Постановление Правительства Ярославской области от 03.06.2011 № 419-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.06.2011 N 419-п
г. Ярославль

  Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность
 граждан земельных участков, находящихся в собственности Ярославской
         области, для индивидуального жилищного строительства

     В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей
2.1  Закона  Ярославской  области  от   27   апреля   2007 г.   N 22-з
"О бесплатном  предоставлении  в   собственность   граждан   земельных
участков,   находящихся   в    государственной    или    муниципальной
собственности"
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемый  Порядок  бесплатного  предоставления  в
собственность граждан земельных участков, находящихся в  собственности
Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов Ярославской области принять правовые акты,
устанавливающие порядок  бесплатного  предоставления  в  собственность
граждан   земельных    участков    для    индивидуального    жилищного
строительства,  с   учетом   компетенции,   определенной   действующим
законодательством.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И. С.
     4.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 03.06.2011 N 419-п

                               ПОРЯДОК
бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков,
 находящихся в собственности Ярославской области, для индивидуального
                       жилищного строительства

                          I. Общие положения

     1. Порядок бесплатного  предоставления  в  собственность  граждан
земельных участков, находящихся в собственности  Ярославской  области,
для  индивидуального  жилищного  строительства   (далее   -   Порядок)
разработан в соответствии со статьей 2.1 Закона Ярославской области от
27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в  собственность
граждан  земельных  участков,  находящихся   в   государственной   или
муниципальной собственности" (далее -  Закон)  и  распространяется  на
правоотношения  по  бесплатному  предоставлению  земельных   участков,
находящихся в собственности Ярославской  области  (далее  -  земельные
участки),  в  собственность  граждан  для  индивидуального   жилищного
строительства в случаях, указанных в части 2 статьи 2 Закона.
     2. Органом, уполномоченным на бесплатное предоставление земельных
участков  для  индивидуального   жилищного   строительства,   является
департамент имущественных и земельных  отношений  Ярославской  области
(далее - департамент).
     3. Право на бесплатное  приобретение  в  собственность  земельных
участков для индивидуального жилищного  строительства  имеют  граждане
Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 2  Закона,  постоянно
или преимущественно проживающие  на  территории  Ярославской  области,
которые  после  введения  в  действие  Земельного  кодекса  Российской
Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных
участков в собственность, а именно:
     3.1.  Граждане,  являющиеся  участниками  целевых   программ   по
поддержке молодых  и  многодетных  семей,  реализуемых  полностью  или
частично за  счет  средств  областного  бюджета,  включающих  меры  по
поддержке  индивидуального  жилищного   строительства,   при   условии
выполнения ими требований, установленных данными программами, а  также
граждане,  выбывшие  из  указанных  программ  по  причине   достижения
предельного возраста участника соответствующих программ, в  течение  3
лет после выбытия из соответствующих программ.
     3.2.  Граждане,  вложившие  средства  в   долевое   строительство
многоквартирных  домов  на  основании  договора  участия   в   долевом
строительстве  и  иных  договоров   в   соответствии   с   гражданским
законодательством Российской  Федерации,  признанные  потерпевшими  от
действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской  области
в  порядке,  установленном  уголовно-процессуальным  законодательством
Российской Федерации.
     3.3.   Граждане,   имеющие   в   соответствии    с    федеральным
законодательством право на внеочередное или  первоочередное  получение
земельных  участков  для  индивидуального   жилищного   строительства,
принятые на учет в качестве нуждающихся  в  жилых  помещениях,  в  том
числе:
     - инвалиды и члены семей, имеющих в своем  составе  инвалидов,  в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона  от  24  ноября
1995  года  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов  в   Российской
Федерации";
     -  военнослужащие  -  граждане,  проходящие  военную  службу   по
контракту, и граждане, уволенные с военной службы  по  достижении  ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию  здоровья
или   в   связи   с   организационно-штатными   мероприятиями,   общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более,  а
также  военнослужащие  -  граждане,  проходящие  военную   службу   за
пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего  Севера,
приравненных к ним местностях и других местностях  с  неблагоприятными
климатическими или экологическими условиями, в соответствии с  пунктом
12  статьи  15  Федерального  закона  от  27  мая  1998  года  N 76-ФЗ
"О статусе военнослужащих";
     - граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно)  в
1986 году из зоны отчуждения или переселенные  (переселяемые),  в  том
числе выехавшие добровольно,  из  зоны  отселения  в  1986  году  и  в
последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые  в  момент
эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития,
в соответствии с пунктом 9 части первой статьи  17  Закона  Российской
Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной  защите  граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие    катастрофы    на
Чернобыльской АЭС";
     -  иные  категории   граждан   в   соответствии   с   федеральным
законодательством.
     4.  Земельные  участки  в  соответствии  с   настоящим   Порядком
предоставляются гражданам в  порядке  очередности  исходя  из  момента
принятия таких граждан на учет. Очередность постановки граждан на учет
определяется  исходя  из  времени  подачи   заявления   о   бесплатном
предоставлении в собственность земельного участка для  индивидуального
жилищного строительства с полным комплектом документов.
     5. Копии решений о принятии граждан на учет в качестве желающих в
соответствии с частью 2 статьи 2 Закона приобрести  земельный  участок
для индивидуального  жилищного  строительства,  решений  о  бесплатном
предоставлении  в  собственность  гражданина  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства либо об  отказе  гражданину  в
бесплатном  предоставлении  в  собственность  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства, решений о снятии гражданина с
учета в качестве желающего в соответствии с частью 2 статьи  2  Закона
приобрести   земельный   участок   для    индивидуального    жилищного
строительства направляются:
     - в  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Ярославской области;
     -  в  управление  по  социальной   и   демографической   политике
Правительства области, в департамент  по  делам  молодежи,  физической
культуре   и   спорту   Ярославской   области,   в   органы   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской    области,
осуществляющие ведение учета граждан, являющихся  участниками  целевых
программ  по  поддержке  молодых  и  многодетных  семей,   реализуемых
полностью или частично за счет средств областного бюджета,  включающих
меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, - в  случае
принятия соответствующих решений  в  отношении  граждан,  указанных  в
подпункте 3.1 пункта 3 данного раздела Порядка;
     - в департамент строительства  Ярославской  области  -  в  случае
принятия соответствующих решений  в  отношении  граждан,  указанных  в
подпункте 3.2 пункта 3 данного раздела Порядка.

       II. Порядок приема и рассмотрения заявлений о бесплатном
   предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного
                            строительства

     1. Гражданин, желающий в соответствии с частью 2 статьи 2  Закона
бесплатно   приобрести   в   собственность   земельный   участок   для
индивидуального жилищного строительства (далее - заявитель), подает  в
департамент заявление  о  бесплатном  предоставлении  в  собственность
земельного участка для индивидуального жилищного строительства  (далее
- заявление).
     Форма заявления приведена в приложении 1 к Порядку.
     2. К заявлению прилагаются следующие документы:
     - копии второй, третьей, пятой, тринадцатой и семнадцатой страниц
паспорта  гражданина  Российской  Федерации   или   копия   документа,
заменяющего паспорт гражданина  Российской  Федерации,  с  отметкой  о
регистрации гражданина по месту жительства;
     -   копия   документа,   подтверждающего   признание   гражданина
потерпевшим  от  действий  (бездействия)  застройщиков  на  территории
Ярославской области в порядке,  установленном  уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации, -  для  граждан,  указанных  в
пункте 2 части 2 статьи 2 Закона;
     - копии документов,  подтверждающих  право  на  внеочередное  или
первоочередное  получение  земельных  участков   для   индивидуального
жилищного    строительства    в     соответствии     с     федеральным
законодательством, - для граждан, указанных в пункте 3 части 2  статьи
2 Закона.
     В случае необходимости заявитель  вправе  приложить  к  заявлению
иные документы и материалы либо их копии.
     Департамент  обязан  самостоятельно   запрашивать   документы   и
информацию,  необходимые  для  реализации  полномочий  по  бесплатному
предоставлению в собственность граждан земельных участков,  в  органах
государственной власти и местного самоуправления.
     3. Заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в
порядке,  установленном  для   регистрации   входящих   документов   в
департаменте,  с  указанием  даты  и  времени   приема   заявления   и
документов.
     4. Департамент в  срок  не  более  30  дней  со  дня  поступления
заявления:
     -  рассматривает  поступившее  заявление  и  приложенные  к  нему
документы;
     - принимает решение о принятии гражданина на учет либо об  отказе
в принятии гражданина на учет;
     - письменно уведомляет заявителя о принятом решении.
     Основаниями для отказа в принятии гражданина на учет являются:
     - поступление заявления от лица, не уполномоченного заявителем на
осуществление  таких  действий  либо  не  являющегося   его   законным
представителем;
     - представление документов, указанных в пункте 2 данного  раздела
Порядка, не в полном объеме;
     - отсутствие  установленных  Законом  оснований  для  бесплатного
предоставления  заявителю  в  собственность  земельного  участка   для
индивидуального жилищного строительства.
     В случае принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет
департамент в срок не более  30  дней  со  дня  поступления  заявления
возвращает заявление  и  приложенные  к  нему  документы  заявителю  с
сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны причины отказа
в принятии гражданина на учет.

III. Учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для
               индивидуального жилищного строительства

     1. Учет граждан, желающих в соответствии  с  частью  2  статьи  2
Закона бесплатно приобрести  в  собственность  земельные  участки  для
индивидуального жилищного строительства (далее -  учет),  осуществляет
департамент на основании решения о принятии гражданина на учет.
     2. Принятые на учет граждане включаются в  книгу  учета  граждан,
желающих бесплатно приобрести земельные  участки  для  индивидуального
жилищного строительства (далее  -  книга  учета),  которая  ведется  в
департаменте по форме согласно приложению 2 к Порядку.
     Книга учета должна быть  пронумерована,  прошнурована,  скреплена
печатью департамента.
     В книге учета не допускаются  подчистки  и  поправки,  изменения,
вносимые на основании документов, заверяются сотрудником департамента,
на которого возложена ответственность за ведение учета.
     3. На каждого гражданина, принятого на  учет,  заводится  учетное
дело,  в  котором  содержатся  заявление  и  все   представленные   им
необходимые   документы.   Учетному    делу    присваивается    номер,
соответствующий порядковому номеру в книге учета.
     4. Департамент обязан в порядке и сроки,  установленные  правовым
актом департамента,  запрашивать  документы  и  информацию  в  органах
государственной власти и местного самоуправления с целью  установления
соответствия гражданина, принятого на учет, требованиям,  указанным  в
Законе.
     5. Департамент принимает решение о снятии гражданина  с  учета  в
следующих случаях:
     - поступление в департамент документов или письменной  информации
о несоответствии гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным
в Законе;
     - принятие департаментом решения о предоставлении либо об  отказе
в бесплатном  предоставлении  гражданину  в  собственность  земельного
участка для индивидуального жилищного строительства;
     - поступление от гражданина заявления о снятии его с учета;
     - смерть гражданина.
     В случае  принятия  решения  о  снятии  гражданина  с  учета,  за
исключением снятия с учета в связи со смертью гражданина, гражданину в
срок  не  более  3  рабочих  дней  со  дня  принятия  такого   решения
направляется уведомление об этом с указанием причин снятия с учета.
     Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина  с
заявлением.

  IV. Особенности бесплатного предоставления в собственность граждан
    земельных участков для индивидуального жилищного строительства

     1. Предоставление в собственность граждан земельных участков  для
индивидуального  жилищного  строительства   осуществляется   по   мере
оформления  права  собственности  Ярославской  области  на   земельные
участки,   предназначенные   для    бесплатного    предоставления    в
собственность  граждан  для  индивидуального  жилищного  строительства
(далее  -   земельные   участки,   предназначенные   для   бесплатного
предоставления в собственность граждан).
     2.  Департамент   осуществляет   мероприятия   по   формированию,
постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для
бесплатного предоставления в собственность граждан, и оформлению права
собственности Ярославской области на данные земельные участки.
     Информация о земельном участке, предназначенном  для  бесплатного
предоставления в собственность граждан, подлежит  размещению  на  веб-
узле  департамента  на  официальном  портале  органов  государственной
власти Ярославской области в течение 3 рабочих дней со  дня  получения
департаментом  свидетельства  о  государственной   регистрации   права
собственности Ярославской области на земельный участок.
     3.  Заявления  граждан,  принятых  на  учет,  рассматриваются  на
заседании комиссии департамента по вопросам бесплатного предоставления
в   собственность   граждан   земельных   участков,   находящихся    в
собственности  Ярославской  области,  для  индивидуального   жилищного
строительства (далее - комиссия).
     Порядок работы и  состав  комиссии  утверждаются  правовым  актом
департамента.
     4.  При  наличии   земельного   участка,   предназначенного   для
бесплатного предоставления в  собственность  граждан,  департамент  не
менее чем за 2 недели  уведомляет  гражданина,  принятого  на  учет  и
стоящего первым на очереди, о рассмотрении в отношении него вопроса  о
предоставлении  земельного  участка  с  указанием   даты   и   времени
проведения заседания комиссии путем направления почтового  отправления
с уведомлением о вручении.
     5.  Заседание  комиссии  проводится  в  присутствии   гражданина,
принятого  на  учет,  или  его  представителя,   подтвердившего   свои
полномочия в установленном порядке, за исключением письменного  отказа
заявителя от присутствия на  заседании  комиссии.  Неявка  гражданина,
извещенного надлежащим образом о дате и времени  проведения  заседания
комиссии, не препятствует проведению заседания комиссии.
     Гражданину предлагаются  на  выбор  земельные  участки  из  числа
земельных участков, предназначенных для бесплатного  предоставления  в
собственность граждан.
     Согласие гражданина на предложенный  земельный  участок  и  отказ
гражданина  от  предложенного   земельного   участка   оформляются   в
письменной форме  за  подписью  данного  гражданина  и  фиксируются  в
протоколе заседания комиссии.
     Отказ гражданина  письменно  оформить  согласие  на  предложенный
земельный участок фиксируется в протоколе заседания комиссии.
     В случае отказа гражданина  от  предложенных  земельных  участков
земельные  участки  предлагаются  гражданину,  принятому  на  учет   и
стоящему следующим на очереди, а рассмотрение вопроса о предоставлении
земельного участка гражданину, отказавшемуся от предложенных земельных
участков, переносится на следующее заседание комиссии.
     Троекратный отказ гражданина от предложенных  земельных  участков
является основанием для  принятия  комиссией  решения  о  рекомендации
департаменту отказать данному гражданину в бесплатном предоставлении в
собственность  земельного  участка   для   индивидуального   жилищного
строительства.
     В случае проведения заседания комиссии в  отсутствие  гражданина,
принятого на учет, земельный  участок  из  числа  земельных  участков,
предназначенных  для  бесплатного   предоставления   в   собственность
граждан, выбирается членами комиссии самостоятельно,  о  чем  делается
запись в протоколе заседания комиссии.
     6. По итогам заседания комиссия может принять одно  из  следующих
решений:
     6.1. Рекомендовать департаменту бесплатно предоставить гражданину
в  собственность  земельный  участок  для  индивидуального   жилищного
строительства.  В  этом  случае   в   решении   комиссии   указывается
местоположение, кадастровый номер и площадь земельного участка.
     6.2. Рекомендовать департаменту отказать гражданину в  бесплатном
предоставлении в собственность земельного участка для  индивидуального
жилищного строительства - в случае поступления на  заседание  комиссии
документов  или  письменной  информации  о  несоответствии  гражданина
требованиям, указанным в Законе, либо троекратного  отказа  гражданина
от предложенных земельных участков.
     6.3. Отложить рассмотрение вопроса  о  бесплатном  предоставлении
гражданину земельного участка до следующего  заседания  комиссии  -  в
случае отказа гражданина от предложенных земельных участков.
     7. Решения комиссии отражаются в протоколе заседания комиссии.
     О решении комиссии, указанном в подпункте 6.3  пункта  6  данного
раздела  Порядка,  департамент  в  течение  7  рабочих  дней  со   дня
утверждения протокола заседания комиссии уведомляет  гражданина  путем
направления почтового отправления с уведомлением о вручении.
     8. Департамент в течение  10  рабочих  дней  со  дня  утверждения
протокола  заседания   комиссии   принимает   решение   о   бесплатном
предоставлении  в  собственность  гражданина  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства либо об  отказе  гражданину  в
бесплатном  предоставлении  в  собственность  земельного  участка  для
индивидуального жилищного строительства.
     Копия решения департамента направляется гражданину  в  течение  3
рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

                       V. Переходные положения

     В отношении граждан, обратившихся  с  заявлением  до  утверждения
настоящего Порядка, решения о  принятии  на  учет  либо  об  отказе  в
принятии на учет принимаются департаментом в срок не более 30 дней  со
дня утверждения Порядка.

                                                          Приложение 1
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                                  Директору департамента
                                  имущественных и земельных
                                  отношений Ярославской области
                                  ____________________________________
                                          (Ф.И.О. гражданина)


                              ЗАЯВЛЕНИЕ
    о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка
              для индивидуального жилищного строительства

     Прошу бесплатно предоставить мне, _______________________________
_____________________________________________________________________,
                               (Ф.И.О.)
паспорт _____________________________________________________________,
выданный ____________________________________________________________,
зарегистрированному(ой) по адресу: ___________________________________
_____________________________________________________________________,
в собственность земельный участок для индивидуального  жилищного стро-
ительства в соответствии с ___________________________________________
_____________________________________________________________________.
   (указание на основание, предусмотренное частью 2 статьи 2 Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 г. "О бесплатном предоставлении
      в собственность граждан земельных участков, находящихся в
          государственной или муниципальной собственности")

     Настоящим подтверждаю, что после введения в  действие  Земельного
кодекса Российской Федерации я не осуществлял (а) право на  бесплатное
предоставление земельных участков в собственность.
     Подтверждаю полноту и достоверность представленных сведений и даю
согласие на  проверку  указанных  в  заявлении  сведений  и  обработку
персональных данных в соответствии с Федеральным законом  от  27  июля
2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

     К заявлению прилагаются следующие документы:
     1. ______________________________________________________________
     2. ______________________________________________________________

________________  _____________________  ___________________________
     (дата)        (подпись заявителя)      (расшифровка подписи) 
                                                           
________________  _____________________  ___________________________
     (дата)          (подпись лица,         (расшифровка подписи) 
                  получившего документы)                                

                                                          Приложение 2
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                                КНИГА
   учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки
            для индивидуального жилищного строительства

Начата ______________________
Окончена ____________________

---------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Дата и время|  Ф.И.О. |Адрес места| Основания и | Основания и |Ф. И. О., должность|Примечание|
|п/п|поступления |заявителя|регистрации|дата принятия|дата снятия с|  и подпись лица,  |          |
|   | заявления  |         | заявителя |   на учет   |    учета    |  осуществившего   |          |
|   |            |         |           |             |             |      запись       |          |
|---+------------+---------+-----------+-------------+-------------+-------------------+----------|
| 1 |     2      |    3    |     4     |      5      |      6      |         7         |    8     |
|---+------------+---------+-----------+-------------+-------------+-------------------+----------|
|   |            |         |           |             |             |                   |          |
---------------------------------------------------------------------------------------------------