Постановление Губернатора Ярославской области от 14.02.2001 № 96

                    ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.02.2001 N 96
г. Ярославль

          О службе медицины катастроф Ярославской области

     Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите
населения и  территорий  от   чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного  характера",  постановления  Правительства   Российской
Федерации от  03.05.94 N 420  "О защите  жизни и здоровья  населения
Российской  Федерации  при возникновении  и  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций, вызванных  стихийными бедствиями, авариями  и
катастрофами", постановления  Правительства Российской Федерации  от
05.11.95 N 1113 "О  единой государственной системе предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций",  постановления   Правительства
Российской Федерации от 28.02.96 N 195 "Вопросы Всероссийской службы
медицины   катастроф",   в   целях   организации   и   осуществления
медико-санитарного  обеспечения  населения  области  при  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Создать службу медицины катастроф Ярославской области.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины  катастроф
Ярославской  области  (медицинской  службе  территориальной  системы
РСЧС).
     3. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын


                                           Утверждено постановлением
                                     Губернатора Ярославской области
                                                  от 14.12.2001 N 96

                             ПОЛОЖЕНИЕ
о службе медицины катастроф Ярославской области (медицинской службе
                  территориальной подсистемы РСЧС)

     1. Общие положения

     1.1. Служба  медицины  катастроф  Ярославской  области   (далее
именуется  -  Служба)  является  подсистемой  Всероссийской   службы
медицины катастроф (далее именуется -  ВСМК), входит в состав сил  и
средств территориальной  подсистемы  единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Ярославской
области.
     1.2. Служба руководствуется  в своей деятельности  Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом  от 21.12.94  N 68-ФЗ  "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера",  другими  федеральными  законами,  указами
Президента  Российской   Федерации,  постановлениями   Правительства
Российской  Федерации,  постановлениями  Администрации   Ярославской
области, постановлениями Губернатора Ярославской области,  решениями
областной межведомственной комиссии  по предупреждению и  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций, иными  нормативными  актами,  а
также настоящим Положением.
     1.3. Основные задачи Службы, организационные основы ее создания
и деятельности  определяются   Положением  о  Всероссийской   службе
медицины   катастроф,  утвержденным   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от  28.02.96  N  195,  имеющим   приоритетное
значение.

     2. Основные задачи

     2.1. Основными задачами Службы являются:
     организация и осуществление медико-санитарного обеспечения  при
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   (ЧС):  розыск  пораженных,   их
извлечение  из-под  завалов,  из очагов  пожаров,  вынос  (вывоз)  с
местности   (участка,   объекта),   зараженной   радиоактивными    и
сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской
помощи  на   месте   поражения  выполняются   аварийно-спасательными
формированиями РСЧС;
     обеспечение готовности  органов  управления,  системы  связи  и
оповещения формирований и учреждений Службы к действиям в ЧС;
     сбор, обработка,    обмен    и    предоставление     информации
медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий
в условиях ЧС;
     участие в осуществлении  государственной экспертизы, надзора  и
контроля в области защиты населения и территорий в условиях ЧС;
     создание и  рациональное  использование  резервов   финансовых,
медицинских  и  материально-технических  ресурсов  для   обеспечения
работы Службы;
     участие (в   пределах  своей   компетенции)   в  разработке   и
осуществлении  мер  по   социальной  защите  населения,   проведении
гуманитарных акций,  обеспечении условий  для реализации  гражданами
своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     разработка и   постоянное  совершенствование   единой   системы
медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
     прогнозирование и    оценка    медико-санитарных    последствий
чрезвычайных ситуаций;
     участие в подготовке населения  и спасателей к оказанию  первой
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
     научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию
структуры и деятельности Службы;
     международное сотрудничество в области медицины катастроф.

     3. Организационная структура

     3.1. Служба функционально объединяет службу медицины  катастроф
департамента здравоохранения  и  фармации Администрации  Ярославской
области,     силы     и     средства     Центра     государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области (ЦГСЭН в
Ярославской    области)    и    предназначенные    для    ликвидации
медико-санитарных   последствий   ЧС   формирования   и   учреждения
Врачебно-санитарной  службы  Северной железной  дороги,  медицинские
службы  Ярославского  гарнизона  и  УФСБ  по  Ярославской   области,
медицинское отделение УВД Ярославской области.
     3.2. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов,
формирований и учреждений,  входящих в  состав Службы,  определяются
положениями    о    них,   утверждаемыми    федеральными    органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
     3.3. Служба имеет следующие уровни: территориальный, местный  и
объектовый.
     На территориальном  (областном)   уровне  Служба   представлена
государственным учреждением  здравоохранения "Территориальный  центр
медицины  катастроф"  (далее   именуется  -  Территориальный   центр
медицины катастроф), силами и средствами ЦГСЭН в Ярославской области
и предназначенными для  ликвидации медико-санитарных последствий  ЧС
формированиями и  учреждениями  Врачебно-санитарной службы  Северной
железной дороги, медицинскими службами Ярославского гарнизона и УФСБ
по  Ярославской  области,  медицинским  отделением  УВД  Ярославской
области.
     На местном и объектовом уровнях (на объектах экономики)  Служба
представлена   имеющимися   на   данной   территории   или   объекте
формированиями   и   учреждениями   здравоохранения   (штатными    и
нештатными),  предназначенными   для  ликвидации   медико-санитарных
последствий ЧС.
     3.4. Службы других ведомств  осуществляют работу по  ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС согласно планам взаимодействия.
     3.5. Территориальный центр  медицины катастроф  непосредственно
подчинен    руководителю    Службы    -    директору    департамента
здравоохранения  и  фармации Администрации  Ярославской  области,  а
функционально - ВСМК.
     Структурно Территориальный центр медицины катастроф включает  в
свой      состав      администрацию,      оперативное,       научное
(научно-методическое)    и   дежурно-диспетчерское    подразделения,
оперативную    группу   управления,    бригады    специализированной
медицинской  помощи   постоянной  готовности,  предназначенные   для
выдвижения    в   зону    чрезвычайной    ситуации   для    оказания
квалифицированной   и    специализированной   медицинской    помощи,
клиническую базу.
     3.6. На всех уровнях Службы на базе лечебно-профилактических  и
санитарно-эпидемиологических    учреждений    создаются    нештатные
формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности  к
работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений,  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций они  поступают  в  оперативное
подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.

     4. Деятельность Службы

     4.1. В   зависимости   от   обстановки   различают   3   режима
функционирования  Службы:   повседневная  деятельность,   повышенная
готовность  и  чрезвычайная  ситуация. Решение  о  введении  режимов
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают  федеральные
органы  исполнительной  власти, Администрация  Ярославской  области,
органы местного самоуправления, руководители объектов.
     4.2. При ликвидации медико-санитарных последствий  чрезвычайных
ситуаций привлекаются все  находящиеся в зоне чрезвычайной  ситуации
лечебно-профилактические,  санитарно-эпидемиологические  и  аптечные
учреждения независимо от их ведомственной принадлежности.
     4.3. Координация    подготовки   и    взаимодействия    органов
управления,  а  также   использование  формирований  и   учреждений,
входящих в состав Службы,  возлагается на службу медицины  катастроф
департамента здравоохранения  и  фармации Администрации  Ярославской
области, которая должна обеспечить:
     - разработку научно-методических принципов деятельности Службы;
подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;
     - разработку методических основ подготовки населения к оказанию
первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
     - руководство силами  и средствами,  участвующими в  ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

     5. Руководство Службой

     5.1. Начальником   Службы   является   директор    департамента
здравоохранения  и   фармации  Администрации  Ярославской   области.
Руководящими    органами     Службы    являются     Межведомственная
координационная  комиссия  службы  медицины  катастроф   Ярославской
области  и  Территориальный центр  медицины  катастроф,  выполняющий
функции штаба Службы.
     5.2. Контроль за работой  Службы возлагается на отдел  медицины
экстремальных  ситуаций  департамента  здравоохранения  и   фармации
Администрации Ярославской области.
     5.3. На  местном  и  объектовом уровнях  задачи  штабов  Службы
выполняются штабами медицинской службы гражданской обороны (МС  ГО).
Штабы  Службы   подчиняются  руководителям  соответствующего   звена
здравоохранения.  Начальники  Службы на  территориальном  и  местном
уровнях   являются   одновременно   председателями   соответствующих
межведомственных координационных комиссий службы медицины катастроф.
     5.4. По оперативно-тактическим вопросам, в пределах выполняемых
задач при ликвидации ЧС,  Служба руководствуется решениями  Комиссии
по ЧС Ярославской области.
     5.5. Руководство   подготовкой   к   работе   в   ЧС   объектов
здравоохранения    (больница,    поликлиника,    диспансер,    центр
госсанэпиднадзора и  др.)  возлагается на  начальника  ГО объекта  -
руководителя данного  учреждения,  который может  создавать штаб  по
делам ГО и ЧС.
     5.6. Основным  документом,  регулирующим  деятельность  Службы,
является   "План   медико-санитарного   обеспечения   населения    в
чрезвычайных  ситуациях".   План  разрабатывается   соответствующими
штабами   Службы,   согласовывается   с   членами   межведомственной
координационной  комиссии  Службы, подписывается  ее  председателем,
начальником  штаба  и  утверждается  председателем  Комиссии  по  ЧС
Ярославской области.
     5.7. Организационно-методическое   руководство    планированием
медико-санитарного обеспечения  населения  в чрезвычайных  ситуациях
осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.

     6. Финансирование Службы

     6.1. Финансирование  Службы  осуществляется  за  счет   средств
федерального, областного, местных бюджетов, средств заинтересованных
организаций с учетом соответствующих федеральных целевых программ.
     6.2. Резерв  финансовых   и  материально-технических   ресурсов
(медицинского,  санитарно-хозяйственного, специального  имущества  и
оборудования) создается:
     резерв Ярославской области - за счет средств бюджета области;
     резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета;
     объектовый резерв - за счет собственных средств организации.
     6.3. Порядок  создания,  расходования,  номенклатура  и  объемы
резервов финансовых и материально-технических ресурсов  определяются
органом (организацией), их создающим.