Постановление Губернатора Ярославской области от 13.03.2001 № 162

                    ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.03.2001 N 162
г. Ярославль

   О создании департамента потребительского рынка товаров и услуг

     (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
          от 06.03.2002 г. N 133; от 20.12.2002 г. N 892;
          от 23.05.2003 г. N 325; от 27.04.2004 г. N 286;
          от 15.03.2005 г. N 152; от 25.10.2005 г. N 692)


     На основании статьи  87 Устава  Ярославской области  и в  целях
усиления   влияния   на    стабилизацию   и   дальнейшее    развитие
потребительского  рынка, увеличения  доли  сферы услуг  в  структуре
валового регионального продукта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Переименовать   управление    торговли    и   сферы    услуг
Администрации области в департамент потребительского рынка товаров и
услуг Администрации области.
     2. Передать департаменту потребительского рынка товаров и услуг
Администрации области функции департамента экономического  развития,
инвестиций и международного  сотрудничества Администрации области  в
части осуществления взаимодействия Администрации Ярославской области
с  регионами  России   по  координации  товарообмена  и   содействия
торгующим организациям в установлении межрегиональных связей в целях
насыщения  потребительского   рынка,   рассмотрения,  подготовки   и
согласования в установленном порядке проектов соглашений с регионами
России,   выполнения    подписанных   межрегиональных    соглашений,
обеспечения мониторинга.
     3. Утвердить Положение  о  департаменте потребительского  рынка
товаров и услуг Администрации области согласно приложению 1.
     4. Утвердить штатную численность департамента  потребительского
рынка товаров и услуг Администрации области согласно приложению 2.
     5. Назначить   Шемякину   Веру  Ивановну   на   государственную
должность    государственной    службы    директора     департамента
потребительского  рынка  товаров  и  услуг  Администрации   области,
освободив её от занимаемой государственной должности государственной
службы начальника  управления торговли и  сферы услуг  Администрации
области.
     6. Директору департамента экономического развития, инвестиций и
международного сотрудничества Администрации области Абросимовой И.В.
в десятидневный  срок  внести соответствующие  изменения  в  штатную
численность и Положение о департаменте.
     7. Внести  изменения  в постановление  Губернатора  области  от
22.01.97  N  41  "О   схеме  и  перечне  структурных   подразделений
Администрации области":
     - исключить из  пункта 15  слова: управление  торговли и  сферы
услуг   Администрации   области  и   включить   слова   "департамент
потребительского рынка товаров и услуг Администрации области";
     - в приложении  к постановлению  пункт 3  изложить в  следующей
редакции:  "Департамент  потребительского  рынка  товаров  и   услуг
Администрации области".
     8. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на вице-губернатора области Воронина Н.П.
     9. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                        Приложение 1
                                                     к постановлению
                                                 Губернатора области
                                                 от 13.03.2001 N 162

                             ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте потребительского рынка товаров и услуг Администрации
                        Ярославской области

     (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
          от 23.05.2003 г. N 325; от 15.03.2005 г. N 152;
                      от 25.10.2005 г. N 692)

     1. Общие положения
     1.1. Департамент  потребительского   рынка   товаров  и   услуг
Администрации области (в дальнейшем именуемый Департамент)  является
структурным подразделением Администрации Ярославской области.
     1.2. Департамент  не   обладает   правами  юридического   лица.
Департамент имеет бланки со своим наименованием.
     1.3. В   своей    деятельности   Департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством   Российской
Федерации,  Ярославской  области,  а  также  настоящим   положением.
Непосредственно  в   своей   деятельности  подчиняется   Губернатору
Ярославской области.
     1.4. Департамент   в    установленном   порядке    представляет
Администрацию  области  во взаимодействии  с  федеральными  органами
исполнительной власти Российской Федерации по вопросам,  относящимся
к сфере деятельности Департамента.
     1.5. Финансирование деятельности Департамента, а также денежное
содержание служащих   Департамента    осуществляется   из    средств
областного бюджета.

     2. Задачи Департамента
     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. Организация работы по реализации государственной стратегии
в области  развития  торговли,  общественного  питания  и   бытового
обслуживания населения, производства товаров на основе использования
рыночных механизмов  хозяйствования, направленной на  удовлетворение
потребностей населения в товарах народного потребления и услугах.
     2.2. Прогнозирование развития потребительского рынка товаров  и
услуг  и  его  инфраструктуры, подготовка  предложений  совместно  с
заинтересованными организациями по улучшению структуры  производства
и потребления.
     2.3.  Реализация  в установленном порядке комплекса мероприятий
по  государственному  регулированию  в  сфере  оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции в оптовой и розничной торговле.        (В
редакции     Постановления     Губернатора    Ярославской    области
от 23.05.2003 г. N 325)
     2.4. Организация   мероприятий  по   исполнению   постановлений
Правительства   Российской   Федерации   в   области   практического
применения контрольно-кассовых машин.
     2.5. Участие в разработке и осуществлении региональных  целевых
программ,   разработка  экономических   механизмов,   способствующих
оптимизации торговой деятельности.
     2.6. Укрепление    межрегиональных    экономических     связей,
обеспечение  взаимодействия  Администрации  Ярославской  области   с
регионами России по координации товарообмена и содействию  торгующим
организациям в установлении межрегиональных связей в целях насыщения
потребительского рынка, по рассмотрению, подготовке и согласованию в
установленном  порядке  проектов  соглашений  с  регионами   России,
выполнения подписанных  межрегиональных  соглашений, обеспечению  их
мониторинга.
     2.7. Оказание   содействия   в   создании   новых    отраслевых
коммерческих   организаций,    основанных   на   различных    формах
собственности, взаимодействие с ними по наполнению рынка товарами.
     2.8. Разработка   и    осуществление   мер    организационного,
экономического       характера,       способствующих        развитию
предпринимательства и конкуренции в отраслях сферы обслуживания.
     2.9. Изучение потребности населения  в разнообразных услугах  и
товарах народного потребления.
     2.10. Осуществление  мониторинга   оперативной  обстановки   на
потребительском рынке области.
     2.11. Ведение единого  банка  данных по  наличию на  территории
области  инфраструктуры  товарных  рынков  (стационарных  магазинов,
холодильников, овощехранилищ, складов).
     2.12. Разработка в  установленном порядке проектов  нормативных
правовых актов, стандартов  и норм,  определяющих с учетом  введения
лицензирования   и   сертификации   услуг   и   продукции    порядок
функционирования  предприятий  торговли,  общественного  питания   и
бытового  обслуживания  населения  в  условиях  рыночной  экономики,
независимо от форм собственности.
     2.13. Содействие    в   организации    подготовки,    повышения
квалификации и переподготовки  кадров для предприятий и  организаций
отрасли, разработка мер по их социальной защите.
     2.14. Разработка   мобилизационных    планов   и    организация
гражданской обороны по отрасли "Торговля и общественное питание".
     2.15.  Организация  мероприятий по реализации Закона Российской
Федерации  "О  защите  прав  потребителей. (Дополнен - Постановление
Губернатора Ярославской области от 15.03.2005 г. N 152)

     3. Функции Департамента
     Департамент в соответствии  с возложенными на  него задачами  в
установленном порядке осуществляет следующие функции:
     3.1. Анализирует состояние  торговли,  общественного питания  и
бытового обслуживания населения и разрабатывает прогнозы их развития
на текущий и перспективный периоды на основе изучения рынка,  спроса
и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания
и непродовольственных  товаров, обеспеченности населения  предметами
длительного   пользования,   регулярно   представляет    руководству
Администрации области информацию по этим вопросам.
     3.2. Организует  работу   по  реализации  программ   углубления
экономических  реформ  в  сфере торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания населения, ускорению процессов демонополизации
и  создания  конкурентной  среды.  Осуществляет  мониторинг  центров
технического обслуживания контрольно-кассовых машин,  подготавливает
предложения  по  стимулированию формирования  рыночных  отношений  и
развитию   предпринимательства,  совершенствованию   межрегиональных
связей,     ценообразования,     налогообложения,      кредитования,
бухгалтерского учета, статистической  отчетности в отрасли и  других
вопросах, относящихся к компетенции Департамента.
     3.3. Подготавливает   предложения  предприятиям   и   торгующим
организациям  по  объемам  производства,  завоза  товаров  народного
потребления, закупок сельскохозяйственной продукции, ассортименту  и
качеству  изделий,   необходимых  для  удовлетворения   потребностей
населения, а также региональных нужд.
     3.4. В  установленном  порядке вносит  предложения  Губернатору
области  об  осуществлении  комплекса  мероприятий  по  упорядочению
поставок и розничной  продажи алкогольной  продукции в целях  защиты
здоровья и  жизни граждан,  в  том числе  по обязательному  контролю
соответствия  качества,  легальности  производства  и   безопасности
алкогольной   продукции,  поставляемой   в   розничную  торговлю   и
общественное   питание    области,   требованиям    законодательства
Российской Федерации.
     3.5.  По  предложению департамента агропромышленного комплекса,
охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:
     -   принимает   участие  в  аккредитации  организаций,  имеющих
лицензии   на   закупку,   хранение   и   поставки   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     -  в пределах предоставленной компетенции осуществляет контроль
за  оборотом  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции в оптовой и
розничной торговле.
     (Пункт в редакции Постановления Губернатора Ярославской области
от 23.05.2003 г. N 325)
     3.6. Принимает  меры   по   стабилизации  торговли,   насыщению
потребительского рынка товарами, оказанию помощи отдельным  районам,
организациям и предприятиям в закупках недостающей продукции.
     3.7. Взаимодействует с ассоциациями, акционерными обществами  и
другими    коммерческими    организациями    с    целью    насыщения
потребительского рынка товарами.
     3.8.  Разрабатывает с учетом ситуации на потребительском  рынке
и вносит предложения Администрации области по регулированию ввоза  и
вывоза из области товаров народного потребления.
     3.9.  Принимает  участие  в проведении  и  организации  ярмарок
оптовой продажи товаров народного потребления.
     3.10. Разрабатывает    нормативные   требования    и    порядок
совершенствования форм и методов организации торговли, общественного
питания   и    бытового   обслуживания   населения,    использования
научно-технических  достижений,   прогрессивного  отечественного   и
зарубежного опыта работы в деятельности предприятий области.
     3.11. Разрабатывает механизм исполнения нормативных документов,
способствует его внедрению на предприятиях общественного питания.
     3.12. Проводит   техническую    и   инвестиционную    политику,
направленную   на   оказание   содействия   предприятиям   торговли,
общественного   питания   и  бытового   обслуживания   населения   в
оснащенности современной техникой и оборудованием, в строительстве и
реконструкции объектов.
     3.13. В целях защиты прав  и интересов покупателей совместно  с
контролирующими органами следит за соблюдением норм, правил торговли
и  общественного  питания,  предоставлением  услуг  в   предприятиях
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
     3.14. Содействует  организации  подготовки,  переподготовки   и
повышения квалификации специалистов отрасли.
     3.15. Координирует   с   отраслевыми   профсоюзами   меры    по
обеспечению  социальной  защиты,  занятости,  созданию  здоровых   и
безопасных условий труда работников торговли, общественного  питания
и бытового обслуживания населения, участвует в формировании  системы
социального партнерства.
     3.16. Осуществляет   работу    по   вопросам    мобилизационной
подготовки,  обеспечению  оборонных нужд  и  повышению  устойчивости
работы  предприятий  торговли  и общественного  питания  в  условиях
чрезвычайных ситуаций в области:
     - организацию,    координацию,    контроль    за    разрешением
мобилизационных  планов  на предприятиях  торговли  и  общественного
питания области;
     - организацию и проведение в установленном порядке  мероприятий
по переводу отрасли на работу в условиях военного времени;
     - контроль    за    созданием,    развитием    и    сохранением
мобилизационных мощностей объектов торговли и общественного  питания
в соответствии с мобилизационным планом области;
     - организацию мероприятий  по вопросам  гражданской обороны  на
предприятиях и организациях отрасли и контроля за их исполнением;
     - ведение секретного делопроизводства.
     3.17. Рассматривает предложения и жалобы граждан.
     3.18. Оказывает     методологическую,    консультационную     и
организационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям
торговли, общественного  питания и  бытового обслуживания  населения
различных форм собственности по вопросам, относящимся к  компетенции
Департамента.
     3.19.  Осуществляет  работу  по обеспечению соблюдения и защиты
прав потребителей при оказании услуг торговли, общественного питания
и бытового обслуживания. (Дополнен   -   Постановление   Губернатора
Ярославской области от 15.03.2005 г. N 152)
     3.20. Осуществляет контроль за соблюдением установленных правил
использования     герба    и    флага    Ярославской    области    в
предпринимательской    деятельности.   (Дополнен   -   Постановление
Губернатора Ярославской области от 25.10.2005 г. N 692)

     4. Права Департамента
     Департамент имеет право в установленном порядке:
     4.1. Запрашивать у государственных и иных органов,  учреждений,
должностных  лиц,   предприятий  и  организаций   на  договорных   и
добровольных  началах  необходимые  для  осуществления  деятельности
Департамента информацию, документы и материалы.
     4.2. Вносить  в  установленном порядке  на  заседания  коллегии
Администрации области проекты постановлений по вопросам деятельности
Департамента.
     4.3. Взаимодействовать    с   соответствующими    организациями
государственной    межведомственной    экспертной    комиссии     по
контрольно-кассовым   машинам,  налоговыми   органами,   управлением
Госторгинспекции  по  торговле,  качеству  товаров  и  защите   прав
потребителей  по   Ярославской  области,  Центром   государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   в   Ярославской   области,
Ярославским  центром  стандартизации,  метрологии  и   сертификации,
регионами  Российской  Федерации, странами  СНГ,  органами  местного
самоуправления области в пределах своих полномочий.
     4.4. Взаимодействовать со службами гражданской обороны  области
и органами военного командования.
     4.5.Организовывать проведение      совещаний,      конференций,
фестивалей, конкурсов, семинаров и других мероприятий в соответствии
со своими функциями.
     4.6.  Принимать  в  пределах  своих  полномочий  меры в области
защиты  прав  потребителей.  (Дополнен  -  Постановление Губернатора
Ярославской области от 15.03.2005 г. N 152)
     4.7.  Принимает  в пределах своих полномочий меры по пресечению
нарушений  при  использовании  герба  и  флага Ярославской области в
предпринимательской    деятельности.   (Дополнен   -   Постановление
Губернатора Ярославской области от 25.10.2005 г. N 692)

     5. Организация работы Департамента
     5.1. Департамент    возглавляет   директор,    назначаемый    и
освобождаемый от должности Губернатором области.
     5.2. Директор руководит деятельностью Департамента,  организует
ее и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач.
     5.3. Директор Департамента:
     - утверждает должностные инструкции служащих Департамента;
     - определяет   функции   отделов  Департамента   и   утверждает
положения о них;
     - разрабатывает  и   осуществляет   мероприятия  по   улучшению
организации деятельности Департамента;
     - ходатайствует перед вице-губернатором области,  возглавляющим
административно-кадровую службу Губернатора области, о назначении на
должность и освобождении от должности работников Департамента.

     6. Обязанности Департамента
     Департамент обязан:
     6.1.Выполнять поручения Губернатора области,  вице-губернаторов
и заместителей Губернатора области.
     6.2.Отчитываться о   результатах   своей   деятельности   перед
Губернатором области.
     6.3.В соответствии  c  законодательством  Ярославской   области
представлять    документированную    информацию,    относящуюся    к
государственным информационным ресурсам Ярославской области.

     7. Реорганизация Департамента
     Реорганизация Департамента производится по решению  Губернатора
области в  соответствии с  действующим законодательством  Российской
Федерации и Ярославской области.

                                                        Приложение 2
                                                     к постановлению
                                                 Губернатора области
                                                 от 13.03.2001 N 162

                        Штатная численность
 департамента потребительского рынка товаров и услуг Администрации
                              области

     (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
          от 06.03.2002 г. N 133; от 20.12.2002 г. N 892;
                      от 27.04.2004 г. N 286)

+-----------------------------------------------------------+-------------+
|                  Наименование должностей                  | Количество  |
|                                                           |   штатных   |
|                                                           |   единиц    |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
|            Государственные должности государственной службы             |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Директор департамента                                     |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Первый заместитель директора департамента                 |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Заместитель директора департамента - начальник отдела     |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Начальник отдела                                          |      2      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Консультант                                               |      6      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Главный специалист                                        |      2      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Консультант-юрист                                         |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Ведущий специалист                                        |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
| Специалист 1 категории                                    |      1      |
+-----------------------------------------------------------+-------------+
|      Итого:                                               | 16 человек  |
+-----------------------------------------------------------+-------------+