Постановление Губернатора Ярославской области от 11.04.2006 № 276

                     ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 11.04.2006 N 276
г. Ярославль
                                                                   
     О создании комиссии по проведению административной реформы в  
                        Ярославской области                        

     В  соответствии  с  Концепцией  административной   реформы   в
Российской  Федерации  в  2006-2008  годах,  планом  мероприятий по
проведению  административной  реформы  в  Российской  Федерации   в
2006-2008 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2005 г. N  1789-р  и  в  целях  обеспечения
комплексного подхода к проведению административной реформы

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать комиссию по проведению административной  реформы  в
Ярославской области и утвердить ее состав (прилагается).
     2. Утвердить прилагаемое Положение о  комиссии  по  проведению
административной реформы в Ярославской области.
     3.  Контроль  за  исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Воронина Н.П.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                          УТВЕРЖДЕН
                                                     постановлением
                                                Губернатора области
                                                от 11.04.2006 N 276
                                                                   
                            Состав комиссии                        
      по проведению административной реформы в Ярославской области 

|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Воронин Н.П.              |- вице-губернатор области, председатель комиссии                       |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Петухов В.В.              |- заместитель Губернатора области, заместитель председателя комиссии   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Федоров А.П.              |- заместитель Губернатора области - директор департамента финансов     |
|                          |Ярославской области, заместитель председателя комиссии                 |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Трофимова О.В.            |- начальник отдела по работе с документами административно-контрольного|
|                          |управления Администрации области, секретарь комиссии                   |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Члены комиссии:           |                                                                       |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Березкин С.В.             |- начальник административно-контрольного управления Администрации      |
|                          |области                                                                |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Бирук Н.И.                |- глава Гаврилов-Ямского муниципального района (по согласованию)       |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Громов Ю.Н.               |- руководитель аналитического центра Администрации области             |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Даниленко Р.А.            |- директор департамента развития предпринимательской деятельности      |
|                          |Администрации области                                                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Зарубина Н.Б.             |- первый заместитель начальника управления общественных связей,        |
|                          |информации и печати Администрации области                              |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Каберник Е.И.             |- директор департамента экономического развития, инвестиций и          |
|                          |международного сотрудничества Администрации области                    |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Лавров В.А.               |- президент Ярославской областной торгово-промышленной палаты (по      |
|                          |согласованию)                                                          |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Лоханина И.М.             |- начальник отдела по вопросам высшей школы и науки Администрации      |
|                          |области                                                                |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Михеев С.А.               |- начальник государственно-правового управления Администрации области  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Молев Л.В.                |- генеральный директор ЗАО «МарКон» (по согласованию)                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Овченков Н.И.             |- генеральный директор ООО «Электроника» (по согласованию)             |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Спирина И.И.              |- начальник управления государственной службы Администрации области    |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Улисков Е.А.              |- начальник управления информатизации и технических средств            |
|                          |Администрации области                                                  |
|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
                                                                   
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     постановлением
                                                Губернатора области
                                                от 11.04.2006 N 276
                                                                   
     Положение о комиссии по проведению административной реформы в 
                        Ярославской области                        
                                                                   
                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

     1.1. Для координации  совместной  деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти  Ярославской области и федеральных
органов  исполнительной  власти  при  осуществлении  в  Ярославской
области  административной реформы образуется Комиссия по проведению
административной реформы в Ярославской области (далее - комиссия).
     1.2. На период реализации  административной  реформы  комиссия
является     постоянно     действующим    совещательным    органом,
обеспечивающим рассмотрение  вопросов  проведения  административной
реформы,  реформирование государственной службы Ярославской области
и подготовку соответствующих предложений Губернатору области.
     Деятельность комиссии основана  на  принципах  равноправия  ее
членов,  законности и коллегиальности решения вопросов, гласности и
учета мнения общественности.
     1.3. При осуществлении своих функций комиссия  взаимодействует
с   Государственной   Думой   Ярославской   области,   структурными
подразделениями    Администрации    области,     иными     органами
исполнительной    власти,    органами    местного    самоуправления
муниципальных  образований  Ярославской   области,   политическими,
общественными  организациями  и объединениями, учеными, экспертами,
специалистами.
     1.4.   Комиссия   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации,  Уставом  Ярославской  области,
иными    законами    Ярославской    области,    постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Ярославской  области,  постановлениями
Администрации  Ярославской  области  и иными нормативными правовыми
актами Ярославской области, а также настоящим Положением.

                           2. ЗАДАЧИ КОМИССИИ                      
                                                                   
     Основными задачами комиссии являются:
     2.1.    Обеспечение     согласованных     действий     органов
государственной   власти   Ярославской  области,  взаимодействие  с
федеральными   органами   исполнительной   власти,   а   также    с
заинтересованными организациями и
     общественными  объединениями  при  проведении  в   Ярославской
области административной реформы.
     2.2. Разработка мероприятий по созданию условий для  внедрения
в  органах  государственной  власти Ярославской области принципов и
процедур управления по результатам, ориентированных  не  только  на
обеспечение    правовой   базы   и   разработку   планов   действий
подразделений, но в основном на организацию выполнения этих планов,
постоянный  контроль за их реализацией, а при необходимости - на их
корректировку.
     2.3. Осуществление контроля  за  разработкой  и  внедрением  в
органах государственной власти Ярославской области административных
регламентов,  а  также  за  формированием  и  выполнением  органами
государственной  власти  Ярославской  области  отраслевых программ,
планов  работ  совместно  с  федеральными  органами  исполнительной
власти,  межведомственных  и  других  мероприятий,  направленных на
разработку и успешное внедрение стандартов  государственных  услуг,
предоставляемых   органами   государственной   власти   Ярославской
области, за повышением их качества и доступности.
     2.4. Оценка эффективности деятельности органов государственной
власти  Ярославской  области, выработка рекомендаций по оптимизации
их функционирования, исключению дублирующих  функций  и  полномочий
органов  исполнительной  власти  Ярославской  области и по введению
механизмов  противодействия  коррупции  в  органах  государственной
власти    Ярославской    области,    предупреждения   и   выявления
обстоятельств,   способствующих   злоупотреблениям    со    стороны
государственных гражданских служащих.
     2.5.   Повышение    эффективности    взаимодействия    органов
государственной   власти   Ярославской   области   со   структурами
гражданского общества, предполагающее создание  системы  открытости
информации,  развитие  механизмов  обсуждения  общественно значимых
решений,  обеспечение  участия  населения  в  разработке  социально
значимых нормативных правовых актов Ярославской области, изучение и
обобщение предложений  граждан  по  совершенствованию  деятельности
органов государственной власти Ярославской области.
     2.6.  Оценка  информационных   потребностей   при   реализации
административной  реформы  и  модернизация  системы информационного
обеспечения органов государственной власти Ярославской  области,  в
соответствии  с которой должна быть введена система статистического
учета  деятельности  органов  государственной  власти   Ярославской
области в целях определения эффективности их деятельности.
     2.7.   Осуществление   контроля   за   деятельностью   органов
государственной   власти   Ярославской   области   по  формированию
необходимого  организационного,   информационного,   ресурсного   и
кадрового   обеспечения   административной  реформы  в  Ярославской
области, совершенствование механизмов  изучения  и  распространения
успешного опыта государственного управления в Ярославской области.

                          3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ                      
                                                                   
     Комиссия для выполнения возложенных на нее задач  осуществляет
следующие функции:
     3.1. Рассматривает проекты концепций, программ, планов работы,
перечней  мероприятий,  направленных на выполнение административной
реформы, дает рекомендации по их реализации.
     3.2. Предварительно рассматривает проекты законов  Ярославской
области  и  иных  нормативных  правовых  актов Ярославской области,
необходимых для реализации административной реформы  в  Ярославской
области.
     3.3. Готовит информацию о реализации административной  реформы
в Ярославской области.
     3.4. Взаимодействует по вопросам  проведения  административной
реформы  с  федеральными  органами  исполнительной власти, органами
государственной  власти  Ярославской  области,  органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Ярославской  области, а
также    с    заинтересованными    организациями,     общественными
объединениями и другими структурами гражданского общества.
     3.5. Готовит  предложения  по  оптимизации  структуры  органов
исполнительной  власти, сокращению штатной численности и разработке
положений о структурных подразделениях Администрации области и иных
органах исполнительной власти Ярославской области.
     3.6.  Рассматривает  иные  вопросы,  связанные  с  реализацией
административной реформы в Ярославской области.

                           4. ПРАВА КОМИССИИ                       
                                                                   
     Комиссия для решения возложенных на  неё  задач  и  выполнения
установленных для неё функций имеет праве
     -   заслушивать   руководителей   структурных    подразделений
Администрации   области   и   иных  органов  исполнительной  власти
Ярославской области  о  выполнении  возложенных  на  них  задач  по
проведению административной реформы;
     - запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных
органов   исполнительной  власти,  органов  государственной  власти
Ярославской области, органов местного самоуправления  муниципальных
образований  Ярославской области необходимую информацию и материалы
по вопросам административной реформы;
     - организовывать и проводить совещания и  рабочие  встречи  по
вопросам проведения административной реформы в Ярославской области;
     -  привлекать  в  установленном  порядке  к  работе   комиссии
специалистов  заинтересованных  федеральных  органов исполнительной
власти,  органов  государственной   власти   Ярославской   области,
научно-исследовательских  и образовательных учреждений, организаций
и общественных объединений;
     -  поручать  членам  комиссии,  руководителям  рабочих   групп
выполнение отдельных заданий и поручений.

                  5. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ              

     5.1.   Комиссия   состоит   из   председателя,    заместителей
председателя  и  членов  комиссии  из  числа представителей органов
государственной         власти         Ярославской         области,
научно-исследовательских      и     образовательных     учреждений,
представителей общественных и саморегулируемых организаций.
     Персональный   состав   комиссии   утверждается   Губернатором
области.   Члены   комиссии  принимают  участие  в  его  работе  на
общественных началах.
     5.2. В составе комиссии могут создаваться рабочие группы.
     Состав рабочих групп утверждается  председателем  комиссии.  В
состав  рабочих  групп  в  установленном  порядке  могут включаться
заместители руководителей  соответствующих  исполнительных  органов
государственной    власти    Ярославской   области,   представители
организаций, общественных объединений.
     5.3. Рабочие группы:
     -  выполняют  анализ  функций,   нормативно   закрепленных   и
фактически   исполняемых   территориальными   органами  федеральных
органов   исполнительной    власти    по    Ярославской    области,
исполнительными   органами   государственной   власти   Ярославской
области,   государственными   органами   Ярославской   области    и
государственными     учреждениями     Ярославской    области,    по
соответствующим направлениям деятельности, оценку их  необходимости
или избыточности;
     - разрабатывают проекты нормативных правовых актов Ярославской
области   и   планы   организационных   мероприятий  по  исключению
избыточных и дублирующих функций;
     -  осуществляют  подготовку  материалов  по  другим   вопросам
административной реформы в Ярославской области;
     - готовят  предложения  по  оптимизации  структуры  и  функций
органов   государственной   власти  Ярославской  области,  а  также
обеспечивают  подготовку   проектов   соответствующих   нормативных
правовых актов Ярославской области;
     - заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости, но
не реже одного раза в месяц.
     5.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии  с
планом работы, утверждаемым председателем комиссии.
     Порядок  и  планы  работы  рабочих   групп   утверждаются   их
руководителями в соответствии с планом работы комиссии.
     5.5. Заседания комиссии проводятся по мере  необходимости,  но
не реже одного раза в квартал.
     Заседания комиссии проводит председатель  комиссии,  а  в  его
отсутствие - один из заместителей.
     Заседание  комиссии  считается  правомочным,   если   на   нем
присутствуют более половины ее членов.
     Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права  замены.  В
случае  отсутствия  члена  комиссии  на  заседании  он  имеет право
представить свое мнение по рассматриваемым  вопросам  в  письменной
форме.
     На  заседания  комиссии  могут  приглашаться  в  установленном
порядке  представители  территориальных органов федеральных органов
исполнительной   власти    по    Ярославской    области,    органов
государственной   власти   Ярославской  области,  органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований   Ярославской   области,
общественных объединений и иных организаций.
     5.6.  Решения  комиссии   принимаются   большинством   голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
     В   случае   равенства   голосов   решающим   является   голос
председателя комиссии.
     Решения,  принимаемые  на  заседаниях  комиссии,   оформляются
протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.
При необходимости решения оформляются в виде  проектов  нормативных
правовых актов.
     5.7. По решению председателя комиссии  текущие  вопросы  могут
решаться   между   заседаниями   путем  письменного  опроса  членов
комиссии.