимых для реализации Программы;
     - распределение между муниципальными районами области  финансовой
поддержки в пределах средств на реализацию  Программы,  полученных  из
Фонда;
     -  контроль  за   целевым   использованием   бюджетных   средств,
направленных на реализацию Программы;
     - мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
     - подготовку и представление отчетов по реализации  Программы  за
соответствующий год;
     - расчет показателей - индикаторов реализации Программы;
     -  корректировку  целевых  показателей  и  механизма   реализации
мероприятий Программы.
     Органы местного самоуправления осуществляют:
     - установление очередности сноса  аварийного  жилищного  фонда  и
соответственно очередности переселения граждан;
     - разработку и утверждение муниципальной  адресной  программы  по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 годы;
     - формирование необходимой для выполнения  Программы  нормативно-
правовой базы в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Ярославской области;
     - информирование населения муниципального образования  области  о
реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
     - выполнение условий предоставления финансовой поддержки за  счет
средств Фонда, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля
2007 года N 185-ФЗ, в течение срока реализации Программы и принятых  в
связи с этим обязательств;
     - утверждение  в  составе  муниципальной  адресной  программы  по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда  на  2013-2015  годы
структурных  подразделений  и  должностных   лиц,   ответственных   за
реализацию Программы на территории муниципального образования области;
     - формирование и предоставление в установленном порядке земельных
участков под многоквартирное жилищное строительство;
     - до объявления аукциона на приобретение жилых помещений в рамках
программ проводят предварительный мониторинг рынка жилья и  определяют
начальную  максимальную  цену  1  квадратного  метра  жилья  с  учетом
заключений ГАУ "Государственная экспертиза в строительстве";
     - размещение муниципального заказа на покупку жилых  помещений  в
домах, строительство многоквартирных домов;
     - контроль за качеством строительства малоэтажных домов в  рамках
программ на основании утвержденного  органом  местного  самоуправления
нормативного правового  акта,  устанавливающего  порядок  и  процедуру
осмотра объектов капитального строительства;
     - расходование финансовых  средств,  направленных  на  реализацию
Программы;
     - контроль и предоставление отчетности о  расходовании  бюджетных
средств, направляемых на реализацию Программы;
     - принятие решений о развития застроенных территорий;
     - проведение открытых аукционов и заключение договоров о развитии
застроенных территорий;
     - утверждение проекта планировки застроенной территории;
     - принятие решений об изъятии  путем  выкупа  жилых  помещений  в
многоквартирных домах, признанных аварийными  и  подлежащими  сносу  и
расположенных на застроенной территории, в отношении  которой  принято
решение о развитии;
     - предоставление  на  праве  социального  найма  жилых  помещений
гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда,  расположенного
на застроенной территории,  в  отношении  которой  принято  решение  о
развитии;
     -  определяют  сроки  и  источники   финансирования   сноса   или
реконструкции расселенного аварийного жилищного фонда  и  осуществляют
соответствующие мероприятия.
     План мероприятий ("дорожная карта") по переселению до 31  декабря
2015 года граждан из аварийного жилищного  фонда  Ярославской  области
утвержден постановлением Правительства области от 28 марта  2013  года
N 297-п.
     Претендовать  на  участие   в   Программе   могут   муниципальные
образования области при выполнении следующих условий:
     - наличие  на  территории  муниципального  образования  жилищного
фонда, признанного до 01 января  2012  года  в  установленном  порядке
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в  связи  с  физическим
износом в процессе его эксплуатации;
     - соблюдение муниципальным  образованием  условий  предоставления
финансовой поддержки за счет средств  Фонда,  установленных  частью  1
статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
     - наличие разработанного и утвержденного  муниципальным  правовым
актом  графика  сноса  многоквартирных  домов,  расселяемых  в  рамках
региональных адресных программ;
     - выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по
ликвидации аварийного фонда.
     Муниципальные   образования   области   -   участники   Программы
разрабатывают  и  принимают  муниципальные   адресные   программы   по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда  на  2013-2015  годы
(далее   -   муниципальные   программы).   Муниципальные    программы,
разработанные в рамках  реализации  Программы,  могут  предусматривать
план действий органов  местного  самоуправления,  порядок  переселения
граждан,  обоснование  объема  средств  местного   бюджета   на   цели
переселения граждан  с  указанием  способов  переселения,  привлечение
внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного  жилищного
фонда, эффективное управление бюджетными и  внебюджетными  средствами,
направленными  на  финансирование  программных  мероприятий,  перечень
многоквартирных домов и жилых помещений  аварийного  жилищного  фонда,
планируемые показатели выполнения муниципальных программ.
     Если   граждане   отказываются   в   добровольном   порядке    от
предоставляемых в рамках Программы  жилых  помещений,  что  влечет  за
собой необходимость  органам  местного  самоуправления  решать  вопрос
переселения в судебном порядке, то  реализация  мероприятий  Программы
осуществляется до момента исполнения судебного решения.
     Муниципальные образования области - участники Программы  в  целях
обеспечения  экономного  и  эффективного  использования   средств   на
реализацию программы проводят предварительный мониторинг рынка  жилья,
включающий в себя:
     - составление и актуализацию реестра  строящихся  многоквартирных
домов, на основании данных о выданных разрешениях на строительство;
     - заключение с застройщиками соглашений о  намерениях  участия  в
муниципальной программе, предусматривающих  обязательство  застройщика
по  проведению  экспертизы  сметной  документации   по   строительству
многоквартирных   домов   в   ГАУ   "Государственная   экспертиза    в
строительстве" и предоставления органу местного  самоуправления  копии
заключения;
     -  определение  на  основании   представленных   заключений   ГАУ
"Государственная экспертиза в  строительстве"  начальной  максимальной
стоимости квадратного метра жилья, приобретаемого  по  программе,  при
этом она должна быть не более предельной стоимости одного  квадратного
метра общей площади жилых помещений.
     В целях получения финансовой поддержки Фонда и областного бюджета
муниципальные образования  области  -  участники  программы  подают  в
департамент строительства области заявку на предоставление  финансовой
поддержки  Фонда  и  областного  бюджета  на  переселение  граждан  из
аварийного жилищного фонда и (или) заявку на предоставление финансовой
поддержки  Фонда  и  областного  бюджета  на  переселение  граждан  из
аварийного   жилищного   фонда   с   учетом   необходимости   развития
малоэтажного строительства с  приложением  документов,  подтверждающих
выполнение условий предоставления финансовой поддержки, и  выписки  из
муниципальной адресной  программы  на  2013-2015  годы  с  приложением
перечня   аварийных   домов,   на   расселение   которых   планируется
финансирование в рамках заявки.
     Сроки  подачи  заявок  установлены  постановлением  Правительства
области от 28 марта 2013 года N 297-п. Формы заявок и приложений к ним
устанавливаются приказом департамента строительства области.
     Департамент  строительства   области   в   сроки,   установленные
постановлением Правительства области от 28 марта  2013  года  N 297-п,
осуществляет проверку заявок  муниципальных  образований  и  формирует
заявку Ярославской области на получение финансовой поддержки Фонда.
     Финансовая поддержка за счет средств Фонда и  областного  бюджета
по заявкам на переселение граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  с
учетом    необходимости    развития     малоэтажного     строительства
предоставляется на финансирование строительства домов, перечисленных в
пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса  Российской
Федерации,  или  приобретение  жилых  помещений  в   таких   домах   у
застройщиков.
     Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  с  учетом
необходимости   развития    малоэтажного    жилищного    строительства
осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью  3
статьи 16 Федерального закона от 27  июля  2007  года  N 185-ФЗ  путем
предоставления органами  местного  самоуправления  жилых  помещений  в
домах,  перечисленных  в  пунктах  2   и   3   части   2   статьи   49
Градостроительного  кодекса   Российской   Федерации.   Иные   способы
переселения граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  по  заявкам  на
переселение  граждан  из   аварийного   жилищного   фонда   с   учетом
необходимости развития малоэтажного строительства не допускаются.
     Лица,   с   которыми   заключены   муниципальные   контракты   на
строительство домов, в  рамках  реализации  мероприятий  программы  по
заявкам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с  учетом
необходимости развития  малоэтажного  строительства,  в  порядке  и  в
сроки, которые установлены муниципальными  правовыми  актами,  обязаны
направлять  в  органы  местного  самоуправления  информацию   о   ходе
строительства таких домов.
     В Программе участвуют 33 муниципальных образования области:
     - Городской округ город Ярославль;
     - Городской округ город Переславль-Залесский;
     - городской округ город Рыбинск;
     -    Борисоглебское    сельское     поселение     Борисоглебского
муниципального района;
     -  Брейтовское  сельское  поселение  Брейтовского  муниципального
района;
     - городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального
района;
     -    Великосельское    сельское    поселение     Гаврилов-Ямского
муниципального района;
     - городское поселение Данилов Даниловского муниципального района;
     -  Даниловское  сельское  поселение  Даниловского  муниципального
района;
     - городское поселение Любим Любимского муниципального района;
     - городское поселение Мышкин Мышкинского  муниципального  района
(с  учетом   переданных   полномочий   городского   поселения   Мышкин
Мышкинскому   муниципальному   району);   (В   редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     -  Некоузское  сельское  поселение   Некоузского   муниципального
района;
     - Волжское сельское поселение Некоузского муниципального района;
     -   сельское   поселение   Красный    Профинтерн    Некрасовского
муниципального района;
     -  городское  поселение  Пречистое  Первомайского  муниципального
района;
     - Пречистенское сельское поселение  Первомайского  муниципального
района;
     - Кукобойское  сельское  поселение  Первомайского  муниципального
района;
     - Пригородсное сельское  поселение  Переславского  муниципального
района;
     - Покровское сельское поселение Рыбинского муниципального района;
     -  Тихменевское  сельское  поселение  Рыбинского   муниципального
района;
     -  Судоверфское  сельское  поселение  Рыбинского   муниципального
района;
     -  Назаровское  сельское  поселение   Рыбинского   муниципального
района;
     - городское поселение Ростов Ростовского муниципального района;
     -  сельское  поселение  Семибратово  Ростовского   муниципального
района;
     - городское поселение Тутаев Тутаевского муниципального района;
     -  Артемьевское  сельское  поселение  Тутаевского  муниципального
района;
     - Константиновское сельское поселение Тутаевского  муниципального
района;
     -  Чебаковское  сельское  поселение  Тутаевского   муниципального
района;
     - городское поселение Углич Угличского муниципального района  (с
учетом переданных полномочий  городского  поселения  Углич  Угличскому
муниципальному   району);   (В  редакции  Постановления  Правительства
Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     -  Карабихское  сельское  поселение  Ярославского  муниципального
района;
     -  Туношенское  сельское  поселение  Ярославского  муниципального
района;
     - Кузнечихинское сельское поселение  Ярославского  муниципального
района.
     Ответственный   исполнитель   Программы   организует   размещение
информации о ходе реализации Программы на своем официальном сайте.

          3. Методика предоставления и распределения субсидий на
обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного
     фонда за счет средств Фонда, поступивших в областной бюджет

     Субсидии на обеспечение мероприятий  по  переселению  граждан  из
аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда (далее - субсидии  за
счет средств Фонда) предоставляются в  целях  переселения  граждан  из
аварийного жилищного фонда  путем  покупки  новых  жилых  помещений  в
многоквартирных   домах,   в   том   числе   многоквартирных    домах,
строительство которых не завершено, или строительства  многоквартирных
домов.
     Субсидии за  счет  средств  Фонда  предоставляются  муниципальным
образованиям области при выполнении следующих условий:
     - наличие  на  территории  муниципального  образования  жилищного
фонда, признанного до 01 января  2012  года  в  установленном  порядке
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в  связи  с  физическим
износом в процессе его эксплуатации;
     - наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
     -   соблюдение   муниципальным   образованием   области   условий
предоставления   финансовой   поддержки   за   счет   средств   Фонда,
установленных статьей 14 Федерального закона  от  21  июля  2007  года
N 185-ФЗ;
     - выделение средств местного бюджета на реализацию мероприятий по
расселению аварийного фонда  с  обеспечением  уровня  софинансирования
городском округом - не менее 15 процентов, городским поселением  -  не
менее 10 процентов, сельским поселением - не менее 5 процентов;
     -  наличие  договора  с  органами  местного   самоуправления   на
осуществление  совместных  действий  по  реализации   мероприятий   по
переселению граждан.
     В случаях,  когда  участником  Программы  является  муниципальный
район, органами местного самоуправления городских (сельских) поселений
заключается соглашение о передаче полномочий по реализации мероприятий
Программы муниципальным районам области с  соответствующим  финансовым
обеспечением в форме иных межбюджетных трансфертов.
     (Абзац исключен   -   Постановление   Правительства   Ярославской
области      от 05.07.2013 № 793-п)
     Выделение субсидии за счет средств Фонда осуществляется:
     - в течение 30 дней с момента принятия правлением Фонда   решения
о предоставлении финансовой поддержки в размере до 30 процентов  суммы
средств,  указанной  в  заявке,   по   которой   принято   решение   о
предоставлении   финансовой   поддержки;   (В  редакции  Постановления
Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     - в течение 30 дней после принятия решения  Правлением  Фонда  об
одобрении реестра муниципальных контрактов в размере, необходимом  для
оплаты контракта с учетом доли средств Фонда.
     Средства  на  оплату  муниципальных  контрактов  выделяются   при
соблюдении  муниципальным   образованием   требования   о   проведении
мониторинга рынка  жилья  на  основании  данных  ГАУ  "Государственная
экспертиза в строительстве".
     В соответствии  с  постановлением  Администрации  области  от  18
декабря  2007  года  N 676-а  "О механизме  реализации  на  территории
Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ"
органы   местного   самоуправления    представляют    в    департамент
строительства Ярославской области отчет об использовании  субсидий  за
счет средств Фонда в установленные указанным постановлением  сроки  по
формам,  утвержденным  правлением  Фонда  от  19  декабря  2011  года,
протокол N 299.
     Оценка результативности  использования субсидий за  счет  средств
Фонда проводится  в  соответствии  с  подразделом  7  данного  раздела
Программы по итогам реализации программных  мероприятий  на  основании
планируемых показателей выполнения Программы, указанных в приложении 3
к Программе. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
области - участниками Программы отражено в приложении 4 к Программе  в
соответствии  с  методическими  рекомендациями  Фонда,   утвержденными
решением  правления  Фонда от 22.02.2013 (протокол N 394). (В редакции
Постановления Правительства Ярославской области от 05.07.2013 № 793-п)
     При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в
абзацах  третьем  -  седьмом  настоящего  раздела  Программы   условий
субсидии за счет средств Фонда не предоставляются.
     Предоставление субсидии за счет средств Фонда  приостанавливается
департаментом   финансов   Ярославской   области    по    предложениям
департамента строительства  Ярославской  области  в  случае  нарушений
муниципальным образованием области условий договора в части соблюдения
сроков размещения муниципального заказа,  выделения  средств  местного
бюджета и условий предоставления финансовой  поддержки,  установленных
частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года  N 185-ФЗ,
выявленных   департаментом   строительства   Ярославской   области   в
результате  анализа  отчетности.  При  выявлении  указанных  нарушений
департамент строительства Ярославской области направляет в адрес главы
муниципального образования области требования об устранении выявленных
нарушений в течение месяца.
     При   неустранении   указанных   нарушений   в   течение   месяца
предоставление субсидий за счет средств Фонда прекращается по  решению
департамента финансов Ярославской области, принимаемому  на  основании
обращения департамента строительства Ярославской области.
     Департамент  строительства   Ярославской   области   уточняет   и
перераспределяет бюджетные ассигнования  в  рамках  субсидий  за  счет
средств Фонда между муниципальными образованиями области в случае:
     - прекращения в установленном порядке  перечисления  субсидий  за
счет средств Фонда отдельным муниципальным образованиям области;
     -  возникновения  экономии  денежных   средств   при   реализации
мероприятий Программы в одних  муниципальных  образованиях  области  и
возникновения  дополнительной  потребности  в   средствах   в   других
муниципальных  образованиях   области   с   последующим   уведомлением
департамента финансов Ярославской области о произведенных изменениях.
     Вопрос  о  перераспределении  субсидий  за  счет  средств   Фонда
рассматривается при наличии объективных причин  изменения  показателей
реализации Программы, а именно:
     - в связи со смертью одиноко проживавшего по договору социального
найма нанимателя  в  помещении,  расположенном  в  аварийном  жилищном
фонде;
     - дополнения адресного перечня домов, планируемых к расселению  в
рамках Программы,  путем  внесения  изменений  в  Программу,  а  также
изменения показателей выполнения Программы.
     При этом не подлежат корректировке  сроки  исполнения  Программы.
Перераспределение субсидий за  счет  средств  Фонда  осуществляется  в
порядке, установленном Фондом, и утверждается  Правительством  области
путем внесения изменений в Программу.
     Субсидии за счет средств Фонда имеют целевое назначение.
     Ответственность за достоверность, своевременность  составления  и
представления  отчетной  документации  возлагается  на   муниципальные
образования области и соответствующих главных  распорядителей  средств
местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии за счет средств
Фонда.
     Ответственность  за  нецелевое  расходование  субсидий  за   счет
средств Фонда  возлагается  на  муниципальные  образования  области  и
соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
     Остаток не  использованных  в  отчетном  году  субсидий  за  счет
средств  Фонда  на  реализацию  Программы  подлежит  использованию   в
очередном году при подтверждении  муниципальным  образованием  области
потребности и представлении в  департамент  строительства  Ярославской
области   необходимых   обоснований   администраторами   доходов    по
установленной департаментом строительства Ярославской области форме.
     Остаток неиспользованных  субсидий  за  счет  средств  Фонда  при
установлении  отсутствия  потребности  подлежит   возврату   в   доход
областного бюджета.
     В случае  неперечисления  указанного  остатка  субсидий  за  счет
средств  Фонда  в  доход  областного  бюджета  эти  средства  подлежат