|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ярославской области от 23.10.2002 № 162-а
Документ имеет не последнюю редакцию.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.10.2002 N 162-а г. Ярославль О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории области В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению отчетов о проведении операций по их ликвидации на территории Ярославской области; Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области; Рекомендации по разработке, согласованию и утверждению планов разработке, согласованию и утверждению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 2. Предложить управлению Верхневолжского округа Госгортехнадзора России (Долотцев Б.Н.), Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской области (Белянкин В.Б.), Госнефтеинспекции по Ярославской области (Головлев В.В.), Ярославскому отделению Российской транспортной инспекции (Болтовнин А.И.), Региональной энергетической комиссии - департаменту топлива и энергетики Ярославской области (Матвеев В.Н.), центру Госсанэпиднадзора в Ярославской области (Мелюк С.А.), департаменту жилищно-коммунального хозяйства (Балакин В.Н.) до 10.02.2003 года подготовить и представить в департамент АПК, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (Боровицкий М.В.) и Главному управлению ГОЧС по Ярославской области (Барышев П.Ф.) предложения по созданию реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов с целью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды. 3. Комиссии по чрезвычайным ситуациям области (Быков Г.С.) утвердить новый порядок и периодичность проверки сил и средств, привлекаемых к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и связанных с ними чрезвычайных ситуаций. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области утвердить соответствующие требования к разработке планов на территориях муниципальных образований. 5. Предложить Губернатору области Лисицыну А.И. принять постановление о признании утратившим силу постановления Губернатора области от 13.12.2000 N 836 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов на территории Ярославской области" в связи с принятием настоящего постановления. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Быкова Г.С. Первый заместитель Губернатора области В.А.Ковалев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 23.10.2002 N 162-а ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению отчетов о проведении операций по их ликвидации на территории Ярославской области 1. Настоящие Требования разработаны на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" и определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - нефть). 2. Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти (далее - планы) разрабатываются с учетом максимально возможного объема разлившейся нефти, который определяется для следующих объектов: нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; нефтяные терминалы - 1500 тонн; нефтеналивной причал - 1500 тонн; автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней; стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения; технологические установки и цеха промышленных предприятий - 100 процентов нефти, находящихся в наибольшем технологическом блоке установки, цеха; 3. В зависимости от объема и площади разлива нефти на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации: локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти (определяется комитетом природных ресурсов по Ярославской области) до 100 тонн нефти на территории объекта; муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти, выходящий за пределы территории объекта; территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти в пределах административной границы Ярославской области либо разлив от 100 до 500 тонн нефти, выходящий за пределы административной границы муниципального образования; регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти, выходящий за пределы административной границы Ярославской области; федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения). Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий, категория чрезвычайной ситуации может быть повышена. 4. Планы разрабатываются организациями (независимо от форм собственности), осуществляющими переработку, транспортировку и хранение нефти. 5. Организации, имеющие структурные подразделения, осуществляющие операции с нефтью, разрабатывают общий план и планы для каждой организации в отдельности. Организации имеющие подводные магистральные нефтепроводы планы на подводных переходах оформляют отдельной книгой. 6. Планы согласовываются и утверждаются на локальном, местном, территориальном и региональном уровнях в порядке, установленном Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613, и иными нормативно-правовыми актами. 7. Планом должны предусматриваться: 7.1. Прогнозирование возможных разливов нефти. 7.2. Состав и дислокация сил и средств. 7.3. Количество сил и средств, достаточное для локализации возможных разливов нефти в любое время года (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований. 7.4. Организация взаимодействия сил и средств. 7.5. Организация управления, связи и оповещения. 7.6. Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности. 7.7. Система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти. 7.8. Первоочередные действия при получении сигнала об аварийном разливе нефти. 7.9. Географические, гидрологические навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации. Получение всей вышеперечисленной информации осуществляется по запросу в Ярославском областном Центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Весь картографический материал должен быть отражен на цифровых электронных картах и представлен в формате shape-файлов ArcView, в формате MapInfo или в другом широко распространенном формате, который допускает конвертацию в указанные выше форматы. 7.10. Обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи. 7.11. График проведения операций по ликвидации разливов нефти. 7.12. Организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти. 8. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться: 8.1. Максимально возможный объем разлившейся нефти. 8.2. Площадь разлива. 8.3. Год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта, дата проведения последнего технического диагностирования объекта. 8.4. Максимальный объем нефти на объекте. 8.5. Физико-химические свойства нефти. 8.6. Влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти с учетом возможности ее попадания в речные акватории и внутренние водоемы. 8.7. Гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта. 8.8. Возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти). Организации, осуществляющие операции с нефтью, должны иметь резервы финансовых средств для финансирования работ по ликвидации разливов нефти этими формированиями (службами). 8.9. Наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов. 8.10. Транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти. 8.11. Время доставки сил и средств к месту чрезвычайных ситуаций. 8.12. Время локализации разлива нефти, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве. 9. В целях отработки планов на региональном уровне проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в два года. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти локального, местного и территориального значения, определяются областной комиссией по чрезвычайным ситуациям. 10. Планы подлежат пересмотру в случаях: 10.1. Изменения условий, влияющих на обеспечение локализации и ликвидации аварийных разливов нефти. 10.2. Изменения действующих требований (правил и норм) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также промышленной безопасности. 11. В случае аварийного разлива нефти организация - виновник аварии (эксплуатирующая организация) немедленно с момента обнаружения аварии уведомляет о случившемся департамент АПК, охраны окружающей среды и природопользования Администрации области, Департамент здравоохранения и фармации, орган местного самоуправления, на территории которой произошла авария, Главное управление ГОЧС по Ярославской области, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской области, Управление Верхневолжского округа Госгортехнадзора России, Ярославскую государственную межобластную инспекцию рыбоохраны, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области, Госнефтеинспекцию по Ярославской области, Ярославское областное отделение Российской транспортной инспекции, Ярославский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и принимает меры по локализации и ликвидации разлива нефти в соответствии с планом. После завершения ликвидации разлива нефти организация - виновник аварии (эксплуатирующая организация) за счет собственных средств обеспечивает экологический мониторинг водных объектов, почвы, атмосферного воздуха и представляет в месячный срок в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, на территории которого произошел разлив нефти, надзорные и контрольные органы, указанные выше, письменный отчет, в котором приводятся следующие данные: 11.1. Дата, время разлива. 11.2. Причина и обстоятельства разлива нефти. 11.3. Источник разлива. 11.4. Район аварии в виде картографического материала с указанием мест разлива, площади разлива, зданий и сооружений, инфраструктуры местности, которая попала в зону разлива. Весь картографический материал должен быть отражен на цифровых электронных картах и представлен в формате shape-файлов ArcView, в формате MapInfo или в другом широко распространенном формате, который допускает конвертацию в указанные выше форматы. 11.5. Действия должностных лиц объекта и аварийно-спасательных формирований, в том числе и привлеченных. 11.6. Количество разлившейся нефти, в том числе на почве и на водной поверхности и оценивает воздействие разлива нефти на окружающую природную среду и здоровье населения. 11.7. Затраты на ликвидацию разлива, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти, последующую рекультивацию территории и страховые выплаты по гражданской ответственности, а также выплаты аварийно-спасательным формированиям (службам) в случае их привлечения к выполнению работ по ликвидации разливов нефти. 11.8. Уровень остаточного загрязнения в почве, воде. 11.9. Должность, фамилия, имя, отчество составителя отчета. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 23.10.2002 N 162-а Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области 1. Настоящие Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - нефть) на территории Ярославской области определяют основные требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - мероприятия), направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду. 2. Организации, указанные в пункте 4 Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и представлению отчетов о проведении операции по их ликвидации на территории Ярославской области, обязаны: иметь план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, согласованный и утвержденный в порядке, определенном Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и представлению отчетов о проведении операций по их ликвидации; создавать собственные формирования (подразделения) для ликвидации разливов нефти (штатные или внештатные), проводить аттестацию указанных формирований, укомплектовывать их специальными техническими средствами или заключать договоры на обслуживание со сторонними профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами); немедленно с момента обнаружения аварии в установленном порядке оповещать о случившемся органы исполнительной власти Ярославской области, надзорные и контрольные органы, указанные в пункте 11 "Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению отчетов о проведении операций по их ликвидации на территории Ярославской области"; иметь резервы финансовых средств и материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти; обучать своих работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с аварийными разливами нефти; содержать в исправном состоянии технологическое оборудование, заблаговременно проводить инженерно-технические мероприятия, направленные на предотвращение возможных разливов нефти и (или) снижение масштабов их последствий; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае разливов нефти; разрабатывать декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов; страховать гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварийного разлива нефти; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; допускать к работе на объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта (в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации); создавать и поддерживать в готовности системы обнаружения аварийных разливов нефти, связи и оповещения; производить корректировку планов при изменении исходных данных. 3. Прогнозирование последствий аварийных разливов нефти и обусловленных ими чрезвычайных ситуаций осуществляется с учетом максимально возможных разливов, неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток, рельефа местности и др. Целью прогнозирования аварийных разливов нефти является определение: возможных последствий разливов нефти, степени их негативного влияния на население, объекты жизнеобеспечения, производственной и социальной сферы, а также на окружающую природную среду; границ районов возможных разливов нефти; достаточности сил и специальных технических средств для локализации и ликвидации возможного аварийного разлива нефти; последовательности, сроков и наиболее эффективных способов выполнения работ по локализации и ликвидации разливов нефти. 4. Определение состава и дислокации сил и средств для ликвидации возможных аварийных разливов нефти осуществляется на основе результатов прогнозирования последствий максимально возможного разлива нефти, данных о составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, а также данных о профессиональных аварийно-спасательных формированиях (службах), дислоцированных в регионе, привлечение которых предусмотрено планами взаимодействия (договорами на абонентское обслуживание). 5. Координация и управление мероприятиями по локализации и ликвидации разливов нефти и организуются в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 21.12.95 N 327 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Администрации области от 15.10.2001 N 137-а). 6. Ликвидация аварийных разливов нефти проводится организацией, осуществляющей операции с нефтью, круглосуточно, в любую погоду. Смена личного состава формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При отсутствии или недостаточности своих сил к выполнению работ по ликвидации разливов нефти привлекаются профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы). Все затраты на проведение этих работ восполняются за счет средств организации - виновника разлива нефти. Привлекаемые на основании договоров профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы) должны иметь соответствующие лицензии, если этого требует законодательство Российской Федерации, и быть аттестованы в установленном порядке (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.11.97 N 1479). 7. Аварийно-спасательные работы в ходе ликвидации аварийных разливов нефти ведутся в соответствии с Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". При необходимости организуется информирование населения, проживающего в непосредственной близости от места разлива. При этом до населения доводятся согласованные с органами здравоохранения правила поведения в районе загрязнения и меры безопасности. Для уточнения масштабов аварийного разлива нефти, складывающейся обстановки и прогнозирования ее развития создаются оперативные группы из специалистов соответствующего профиля. 8. При обнаружении существующего загрязнения территории (акватории) с наличием свободной нефти (далее - "линза") организация, допустившая это загрязнение, должна организовать постоянное наблюдение за состоянием "линзы" и мониторинг объектов жизнеобеспечения населения в зоне возможного негативного влияния существующего нефтяного загрязнения, провести необходимые обследования и мероприятия по ее локализации и (или) ликвидации. По факту обнаружения "линзы" компетентными органами проводится расследование. Ликвидация существующих нефтяных загрязнений проводится в соответствии с программами, которые согласовываются с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ярославской области и Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области. 9. Организация управления, связи и оповещения осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" и распоряжением главы Администрации Ярославской области от 06.04.93 N 151-р "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". 10. Взаимный обмен информацией между организациями - участниками ликвидации аварийного разлива нефти осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 24.04.97 N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 11. При получении сигнала о разливе нефти и в первую очередь должны предусматриваться: оповещение и сбор комиссии по чрезвычайным ситуациям; устранение причины утечки нефти; приведение в готовность органов управления и сил, уточнение и введение в действие соответствующих планов по ликвидации аварийных разливов нефти; оценка сложившейся обстановки в районе разлива нефти; принятие неотложных мер по локализации разлива нефти; защита населения, оказание помощи пострадавшим. 12. Работы по ликвидации аварийного разлива нефти считаются завершенными после обязательного выполнения следующих мероприятий: прекращение аварийного сброса нефти; сбор разлившейся нефти до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых технических средств; размещение собранных нефти для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение. 13. Работы по ликвидации загрязнения нефтью объектов окружающей среды, произошедшего в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель, восстановления объектов окружающей природной среды, имеющими положительное заключение государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. После выполнения работ по ликвидации разливов нефти комиссиями по чрезвычайным ситуациям, с участием при необходимости территориальных надзорных органов, готовится отчёт о проведении работ по локализации и ликвидации разлива нефти, а также предложения по реабилитации территорий (акваторий) и других загрязненных объектов. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти должен содержать следующие сведения: - причину и обстоятельства разлива нефти; - описание и оценку действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти; - оценку эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти; - затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и последующую реабилитацию территории; - расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам; - уровень остаточного загрязнения территории (акватории) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти; - состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности; - предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организаций и профессиональных аварийно-спасательных служб. Отчет и предложения представляются в привлекаемые госнадзорные органы, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также в орган местного самоуправления, на территории которого произошел разлив нефти. Все документы, разрабатываемые в ходе выполнения работ по ликвидации разливов нефти, оформляются в письменном виде с приложением необходимых расчетов, графиков, карт и других справочных материалов и хранятся в вышеуказанных органах, не менее десяти лет. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации области от 23.10.2002 N 162-а Рекомендации по разработке, согласованию и утверждению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Основные положения Методические рекомендации разработаны в соответствии с "Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и предназначены для единого методологического подхода к разработке планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов всех значений и выработке алгоритма действий по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛАРН). Количество экземпляров разрабатываемого плана ЛАРН определяет разработчик с учетом того, что один экземпляр плана должен находиться у разработчика, у всех согласующих и утверждающих организаций. Кроме того выписки из плана ЛАРН направляются всем заинтересованным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и взаимодействующим организациям. Излагаемый в плане ЛАРН порядок выполнения работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов должен служить в качестве руководства по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, базироваться на существующей системе управления, инженерных расчетах, производственном опыте, природоохранной практике и использоваться должностными лицами всех уровней творчески и инициативно. Ежегодно до 1 февраля проводится корректировка планов ЛАРН по состоянию на 1 января текущего года. Переработка планов ЛАРН проводится по указанию руководителей органов исполнительной власти, утверждающих и согласовывающих планы ЛАРН различных уровней. Структура планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов План ЛАРН содержит следующие разделы: ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ 1. Описание и характеристика объекта и оценка обстановки при возможном максимальном разливе нефти и нефтепродуктов РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по предупреждению аварийных разливов нефти, проводимые в повседневной деятельности и при угрозе разлива нефти и нефтепродуктов РАЗДЕЛ 3. Организация действий сил и средств при обнаружении аварийных разливов нефти и нефтепродуктов РАЗДЕЛ 4. Организация действий сил и средств при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов РАЗДЕЛ 5. Обеспечение действий органов управления сил и средств РАЗДЕЛ 6. Мероприятия по временному хранению и утилизации собранной нефти и отработанных расходных материалов РАЗДЕЛ 7. Мероприятия по реабилитации территорий (акваторий) и объектов, загрязненных в результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов РАЗДЕЛ 8. Мероприятия, проводимые на территориях (акваториях) и объектах с хроническими загрязнениями нефтью и нефтепродуктами. Приложениями к плану ЛАРН могут быть: 1. Схема управления, связи и оповещения при аварийных разливах нефти и нефтепродуктов 2. Расчет необходимого и достаточного количества сил и специальных технических средств 3. Схемы дорог для доставки сил и специальных технических средств 4. Расчет доставки сил и специальных технических средств в район разлива нефти и нефтепродуктов 5. План взаимодействия привлекаемых сил и средств, включая противопожарные 6. План-график проведения работ по локализации разливов нефти и нефтепродуктов 7. План-график проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов 8. Мероприятия по защите населения и объектов от разливов нефти и нефтепродуктов 9. Схема размещения мест временного хранения и утилизации собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов 10. Обеспеченность работников и населения средствами защиты. 11. Договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами) на абонентское обслуживание. 12. Договоры с организациями, обслуживающими речной транспорт. С учетом особенностей территорий, попадающих в зону возможного разлива нефти и нефтепродуктов, помимо вышеуказанных приложений к планам ЛАРН могут разрабатываться и другие. Кроме того, к планам могут прилагаться справочные, расчетные данные (в виде графиков, схем, таблиц) и формализованные документы, которые должны храниться в отдельной папке вместе с планами ЛАРН. Дополнительные сведения, предусмотренные СНиПами, руководящими документами, отраслевыми нормами, регламентами и правилами, включаются в план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов отдельными разделами в конце плана. Титульный лист На титульном листе приводятся следующие сведения: - гриф утверждения; - наименование организации, разработавшей план; - место и дата составления плана. Рекомендуемая форма приведена в приложении 1 к рекомендациям. Лист согласования Рекомендуемая форма приведена в приложении 2 к рекомендациям. Общие положения В общих положениях указывается, на основании чего разработан план ЛАРН и краткое его содержание, определяются основные цели разработки плана, его правовой статус и порядок применения в практической деятельности. РАЗДЕЛ 1. Описание и характеристика объекта и оценка обстановки при возможном максимальном разливе нефти и нефтепродуктов В данном разделе указываются: - местонахождение организации, наибольшая работающая смена; - наличие аварийных формирований и специальных технических средств, предназначенных для проведения работ по ЛАРН; - гидрогеологические, гидрометеорологические и другие особенности района расположения организации (наличие поверхностных водотоков, характеристика почв, особенности рельефа местности); - максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; - расчетный максимально возможный объем разлива нефти и нефтепродуктов; - тип и характеристики продукта (плотность, вязкость и температура потери текучести); - прогнозируемая площадь разлива, направление его движения, длина, ширина и предполагаемое значение разлива нефти и нефтепродуктов по установленной классификации, влияние разлива нефти (нефтепродуктов) на население, объекты жизнеобеспечения и окружающую природную среду; - самые неблагоприятные гидрометеорологические условия в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов. РАЗДЕЛ 2. Мероприятия по предупреждению аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, проводимые в повседневной деятельности и при угрозе разлива нефти и нефтепродуктов В этом разделе отражается комплекс мероприятий по предупреждению аварийных разливов нефти и нефтепродуктов с учетом экономических, природных, социальных, экологических и других характеристик и особенностей территории объекта, а также его технических характеристик. Комплекс мероприятий по предупреждению аварийных разливов нефти и нефтепродуктов может в себя включать: - выявление возможных источников и причин разливов нефти и нефтепродуктов; - прогнозирование максимально возможных разливов нефти и нефтепродуктов для планирования работ по их локализации и ликвидации; - расчет потребности сил и специальных технических средств, предназначенных для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов: а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов и развитие гипотетической чрезвычайной ситуации; б) площадь разлива; в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта; г) влияние месторасположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы и на возможность развития соответствующих чрезвычайных ситуаций; д) возможности имеющихся на каждом уровне (объектовом, местном, территориальном) сил и средств; е) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов; ж) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов; з) время доставки необходимых сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; и) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которые в случае разлива в акватории не должно превышать 4-х часов, а при разливе на почве - 6-ти часов; - организацию подготовки и поддержания в постоянной готовности аварийных формирований и специальных технических средств, предназначенных для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; - подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; - экспертизу промышленной безопасности, диагностику, испытания, освидетельствование технических устройств; - заключение Госнефтеинспекции по Ярославской области; - организацию взаимодействия органов управления всех уровней, объектовых аварийных формирований и профессиональных аварийно-спасательных формирований регионального и федерального уровней реагирования; - организацию управления, связи и оповещения; - производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; - определение порядка взаимного обмена информацией между организациями, территориями и регионами, участниками локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; - планирование первоочередных действий по локализации разлива нефти и нефтепродуктов при получении сигнала об угрозе или ее разливе; - организацию контроля за выполнением мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией разливов нефти и нефтепродуктов; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на всех уровнях. Так же излагается порядок передачи информации об угрозе разлива нефти и нефтепродуктов, её доведение до руководства, органов управления сил и средств соответствующих уровней и порядок оповещения населения об угрозе разлива нефти и нефтепродуктов. Определяется порядок приведения в различные степени готовности (режимы функционирования) органов управления, сил и средств. Уточняется состав органов управления сил и средств, привлекаемых для локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Отражается комплекс мероприятий по повышению готовности органов управления, сил и средств к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с разливом нефти и нефтепродуктов. РАЗДЕЛ З. Организация действий сил и средств при обнаружении аварийных разливов нефти и нефтепродуктов В этом разделе в хронологическом порядке излагаются мероприятия, проводимые органами управления и силами при обнаружении разливов нефти и нефтепродуктов различного значения: оповещение органов управления и сил, порядок доведения информации о факте разлива нефти и нефтепродуктов; оценка объемов разлива нефти и нефтепродуктов, определение границ зоны разлива и его влияния на природные и производственные объекты; прогнозирование возможных последствий аварийного разлива нефти и нефтепродуктов; принятие решения о локализации разлива нефти и нефтепродуктов; выдвижение сил и средств в зону разлива; мероприятия по защите населения (при необходимости); мероприятия по локализации разлива нефти и нефтепродуктов; контроль за состоянием окружающей природной среды в районе разлива нефти и нефтепродуктов и обстановкой на аварийном объекте, осуществляющем добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти, и на прилегающей к нему территории. РАЗДЕЛ 4. Организация действий сил и средств при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов В этом разделе в хронологическом порядке излагаются мероприятия, проводимые органами управления и силами при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов различного значения: оценка объемов работ по ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов; принятие решения о ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; выдвижение сил и средств в зону разлива; распределение сил и специальных технических средств по участкам и объектам работ; практические действия сил и специальных технических средств по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; организация управления, связи и оповещения; обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи. РАЗДЕЛ 5. Обеспечение действий органов управления сил и средств В этом разделе отражается комплекс мер по видам обеспечения (инженерное, противопожарное, транспортное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное, медицинское, финансовое, охрана общественного порядка и др.), осуществляемым в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам по ЛАРН органами управления силами и специальными техническими средствами. Определяются порядок использования резервов финансовых и материальных ресурсов и лица, ответственные за всестороннее обеспечение действий органов управлений, сил и средств. РАЗДЕЛ 6. Мероприятия по временному хранению и утилизации собранной нефти и отработанных расходных материалов В этом разделе определяются: лица, ответственные за проведение работ по временному хранению и утилизации собранной нефти и отработанных расходных материалов, и за чей счёт проводятся эти работы; полигоны (места) временного хранения и утилизации собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов по согласованию с природоохранными органами и противопожарными службами; способы утилизации нефти и отработанных расходных материалов, привлекаемые для этих работ специализированные организации, специальные технические средства и технологии; примерные сроки выполнения этих работ с учетом объемов собранной нефти и отработанных расходных материалов. РАЗДЕЛ 7. Мероприятия по реабилитации территорий (акваторий) и объектов, загрязненных в результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов В этом разделе отражаются: последовательность работ по реабилитации загрязненных территорий (акваторий) и объектов; порядок привлечения организаций, имеющих соответствующие лицензии, к проведению работ по реабилитации территорий (акваторий) и объектов; порядок финансирования мероприятий по реабилитации территорий (акваторий) и объектов. РАЗДЕЛ 8. Мероприятия, проводимые на территориях (акваториях) и объектах с хроническими загрязнениями нефтью и нефтепродуктами Работы по ликвидации существующих нефтяных загрязнений проводятся по соответствующим программам, которые проходят государственную экологическую и санитарно-эпидемиологическую экспертизу на федеральном или региональном уровне. Разработка приложений к планам по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов Каждое приложение к плану ЛАРН должно разрабатываться как отдельный документ и подписываться соответствующим руководителем. Приложения разрабатываются в графическом, табличном или текстуальном виде в зависимости от характера содержащейся в них информации. Формат документов, масштабы карт (планов) определяются руководителем и должны обеспечивать удобство в работе с ними в любых условиях. 1. Схема управления, связи и оповещения при аварийных разливах нефти разрабатывается графически. На ней отображаются органы управления и силы, привлекаемые к работам по ЛАРН, порядок подчиненности, места привязки к проводным линиями связи (при необходимости), схема вызова абонентов и их номера телефонов, сигналы оповещения, порядок обмена информацией между организациями, участвующими в ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов и т.д. 2. Расчет необходимого и достаточного количества сил и специальных технических средств разрабатывается в табличном виде. В нем указываются наименования подразделений и формирований, привлекаемых к работам по ЛАРН, места их дислокации, количество личного состава и техники, время приведения в готовность к выполнению работ и ориентировочные возможности. 3. Схемы дорог для доставки сил и специальных технических средств в район разлива нефти и нефтепродуктов, при отсутствии - наиболее приемлемые пути с учетом рельефа местности. 4. Расчет доставки сил и специальных технических средств в район разлива нефти и нефтепродуктов разрабатывается в табличном виде. В нем указываются наименование сил и средств, выделяемые для доставки транспортные средства, организации, предоставляющие транспортные средства, и порядок связи с ними, маршруты движения, время поставки транспорта. 5. План взаимодействия привлекаемых сил и средств разрабатывается в текстуальном и графическом виде. В нем указываются участники взаимодействия и способ связи с ними, перечень вопросов, по которым организуется взаимодействие, порядок организации взаимодействия. 6. План-график проведения работ по локализации разливов нефти (нефтепродуктов) разрабатывается в табличном виде. В нем отображаются в хронологическом порядке перечень мероприятий и работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов с временными показателями их выполнения и ответственными за их проведение, а также график движения личного состава и техники по времени и этапам работ по ЛАРН. 7. План-график проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разрабатывается в табличном виде. В нем отображается в хронологическом порядке перечень мероприятий и работ по ликвидации разлива нефти с временными показателями их выполнения и ответственными за их проведение, а также график движения личного состава и техники по времени и этапам работ по ЛАРН. 8. Мероприятия по защите населения и объектов от разливов нефти и нефтепродуктов. Это приложение разрабатывается в текстуальном виде с указанием всех необходимых мероприятий по защите населения и объектов, привлекаемых для их выполнения сил и средств, сроков их выполнения и ответственных за их проведение. 9. Схема размещения мест временного хранения и утилизации собранной нефти и отработанных расходных материалов разрабатывается графически на карте (плане) с указанием мест временного хранения и утилизации, возможного объема емкостей для временного хранения, маршрутов движения к ним и других данных. 10. Обеспеченность работников и населения средствами индивидуальной защиты отображается в форме таблицы с указанием вида средств защиты, их количества, сроков годности и порядка выдачи. 11. Договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами) на абонентское обслуживание разрабатываются заблаговременно по ранее установленной форме в двух экземплярах. Договоры хранятся в отдельной папке вместе с планами по ЛАРН. 12. Договоры с организациями, обслуживающими речной транспорт, составляются по установленной форме в двух экземплярах. Договоры хранятся в папке вместе с планами по ЛАРН. ПЕРЕЧЕНЬ основных документов, регламентирующих порядок принятия решений по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов 1. РД 153-39.4-056-00. Правила технической эксплуатации магистральных нефтепроводов.- М.: Недра, 2001. 2. "Правила охраны магистральных трубопроводов" совместно с "Положением о взаимоотношениях ведомств, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре" - ИПТЭР, 1992 г. 3. Правила безопасности при эксплуатации магистральных нефтепроводов. - М.: Недра, 1989. 4. СниП 111-42-80. Магистральные трубопроводы. Правила производства и приемки работ. - Стройиздат, 1985 г. 5. СниП 111-4-80. Техника безопасности в строительстве. Правила производства и приемки работ. - М: Стройиздат, 1983. 6. РД 39-0147103-360-89. Инструкция по безопасному ведению работ при ремонте нефте- и продуктопроводе под давлением. - ВНИИСПТ Нефть, 1990 г. 7. РД-09-364-00 Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах - Госгортехнадзор РФ, 2000 г. 8. РД 03-293-99 Положение о порядке технического раследования причин аварий на опасных производственных объектах - Госгортехнадзор РФ, 1992 г. 9. РД 39-00147105-011-97 Табель технического оснащения служб капитального ремонта магистральных нефтепроводов. - Уфа: Транстэк. 1998 г. 10. РД-08-200-98 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности - Госгортехнадзор РФ, 1998 г. 11. РД 39-00147105-015-98 Правила капитального ремонта магистральных нефтепроводов - ИПТЭР, 1998 г. 12. РД 153-39.4-114-01 "Правила ликвидации аварий и повреждений на магистральных нефтепроводах". 13. ВРД 39-1.10-005-2000 "Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов". 14. ВРД 39-1.10-006-2000 "Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов". 15. РД 08-296-99 "Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных нефтепродуктопроводов". 16. РД 08-296-99 "Положение об организации технического надзора за соблюдением проектных решений и качеством строительства, капитального ремонта и реконструкции на объектах магистральных трубопроводов". 17. РД 08-204-98 "Порядок уведомления и предоставления информации территориальным органам госгортехнадзора об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации на объектах магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей". 18. Правила безопасности при эксплуатации установок подготовки нефти на предприятиях нефтяной промышленности. Протокол Госгортехнадзора СССР от 16.07.76 N 32; письмо Миннефтепрома СССР от 09.07.76 N АЖ-4390. Внесено изменение в 1987 г. 19. НР-9 Правила охраны магистральных трубопроводов. Постановление Госгортехнадзора России от 24.04.92 N 9, Минтопэнерго России, 29.04.92. Внесены дополнения постановлением Госгортехнадзора России от 23.11.94 N 61. 20. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000г. N 128 "Положение о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую среду". Приложение 1 к рекомендациям УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ Начальник Главного Начальник Госнефтеинспекции управления по Ярославской области ГОЧС по Ярославской области ___________________________ ___________________________ (должность) (должность) ______________ ______________ __________ _______________ (личная подпись) (И.О. (личная подпись) (И.О. Фамилия) Фамилия) _________________________ ___________________________ (дата) (дата) ПЛАН по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на __________________________ (наименование организации) г. Ярославль __________(год) Приложение 2 к рекомендациям ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на __________________________ (наименование организации) СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Начальник Главного Начальник Верхневолжского управления природных округа Госгортехнадзора РФ ресурсов и охраны окружающей среды МПР России ______________ __________ по Ярославской области (личная подпись) (И.О. ______________ __________ Фамилия) (личная подпись) (И.О. _________________________ Фамилия) (дата) _________________________ (дата) СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Начальник Региональной Директор департамента АПК, энергетической комиссии - охраны окружающей среды и департамента топлива и природопользования энергетики Ярославской Администрации области области ______________ __________ ______________ __________ (личная подпись) (И.О. (личная подпись) (И.О. Фамилия) Фамилия) _________________________ _________________________ (дата) (дата) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|