Постановление Правительства Ярославской области от 25.02.2009 № 172-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 25.02.2009 N 172-п
г. Ярославль
                                                                      
     О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и      
       правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области        

     (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области
         от 09.07.2009 г. N 673-п; от 31.12.2009 г. N 1314-п)

     В целях совершенствования работы органов государственной власти и
местного  самоуправления  муниципальных  образований  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в   Ярославской
области
                                                                      
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1.  Принять  к  сведению  информацию  о  работе  по  профилактике
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Ярославской
области (приложение к постановлению).
     2. Утвердить прилагаемый Порядок  организации  работы  органов  и
учреждений   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних Ярославской области  по  выявлению  и  реабилитации
детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
     3.  В  связи  с  ростом  количества   преступлений,   совершённых
несовершеннолетними,     главам     администраций    Гаврилов-Ямского,
Борисоглебского, Брейтовского, Некоузского, Некрасовского, Тутаевского
муниципальных    районов,    главе    территориальной    администрации
Дзержинского района мэрии города Ярославля принять дополнительные меры
по устранению причин и условий их совершения.
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     -   проанализировать    состояние    работы    по    профилактике
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  на  территории
соответствующего  муниципального  образования  и   принять   меры   по
повышению её эффективности;
     - разработать муниципальные  целевые  программы  по  профилактике
безнадзорности,   правонарушений  и  защите  прав  несовершеннолетних,
предусмотрев в местном бюджете средства на их реализацию;
     -   принять   меры   по    совершенствованию    межведомственного
взаимодействия    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,   социального
сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - продолжить  работу  по  созданию  «горячих  линий»,  «телефонов
доверия»,  экстренной социальной помощи с целью оказания своевременной
помощи детям и семьям, нуждающимся в поддержке государства;
     -  инициировать   создание   общественных   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав в городских и сельских поселениях;
     -   активизировать    участие    общественных    организаций    в
профилактической  работе  с  детьми  и родителями (или иными законными
представителями), привлечение населения  к  решению  вопросов  раннего
выявления детского и семейного неблагополучия;
     - совместно с органами занятости населения и  по  делам  молодёжи
решить  вопрос  возможности  участия безработных граждан в организации
работы с  детьми  по  месту  жительства  и  формировании  добровольных
народных дружин по охране общественного порядка;
     - обеспечить постоянное информирование населения о предоставлении
услуг по оказанию различных видов помощи детям и родителям.
     5.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав
Правительства области (Костин В.Г.):
     - подготовить предложения о внесении изменений в законодательство
Ярославской  области в части, касающейся профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
     - проанализировать работу по  взаимодействию  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и защите их прав муниципальных районов, (городских
округов),  органов  опеки  и  попечительства,  органов  и   учреждений
социальной  защиты населения в выявлении и реабилитации детей и семей,
находящихся в социально опасном положении, подготовить предложения  по
совершенствованию их совместной деятельности.
     6.  Департаменту   труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской   области   (Андреева   Л.М.),   департаменту  образования
Ярославской области (Степанова Т.А.), департаменту по  делам  молодёжи
Ярославской  области  (Аминов Д.В.), департаменту культуры Ярославской
области  (Сорокина  Л.Ю.),  департаменту  по  физкультуре   и   спорту
Ярославской  области  (Карпов  С.Т.)  совместно  с  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области  принять  меры  по
оптимизации  и повышению эффективности деятельности учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     7.  Департаменту   труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской  области  проанализировать  возможность  создания  на базе
существующей системы социальной защиты населения участковой социальной
службы    как   формы   социальной   работы   по   раннему   выявлению
неблагополучия семей, имеющих детей.
     8. Департаменту образования Ярославской области:
     -  содействовать  сохранению  и  развитию  сети   образовательных
учреждений   для   детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и
медико-социальной помощи, на региональном и муниципальном уровнях;
     -  продолжить  работу  по   предупреждению   самовольных   уходов
воспитанников  из учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     - продолжить работу по разработке и внедрению в  практику  работы
образовательных   учреждений   инновационных   программ   и   методик,
направленных    на     формирование     законопослушного     поведения
несовершеннолетних.
     9.  Департаменту  государственной  службы   занятости   населения
Ярославской  области  (Бородин  Ю.Н.),  департаменту по делам молодёжи
Ярославской  области,  департаменту  образования  Ярославской  области
совместно  с  управлением  по  социальной  и  демографической политике
Правительства области и комиссией по делам несовершеннолетних и защите
их   прав   Правительства   области  определить  оптимальный  механизм
временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе в свободное
от   обучения   время,   состоящих  на  учёте  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел.
     10. Департаменту образования Ярославской области, департаменту по
физкультуре   и   спорту  Ярославской  области  совместно  с  органами
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
области   содействовать   в   организации  дополнительных  занятий  по
физической культуре и  спорту  для  детей  на  базе  спортивных  залов
образовательных учреждений в вечернее время и выходные дни.
     11.  Рекомендовать  Управлению  внутренних  дел  по   Ярославской
области  (Крупеня  П.Н.)  активизировать работу органов внутренних дел
области по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в  преступную
деятельность,  разобщению  групп  несовершеннолетних  антиобщественной
направленности, профилактике  повторных  преступлений,  экстремизма  в
подростковой среде.
     12.  Управлению  по   социальной   и   демографической   политике
Правительства области (Бондарева Т.В.):
     -   разработать   проект  раздела  «Профилактика  безнадзорности,
правонарушений  и  защита  прав  несовершеннолетних» областной целевой
программы  «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2010
и  2011  годы;  (В  редакции  Постановления  Правительства Ярославской
области от 09.07.2009 г. N 673-п)
     - разработать проект порядка организации работы  по  профилактике
раннего   неблагополучия   семей   с   несовершеннолетними   детьми  в
Ярославской области и внести его на утверждение Правительства  области
во 2 полугодии 2009 года; (В   редакции   Постановления  Правительства
Ярославской области от 09.07.2009 г. N 673-п)
     -  совместно  с  департаментом  труда  и   социальной   поддержки
населения  Ярославской  области, департаментом образования Ярославской
области, департаментом по делам молодёжи Ярославской  области  принять
организационные   меры   по  оказанию  бесплатной  юридической  помощи
несовершеннолетним.
     13. Управлению коммуникаций и общественных  связей  Правительства
области  (Тутариков  А.В.) публиковать в средствах массовой информации
материалы   о    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.
     14.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Костина В.Г.
     15. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 25.02.2009 N 172-п
                                                                      
                                ИНФОРМАЦИЯ                            
         о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений     
               несовершеннолетних в Ярославской области               

     Решение     проблем     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,     предупреждение    семейного    неблагополучия,
социального сиротства, жестокого обращения с детьми является одной  из
актуальных   задач   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления муниципальных образований области.
     В  Ярославской   области   сформирована   законодательная   база,
направленная   на   профилактику   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних. При разработке региональных  нормативных  правовых
актов  предусматриваются положения, касающиеся защиты прав детей. Так,
в Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N  65-з  «Социальный
кодекс  Ярославской  области»  включена  норма  об  обеспечении детей,
находящихся в  трудной  жизненной  ситуации,  путевками  в  учреждения
отдыха и оздоровления детей.
     С 1996 года реализуется областная целевая программа «Профилактика
безнадзорности,  правонарушений  и  защита  прав  несовершеннолетних».
Вопросы  профилактики  детского  и  семейного   неблагополучия   нашли
отражение  и  в других областных ведомственных программах образования,
здравоохранения, социальной  защиты  населения,  занятости,  молодёжи,
культуры и спорта.
     Сформирована областная база  данных  о  безнадзорных,  самовольно
ушедших  из  семей  и  различных  учреждений,  подвергшихся  жестокому
обращению со стороны родителей  (или  иных  законных  представителей),
находящихся  в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого
типа, учреждениях исполнения  наказаний  несовершеннолетних,  а  также
детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
     В соответствии с действующим законодательством координацию работы
органов  и  учреждений  системы  профилактики осуществляют комиссия по
делам несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Правительства  области,
комиссии  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав муниципальных
районов  и  городских  округов.  В  области  созданы  84  общественные
комиссии  при  администрациях  сельских поселений. Деятельность данных
комиссий  позволяет  организовать  работу   по   ранней   профилактике
социального    сиротства   и   семейного   неблагополучия.   С   целью
информационно   -   аналитического   и    методического    обеспечения
деятельности комиссий всех уровней создан областной методический совет
специалистов отделов и комиссий по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав.
     В  департаменте  образования  Ярославской  области,  департаменте
труда  и  социальной  поддержки населения Ярославской области работают
межведомственные координационные советы по профилактике безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних.  Приняты  совместные  приказы
данных департаментов Ярославской области, Управления внутренних дел по
Ярославской  области  по  обеспечению межведомственного взаимодействия
органов и учреждений системы профилактики.
     Действующим    законодательством    государственные    полномочия
Ярославской  области  по  профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  переданы   органам   местного
самоуправления  муниципальных образований области. Успешно реализуются
данные    полномочия    в    г.    Ярославле,    г.    Рыбинске,    г.
Переславле-Залесском,    в    Даниловском,    Угличском,   Ростовском,
Пошехонском, Первомайском, Рыбинском муниципальных районах.
     В настоящее время на постоянной основе  работают  82  специалиста
(при нормативе - 1 специалист на 3 тысячи человек детского населения),
которые осуществляют указанные переданные  полномочия  и  обеспечивают
функционирование  26  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав. Защиту прав детей осуществляют органы  опеки  и  попечительства.
Количество  специалистов  по  опеке  и  попечительству  составляет 115
человек (при нормативе - 1 специалист на  2  тысячи  человек  детского
населения).  В  органах внутренних дел введены 75 должностей «школьный
инспектор» и 2 должности «социальный инспектор».
     Основным   звеном   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних  является функционирующая в области
сеть специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной
реабилитации.  В  2008  году  в  этих  учреждениях оказана помощь 1577
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.  Ежегодно  в  области
проводятся  комплексные  профилактические  мероприятия  «Дети»,  целью
которых является выявление  неорганизованных  подростков,  склонных  к
бродяжничеству,  и родителей, допускающих безответственное отношение к
воспитанию своих детей.
     Одним из  основных  направлений  деятельности  по  предупреждению
безнадзорности    и    правонарушений    несовершеннолетних   является
организация  досуговой  занятости.  Департамент  по   делам   молодёжи
Ярославской    области    проводит   конкурсы   вариативных   программ
профилактической направленности. В 2008 году на  таком  конкурсе  были
представлены 115 программ. Из средств бюджета области профинансированы
72  программы  на  сумму  850  тысяч   рублей.   Важное   значение   в
профилактической   работе   имеет   возможность   трудовой   занятости
несовершеннолетних в свободное от учебы время. Ежегодно с привлечением
средств    областного    бюджета    создаются    рабочие    места    и
трудоустраиваются  более  23  тысяч  подростков.  Приоритетным  правом
пользуются   подростки   из   семей   безработных  граждан,  неполных,
многодетных семей, подростки, состоящие на учете в комиссиях по  делам
несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел.
     В области осуществляется системный подход в организации отдыха  и
оздоровления  детей,  находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2008
г.  прошли  оздоровление   14945   детей.   Проводятся   областные   и
муниципальные  оздоровительные,  реабилитационные  и профильные лагеря
для  подростков,   состоящих   на   учете   в   комиссиях   по   делам
несовершеннолетних  и  защите их прав и органах внутренних дел. С 1996
года работает лагерь «Викинги»  для  несовершеннолетних  с  проблемами
зависимости   от   психоактивных   веществ,   организована   работа  7
военно-патриотических лагерей на базе воинских  частей,  расположенных
на территории области.
     Принимаются меры по повышению позитивной направленности в  работе
средств  массовой  информации  при  создании  теле  -  радиопередач  и
публикаций для детей и их родителей. На областном телевидении  выходит
цикл   телепередач   «Понять,  чтобы  помочь»,  посвящённых  проблемам
несовершеннолетних, издаются региональные журналы «Наши дети», «Теплый
дом».
     Реализация   мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,   целенаправленная   деятельность
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных   образований  области  позволили  достичь  определенных
положительных результатов и стабилизировать обстановку в области.
     В последние годы  наблюдается  снижение  количества  безнадзорных
детей.  На  01.01.2009  в  областном банке данных зарегистрировано 173
несовершеннолетних (в 2007 году - 209). Уменьшилось количество  семей,
находящихся в социально опасном положении. В настоящее время в области
таких семей 3917, в них проживает 6365  детей  (в  2007  году  -  4733
семьи,  7389  детей).  Соответствующий  анализ  оперативной обстановки
преступности несовершеннолетних на территории области по  итогам  2008
года  говорит  о снижении её уровня практически по всем показателям. С
2006  года  в   Ярославской   области   отмечается   снижение   уровня
преступности     несовершеннолетних     и     сокращение    количества
несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.  В  2008
году по сравнению с предыдущим годом на 10,1 процента (с 1394 до 1253)
уменьшилось количество преступлений,  совершенных  несовершеннолетними
и  при  их  соучастии.  На  20,5 процента (с 1325 до 1053) сократилось
число несовершеннолетних, привлеченных  к  уголовной  ответственности.
Удельный  вес  преступлений,  совершённых  несовершеннолетними в общей
структуре расследованных снизился и составил 8,3 процента (в 2007 году
-  9,1  процента).  По  Центральному федеральному округу он составляет
5,6 процента.
     На 01.01.2009 в области создано 619  приёмных  семей,  в  которых
воспитывается  869  детей.  В 2008 году передано на воспитание в семьи
789 детей, в том числе 425 - детей взяты под опеку, 247 -  устроены  в
приёмные  семьи,  103  -  усыновлены,  14  -  взяты  на  воспитание  в
патронатные   семьи.   Уменьшилось   количество   детей,   оставленных
родителями  в  лечебных  учреждениях:  в 2007 году - 117 детей, в 2008
году - 110 детей. В  2008  году  49  детей,  лишившихся  родительского
попечения, из вновь выявленных, возвращены в кровные семьи.
     Вместе с тем принимаемые меры не  приводят  пока  к  существенным
изменениям  ситуации  с  социальным  неблагополучием  детей  и семей в
области. В 2008 году на 24, 7 процента  (с  287  до  358)  увеличилось
количество   преступлений,   совершенных  подростками  в  общественных
местах, на 13,7 процента (с 227 до 258) - совершённых на улице. На 4,4
процента  по сравнению с 2007 годом (с 3974 до 4149) больше составлено
протоколов   об   административной   ответственности    в    отношении
несовершеннолетних.   В   2008   году   произошёл   рост  подростковой
преступности  в  Борисоглебском,  Брейтовском,  Гаврилов   -   Ямском,
Некоузском,    Некрасовском,    Тутаевском    муниципальных   районах,
Дзержинском районе города Ярославля. Не уменьшается количество детей -
сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей: на 01.01.2009 их
число составляет 5285  человек,  90  процентов  из  них  -  социальные
сироты.  Остаётся высоким число вновь выявленных детей, оставшихся без
попечения родителей (в 2008 году - 844, в 2007 году -  983).  Ежегодно
около  800  родителей  лишаются  родительских  прав.  Количество  лиц,
восстановленных в родительских правах, не увеличивается (в 2008 году -
22, в 2007 году - 27).
     Актуальными   остаются   вопросы   совершенствования    некоторых
законодательных  и  нормативных  правовых  актов,  касающихся вопросов
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
социального     сиротства,     раннего    семейного    неблагополучия.
Дополнительного правового регулирования  требует  решение  проблем  по
обслуживанию   семей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации  и
социально опасном  положении,  а  также  дальнейшее  совершенствование
деятельности и оснащение действующей в области сети учреждений системы
профилактики. Необходимым  является  открытие  кризисных  центров  для
женщин и несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению.
     В  2008  году  наблюдается  рост  количества  несовершеннолетних,
подвергшихся  жестокому  обращению со стороны родителей (иных законных
представителей) (в 2007 году -111  детей,  в  2008  году  -  124).  Не
сокращается   количество  несовершеннолетних,  употребляющих  спиртные
напитки, психоактивные вещества, наркотические  средства  и  состоящих
под  наблюдением в областной наркологической клинической больнице, где
открыто отделение для подростков на 20 мест. Острой остаётся  ситуация
с   пивным   алкоголизмом   среди  несовершеннолетних.  В  учреждениях
здравоохранения области только в 6 муниципальных образованиях работают
детские  психиатры-наркологи. Муниципальные учреждения здравоохранения
недостаточно обеспечены тестами экспресс - диагностики на наркотики.
     Деятельность  учреждений  дополнительного  образования,   спорта,
культуры,  молодежи,  клубные,  кружковые и творческие объединения для
детей  и  подростков  не  соответствует  современным  требованиям.  Не
хватает технических кружков, клубов обучения компьютерной грамотности.
В  предыдущие  годы  в  области  имелся  опыт  по   продлению   работы
спортивных  залов  образовательных  учреждений  в вечернее время. Но в
2009 г. финансирование данных мероприятий за  счёт  средств  областной
целевой  программы  «Комплексные  меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту» на 2008 - 2009 годы прекращено.
     Наблюдается   тенденция   увеличения    числа    неорганизованных
несовершеннолетних,  вовлекаемых в неформальные молодежные объединения
асоциального  характера.  По  данным  Управления  внутренних  дел   по
Ярославской   области,   746   лиц  поддерживают  идеологию  различных
неформальных молодежных объединений  антиобщественной  направленности,
244  из  них  -  несовершеннолетние.  В  областном центре неформальные
группы  и  объединения  занимают  значимое  место  в  подростковой   и
молодежной  субкультуре  города:  примерно  каждый  четвертый  молодой
житель  Ярославля  состоит  в  каком-либо   неформальном   объединении
асоциального  характера.  Из  них  66,4  процента  -  школьники и 33,6
процента - студенты. Большинство членов таких неформальных объединений
- дети из благополучных и достаточно обеспеченных семей.
     Решение   проблем   профилактики   негативных    явлений    среди
несовершеннолетних,  их социальной адаптации, предупреждения семейного
неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми по
-прежнему   остается  одной  из  основных  задач  социальной  политики
области.
     В целях совершенствования работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних необходимо:
     - принять меры по сохранению и оптимизации  структуры  органов  и
учреждений   государственной  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     - разработать и внедрить государственные социальные  стандарты  и
критерии   оценки  эффективности  деятельности  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     - развивать новые технологии и формы организации профилактической
работы  с  детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации
и социально опасном положении;
     - разработать механизмы регулирования отношений  в  осуществлении
органами и учреждениями системы профилактики деятельности, связанной с
предупреждением   раннего   семейного   неблагополучия,    социального
сиротства детей;
     -   обратить   особое   внимание   на   организацию    временного
трудоустройства  несовершеннолетних,  находящихся  в трудной жизненной
ситуации и социально опасном положении;
     - принять организационные и иные меры по реализации прав детей на
оказание  бесплатной  юридической помощи в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
     - совершенствовать  партнерские  отношения  с  негосударственными
организациями, коммерческими структурами, общественными организациями,
активно использовать их потенциал в реализации  программ  профилактики
детского и семейного неблагополучия;
     - обеспечить постоянное информирование  населения  области  через
средства  массовой информации о принимаемых мерах в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     - повысить роль населения в работе по выявлению  детей  и  семей,
находящихся в сложной жизненной ситуации, социально опасном положении.

                                                             УТВЕРЖДЁН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 25.02.2009 N 172-п
                                                                      
                               ПОРЯДОК
     организации работы органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области
  по выявлению и реабилитации детей и семей, находящихся в социально
                          опасном положении

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 31.12.2009 г. N 1314-п)

                          1. Общие положения

     1.1. Порядок организации  работы  органов  и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
Ярославской  области  по  выявлению  и  реабилитации  детей  и  семей,
находящихся  в  социально  опасном  положении,   (далее   -   Порядок)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня  1999  года
N 120-ФЗ   "Об основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних", законами Ярославской области от  7
апреля 2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их  прав  в  Ярославской  области",  от  8
октября  2009 г.  N 50-з  "О гарантиях  прав  ребенка  в   Ярославской
области" в целях совершенствования работы органов и учреждений системы
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
Ярославской  области  по  выявлению  и  реабилитации  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении.
     1.2. Основные термины  и  понятия,  используемые  в  Порядке,  по
своему  объему  и  содержанию  соответствуют  терминам   и   понятиям,
применяемым в  Федеральном  законе  от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних".
     Основные критерии отнесения семьи к категории семей,  находящихся
в социально опасном положении:
     - проживание  несовершеннолетнего  в  обстановке,  не  отвечающей
требованиям к его воспитанию или содержанию,  отсутствие  у  родителей
(иных законных представителей) постоянного заработка, жилья;
     - неисполнение родителями (иными законными представителями) своих
обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой
одежды,  регулярного  питания,  несоблюдение   санитарно-гигиенических
условий проживания несовершеннолетнего);
     - отсутствие личного положительного примера в воспитании детей со
стороны  родителей  (иных  законных  представителей):  злоупотребление
спиртными напитками, употребление  наркотических  средств,  аморальный
образ жизни;
     -  вовлечение  детей  в  совершение   антиобщественных   действий
(правонарушения,   распитие   спиртных    напитков,    бродяжничество,
попрошайничество, проституция и т.д.);
     - жестокое обращение с детьми со стороны родителей (иных законных
представителей) (нанесение вреда  физическому,  психическому  здоровью
детей);
     -  отсутствие  контроля  за  воспитанием   и   обучением   детей,
неисполнение родителями (иными законными представителями) обязанностей
по обучению детей;
     - совершение правонарушений или преступлений несовершеннолетними;
     - семьи, где родители ограничены в родительских правах;
     -  иные  выявленные  обстоятельства  злоупотребления   родителями
(иными законными представителями) своих прав.

  2. Контроль и координация деятельности по выявлению и реабилитации
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
                        на региональном уровне

     Контроль  и   координацию   индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями,  находящимися
в социально опасном положении, на региональном уровне в пределах своей
компетенции осуществляют:
     2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  при
Правительстве области:
     -   рассматривает   на   заседаниях   вопросы   по   профилактике
безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,   социального
сиротства, защите прав детей;
     - заслушивает отчеты руководителей органов исполнительной  власти
Ярославской области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований области по выявлению и реабилитации  несовершеннолетних  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     -  анализирует  и  координирует  деятельность   муниципальных   и
общественных комиссий;
     - принимает постановления, обязательные для исполнения органами и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних в области.
     2.2.  Управление  по  социальной   и   демографической   политике
Правительства области:
     -  организует  и  обеспечивает  деятельность  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области;
     - осуществляет  координацию  деятельности  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних в области;
     -  осуществляет  контроль  за  исполнением   переданных   органам
местного    самоуправления    муниципальных    образований     области
государственных полномочий Ярославской области  в  сфере  профилактики
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;
     - ежеквартально анализирует сложившуюся ситуацию в  муниципальных
районах и  городских  округах  с  детьми  и  семьями,  находящимися  в
социально опасном положении;
     - разрабатывает нормативные правовые  акты  по  решению  вопросов
профилактики  безнадзорности,  правонарушений   несовершеннолетних   и
защите их прав.
     2.3.  Департамент  труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской области:
     -  ведет  межведомственную  базу  данных  о   детях   и   семьях,
находящихся в социально опасном положении;
     -  ежеквартально  направляет  обобщенную  информацию  о  детях  и
семьях, находящихся в социально  опасном  положении,  составленную  по
форме согласно приложению 1 к Порядку, в управление  по  социальной  и
демографической политике  Ярославской  области  до  15  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом.
     2.4. Департамент  образования  Ярославской  области,  департамент
труда  и   социальной   поддержки   населения   Ярославской   области,
департамент   здравоохранения   и   фармации   Ярославской    области,
департамент  по  делам  молодежи  Ярославской   области,   департамент
государственной  службы  занятости  населения   Ярославской   области,
Управление внутренних дел по  Ярославской  области  осуществляют  свою
деятельность по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в
социально опасном положении, в соответствии с действующим  федеральным
и региональным законодательством.

3. Организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и
  семей, находящихся в социально опасном положении, на муниципальном
                                уровне

     Основным принципом в деятельности органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по
выявлению и  реабилитации  детей  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении, является  межведомственный  подход,  осуществляемый
согласно   схеме   взаимодействия   органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Ярославской  области  по  выявлению  и  реабилитации  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном  положении,  на  муниципальном  уровне
(приложение 2 к Порядку).
     3.1.  Выявление  несовершеннолетних  и   семей,   находящихся   в
социально   опасном   положении,   осуществляется   специалистами    и
руководителями   органов   и    учреждений    системы    профилактики,
общественными организациями, гражданами.
     3.2. О выявленном факте неблагополучия  в  семье  незамедлительно
сообщается в устной или письменной форме в органы внутренних дел или в
комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,   органы
социальной защиты населения, опеки и  попечительства  соответствующего
муниципального образования. Специалисты органов и  учреждений  системы
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
фиксируют поступившую информацию  и  передают  полученные  сведения  в
комиссию по делам несовершеннолетним и защите их прав в течение суток.
     3.3. Специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их
прав  муниципального  района  (городского  округа)  области  ежедневно
передает  полученную  информацию  председателю   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципального района  (городского
округа) области (далее - председатель комиссии).
     Председатель комиссии дает поручение о проведении в течение  трех
дней обследования семьи. На основании обследования семьи  составляется
акт  обследования,   который   направляется   председателю   комиссии.
Председатель комиссии принимает решение об оказании необходимой помощи
выявленным несовершеннолетнему и семье или применении мер  воздействия
к  ним  в  соответствии  с  действующим  федеральным  и   региональным
законодательством.
     Материалы (акт обследования семьи, протокол  об  административных
правонарушениях и другие материалы,  подтверждающие  неблагополучие  в
семье)  о  выявленных  несовершеннолетних  и  семьях  направляются   в
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     3.4. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав принимается постановление:
     - об отнесении несовершеннолетнего и семьи к  категории  детей  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     - об определении органа  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,   ответственного   за   проведение
профилактической и  реабилитационной  работы  с  несовершеннолетним  и
семьей.
     Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  направляет
копию постановления в орган социальной защиты населения для  включения
несовершеннолетнего и семьи в межведомственный банк данных о  детях  и
семьях, находящихся  в  социально  опасном  положении,  орган  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений,   ответственный   за
проведение    профилактической    и    реабилитационной    работы    с
несовершеннолетним и семьей.
     3.5. Орган системы профилактики безнадзорности и  правонарушений,
ответственный    за    проведение    реабилитационной     работы     с
несовершеннолетним и семьей:
     - ставит несовершеннолетнего и семью на профилактический учет;
     - оформляет учетную карту семьи, находящейся в социально  опасном
положении, по форме согласно приложению 3 к Порядку;
     - разрабатывает межведомственный  план  (программу)  реабилитации
семьи,  который  утверждается   на   заседании   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     -  организует  и  координирует  индивидуальную   реабилитационную
работу с семьей;
     - отчитывается о реализации плана (программы) реабилитации  семьи
на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     - направляет ходатайство в комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав об исключении семьи из банка данных семей,  находящихся
в социально опасном положении.
     3.6. Органы и учреждения системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  проводят  индивидуальную  реабилитационную  работу   в
соответствии  с  межведомственным  планом  (программой)   реабилитации
данной семьи.
     3.7. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
     - осуществляют контроль  и  координацию  деятельности  органов  и
учреждений системы профилактики по выявлению и  реабилитации  детей  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     - применяют меры воздействия  в  отношении  несовершеннолетних  и
родителей  (иных  законных  представителей)  в  случаях   и   порядке,
предусмотренных законодательством Российской Федерации  и  Ярославской
области;
     - направляют в органы социальной защиты  населения  информацию  о
детях и семьях, которые отнесены (исключены) к (из)  категории  семей,
находящихся  в   социально   опасном   положении,   для   актуализации
межведомственного  банка  данных  о  детях  и  семьях,  находящихся  в
социально опасном положении;
     -  разрабатывают  и  реализуют  межведомственные   индивидуальные
(планы) программы реабилитации детей и семей, находящихся в  социально
опасном положении, состоящих на учете в комиссии;
     -  в  пределах   своей   компетенции   участвуют   в   реализации
межведомственных индивидуальных программ реабилитации детей  и  семей,
находящихся в социально опасном  положении  и  состоящих  на  учете  в
других субъектах системы профилактики;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляют информацию в органы социальной защиты:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, по форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.8. Органы управления социальной защитой населения:
     -  оказывают   необходимые   виды   социальной   помощи   семьям,
находящимся в социально опасном положении;
     - разрабатывают и реализуют межведомственные индивидуальные планы
(программы)  реабилитации  семей,  находящихся  в  социально   опасном
положении, состоящих на  учете  в  органах  и  учреждениях  социальной
защиты населения;
     -  в  пределах   своей   компетенции   участвуют   в   реализации
индивидуальных  программ  реабилитации  несовершеннолетних  и   семей,
находящихся в социально опасном  положении  и  состоящих  на  учете  в
других субъектах системы профилактики;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, заполняют информацию:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении, состоящих на  учете  в  органах  и  учреждениях  социальной
защиты населения, по форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку;
     - ведут межведомственный муниципальный  банк  данных  о  детях  и
семьях, находящихся в социально опасном положении;
     - ежеквартально, до  10  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  направляют  обобщенную  информацию  о  детях   и   семьях,
находящихся в  социально  опасном  положении  в  департамент  труда  и
социальной поддержки населения Ярославской области по  форме  согласно
приложению 6 к Порядку.
     3.9.   Учреждения   социального    обслуживания    населения    и
специализированные учреждения для  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации:
     - принимают участие в разработке и реализации  плана  (программы)
реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
     - информируют органы социальной  защиты  населения  о  проводимой
работе.
     3.10. Органы управления образованием:
     - организуют работу с образовательными учреждениями  по  вопросам
обучения и воспитания детей из семей, находящихся в социально  опасном
положении;
     - разрабатывают и реализуют межведомственные индивидуальные планы
(программы)  реабилитации  семей,  находящихся  в  социально   опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  органах  и  учреждениях   системы
образования;
     -  в  пределах   своей   компетенции   участвуют   в   реализации
индивидуальных  планов  (программ)   реабилитации   детей   и   семей,
находящихся в социально опасном  положении  и  состоящих  на  учете  в
других субъектах системы профилактики;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляют информацию в органы социальной защиты:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  органах  и  учреждениях   системы
образования, по форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.11. Образовательные учреждения:
     - принимают участие в  разработке  и  реализации  индивидуального
плана (программы) реабилитации детей и семей, находящихся в  социально
опасном положении;
     - информируют органы управления образованием о проводимой работе.
     3.12. Органы опеки и попечительства:
     - разрабатывают  и  реализуют  индивидуальные  планы  (программы)
реабилитационной работы с несовершеннолетними  и  семьями,  в  которых
родители  ограничены  в  родительских  правах,  а  также   в   которых
существует возможность возникновения обстановки, представляющей угрозу
жизни, здоровью несовершеннолетних или препятствующей их воспитанию;
     - составляют акт об отобрании ребенка у родителей (иных  законных
представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляют информацию в органы социальной защиты:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении, состоящих на учете в органах  опеки  и  попечительства,  по
форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.13. Органы внутренних дел:
     - рассматривают в установленном порядке заявления и  сообщения  о
неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями  (иными  законными
представителями) либо должностными лицами обязанностей по  воспитанию,
обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
     - организуют и проводят индивидуальную профилактическую работу  с
родителями (иными законными представителями),  отрицательно  влияющими
на детей;
     -  в  пределах   своей   компетенции   участвуют   в   реализации
индивидуальных (планов) программ реабилитации  детей  и  родителей  из
семей, находящихся в социально опасном положении и состоящими на учете
в других субъектах системы профилактики;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  направляют  информацию  в  органы  социальной   защиты   о
количестве детей и родителей из семей, находящихся в социально опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа по  форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.14.    Органы    управления    здравоохранением     (учреждения
здравоохранения):
     -  оказывают  консультативную  помощь  родителям  (иным  законным
представителям)  по   формированию   санитарно-гигиенических   знаний,
пропаганде здорового образа жизни, а также диагностическую и  лечебно-
восстановительную помощь несовершеннолетним и родителям (иным законным
представителям), находящимся в социально опасном положении;
     - разрабатывают  и  реализуют  индивидуальные  планы  (программы)
реабилитации  несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях  системы
здравоохранения;
     -  в  пределах   своей   компетенции   участвуют   в   реализации
индивидуальных программ реабилитации  детей  и  семей,  находящихся  в
социально опасном положении и состоящих на учете  в  других  субъектах
системы профилактики;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляют информацию в органы социальной защиты:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  органах  и  учреждениях   системы
здравоохранения, по форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.15. Органы и учреждения по делам молодежи:
     - разрабатывают  и  реализуют  индивидуальные  планы  (программы)
реабилитации  несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях по делам
молодежи;
     - в пределах своей компетенции принимают участие в  разработке  и
реализации  индивидуальных  планов  (программ)  реабилитации  детей  и
семей, находящихся в социально опасном положении, через организацию их
отдыха, досуга и занятости;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляют информацию в органы социальной защиты:
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении, состоящих  на  учете  в  органах  и  учреждениях  по  делам
молодежи, по форме согласно приложению 4 к Порядку;
     - о количестве детей и семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  состоящих  на  учете  в  другом  ведомстве,   с   которыми
проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по форме  согласно
приложению 5 к Порядку.
     3.16.   Органы   службы   занятости,   оказывающие   в   порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации от 19  апреля  1991  года
N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", содействие  в
трудовом устройстве и профессиональной ориентации  несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, из категории  детей,  находящихся  в
социально опасном положении:
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом,  направляют  информацию  в  органы  социальной   защиты   о
несовершеннолетних,  находящихся  в   социально   опасном   положении,
обратившихся в  органы  службы  занятости  по  направлению  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  которым  оказана   услуга   по   профессиональной
ориентации и трудовому устройству.
     3.17. Органы и учреждения культуры и спорта привлекают  родителей
(иных  законных  представителей)  и   несовершеннолетних   из   семей,
находящихся   в   социально   опасном   положении,   к   занятиям    в
художественных, технических,  спортивных  и  других  клубах,  кружках,
секциях, организуют их полезную занятость. Ежеквартально, до 05  числа
месяца, следующего за  отчетным  кварталом,  направляют  информацию  в
органы социальной защиты о количестве детей  и  семей,  находящихся  в
социально опасном положении, состоящих на учете в другом ведомстве,  с
которыми проводилась индивидуальная реабилитационная работа, по  форме
согласно приложению 5 к Порядку.
     3.18. Общественные объединения:
     - выявляют и информируют заинтересованные инстанции и  учреждения
о выявленных несовершеннолетних  и  семьях,  находящихся  в  социально
опасном положении;
     - оказывают  помощь  детям  и  семьям,  находящимся  в  социально
опасном положении, в соответствии с уставами объединений.
     3.19. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и  защите
их прав при администрациях городских и сельских поселений:
     -  организуют  мероприятия  по  профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     - выявляют и ведут учет детей и семей,  относящихся  к  категории
детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
     - участвуют в проведении рейдов по выявлению  детей,  склонных  к
бродяжничеству, попрошайничеству;
     - информируют комиссию по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав муниципального района (городского округа)  области  о  выявленных
фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
     -   организуют   индивидуальную   реабилитационную    работу    с
несовершеннолетними  и  семьями,  находящимися  в  социально   опасном
положении;
     - организуют обмен информацией с органами местного самоуправления
муниципальных образований области и учреждениями системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе с семьями,
находящимися в социально опасном положении, в которых проживают дети;
     - рассматривают на своих заседаниях по мере необходимости, но  не
реже  1  раза  в  месяц,   вопросы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и принимают  по  ним
решения.
     3.20. Председатель комиссии ежеквартально совместно с органами  и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних проводит мониторинг сложившейся ситуации с детьми и
семьями, находящимися в социально опасном положении,  в  муниципальном
районе (городском округе) области, принимает решение в пределах  своей
компетенции.
     3.21. При ухудшении ситуации в  семье,  находящейся  в  социально
опасном  положении,   органы   и   учреждения   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ходатайствуют перед
соответствующими  органами   и   учреждениями   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и судом о  принятии
одного из следующих решений:
     -  о  привлечении  родителей  (иных  законных  представителей)  к
административной ответственности;
     - о возбуждении уголовного  производства  в  отношении  родителей
(иных законных представителей) несовершеннолетних;
     - об отобрании ребенка из семьи при непосредственной  угрозе  его
жизни или здоровью;
     - о помещении детей из семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении и нуждающихся в социальной реабилитации или  оставшихся  без
попечения   родителей,    в    специализированные    учреждения    для
несовершеннолетних;
     -  об  ограничении   или   лишении   родителей   (иных   законных
представителей)  родительских  прав  в  отношении   несовершеннолетних
детей.
     3.22. При улучшении ситуации в семье органы и учреждения  системы
профилактики принимают решения о:
     -   содействии   восстановлению    родителей    (иных    законных
представителей) в родительских правах, если  они  изменили  поведение,
образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка;
     - возвращении несовершеннолетнего в семью;
     - снятии семьи с учета (в соответствии с настоящим Порядком).

                                                          Приложение 1
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

     Информация о детях и семьях, находящихся в социально опасном
                              положении,
 по Ярославской области за ____________________ квартал ____________
                                 года


----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Наименовани-|Количество детей и семей, состоящих на учете на конец|Поставл-|   Снято с учета в отчетном   |
|п/п|     е      |отчетного квартала, чел.                             | ено на |          квартале,           |
|   |муниципальн-|                                                     | учет в |чел.                          |
|   | ого района |                                                     |отчетно-|                              |
|   |(городского |-----------------------------------------------------|   м    |------------------------------|
|   |  округа)   |   в   |   в   |   в    |органы |органы |органы |всег|квартале|всег|         из них          |
|   |  области   |комисс-|органа-|органах |управл-|управл-|  по   | о  |   ,    | о  |-------------------------|
|   |            | ии по |   х   |опеки и | ения  | ения  | делам |    |чел.    |    |в связи|в связи с|  по   |
|   |            | делам |управл-|попечит-|образо-|здраво-|молоде-|    |        |    |   с   |лишение- |други- |
|   |            |несове-| ения  |ельства |ванием |охране-|  жи   |    |        |    |улучше-|    м    |   м   |
|   |            |ршенн- |социал-|        |       | нием  |       |    |        |    | нием  |родител- |основа-|
|   |            |олетни-| ьной  |        |       |       |       |    |        |    |обстан-|  ьских  | ниям  |
|   |            |  х и  |защито-|        |       |       |       |    |        |    |овки в |  прав   |       |
|   |            |защите |   й   |        |       |       |       |    |        |    | семье |         |       |
|   |            |их прав|населе-|        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|   |            |       |  ния  |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
|---+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+----+--------+----+-------+---------+-------|
|   |            |       |       |        |       |       |       |    |        |    |       |         |       |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                                             к Порядку

    СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
   БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЯРОСЛАВСКОЙ
   ОБЛАСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
         СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

                        (Схема не приводится)


                                                          Приложение 3
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                        Учетная карта N ______

семьи _______________________________________________________________,
находящейся в социально опасном положении
Ф.И.О. отца __________________________________________________________
______________________________________________________________________
Ф.И.О. матери ________________________________________________________
______________________________________________________________________
Ф.И.О. детей (до 18 лет), с указанием даты рождения __________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Место жительства (регистрации, пребывания) ___________________________
отца _________________________________________________________________
матери _______________________________________________________________
детей ________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Место работы отца ____________________________________________________
______________________________________________________________________
Место работы матери __________________________________________________
______________________________________________________________________
Организация занятости несовершеннолетних (место обучения, работы и 
т.д.) ________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Краткая характеристика семьи _________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Дата постановки на учет
     Дата и причина снятия с учета

                                                          Приложение 4
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                              ИНФОРМАЦИЯ
    о детях и семьях, находящихся в социальной опасном положении,
  _________________________________________________________________
      (наименование органа системы профилактики безнадзорности и
                  правонарушений несовершеннолетних)
       за _______________________ квартал ________________ года


---------------------------------------------------------------
| N  |  Наименование показателя  |Числовое значение показателя|
|п/п |                           |----------------------------|
|    |                           |  семей   |   в них детей   |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|1.  |Количество детей и семей,  |          |                 |
|    |состоящих на учете на      |          |                 |
|    |начало отчетного квартала  |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|2.  |Количество детей и семей,  |          |                 |
|    |поставленных на учет в     |          |                 |
|    |отчетном квартале          |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|3.  |Количество детей и семей,  |          |                 |
|    |снятых с учета в отчетном  |          |                 |
|    |квартале                   |          |                 |
|    |из них:                    |          |                 |
|    |                           |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|3.1.|В связи с улучшением       |          |                 |
|    |обстановки в семье         |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|3.2.|В связи с лишением         |          |                 |
|    |родительских прав          |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|3.3.|По другим основаниям       |          |                 |
|    |                           |          |                 |
|----+---------------------------+----------+-----------------|
|4.  |Количество детей и семей,  |          |                 |
|    |состоящих на учете на конец|          |                 |
|    |отчетного квартала         |          |                 |
---------------------------------------------------------------
     Примечание:  необходимо  предоставление  списка  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении, с указанием Ф. И. О.  отца,
матери, детей до  18  лет  (для  пункта  2);  списка  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении, снятых с учета, с указанием
Ф. И. О. отца, матери, детей до 18 лет (для пункта 3).

                                                          Приложение 5
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                              ИНФОРМАЦИЯ
     о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении,
   (состоящих на учете в другом ведомстве), с которыми проводилась
      индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа
 ___________________________________________________________________
      (наименование органа системы профилактики безнадзорности и
                  правонарушений несовершеннолетних)
         за __________________ квартал ________________ года


-------------------------------------------------------------
| N |    Ф. И. О.    | Наименование |Количество мероприятий,|
|п/п| (отца, матери, |органа системы|     проведенных с     |
|   |детей до 18 лет)|профилактики, |                       |
|   |                |  в котором   |-----------------------|
|   |                |состоит семья |  семьей   |  детьми   |
|   |                |   на учете   |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
|---+----------------+--------------+-----------+-----------|
|   |                |              |           |           |
-------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 6
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                              ИНФОРМАЦИЯ
     о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении,
     ___________________________________________________________
   (наименование муниципального района (городского округа) области)
        за _____________________ квартал _______________ года



-----------------------------------------------------------------------
| N  |           Наименование            |Числовое значение показателя|
|п/п |            показателя             |----------------------------|
|    |                                   |  семей   |   в них детей   |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.  |Состоит на учете на конец отчетного|          |                 |
|    |квартала                           |          |                 |
|    |из них:                            |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.1.|В комиссии по делам                |          |                 |
|    |несовершеннолетних и защите их     |          |                 |
|    |прав                               |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.2.|В органах управления социальной    |          |                 |
|    |защитой населения                  |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.3.|В органах опеки и попечительства   |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.4.|В органах управления образованием  |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.5.|В органах управления               |          |                 |
|    |здравоохранением                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|1.6.|В органах по делам молодежи        |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|2.  |Постановлено на учет в отчетном    |          |                 |
|    |квартале                           |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|3.  |Снято с учета в отчетном квартала  |          |                 |
|    |из них:                            |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|3.1.|В связи с улучшением обстановки в  |          |                 |
|    |семье                              |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|3.2.|В связи с лишением родительских    |          |                 |
|    |прав                               |          |                 |
|----+-----------------------------------+----------+-----------------|
|3.3.|По другим основаниям               |          |                 |
|    |                                   |          |                 |
-----------------------------------------------------------------------