Постановление Губернатора Ярославской области от 24.06.1997 № 400

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24.06.97 N 400
г. Ярославль

                     О мерах социальной защиты
                             инвалидов

      (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
             от 14.11.97 г. N 696; от 30.03.98 г. N 208)


     В целях  реализации Федерального  закона  "О социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации" на территории Ярославской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаментам  социального  обеспечения  (Бабенко  И.Т.)   и
здравоохранения  (Мясников  Е.В.),  строительства  и  инфраструктуры
(Советов И.Т.), промышленности и предпринимательства (Федоров  А.Г.)
совместно  с  другими  структурными  подразделениями   Администрации
области   и   общественными  объединениями   инвалидов   разработать
комплексную программу реабилитации инвалидов в Ярославской области.
     2. Департаменту социального обеспечения (Бабенко И.Т.):
     - создать областной центр реабилитации инвалидов со стационаром
на 200 коек на базе геронтологического центра в п. Некрасовское:
     - финансирование расходов на создание и оснащение центра в 1997
году в  сумме  500   млн. руб. производить  за  счет   ассигнований,
предусмотренных  государственным  бюджетом   области  на  1997   год
департаменту социального обеспечения Администрации области, ежегодно
предоставлять в департамент  финансов Администрации области  расчеты
по  включению  соответствующих  расходов  в  государственный  бюджет
области на 1998-1999  гг., в том  числе 1998 год  - 2,5 млрд.  руб.,
1999 год - 3,0 млрд. руб.
     3. Согласиться с предложением правлений областных  общественных
организаций ВОГ,  ВОИ,  ВОС о  создании па  базе  Дома культуры  ВОС
областного центра творческой реабилитации инвалидов.
     Департаментам культуры    и   туризма    (Скороходова    И.И.),
социального обеспечения  (Бабенко И.Т.), финансов  (Федоров А.П.)  в
срок до  1 сентября 1997  года разработать  и внести на  утверждение
Положение об  областном центре творческой  реабилитации инвалидов  и
Порядок долевого финансирования  центра из государственного  бюджета
области.
     4. Рекомендовать  мэру  города  Ярославля  (Волончунас   В.В.),
главам муниципальных  образований, ГП  ЖКХ "Яркоммунсервис"  (Наумов
В.Л.), АООТ "Ярэнерго" (Тюрин Е.А.) усилить контроль за  исполнением
перечня  заболеваний, дающих  инвалидам,  страдающим ими,  право  на
дополнительную  жилую площадь  в  виде  отдельной комнаты  и  правил
предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по
обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья, коммунальных услуг,
утвержденных постановлениями  Правительства Российской Федерации  от
28 февраля 1996 года N 214 и от 27 июля 1996 года N 901.
     5. Рекомендовать  мэру   г.  Ярославля,  главам   муниципальных
образований:
     5.1. В  пределах  средств,  предусмотренных  в  соответствующих
бюджетах  на 1997  год,  а также  за  счет средств,  поступающих  из
Федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации", произвести  финансирование
следующих льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов:
     - 50%  скидки с  квартирной  платы (в  домах  государственного,
муниципального   и   общественного   жилищного   фонда)   и   оплаты
коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а
в жилых  домах, не  имеющих центрального отопления,  - со  стоимости
топлива, приобретаемого в  пределах норм, установленных для  продажи
населению;
     - 50%  скидки за  пользование  телефоном и  радиотрансляционной
точкой;
     - бесплатного   проезда  на   всех   видах  транспорта   общего
пользования  городского  и  пригородного  сообщения,  кроме   такси,
инвалидам, детям-инвалидам,  их родителям,  опекунам, попечителям  и
социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;
     - 50% скидки  со стоимости проезда  инвалидов на  междугородных
линиях  воздушного,   железнодорожного,  речного  и   автомобильного
транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и  обратно)
в другое время года;
     - бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и  обратно
инвалидам 1  и 2  групп и детям-инвалидам,  а также  сопровождающему
лицу инвалида первой группы или ребенка-инвалида;
     - бесплатного  проезда   к  месту   лечения  (обследования)   в
автобусах пригородных  и междугородных внутрирегиональных  маршрутов
детям-инвалидам и сопровождающим их лицам.
     5.2. Разработать  и осуществить  меры  по социальной  поддержке
инвалидов.
     5.3. Оказать    организационную    и    материально-техническую
поддержку организациям инвалидов в городах и районах области.
     6. Правительству области (Ковалев В.А.):
     6.1. Оказать финансовую  поддержку из государственного  бюджета
области  Ярославской  областной  общественной  организации  ВОИ   на
создание  Центра  социально-психологической  адаптации,  трудовой  и
спортивно-оздоровительной  реабилитации  инвалидов в  г.  Ярославле,
выделить в 1997 году 150 млн. руб. за счет средств  государственного
бюджета   области,   предусмотренных   на   поддержку   общественных
организаций.
     Департаменту финансов Администрации  области (Федоров А.П)  при
составлении проекта  государственного  бюджета области  на 1998  год
предусмотреть ассигнования  на финансовую поддержку  Центра в  сумме
650 млн. руб.
     6.2. В соответствии с Законом Ярославской области от 24.12.96 N
29-3 "О  государственной  поддержке средств  массовой  информации  и
книгоиздания  в  Ярославской  области"  оказать  газете  "Губернские
вести"  финансовую  помощь,  обеспечивающую  ежемесячный  спецвыпуск
приложения "Ярославский инвалид".
     6.3. При  формировании   государственного  заказа   Ярославской
области  включать  в  него  продукцию,  производимую   предприятиями
обществ инвалидов и применяющих труд инвалидов.
     7. Для координации деятельности государственных,  муниципальных
и общественных организаций  в работе с  инвалидами создать совет  по
делам  инвалидов при  Губернаторе  области  и утвердить  его  состав
(приложение 1).
     8. Записку  о  практике   выполнения  Федерального  закона   "О
социальной защите  инвалидов в Российской  Федерации" на  территории
Ярославской   области   в  порядке   информации   направить   главам
муниципальных образований (приложение 2).
     9. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Председателя Правительства области Хрящева В.Н.


     Губернатор области          А.И.Лисицын


                            Приложение 1
                    к постановлению Губернатора
                              области
                         от 24.06.97 N 400

                               СОСТАВ
                     совета по делам инвалидов
                      при Губернаторе области

      (В редакции Постановлений Губернатора Ярославской области
             от 14.11.97 г. N 696; от 30.03.98 г. N 208)


1. Скороходова              - заместитель Председателя
   Ирина Ильинична            Правительства области,
                              председатель совета

2. Бабенко                  - директор департамента
   Иван Трофимович            социального обеспечения
                              Администрации области

3. Брянкин                  - заместитель главы
   Алексей Иванович           администрации Рыбинского
                              муниципального округа
                              (по согласованию)

4. Вихарев                  - председатель правления
   Владимир Николаевич        областной организации
                              ВОГ (по согласованию)

5. Комаровская              - председатель областного
   Лидия Александровна        фонда милосердия и
                              здоровья (по согласованию)

6. Осипов                   - председатель правления
   Александр Сергеевич        областной общественной
                              организации ВОС (по
                              согласованию)

7. Петрова                  - первый заместитель
   Ольга Александровна        директора департамента
                              финансов Администрации
                              области

8. Фролов                   - председатель правления
   Александр Юрьевич          областной общественной
                              организации ВОИ (по
                              согласованию)

9. Юхтина                   - начальник отдела по
   Валентина Александровна    делам ветеранов и
                              инвалидов управления по
                              социальной политике
                              Администрации области

10. Яблочкин                - заместитель мэра г. Ярославля
   Анатолий Юрьевич           (по согласованию)

11. Лазурина                - ответственный секретарь
    Елена Владимировна        совета  консультанта
                              отдела по делам ветеранов
                              и инвалидов управления по
                              социальной политике 
                              Администрации области



                            Приложение 2
                          к постановлению
                        Губернатора области
                         от 24.06.97 N 400

                              ЗАПИСКА
             о практике выполнения Федерального закона
            "О социальной защите инвалидов в Российской
            Федерации" на территории Ярославской области

     Выполняя Закон РФ  "О  социальной защите  инвалидов" в  области
приняты нормативно-правовые  акты регулирующие деятельность  органов
управления и заинтересованных организаций по его реализации, в  т.ч.
постановления Правительства области N 151-п от 29.05.96 г. "О  мерах
поэтапного  введения  в  действие на  территории  области  положений
Федерального  закона "О  социальной  защите инвалидов  в  Российской
Федерации", N 92-П от 23.04.97  г. "О некоторых мерах по  реализации
Федерального  закона "О  социальной  защите инвалидов  в  Российской
Федерации", N 97-П от 29.04.97 г., "О предоставлении налоговых льгот
на 1997 год" и другие.
     В области образована комиссия для координации работ но введению
в действие  закона,   председателем  которой  является   заместитель
Председателя  Правительства  области В.Н.Хрящев.  Утверждена  единая
форма индивидуальной  программы реабилитации  инвалида. В  настоящее
время рассматриваются документы по структуре государственной  службы
реабилитации инвалидов.
     Общественные организации  инвалидов,  а  также  предприятия,  в
составе которых работают более 50% инвалидов, освобождены от  уплаты
налогов,  подлежащих зачислению  в  государственный бюджет  области,
снижена им ставка налога на пользователей автомобильных дорог на 50%
от   ставки  федерального   налога.   Создана  и   работает   служба
медико-социальной экспертизы.
     Органы исполнительной     власти     привлекают     полномочных
представителей общественных объединений  инвалидов для подготовки  и
принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.
     Мэрией г. Ярославля, администрациями  г. Переславля-Залесского,
Большесельского,    Гаврилов-Ямского,    Любимского,    Мышкинского,
Некрасовского, Угличского муниципальных образований приняты  решения
по  предоставлению  инвалидам  льгот  по  оплате  жилой  площади   и
коммунальных услуг.
     В городе Ярославле  установлен бесплатный  проезд на  городском
пассажирском транспорте общего  пользования для всех пенсионеров,  в
том числе и инвалидов.
     В области  решены  вопросы  по  бесплатному  проезду  инвалидов
пригородным   железнодорожным  транспортом,   частично   пригородным
автомобильным транспортом.
     В то же  время не  все положения закона  на территории  области
реализуются в полном объеме.
     Основной причиной является недостаточное его финансирование.
     С апреля    1995     г.    не    финансируется     приобретение
спецавтотранспорта  для  инвалидов.  В настоящее  время  очередь  на
получение  бесплатно   или  на  льготных   условиях  автомобилей   и
мотоколясок составляет 1500 человек, в т.ч. 1000 человек инвалиды  и
участники войны.
     С большими    задержками    выплачивается    компенсация     на
санаторно-курортное  лечение,  транспортное обслуживание,  бензин  и
запасные части к автомобилям.
     Практически не   финансируется  из   государственного   бюджета
области санаторно-курортное  лечение инвалидов, в  т.ч. и  инвалидов
Отечественной войны.
     С перебоями  работало   в  1996   г.   и  в   начале  1997   г.
протезно-ортопедическое предприятие.
     На недостаточном уровне  осуществляется  бесплатное и  льготное
обеспечение     инвалидов      лекарственными     препаратами      и
зубопротезированием.
     Не решены вопросы по предоставлению инвалидам права бесплатного
проезда на автомобильном транспорте общего пользования  пригородного
сообщения в сельской местности.
     Не во  всех  муниципальных  образованиях  приняты  решения   по
предоставлению инвалидам льгот по оплате жилой площади, коммунальных
услуг.
     Не введены льготы по оплате услуг связи (телефон, радио). Слабо
решаются вопросы обеспечения свободного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры, не строится для них специального жилья.
     На предприятиях  недостаточно  оборудованных рабочих  мест  для
инвалидов, практически не создаются для них новые рабочие места.
     Среди главных  направлений  по  реализации  закона  в   области
является создание  областного центра медико-социальной  реабилитации
инвалидов.
     В 1997 году средства на реализацию Закона "О социальной  защите
инвалидов в  Российской Федерации"  предусмотрены в  государственном
бюджете области в виде субвенции из Федерального бюджета в сумме  19
млрд. рублей.
     До поступления средств из Федерального бюджета для  компенсации
сумм  выпадающих доходов  предприятий,  муниципальных образований  в
связи  с  предоставлением   льгот  инвалидам  департамент   финансов
Администрации области рассматривает вопросы проведения взаимозачетов
по  просроченным  платежам   в  государственный  бюджет  области   и
финансированию убытков.


                            Управление по социальной политике
                            Администрации области

                            Департамент социального обеспечения
                            Администрации области