|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ярославской области от 25.08.2004 № 141
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.08.2004 N 141 г. Ярославль Об органе исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием В целях приведения государственного регулирования цен (тарифов) на территории Ярославской области в соответствие с законодательством Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в новой редакции (приложение 1). 2. Утвердить состав правления - коллегиального органа департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 2). 3. Утвердить состав экспертного совета при департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (приложение 3). 4. Признать утратившим силу приложение 1 к постановлению Администрации области от 20.06.2000 N 57 "О создании Региональной энергетической комиссии - департамента топлива и энергетики Ярославской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Федорова А.Г. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области А.И.Лисицын Приложение 1 к постановлению Администрации области от 25.08.2004 N 141 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Раздел I. Общие положения 1. Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за ценообразованием, осуществляющим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ярославской области и настоящим Положением, государственное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги в сфере топливно-энергетического комплекса, включая цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию и услуги по их передаче; цены на газ природный и сжиженный, топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению; в сфере товарных рынков, функционирующих в условиях естественных монополий и отсутствия конкуренции, включая тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения, перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта (включая железнодорожный в пригородном сообщении); в сфере реализации социально значимых товаров и услуг, включая цены (наценки, надбавки) на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях, на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, ритуальные услуги; иные полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию, осуществляет иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области. 2. Департамент является органом, уполномоченным осуществлять контроль по вопросам определения (установления) и применения цен (тарифов), проводить проверки обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры административной ответственности за нарушения порядка ценообразования, осуществлять административное расследование по делам о нарушениях порядка ценообразования, применять экономические санкции, обращаться в суд с исками о взыскании сумм экономических санкций. 3. Департамент действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", от 04.03.2004 N 136 "Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов", от 09.04.2004 N 204 "Вопросы Федеральной службы по тарифам", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Губернатора области от 04.03.2002 N 130 "О передаче функций", иными федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области и постановлениями Администрации области, а также настоящим Положением. 4. Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность на нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифов, иными федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Ярославской области. По вопросам государственного регулирования цен (тарифов), находящимся в ведении Департамента, издаются в установленном порядке приказы Департамента. 5. Департамент вправе в пределах своей компетенции издавать в установленном порядке приказы, устанавливающие на территории Ярославской области порядок формирования, установления и применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), обязательные для исполнения всеми субъектами, осуществляющими регулируемые виды деятельности. 6. Департамент является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в кредитных организациях, печати и штампы, бланки с указанием своего наименования и изображением герба Ярославской области, использует в установленном порядке печати с изображением государственного герба Российской Федерации. 7. Департамент образуется постановлением Администрации области. 8. Наименование Департамента: 8. 1. Полное наименование: "Департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области". 8. 2. Сокращенное наименование Департамента: "ДТЭиРТ". 9. Местонахождение Департамента: 150000, г. Ярославль, Советская площадь, дом 1/19. Раздел II. Задачи Департамента Глава 1. Задачи по государственному регулированию цен (тарифов) Основными задачами Департамента в сфере государственного регулирования цен (тарифов) являются: 1. 1. Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на следующие виды продукции, товаров и услуг: 1. 1.1. Электрическая и тепловая энергия и услуги по их передаче. 1. 1.2. Газ природный и сжиженный, реализуемый населению. 1. 1.3. Услуги систем водоснабжения и водоотведения. 1. 1.4. Топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению. 1. 1.5. Перевозка пассажиров и багажа всеми видами транспорта (включая железнодорожный в пригородном сообщении). 1. 1.6. Ритуальные услуги. 1. 1.7. Иные продукция, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. 1. 2. Установление наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях. 1. 3. Установление торговых надбавок на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). 1. 4. Установление торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. 1. 5. Осуществление части полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифов, переданных Департаменту по соглашению, заключенному в установленном порядке. 1. 6. Подготовка экспертных заключений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов). 1. 7. Анализ процессов ценообразования на рынке товаров и услуг и в отраслях экономики и промышленности области, подготовка предложений по вопросам государственного контроля за правильностью применения цен (тарифов), осуществление иных полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. 1. 8. Осуществление мониторинга розничных цен на основные виды лекарственных средств, продовольственных товаров, на регулируемые Департаментом цены (тарифы) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги в разрезе муниципальных образований Ярославской области. 1. 9. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам реализации ценовой политики на территории Ярославской области. 1. 10. Подготовка предложений для Администрации области по вопросу определения размеров бюджетных дотаций на перевозки пассажиров всеми видами транспорта. 1. 11. Участие в подготовке соглашений Администрации области с предприятиями транспортного комплекса в части вопросов ценообразования. 1. 12. Осуществление в установленном порядке в пределах компетенции Департамента мероприятий по контролю за соблюдением установленного правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области порядка ценообразования на продукцию, товары и услуги, подлежащие государственному регулированию, и применение экономических санкций и мер административного взыскания. 1. 13. В установленном порядке участвует в разработке проекта областного бюджета, вносит обязательные для рассмотрения предложения по уточнению бюджета в течение финансового года, готовит и рассматривает предложения по выделению ассигнований из областного бюджета на покрытие расходов при продаже топлива населению и организациям, финансируемым из областного бюджета, а также осуществляет контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на закупку топлива для населения и бюджетных организаций. Глава 2. Задачи по государственному регулированию в топливно-энергетическом комплексе области 2. 1. Разработка и реализация государственной политики в топливно-энергетическом комплексе Ярославской области и обеспечение потребителей области всеми видами топливно-энергетических ресурсов при рациональном их использовании. 2. 2. Координация вопросов государственного регулирования тарифов и цен в рамках государственной политики области в топливно-энергетическом комплексе и выполнение следующих задач: 2. 2.1. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов. 2. 2.2. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей. 2. 2.3. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий. 2. 2.4. Участие в работе областных комиссий Ярославской области по закупкам товаров для государственных нужд. Раздел III. Функции Департамента Подраздел 1. Функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) Глава 1. Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию 1. 1. В области государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию Департамент устанавливает: 1. 1.1. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям. 1. 1.2. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии. 1. 1.3. Сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии. 1. 1.4. Тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 1. 1.5. Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 1. 1.6. Тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам. 1. 1.7. Департамент представляет в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (регулирования естественных монополий) предложения по установлению предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по распределительным сетям расположенных на территории Ярославской области организаций, включенных в Реестр естественных монополий. 1. 2. Департамент разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию. 1. 3. Департамент в установленном порядке формирует и ведет Реестр энергоснабжающих организаций Ярославской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование. Глава 2. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги 2. 1. В области государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги Департамент устанавливает: 2. 1.1. Тарифы на услуги систем водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм. 2. 1.2. Розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению. 2. 1.3. Розничные цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению. 2. 1.4. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта (включая железнодорожный в пригородном сообщении). 2. 1.5. Наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях. 2. 1.6. Торговые надбавки на продукты детского питания (включая пищевые концентраты). 2. 1.7. Торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. 2. 1.8. Цены на ритуальные услуги. 2. 1.9. Цены на продукцию, товары и услуги, определяемые нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. 2. 2. Департамент готовит экспертные заключения для осуществления государственного регулирования цен (тарифов). 2. 3. Департамент определяет в установленном порядке размер специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации. 2. 4. Департамент разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. 2. 5. Департамент в установленном порядке формирует и ведет Реестр организаций Ярославской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги. Глава 3. Осуществление контроля за применением цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию 3. 1. Департамент осуществляет контроль за применением цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию. 3. 2. Департамент в установленном порядке проводит проверки хозяйственной деятельности всех организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в части обоснованности величины и правильности применения цен (тарифов), производит административное расследование, применяет в установленном порядке к организациям и иным лицам, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), меры административной ответственности, а также экономические санкции в виде взыскания в областной бюджет всей суммы излишне полученной выручки. 3. 3. При непредставлении проверяемой организацией (должностными лицами) необходимых для проверки материалов, либо неполном их представлении, или представлении в искаженном виде, при невыполнении требований проверяющих должностные лица Департамента вправе в установленном порядке составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях, а также передавать материалы дел для их рассмотрения по подведомственности. 3. 4. Департамент вправе обращаться в суды с исками о взыскании сумм экономических санкций, при необходимости направляет материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц иных нарушений законодательства и применения мер ответственности. Подраздел 2. Функции по реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе области Глава 1. Разработка и реализация государственной политики в топливно-энергетическом комплексе области При разработке и реализации государственной политики в топливно-энергетическом комплексе области Департамент в установленном порядке: 1. 1. Координирует деятельность предприятий энергетики области. 1. 2. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения, а также анализ хода реформы в электроэнергетике на территории области. 1. 3. Производит анализ деятельности отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса, прогнозирование основных экономических и финансовых параметров производства на среднесрочный и долгосрочный периоды. 1. 4. Участвует в разработке проекта областного бюджета в части финансирования мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, расчетов за товары и услуги, регулирование тарифов и цен на которые осуществляется Департаментом. 1. 5. Взаимодействует по вопросам развития топливно-энергетического комплекса с федеральными органами государственной власти, с правоохранительными и иными органами, наделенными контрольными полномочиями по вопросам проверок лиц, осуществляющих регулируемую деятельность, с органами государственного энергетического надзора по вопросам, относящимся к их компетенции. 1. 6. Осуществляет наблюдение за оперативной обстановкой на предприятиях топливно-энергетического комплекса области. 1. 7. Взаимодействует со структурными подразделениями Администрации Ярославской области и территориальными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющими полномочия по управлению государственным имуществом и рассматривающими дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий топливно-энергетического комплекса. 1. 8. Организует в пределах предоставленных Департаменту Губернатором области полномочий работу по выполнению обязательств области по договорам с субъектами Российской Федерации в части вопросов, связанных с организаций взаимных поставок продукции топливно-энергетического комплекса, в том числе согласовывает с предприятиями-поставщиками объем ресурсов для заключения договоров по обязательным поставкам топлива. 1. 9. В пределах своей компетенции участвует в деятельности по обеспечению области природным и сжиженным газом; проводит работу с органами местного самоуправления муниципальных образований области, предприятиями и организациями области по оплате поставок газа; организует работу по выполнению договоров и проведению расчетов за поставленную продукцию; ведет работу с предприятиями, организациями области по заключению договоров с ОАО "Газпром" и другими газоснабжающими организациями на поставку природного и сжиженного газа для государственных нужд Ярославской области. 1. 10. В установленном порядке определяет совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области потребность во всех видах топлива для населения, предприятий и организаций социальной сферы, реализует государственную политику в топливно-энергетическом комплексе и обеспечении потребителей области всеми видами топливно-энергетических ресурсов при рациональном их использовании. 1. 11. По поручению Администрации области выполняет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области, в установленном порядке проводит конкурсы и заключает контракты на поставку топлива для государственных нужд области, контролирует исполнение этих контрактов. 1. 12. Оказывает содействие потребителям и поставщикам топливно-энергетических ресурсов в заключении договоров поставки топливно-энергетических ресурсов населению и коммунально-бытовым предприятиям и организациям в необходимых для них объемах. 1. 13. В пределах своей компетенции контролирует соблюдение государственными предприятиями законодательства по обеспечению топливом населения и организаций. 1. 14. Осуществляет подготовку и рассмотрение предложений по выделению ассигнований из областного бюджета на покрытие расходов при продаже топлива населению и организациям, финансируемым из областного бюджета. 1. 15. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на закупку топлива для населения и бюджетных организаций, а также контроль за целевым использованием и расходованием топливно-энергетических ресурсов, приобретаемых за счет бюджетных средств. 1. 16. Устанавливает для расположенных на территории Ярославской области действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых предприятий (объединений), других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок, независимо от их ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и собственника, следующие виды топлива из расчета на одно предприятие (объединение), установку: 1. 16.1. Уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс. тонн (в условном исчислении) при наличии заключения добывающих (производящих) эти виды топлива организаций, их объединений, ассоциаций, концернов. 1. 16.2. Природный газ для котельных и на другие топливные нужды с годовым расходом до 10 тыс. тонн (в условном исчислении) по согласованию с ОАО "Газпром" и местными газоснабжающими и газотранспортными организациями. 1. 16.3. Топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс. тонн (в условном исчислении). 1. 16.4. Дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды нефтепродуктов, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном исчислении). 1. 17. Принимает решения о проведении энергетических обследований организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в случае, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысяч тонн условного топлива. 1. 18. Составляет сводный топливно-энергетический баланс области. 1. 19. Принимает в установленном порядке решения о создании резервного запаса топлива области. Глава 2. Мобилизационная подготовка 2. 1. Департамент в порядке, установленном Администрацией области, выполняет отдельные функции в сфере мобилизационной подготовки, гражданской обороны, воинского учета. 2. 2. В Департаменте осуществляется в установленном порядке ведение секретного делопроизводства. Подраздел 3. Функции в области потребительского рынка электрической и тепловой энергии и взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти Глава 1. Функции в области потребительского рынка электрической и тепловой энергии В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии Департамент в установленном порядке: 1. 1. Ежегодно проводит анализ влияния установленных Департаментом цен (тарифов) на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, с целью учета результатов этого анализа при установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования. 1. 2. Разрабатывает предложения по целевым программам развития топливно-энергетического комплекса, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ярославской области, областным целевым программам. 1. 3. Участвует в разработке областных программ энергосбережения, энергоэффективности, инноваций, контролирует и содействует их выполнению. 1. 4. В установленном порядке согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Ярославской области. 1. 5. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков. 1. 6. В установленном порядке согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, независимо от их организационно-правовых форм и собственника, деятельность которых затрагивает интересы Ярославской области. 1. 7. Осуществляет необходимое взаимодействие с энергоснабжающими организациями в ходе реформы в электроэнергетике. 1. 8. Осуществляет в порядке, установленном правовыми актами Ярославской области, координацию и контроль деятельности участников целевых областных программ. 1. 9. Осуществляет в установленном порядке иные функции, возложенные на Департамент правовыми актами Ярославской области. Глава 2. Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти В области взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам Департамент: 2. 1. Осуществляет часть полномочий федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам, переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке. 2. 2. Участвует в работе федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию и возникающих между Департаментом, потребителями, энергоснабжающими организациями, а также при рассмотрении иных вопросов. 2. 3. Согласовывает в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам, вывод на федеральный оптовый рынок электрической энергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ярославской области. 2. 4. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Ярославской области и согласовывает его в установленном порядке. 2. 5. Направляет ежегодно в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий отчет о своей деятельности. Раздел IV. Права и обязанности Департамента Глава 1. Права Департамента Департамент имеет право в пределах своей компетенции, в установленном порядке: 1. 1. Издавать нормативно - правовые и индивидуальные правовые акты, обязательные для исполнения всеми лицами на всей территории Ярославской области. Вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов по вопросам регулирования тарифов и цен. 1. 2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области. 1. 3. Запрашивать и получать от организаций и индивидуальных предпринимателей, иных лиц, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, расчетные материалы и документы (статистические, бухгалтерской отчётности, аналитического и количественного бухгалтерского учёта, разъяснения, дополнительные сведения и др.), необходимые для осуществления функций государственного регулирования цен (тарифов), принятия решения по установлению цен (тарифов) и для осуществления контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования. При непредставлении материалов, либо неполном представлении, или представлении в искаженном виде, при невыполнении требований Департамента выдавать отказы в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов), составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях, производить административное расследование и передавать материалы дел для их рассмотрения по подведомственности; обращаться в суд с иском о взыскании сумм экономических санкций, при необходимости направлять материалы в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц нарушений законодательства и о применении мер ответственности. 1. 4. Требовать безусловного исполнения всеми должностными лицами организаций, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами законных распоряжений и требований работников Департамента, в том числе о представлении документов, сведений, информации, необходимых им для выполнения своих функций, о предоставлении надлежаще оборудованного места для проведения проверки. 1. 5. При наличии оснований составлять протоколы об административных правонарушениях порядка ценообразования, о неповиновении во время проведения проверки законным распоряжениям и требованиям работников Департамента, выполняющих на основании приказа директора Департамента мероприятия по контролю за правильностью формирования и применения регулируемых цен (тарифов), о непредставлении им сведений (информации), о непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 1. 6. Запрашивать у органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий, организаций и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций. 1. 7. В пределах компетенции Департамента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области возбуждать дела об административных правонарушениях порядка ценообразования, а также об административных правонарушениях, допущенных проверяемыми лицами в ходе мероприятий по контролю, производить административное расследование, применять к хозяйствующим субъектам (юридическим лицам, предпринимателям) и должностным лицам за нарушения порядка ценообразования меры административного наказания (ответственности), а также экономические санкции в виде взыскания в областной бюджет всей суммы излишне полученной выручки. 1. 8. Приглашать на заседания правления представителей регулируемых организаций независимо от их организационно-правовых форм. 1. 9. Создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента. 1. 10. В соответствии с порядком, устанавливаемым Администрацией области, согласовывать уставы государственных унитарных предприятий и учреждений Ярославской области, заключать трудовые договоры (контракты) с их руководителями, вносить предложения о реорганизации, переименовании, ликвидации государственных предприятий и учреждений, осуществлять иные полномочия по осуществлению прав собственника имущества указанных предприятий и учреждений. 1. 11. Информировать в индивидуальном порядке потребителей продукции, товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию, о нарушениях их интересов, выявленных в ходе мероприятий по контролю, для реализации потребителями права на судебную защиту. 1. 12. В соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления передавать органам местного самоуправления муниципальных образований области полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. 1. 13. Отменять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, решения органов местного самоуправления муниципальных образований области, принятые с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащие законодательству Российской Федерации. Глава 2. Обязанности Департамента 2. 1. Осуществлять свою деятельность и принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области и настоящим Положением. 2. 2. Официально, в установленном порядке публиковать приказы Департамента и доводить их до сведения организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. 2. 3. Публиковать в установленном порядке списки потребителей электрической и тепловой энергии, имеющих право на льготы (за исключением физических лиц). 2. 4. Участвовать в разработке проекта консолидированного бюджета Ярославской области. 2. 5. Представлять Администрации области годовой отчет о работе Департамента. Раздел V. Органы управления и структура Департамента Подраздел 1. Органы управления Департамента Глава 1. Директор Департамента 1. 1. Департамент возглавляет директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. 1. 2. Директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области назначается на должность и освобождается от должности в соответствии со ст. 93 Устава области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам. 1. 3. Директор Департамента: 1. 3.1. Осуществляет общее руководство Департаментом на принципах единоначалия. 1. 3.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций. 1. 3.3. Организует работу Департамента и коллегиального органа - правления Департамента, устанавливает и распределяет обязанности между работниками Департамента. 1. 3.4. Утверждает структуру Департамента, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, утверждает штатное расписание в соответствии со штатной численностью Департамента, утвержденной Администрацией области. 1. 3.5. Утверждает должностные инструкции работников Департамента, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента. 1. 3.6. Издает приказы по Департаменту, утверждает и подписывает иные документы, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента. 1. 3.7. Председательствует на заседаниях правления департамента. 1. 3.8. Принимает решения по вопросам оплаты труда работников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области. 1. 3.9. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, судах, в установленном порядке подписывает и выдает доверенности работникам Департамента. 1. 3.10. Докладывает в установленном порядке участникам заседаний Администрации области о решениях, планируемых к вынесению на заседание правления, по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), имеющим наибольшую значимость и затрагивающим интересы большинства потребителей Ярославской области. 1. 3.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора области, Администрации области проекты правовых актов в области государственного регулирования цен (тарифов) и осуществления государственной политики в топливно-энергетическом комплексе, в том числе и в случаях, если их предмет выходит за пределы компетенции Департамента. 1. 3.12. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет меры поощрения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 1. 3.13. На время отсутствия передает в установленном порядке исполнение своих полномочий первому заместителю, а в его отсутствие - одному из своих заместителей. 1. 3.14. Организует разработку, внедрение, поддержание в рабочем состоянии системы менеджмента качества Департамента, определяет политику Департамента в области качества, утверждает документацию системы менеджмента качества. Организует анализ системы менеджмента качества и проведение корректирующих мероприятий. Устанавливает критерии оценки качества труда работников Департамента. 1. 3.15. Рассматривает в пределах компетенции Департамента дела об административных правонарушениях порядка ценообразования, принимает акты о применении экономических санкций и мер административного наказания (ответственности), производит административное расследование и принимает решения о передаче по подведомственности дел об административных правонарушениях, возбужденных департаментом, принимает решения об обращении в суд с иском о взыскании сумм экономических санкций, о передаче материалов проверки в иные органы власти по подведомственности для разрешения вопроса о наличии в деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и их должностных лиц иных правонарушений и применения мер ответственности. Директор вправе поручать выполнение полномочий, указанных в данном пункте, своим заместителям. 1. 3.16. Организует выполнение функций, указанных в главе 2 подраздела 2 раздела III настоящего Положения. Глава 2. Коллегиальный орган управления Департамента 2. 1. Для публичного рассмотрения дел об установлении (изменении, отмене) регулируемых Департаментом цен (тарифов), для коллегиального принятия решений об установлении (изменении, отмене цен (тарифов)) для принятия решений в пределах компетенции Департамента об утверждении нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования и расчета цен (тарифов), а также для принятия решений об отмене решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, либо противоречащих законодательству Российской Федерации в области электротеплоэнергетики, для принятия решений по иным вопросам, требующим коллегиального рассмотрения, образуется коллегиальный орган - правление, в количестве не более семи человек, в том числе директор Департамента. 2. 2. Директор департамента является председателем правления и председательствует при публичном рассмотрении дел об установлении цен (тарифов). 2. 3. Персональный состав членов правления определяется Губернатором области. 2. 4. Порядок (регламент) и сроки рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) устанавливаются в отношении электрической и тепловой энергии Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам, в отношении продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг приказами Департамента, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ярославской области. 2. 5. Правление принимает решения открытым голосованием. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало простое большинство присутствующих на заседании членов правления, и считается правомочным, если в заседании правления (в рассмотрении дела) участвовало более половины членов правления. 2. 6. Голос председательствующего на заседании правления является при равенстве голосов решающим. 2. 7. При рассмотрении дела ведется протокол, утверждаемый председательствующим. Протокол ведет секретарь заседания, назначаемый председателем правления из числа работников Департамента. В случае отсутствия на заседании правления по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежаще уведомленных о дне, месте и времени рассмотрения дела, - рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия представителей организации рассмотрение дела проводится без их участия. 2. 8. По итогам рассмотрения дела об установлении цен (тарифов) принимается постановление правления Департамента об установлении цен (тарифов) по форме и содержанию, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам. 2. 9. Постановление правления Департамента включает в себя: - величину цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с разбивкой по категориям (группам) потребителей; - даты введения в действие цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; - сроки действия цен (тарифов) и (или) их предельных уровней с календарной разбивкой. 2. 10. В протоколе заседания правления Департамента о рассмотрении дела об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней указываются объем необходимой валовой выручки и основные статьи расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. 2. 11. Основания, по которым отказано во включении в цены (тарифы) отдельных расходов, предложенных организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, указываются в протоколе. 2. 12. На основании постановлений правления Департамента об установлении (изменении, отмене) цен (тарифов) издаются в установленном порядке приказы Департамента, которые не имеют обратной силы и публикуются для всеобщего сведения в порядке и сроки, установленные федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и тарифам, а также в недельный срок доводятся до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Приказы Департамента нормативно - правового характера подлежат в установленном порядке государственной регистрации. Приказы Департамента индивидуально-правового характера государственной регистрации не подлежат. Приказы Департамента публикуются для всеобщего сведения и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Ярославской области. 2. 13. Порядок отмены решений по вопросам государственного регулирования цен (тарифов), принятых с превышением полномочий, устанавливается законодательством Российской Федерации. 2. 14. При Департаменте создается экспертный совет из представителей органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученых и специалистов как консультативный орган по вопросам государственного регулирования цен (тарифов). Вопросы государственного регулирования цен (тарифов), имеющие наибольшую значимость и затрагивающие интересы большинства потребителей Ярославской области, перед их вынесением для рассмотрения на заседание правления рассматриваются экспертным советом при Департаменте, а также выносятся в установленном порядке на рассмотрение участников заседаний Администрации области. Подраздел 2. Структура Департамента Глава 1. Структура Департамента 1. 1. Штатная численность Департамента определяется Администрацией области. 1. 2. В состав Департамента входят структурные подразделения: комитеты, отделы. Работники Департамента осуществляют организационное и техническое обеспечение деятельности Департамента. 1. 3. Структура Департамента и штатное расписание определяются приказом директора Департамента в рамках штатной численности. 1. 4. В состав работников Департамента входят государственные служащие государственной службы Ярославской области, а также негосударственные служащие и технический персонал. 1. 5. Режим работы Департамента и порядок осуществления им своих функций определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентом работы департамента, иными локальными правовыми актами Департамента, утверждаемыми директором Департамента, а также правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. 1. 6. Работники Департамента в своей деятельности обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и Ярославской области, локальными правовыми актами Департамента, настоящим положением, документацией системы менеджмента качества, а работники Департамента, являющиеся государственными служащими государственной службы Ярославской области в своей деятельности обязаны руководствоваться, кроме того, Законом Ярославской области от 30.09.96 N 15-з "О государственной службе Ярославской области" и выполнять установленные вышеуказанным законом ограничения, связанные с государственной службой Ярославской области. Раздел VI. Финансирование и имущество Департамента 1. Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. 2. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом. 3. Имущество Департамента учитывается на самостоятельном балансе. 4. Финансирование работы Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области. Раздел VII. Ликвидация и реорганизация Департамента Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области. Приложение 2 к постановлению Администрации области от 25.08.2004 N 141 ПРАВЛЕНИЕ департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Ковалев В.А. - первый заместитель Губернатора области Федоров А.Г. - первый заместитель Губернатора области Блатов В.Ю. - заместитель Губернатора области Матвеев В.Н. - директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области, председатель правления Волканевская Л.А. - заместитель директора департамента финансов области Минькин А.И. - заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области Копанев В.Г. - начальник отдела системного анализа в энергетике департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области Приложение 3 к постановлению Администрации области от 25.08.2004 N 141 ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ при департаменте топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Федоров А.Г. - первый заместитель Губернатора области, председатель совета Матвеев В.Н. - директор департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области, заместитель председателя совета Коротков А.И. - заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен естественных монополий департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области Минькин А.И. - заместитель директора департамента - председатель комитета тарифов и цен в локальных монополиях и на потребительском рынке департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области Копанев В.Г. - начальник отдела системного анализа в энергетике департамента топлива, энергетики и регулирования тарифов области Гончаров А.И. - первый заместитель департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования области Епанешников А.В. - директор департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Администрации области Рогоцкий В.В. - генеральный директор ОАО "Ярэнерго" (по согласованию) Козлов С.А. - заместитель генерального директора по экономике ОАО "Ярэнерго" (по согласованию) Сибрикова Н.М. руководитель управления по Ярославской области Федеральной антимонопольной службы (по согласованию) Сидоров В.Н. - заместитель Мэра города Ярославля (по согласованию) Андронов А.А. - начальник управления инженерного обеспечения департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (по согласованию) Рогов И.В. - заместитель главы администрации Рыбинского муниципального округа (по согласованию) Сомов И.М. - заместитель главы по градостроительной политике и жизнеобеспечению населения Угличского муниципального округа (по согласованию) Рудь Г.А. - заместитель генерального директора ООО "Яррегионгаз" (по согласованию) Медведев Ю.П. - заместитель начальника управления экономической безопасности Администрации области (по согласованию) Коробов В.Д. - заместитель начальника Северной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" (по согласованию) Неменко О.Е. - исполняющий обязанности председателя объединения организаций профсоюзов Ярославской области (по согласованию) Максимов И.Ю. - главный энергетик ЗАО "Балканская звезда" (по согласованию) Дудкин В.С. - директор ЗАО "Энергосервис" (по согласованию) Кошев Н.А. - главный энергетик ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры" (по согласованию) Шелкошвейн П.А. - генеральный директор ОАО "Ярославский комбинат технических тканей "Красный Перекоп" (по согласованию) Груничев Ю.А. - главный энергетик НПО "Сатурн" (по согласованию) Васильков А.И. - заместитель главного энергетика ОАО "Автодизель" (по согласованию) Ионов Н.И. начальник планово-экономического управления ОАО "Автодизель" (по согласованию) Хахаева Т.Б. - заместитель генерального директора Ярославского электромашиностроительного завода (ОАО ELDIN) (по согласованию) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|