Постановление Губернатора Ярославской области от 09.04.2004 № 242

 

                  ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.04.2004 N 242
г. Ярославль

   О совершенствовании гражданской обороны Ярославской области

     (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
                      от 29.11.2004 г. N 798)

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской  обороне",  Основами  единой государственной политики в
области  гражданской  обороны на период до 2010 года, утвержденными
приказом  Президента  Российской  Федерации  от  05.01.2004  N  12,
рекомендациями  органам  исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,   органам   местного   самоуправления   и  организациям,
выработанными  на  Всероссийском  совещании по вопросам гражданской
обороны 26.09.2003 года,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить   прилагаемые   состав  областной  комиссии  по
проведению    смотров-конкурсов    и    Положение    о   проведении
смотров-конкурсов  на лучшие объекты гражданской обороны, сборный и
приемный   эвакопункты,  их  готовность  к  проведению  мероприятий
гражданской   обороны   при   ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций   и   в  особый  период  (далее  Положение).  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ярославской  области от 29.11.2004 г. N
798)
     2. Рекомендовать    Главному    управлению   по   делам   ГОЧС
Ярославской области (Барышев П.Ф.):
     2.  1.  Совместно с органами исполнительной власти Ярославской
области    области    разработать    проект   областной   программы
"Совершенствование   и   развитие   гражданской  обороны,  пожарной
безопасности  и системы защиты населения и территорий в Ярославской
области  на  период  до  2010  года  и  ближайшую  перспективу". (В
редакции   Постановления   Губернатора   Ярославской   области   от
29.11.2004 г. N 798)
     2. 2.  Совместно с департаментом по управлению государственным
имуществом  Администрации  области  (Иванов Г.В.) организовать учет
объектов и имущества гражданской обороны на территории области.
     2.   3.   Совместно   с   областной  комиссией  по  проведению
смотров-конкурсов  и органами местного самоуправления муниципальных
образований   области:   (В   редакции   Постановления  Губернатора
Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     -   ежегодно  проводить  смотры-конкурсы  готовности  объектов
гражданской обороны, сборных и приемных эвакопунктов области (далее
ОГО,  СиПЭП);  (В  редакции  Постановления  Губернатора Ярославской
области от 29.11.2004 г. N 798)
     -   уточнить   планы  эвакуации  и  транспортного  обеспечения
Ярославской  области,  переоформить договора и ордера на размещение
эваконаселения  с  учетом требований "Плана мероприятий гражданской
обороны   на  2000  расчетный  год",  утвержденного  постановлением
суженного заседания Администрации области от 13.10.2003 N 106-18.
     2.  4.  Разработать  методические  рекомендации  по проведению
смотров-конкурсов  на  лучшие  ОГО,  СиПЭП  и  довести  их  до глав
муниципальных   образований   области.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     3.   Второму  отделу  Администрации  области  (Скворцов  В.И.)
совместно  с  Главным управлением ГОЧС Ярославской области (Барышев
П.Ф.)   ежегодно,   до  1  сентября,  проверять  состояние  пунктов
управления   муниципальных   округов   области   по   вопросам   их
соответствия    современным    требованиям    Главного   управления
специальных   программ   при   Президенте   Российской   Федерации,
результаты    проверки   рассматривать   на   суженных   заседаниях
Администрации   Ярославской   области.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     4. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных   образований   области,   руководителям  организаций
(предприятий) области:
     4. 1.  По  согласованию с Главным управлением ГОЧС Ярославской
области   принять   дополнительные   меры  по  совершенствованию  и
поддержанию  в  состоянии постоянной готовности систем управления и
связи  гражданской  обороны,  реконструкции  пунктов  управления  и
модернизации   систем   централизованного   оповещения  гражданской
обороны на базе технических средств нового поколения.
     4. 2.    Принять   все   необходимые   меры   по   обеспечению
своевременного  обновления  запасов  средств индивидуальной защиты,
приборов   радиационной,  химической  разведки  и  дозиметрического
контроля,  улучшению  условий их хранения и обеспечению контроля за
техническим состоянием.
     4. 3.    Активизировать    работу    по    созданию    запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и других
средств гражданской обороны.
     4. 4.   Обеспечивать   поддержание   в   состоянии  готовности
защитных сооружений гражданской обороны.
     4. 5.   Продолжить   работу   по   повышению   готовности  сил
гражданской  обороны  к  проведению  аварийно-спасательных  работ в
военное время.
     4. 6.   Провести   мероприятия   по   планированию   эвакуации
населения,   материальных   и  культурных  ценностей  в  безопасные
районы,  их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений,
необходимых    для    первоочередного   обеспечения   пострадавшего
населения.
     4. 7.  Принять дополнительные меры по созданию и поддержанию в
состоянии  постоянной  готовности  к использованию локальных систем
оповещения,  сопрягаемых  с  системой  централизованного оповещения
населения,   на  потенциально  опасных  объектах  и  в  районах  их
размещения.
     4. 8.  До  30.07.2004  года  провести  инвентаризацию защитных
сооружений  гражданской  обороны  и  имущества  гражданской обороны
округа,  организовать  работу  по  заключению договоров в отношении
объектов    гражданской    обороны.   Копии   указанных   договоров
представить   в   Главное  управление  по  делам  ГОЧС  Ярославской
области.
     4.  9.  Проверить  наличие  и спланировать разработку разделов
инженерно-технических мероприятий ГОЧС в составе генеральных планов
административных центров муниципальных округов.
     4. 10.   До  01.08.2004  года  принять  участие  в  разработке
проекта   областной   программы   "Совершенствование   и   развитие
гражданской   обороны,   пожарной  безопасности  и  системы  защиты
населения  и  территорий  в  Ярославской  области на период до 2010
года и ближайшую перспективу".
     4. 11.      Организовать      проведение     первых     этапов
смотров-конкурсов в соответствии с Положением.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Бурова С.А.
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента его
опубликования.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                          Утвержден
                                         постановлением Губернатора
                                                Ярославской области
                                               от 09.04.2004 N 242

                     СОСТАВ ОБЛАСТНОЙ КОМИССИИ
   по проведению смотров-конкурсов Ярославской области на лучшие
 объекты гражданской обороны, сборных и приемных эвакопунктов, их
    готовности к проведению мероприятий гражданской обороны при
  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в особый период

     (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
                      от 29.11.2004 г. N 798)

Буров                                вице-губернатор Ярославской области,
Сергей Александрович                 председатель
                                     комиссии

Барышев                              начальник Главного управления ГОЧС Ярославской
Павел Федорович                      области,
                                     заместитель председателя комиссии (по
                                     согласованию)

Члены комиссии:

Антипова                            первый заместитель директора департамента
Надежда Петровна                    здравоохранения
                                    и фармации Администрации области

Блатов                              заместитель Губернатора области 
Вячеслав Юрьевич                     

Боровицкий                          заместитель Губернатора области - директор
Михаил Васильевич                   департамента
                                    АПК, охраны окружающей среды и
                                    природопользования
                                    Ярославской области

Бочаров                             заместитель начальника Главного управления ГОЧС
Олег Анатольевич                    Ярославской
                                    области по гражданской обороне, защите населения
                                    и
                                    территории - начальник управления (по
                                    согласованию)

Гуслев                              начальник отдела организации планирования и
Андрей Константинович               проведения
                                    мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных
                                    ситуаций
                                    Главного управления ГОЧС Ярославской области (по
                                    согласованию)

Герман                              начальник отдела подготовки формирований ГО и
Владимир Феликсович                 РСЧС
                                    Главного управления ГОЧС Ярославской области (по
                                    согласованию)

Демьянчук                           первый заместитель директора департамента
Богдан Романович                    строительства
                                    Администрации области

Игнатченко                          первый заместитель директора департамента
Анатолий Николаевич                 промышленности
                                    и транспорта Администрации области

Иванов                              директор департамента культуры и туризма
Юрий Александрович                  Администрации
                                    области

Крылов                              генеральный директор ОАО
Владимир Васильевич                 "Славнефть-Ярославнефтепродукт"
                                    (по согласованию)

Ильянка                             заместитель начальника управления -
Сергей Анатольевич                  начальник отдела Главного управления МЧС
                                    России по Ярославской области
                                    (по согласованию)

Кочетков                            начальник учебно-методического центра Главного
Андрей Валентинович                 управления
                                    ГОЧС Ярославской области (по согласованию)

Быков                               заместитель директора департамента
Олег Геннадьевич                    градостроительства
                                    и архитектуры Ярославской области

Мосин                               заместитель директора департамента -
Павел Николаевич                    председатель
                                    комитета по координации поставок продукции
                                    департамента
                                    промышленности и транспорта Администрации
                                    области


Нестеров                            начальник отдела медицинской защиты Главного
Павел Борисович                     управления
                                    ГОЧС Ярославской области (по согласованию)

Налев                               начальник отдела по радиационной, химической и
Валерий Иванович                    бактериологической
                                    защите Главного управления ГОЧС Ярославской
                                    области
                                    (по согласованию)

Осипенко                            заместитель начальника Главного управления ГОЧС
Андрей Владимирович                 Ярославской
                                    области по подготовке и обучению - начальник
                                    управления
                                    (по согласованию)

Рогоцкий                            генеральный директор ОАО "Ярэнерго" (по
Виктор Викторович                   согласованию)

Тимофеев                            генеральный директор ОАО "Яроблгаз" (по
Сергей Николаевич                   согласованию)

Шемякина                            директор департамента потребительского рынка
Вера Ивановна                       товаров
                                    и услуг Администрации области

                                                         Утверждено
                                         постановлением Губернатора
                                                Ярославской области
                                               от 09.04.2004 N 242

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о проведении смотров-конкурсов на лучшие объекты гражданской
обороны, сборный и приемный эвакопункты, их готовность к проведению
    мероприятий гражданской обороны при ликвидации последствий
  чрезвычайных ситуаций и в особый период (далее смотры-конкурсы)

     (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
                      от 29.11.2004 г. N 798)

               I. Цели проведения смотров-конкурсов:

     Проведение     смотров-конкурсов    предполагает    достижение
следующих целей:
     1. Защита  населения, улучшение работы по вопросам организации
проведения  мероприятий  по  выдаче  средств индивидуальной защиты,
санитарной  обработки  населения, обеззараживания одежды и техники,
проведение  эвакуационных  мероприятий  при  ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и в особый период.
     2.  Обновление  и  содержание  в надлежащем виде нормативных и
формализованных   документов   администраций  объектов  гражданской
обороны,  сборных  и  приемных  эвакопунктов (далее ОГО, СиПЭП). (В
редакции   Постановления   Губернатора   Ярославской   области   от
29.11.2004 г. N 798)
     3. Обобщение  и распространение передового опыта по разработке
документации, подготовке персонала, оборудованию ОГО, СиПЭП.     (В
редакции     Постановления    Губернатора    Ярославской    области
от 29.11.2004 г. N 798)
     4.  Проверка реальности оснащения, комплектования и готовности
по  предназначению  ОГО, СиПЭП специальной техникой и имуществом, в
соответствии  с  разработанными  штатами  и  табелями оснащения. (В
редакции   Постановления   Губернатора   Ярославской   области   от
29.11.2004 г. N 798)

             II. Основы организации смотров-конкурсов.

     Каждый  смотр-конкурс  проводится  в  два  этапа  с февраля по
ноябрь:
     1 этап - в муниципальных образованиях области в феврале-июне;
     2   этап  -  областной,  среди  победителей  первого  этапа  в
июле-ноябре.
     1    этап    смотра-конкурса    проводят    органы    местного
самоуправления муниципальных образований области самостоятельно.
     Смотры-конкурсы   проводить   среди   организаций  гражданской
обороны: (Дополнен  - Постановление Губернатора Ярославской области
от 29.11.2004 г. N 798)
     - защитные сооружения гражданской обороны; (Дополнен         -
Постановление         Губернатора        Ярославской        области
от 29.11.2004 г. N 798)
     - санитарно-обмывочные пункты; (Дополнен    -    Постановление
Губернатора Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     - станции обеззараживания одежды и транспорта; (Дополнен     -
Постановление         Губернатора        Ярославской        области
от 29.11.2004 г. N 798)
     - пункты выдачи средств индивидуальной защиты; (Дополнен     -
Постановление         Губернатора        Ярославской        области
от 29.11.2004 г. N 798)
     -  подвижные  пункты  питания,  вещевого  и продовольственного
снабжения. (Дополнен   -   Постановление   Губернатора  Ярославской
области от 29.11.2004 г. N 798)
     Состояние дел по вопросам готовности к применению ОГО, СиПЭП в
особый  период  проверяется  в  соответствии  с методиками проверки
состояния   готовности   ОГО,   СиПЭП.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     Победители  1 этапа в срок до 01 июля текущего года направляют
в  Главное управление ГОЧС области материалы, согласно предлагаемых
методик по оценке деятельности.
     Материалы оформляются в альбомы или папки.
     В   срок   до   10  ноября  Областная  комиссия  рассматривает
представленные    материалы,    организует   выборочное   посещение
победителей  1  этапа  смотра-конкурса  и  определяет победителей 2
этапа.
     Итоги конкурса оформляются протоколами.
     ОГО,  СиПЭП,  занявшие  1,  2, 3 места по итогам второго этапа
смотра-конкурса,  поощряются  Губернатором  Ярославской области. (В
редакции   Постановления   Губернатора   Ярославской   области   от
29.11.2004 г. N 798)

                       III. Порядок оценки

     ОГО,  СиПЭП  оцениваются  в соответствии с Методиками проверки
состояния  готовности  материальной  базы  ОГО,  СиПЭП. (В редакции
Постановления  Губернатора  Ярославской  области от 29.11.2004 г. N
798)
     Лучшими  считаются ОГО, СиПЭП, набравшие наибольшее количество
баллов  и  занявшие  1,  2,  3  места.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     Оценка  состояния  готовности  к применению по назначению ОГО,
СиПЭП   производится   по   балльной  системе  согласно  методикам,
разработанным   Главным  управлением  ГОЧС  области,  по  следующим
разделам: (В редакции Постановления Губернатора Ярославской области
от 29.11.2004 г. N 798)
     I.   Наличие   правовых   актов,   предложенных   методических
рекомендаций
     II.   Наличие,   полнота  и  качество  разработки  планирующих
документов
     III.   Наличие,   состояние   материально-технической  базы  и
организация хранения имущества ГО
     IV.   Состояние   и   возможности   выделенных  помещений  для
развертывания   ОГО, СиПЭП (В  редакции  Постановления  Губернатора
Ярославской области от 29.11.2004 г. N 798)
     V.  Подготовка и обучение администраций и личного состава ОГО,
СиПЭП  на  курсах  ГО и учебно-методическом центре ГОЧС (В редакции
Постановления  Губернатора  Ярославской  области от 29.11.2004 г. N
798)
     VI. Практические действия (слаженность действий) администрации
и  личного  состава  ОГО,  СиПЭП  по  проведению  мероприятий ГО (В
редакции   Постановления   Губернатора   Ярославской   области   от
29.11.2004 г. N 798)