Постановление Администрации Ярославской области от 20.07.2001 № 107

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.07.2001 N 107
г. Ярославль

                  О создании департамента финансов
                 Ярославской области и утверждении
                 Положения о департаменте финансов
                        Ярославской области

    (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 11.12.2001 г. N 171; от 18.02.2002 г. N 20)

     На основании ст. 93 Устава Ярославской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать департамент финансов Ярославской области.
     2. Утвердить  Положение  и  штатную  численность   департамента
финансов Ярославской области (приложения 1, 2).
     3. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                        Приложение 1
                                                     к постановлению
                                               Администрации области
                                                 от 20.07.2001 N 107


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            о департаменте финансов Ярославской области

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 11.12.2001 г. N 171)


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     1.1. Департамент  финансов  Ярославской области  (в  дальнейшем
именуемый Департамент) действует на основании настоящего Положения.
     Департамент входит  в  систему  органов  исполнительной  власти
Ярославской области.
     Департамент является органом исполнительной власти  Ярославской
области, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой
и бюджетной  политики и  осуществляющим управление  государственными
финансами Ярославской области.
     1.2. В своей деятельности Департамент подчиняется Губернатору и
Администрации Ярославской области.
     1.3. Департамент  обладает  правами  юридического  лица,  имеет
самостоятельную смету,  текущий  счет в  банке,  гербовую печать  со
своим наименованием, бланки.
     Департамент создает структурные подразделения в соответствии  с
полномочиями, возложенными  на  него настоящим  Положением, а  также
другими нормативными  правовыми актами  Губернатора и  Администрации
Ярославской области.
     Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
     1.4. В   своей    деятельности   Департамент    руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными законами,  указами
Президента  Российской   Федерации,  постановлениями   Правительства
Российской  Федерации,  нормативными  актами  Министерства  финансов
Российской  Федерации,  законами Ярославской  области,  нормативными
актами  Губернатора и  Администрации  Ярославской области,  а  также
настоящим Положением.
     1.5. Юридический адрес Департамента: 150000, г. Ярославль,  пл.
Советская, д.5.

2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
     Основными задачами департамента являются:
     1) реализация  единой  государственной финансовой  и  бюджетной
политики на территории Ярославской области;
     2) мобилизация    финансовых    ресурсов    и    финансирование
мероприятий,      предусматриваемых     основными      направлениями
социально-экономической политики области и областным бюджетом;
     3) составление   проекта   областного   бюджета   и    прогноза
консолидированного   бюджета   Ярославской   области,   казначейское
исполнение  областного  бюджета, составление  отчета  об  исполнении
областного бюджета и консолидированного бюджета Ярославской области;
     4) экономически обоснованное  планирование  доходов и  расходов
областного бюджета и бюджетных фондов, обеспечение своевременного  и
полного  поступления  всех  доходов,  предусмотренных  в   областном
бюджете и бюджетных фондах;
     5) осуществление в пределах своей компетенции  государственного
финансового контроля за  целевым и экономным использованием  средств
областного бюджета и бюджетных фондов;
     6) разработка   программ   и   осуществление    государственных
заимствований   от   имени   Ярославской   области,   управление   и
обслуживание   в   пределах   своей   компетенции   государственного
внутреннего долга Ярославской области;
     7) управление   доходами   и  расходами   областного   бюджета,
бюджетных фондов на счетах Департамента в банках, исходя из принципа
единства кассы.

3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
     Департамент в  соответствии  с возложенными  на  него  задачами
выполняет следующие функции:
     1) участвует  в  установленном порядке  в  разработке  прогноза
социально-экономического      развития     Ярославской      области,
перспективного  финансового  плана,  подготовке  прогноза   сводного
финансового баланса Ярославской области на очередной финансовый год;
     2) участвует  в  разработке основных  направлений  бюджетной  и
налоговой политики Ярославской области и подготавливает  предложения
о выделении  приоритетных направлений  бюджетного финансирования  на
очередной финансовый год;
     3) принимает участие  в разработке  экономических и  социальных
программ,  финансируемых   за  счет   средств  областного   бюджета,
бюджетных  фондов,  и  рассматривает предложения  о  направлениях  и
объемах расходования указанных средств;
     4) организует   в    соответствии   со   своей    компетенцией,
установленным  порядком  и  сроками работу  по  составлению  проекта
областного бюджета и консолидированного бюджета Ярославской  области
на очередной финансовый год, составляет проект областного бюджета  и
консолидированного бюджета Ярославской  области и представляет их  в
Администрацию Ярославской области;
     5) подготавливает предложения  по формированию и  использованию
бюджетных  фондов, составляет  проекты  финансовых планов  бюджетных
фондов;
     6) вносит  в Администрацию  Ярославской  области предложения  о
разграничении доходов и расходов между областным бюджетом и местными
бюджетами,   разрабатывает   проекты   нормативов   отчислений    от
федеральных и областных налогов, сборов и других платежей,  размеров
дотаций, субвенций  и других  ассигнований из  областного бюджета  в
местные бюджеты;
     7) рассматривает проекты  и проверяет правильность  составления
бюджетных росписей главных  распорядителей, распорядителей, а  также
прямых получателей средств областного бюджета, рассматривает проекты
смет на  централизованные  мероприятия и  проверяет правильность  их
составления, утверждения и исполнения;
     8) составляет и утверждает сводную роспись областного бюджета;
     9) организует и осуществляет в установленном порядке исполнение
областного бюджета, исходя  из принципа  единства кассы,  исполнение
бюджетных  фондов;  ведет  учет  исполнения  областного  бюджета   и
бюджетных фондов;
     10) является распорядителем  счета средств областного  бюджета,
счетов  бюджетных  фондов,  а  также  других  счетов,  в  том  числе
валютных, открываемых в соответствии с законодательством;
     11) организует и  осуществляет краткосрочное прогнозирование  и
кассовое планирование средств областного бюджета и бюджетных фондов;
     12) обеспечивает  в  соответствии  с  утвержденными   размерами
ассигнований   целевое   финансирование   главных    распорядителей,
распорядителей и  получателей,  а также  прямых получателей  средств
областного бюджета;
     13) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей
и получателей,  а  также   прямых  получателей  средств   областного
бюджета;
     14) организует и осуществляет сводный систематический, полный и
стандартизированный учет операций по движению бюджетных средств;
     15) производит по  ходатайствам главных распорядителей  средств
областного  бюджета  перемещение  бюджетных  ассигнований  с  одного
квартала на  другой в  пределах годовых ассигнований  при наличии  в
данном квартале источников для покрытия дополнительных расходов;
     16) производит  перемещение ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю   средств   областного   бюджета   между    разделами,
подразделами,  целевыми статьями  и  видами расходов  функциональной
классификации расходов бюджетов  Российской Федерации в пределах  10
процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю;
     17) вносит в Администрацию  Ярославской области предложения  об
уточнении областного бюджета;
     18) вносит в Администрацию  Ярославской области предложения  об
использовании  свободных   остатков   средств  областного   бюджета,
образовавшихся  на   начало  текущего   финансового  года,   доходов
дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, сумм  превышения
доходов  над  расходами,  образовавшихся  в  результате   увеличения
поступлений в бюджет или экономии в расходах;
     19) осуществляет  работу  по  прогнозированию  доходной   части
областного бюджета  и бюджетных  фондов  по всем  видам налоговых  и
других обязательных платежей; участвует в разработке предложений  по
совершенствованию налогового законодательства Российской Федерации и
Ярославской области;
     20) принимает меры  во взаимодействии с  налоговыми органами  и
органами налоговой полиции по обеспечению поступления всех  доходов,
зачисляемых  в  соответствии   с  федеральным  законодательством   и
законодательством Ярославской области в областной бюджет и бюджетные
фонды;
     21) рассматривает заявления налогоплательщиков о предоставлении
отсрочек и рассрочек, налоговых кредитов и налоговых  инвестиционных
кредитов по  налоговым и  другим обязательным  платежам в  областной
бюджет и бюджетные фонды;
     22) предоставляет  отсрочки и  рассрочки,  налоговые кредиты  и
налоговые инвестиционные кредиты по налоговым и другим  обязательным
платежам  в областной  бюджет  и бюджетные  фонды  в соответствии  с
налоговым  законодательством  Российской  Федерации  и   Ярославской
области  в   пределах  лимитов   их  предоставления,   установленных
законодательством области и областным бюджетом;
     23) осуществляет по решениям государственных налоговых  органов
зачет или возврат  сумм излишне  уплаченных либо излишне  взысканных
налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
     24) осуществляет       распределение      в       установленных
законодательством  размерах  доходов  между  областным  бюджетом   и
бюджетами муниципальных образований области, а также их передачу  по
утвержденным нормативам  отчислений, размерам  дотаций, субвенций  и
другим ассигнованиям из областного бюджета в местные бюджеты;
     25) осуществляет взаимные расчеты между областным,  федеральным
и местными бюджетами;
     26) изыскивает резервы  экономного и эффективного  расходования
бюджетных  средств,  вносит  в  Администрацию  Ярославской   области
предложения о привлечении дополнительных источников финансирования в
виде кредитов, займов и других источников средств;
     27) совместно с соответствующими органами исполнительной власти
Ярославской области    разрабатывает    программы    государственных
внутренних заимствований Ярославской области;
     28) осуществляет привлечение кредитов,  займов, а также  выпуск
государственных ценных бумаг Ярославской области;
     29) выступает  в  качестве  эмитента  государственных   ценных,
разрабатывает условия их выпуска и размещения; представляет  условия
эмиссии государственных ценных бумаг на государственную  регистрацию
в Министерство финансов Российской Федерации;
     30) утверждает отчет об  итогах эмиссии государственных  ценных
бумаг  и представляет  его  в  Администрацию Ярославской  области  и
Министерство финансов Российской Федерации;
     31) в  пределах  своей компетенции  осуществляет  управление  и
обслуживание государственного внутреннего долга Ярославской области;
     32) заключает   договоры  с   банками   и  другими   кредитными
организациями, профессиональными участниками  рынка ценных бумаг  об
осуществлении  операций,  связанных  с  обращением   государственных
ценных бумаг;
     33) выдает  гарантии  (поручительства)  от  имени   Ярославской
области  на   основании   постановлений  Администрации   Ярославской
области;
     34) ведет государственную  книгу внутреннего долга  Ярославской
области  (Государственная  долговая книга  Ярославской  области),  а
также реестр заимствований  государственных предприятий и  бюджетных
учреждений;  передает информацию  о  муниципальных заимствованиях  и
государственных заимствованиях  Ярославской  области в  Министерство
финансов   Российской   Федерации;   регистрирует    государственные
заимствования Ярославской области в Министерстве финансов Российской
Федерации;
     35) выдает  по  ходатайствам  органов  местного  самоуправления
бюджетные ссуды на покрытие  временных кассовых разрывов на срок  не
более  шести  месяцев  в   пределах  текущего  финансового  года   в
соответствии законом об областном бюджете;
     36) организует   и   осуществляет   в   установленном   порядке
размещение   на  возвратной   и   платной  основе   централизованных
государственных  финансовых  ресурсов,  заключает  договоры  об   их
предоставлении;
     37) рассматривает  просьбы   организаций  о  выдаче   бюджетных
кредитов за  счет средств  областного бюджета и  бюджетных фондов  и
дает заключение Администрации  Ярославской области о возможности  их
предоставления;
     38) в  соответствии  с  законом  об  областном  бюджете  и   на
основании  постановлений  Администрации Ярославской  области  выдает
бюджетные   кредиты   и   осуществляет  контроль   за   их   целевым
использованием и своевременным возвратом;
     39) предоставляет отсрочки и рассрочки по уплате процентов и по
погашению бюджетных  кредитов  в случаях  и  порядке,  установленных
законом   Ярославской   области  и   постановлениями   Администрации
Ярославской области;
     40) ведет  реестр  предоставленных  бюджетных  кредитов  по  их
получателям;
     41) составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты  об
исполнении    областного     бюджета,    отчеты    об     исполнении
консолидированного бюджета Ярославской  области и представляет их  в
Администрацию Ярославской области и Министерство финансов Российской
Федерации;
     42) осуществляет контроль  за  исполнением областного  бюджета,
своевременностью  совершения   операций  со  средствами   областного
бюджета и  бюджетных фондов, рациональным  и целевым  использованием
этих   средств    главными   распорядителями,   распорядителями    и
получателями бюджетных средств;
     43) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка
ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по  исполнению
областного  бюджета  главными  распорядителями,  распорядителями   и
получателями бюджетных средств;
     44) организует контроль за  постановкой бухгалтерского учета  и
отчетности, правильным применением действующих положений, инструкций
и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных
учреждениях и организациях;
     45) осуществляет  методическое  руководство  и   совершенствует
методы финансово-бюджетного  планирования, составления и  исполнения
областного  бюджета,  финансирования производственной,  бюджетной  и
социально-культурной сфер;
     46) осуществляет   внедрение    и   обеспечивает    эффективное
использование  единой  телекоммуникационной  информационной  системы
исполнения областного бюджета;
     47) оказывает   финансовым  органам   местного   самоуправления
методическую помощь  в области  финансово-бюджетного планирования  и
финансирования, а также в работе по составлению и исполнению местных
бюджетов, в постановке  и ведении бухгалтерского учета,  составлении
отчетности об исполнении местных бюджетов;
     48) осуществляет  контроль  за  соблюдением  органами  местного
самоуправления налогового  и бюджетного законодательства  Российской
Федерации и Ярославской области;
     49) участвует  в  разработке предложений  по  совершенствованию
структуры областных  органов  исполнительной власти;  подготавливает
предложения   о    предельной    численности   работников    органов
исполнительной   власти   области   и   размере   ассигнований    на
государственное управление;  осуществляет контроль  за правильным  и
экономным расходованием бюджетных средств, выделяемых на  содержание
исполнительных  органов  власти  области,  а  также  за  соблюдением
порядка утверждения штатов, смет на содержание аппарата управления;
     50) участвует  в установленном  порядке  в разработке  проектов
областных законов  и иных  областных нормативных  правовых актов  по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
     51) организует  своевременное   и  правильное  рассмотрение   и
разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по  ним
необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся  к
компетенции Департамента;
     52) проводит мероприятия по повышению профессионального  уровня
работников    Департамента    и    финансовых    органов    местного
самоуправления;
     53) осуществляет   взаимодействие   с   федеральными   органами
исполнительной  власти   и  территориальными  органами   федеральных
органов исполнительной власти по вопросам своей компетенции;
     55)   осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  функции  по
мобилизационной    подготовке    в   соответствии   с   требованиями
федерального    законодательства;    (Дополнен    -    Постановление
Администрации Ярославской области от 11.12.2001 г. N 171)
     54) осуществляет    иные     функции    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
     Департамент имеет право:
     1) получать  от   органов  исполнительной  власти   Ярославской
области  и   структурных  подразделений  Администрации   Ярославской
области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений  и
организаций   материалы,   необходимые   для   составления   проекта
областного  бюджета,  прогноза консолидированного  бюджета  области,
финансовых планов бюджетных фондов, составления отчета об исполнении
областного бюджета и  консолидированного бюджета области,  бюджетных
фондов  а  также  бухгалтерские  отчеты,  сметы,  балансы  и  другие
отчетные данные, необходимые для осуществления  финансово-бюджетного
планирования и финансирования расходов из областного бюджета;
     2) получать  в  установленном   порядке  от  органов   местного
самоуправления отчеты об исполнении местных бюджетов;
     3) запрашивать  и  получать  от  департаментов  и   структурных
подразделений  Администрации   Ярославской  области,  иных   органов
исполнительной   власти   Ярославской  области,   органов   местного
самоуправления,  предприятий, учреждений  и  организаций сведения  и
материалы,  необходимые  для  осуществления контроля  за  целевым  и
рациональным расходованием  средств областного  бюджета и  бюджетных
фондов;
     4) получать  от банков  и  иных кредитных  организаций  справки
(выписки) о наличии и движении средств по счетам средств  областного
бюджета    и    бюджетных   фондов    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     5) проводить   проверки   правильности   расходования   средств
областного  бюджета  и бюджетных  фондов  главными  распорядителями,
распорядителями и получателями средств областного бюджета,  органами
местного  самоуправления;   требовать  при  проверках   предъявления
денежных документов, документов бухгалтерского учета, отчетов,  смет
и планов  и другие  документы, относящиеся к  проверке; получать  от
должностных и других лиц  проверяемых организаций объяснения, в  том
числе  письменные,  по   вопросам,  возникающим  в  ходе   проверок;
принимать  меры  и  давать руководителям  ревизуемых  и  проверяемых
организаций обязательные для  них указания об устранении  выявленных
нарушений финансовой дисциплины;
     6) ограничивать,  а  в  необходимых  случаях   приостанавливать
финансирование из областного бюджета и бюджетных фондов  получателей
при установлении фактов нецелевого или незаконного расходования  ими
средств, а также в случае непредставления ими отчетов о расходовании
бюджетных средств и  другой установленной отчетности с  уведомлением
об этом распорядителей, органов местного самоуправления;  взыскивать
в  установленном порядке  с  предприятий, учреждений  и  организаций
средства,  выделенные  из  областного бюджета  и  бюджетных  фондов,
используемые незаконно или не по целевому назначению, с  применением
штрафных   санкций,   установленных   законодательством   Российской
Федерации и Ярославской области;
     7) заключать  в  установленном порядке  договоры  с  кредитными
организациями,   органами   федерального   казначейства,    главными
распорядителями, распорядителями  и получателями средств  областного
бюджета  о  расчетно-кассовом  обслуживании  областного  бюджета   и
бюджетных  фондов  и  другим операциям  с  бюджетными  средствами  и
средствами бюджетных фондов;
     8) обращаться  в   суд   за  взысканием   налоговых  и   других
обязательных платежей в областной бюджет и бюджетные фонды, а  также
по взысканию бюджетных ссуд и кредитов;
     9) обращаться  в  суд   с  заявлениями  о  признании   должника
банкротом  по  денежным  обязательствам и  обязательным  платежам  в
областной бюджет и бюджетные фонды, представлять в указанных случаях
интересы Ярославской области в процедурах банкротства.
5. ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
     Департамент обязан:
     1) выполнять поручения Губернатора и Администрации  Ярославской
области;
     2) выполнять  поручения  федеральных  органов   государственной
власти;
     3) отчитываться   о   результатах  своей   деятельности   перед
Губернатором и Администрацией Ярославской области.
6. УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ
     Департамент возглавляет директор,  назначаемый и  освобождаемый
от должности Администрацией Ярославской области.
     Директор руководит   Департаментом  на   основе   единоначалия,
организует   его   деятельность   в   соответствии   с    функциями,
закрепленными    настоящим     Положением,    несет     персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент.
     Директор департамента:
     действует без доверенности от имени Департамента,  представляет
его   интересы  в   органах   государственной  власти   и   местного
самоуправления,  административных,  правоохранительных  и   судебных
органах, коммерческих и некоммерческих организациях;
     организует работу по подготовке  проекта областного бюджета  на
предстоящий  год  и  участвует  в  его  рассмотрении  и  утверждении
Государственной Думой Ярославской области;
     является распорядителем по основному текущему счету  областного
бюджета,  счетам  бюджетных   фондов,  валютным  и  другим   счетам,
открываемых в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Ярославской области;
     распоряжается бюджетными  средствами  в  пределах  утвержденных
ассигнований, выделенных Департаменту из областного бюджета;
     утверждает структуру  и   штатное  расписание  Департамента   в
пределах установленной  Администрацией  Ярославской области  штатной
численности работников и фонда  оплаты труда, смету расходов на  его
содержание   в   пределах  утвержденных   ассигнований,   выделяемых
Департаменту из областного бюджета;
     утверждает положения о структурных подразделениях Департамента,
должностные инструкции   работников   Департамента,   назначает    и
освобождает от должности работников Департамента;
     решает вопросы   оплаты   труда   работников   Департамента   в
соответствии с действующим законодательством;
     представляет в  установленном порядке  отличившихся  работников
Департамента   к   присвоению   почетных   званий   и    награждению
государственными  наградами   Российской  Федерации  и   Ярославской
области;
     издает в  пределах  компетенции  приказы  на  основании  и   во
исполнение  нормативных  правовых   актов  Российской  Федерации   и
Ярославской области, организует и обеспечивает их исполнение;
     заключает договоры  от  имени  Департамента  в  соответствии  с
функциями,  возложенными  на  него  настоящим  Положением  и   иными
полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и
Ярославской области.
     При Департаменте  может  быть  образована  коллегия  в  составе
директора   департамента,   его  заместителей,   других   работников
Департамента и иных лиц по представлению директора.
     Состав коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в  нее  по  должности,
утверждается Администрацией области.
     Решения коллегии  оформляются  протоколами и  реализуются,  как
правило,  приказами  директора Департамента.  В  случае  разногласий
между  директором  и  коллегией  директор  реализует  свое  решение,
докладывая  о   возникших  разногласиях  Администрации   Ярославской
области.
     Члены коллегии также могут сообщить свое мнение в Администрацию
Ярославской области.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
     Имущество, закрепленное за Департаментом в момент его  создания
и приобретенное им  за счет средств  областного бюджета находится  у
него на праве оперативного управления.
     Финансирование Департамента  осуществляется  за  счет   средств
областного бюджета.
8. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
     Ликвидация и   реорганизация  Департамента   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и
Ярославской области.

                                                        Приложение 2
                               к постановлению Администрации области
                                                  от 20.07.2001 N107


                        ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ
             департамента финансов Ярославской области

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                       от 18.02.2002 г. N 20)

+-------------------------------------------------+--------------+
|             Наименование должностей             |  Количество  |
|                                                 |   штатных    |
|                                                 |    единиц    |
+-------------------------------------------------+--------------+


                    Государственные должности:

  Директор департамента                                  1

  Первый заместитель директора департамента              1

  Заместитель директора департамента                     2

  Начальник управления                                   4

  Заместитель начальника управления - начальник          3
  отдела

  Начальник отдела                                       12

  Заместитель начальника отдела                          13

  Консультант-юрист                                      2

  Консультант                                            16

  Старший юрисконсульт                                   1

  Главный специалист                                     35

  Ведущий специалист                                     18

  Специалист I категории                                 4

  Итого:                                                112

                   Негосударственные должности:

  Машинистка                                              1

  Контролер-ревизор 2 категории                           1

  Водитель                                                1

  Уборщица                                                4

  Рабочий по эксплуатации здания                          1

  Итого:                                                  8

  Всего:                                                 120