Постановление Правительства Ярославской области от 10.04.1995 № 71

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

от 10.04.95 N 71
г.Ярославль

   "О результатах реформирования в 1994 году земельных отношений в    
                               области"                               

     Выполняя  действующее  земельное  законодательство,  комитет   по
земельным  ресурсам и землеустройству области, администрации районов и
городов в прошедшем  году  продолжили  работу  по  углублению  реформы
земельных отношений.
     В результате принятых дополнительных мер переоформили свои  права
на  землю  и  получили необходимые документы все учтенные на это время
юридические  лица,  90  процентов  граждан,  82   процента   дольщиков
коллективной  собственности земель сельскохозяйственных предприятий. В
течение года развернута работа по осуществлению и  регистрации  сделок
купли-продажи земельных участков между гражданами, договоров дарения и
наследования участков и земельных паев. Это  позволило  в  большинстве
районов  и  городов  существенно  увеличить документально обоснованное
взимание в бюджеты платежей за землю.
     Проводимая в городах инвентаризация их  земель  завершена  на  20
процентах  площадей.  Выполнены  летносъемочные  работы по большинству
территорий сельских населенных пунктов, на третью  часть  их  получены
фотопланы.
     В   то   же   время   прошедший   год   не    создал    требуемые
социально-экономические  условия землепользования. На селе существенно
снизился уровень использования сельскохозяйственных земель.  Областной
фонд   перераспределения  земель  возрос  до  десяти  тысяч  гектаров.
Проверками районных и городских земельных инспекций  за  год  выявлено
около  тысячи  нарушений  порядка  получения  земельных  участков  под
строительство,   разработку   нерудных   ископаемых,    противоправной
эксплуатации земель.
     По  причине  недостаточного  и  несвоевременного   финансирования
администрациями  городов  работ  по инвентаризации земель менее чем на
треть выполнены годовые программы по ним.
     В течение прошлого года в области отсутствовал правовой  механизм
реализации   гражданами   прав   по   распоряжению  земельными  паями,
объединения в одно крестьянское хозяйство  нескольких  земельных  паев
выходящих  из  сельскохозяйственных предприятий граждан, регулирования
арендных земельных отношений.
     Указанные  причины,  а  также  отсутствие  по  России  и  области
правовых  механизмов полного функционирования рынка земли не позволили
в 1994 году органам власти, юридическим лицам и гражданам использовать
созданные  преимущества  земельной собственности и долгосрочной аренды
земель.
     Рассмотрев  представленный  комитетом  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству  годовой отчет по распределению и использованию земель
области и в соответствии с  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации  от  25.08.92  N 622 "О совершенствовании ведения земельного
кадастра в Российской  Федерации",  от  03.11.94  N  1204  "О  порядке
определения  нормативной  цены  земли",  а  также со статьей 21 Закона
Российской Федерации "О плате за землю" в редакции Федерального Закона
"О  внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю" в
целях  приведения  по  области   правовых   механизмов   регулирования
земельных   отношений   в   соответствие   с  реальными  потребностями
собственников,  владельцев  и  пользователей  земельных   участков   и
территорий
     Правительство области постановляет:
     1. Утвердить  отчеты  на  01.01.95  "О  наличии  земель  области,
распределении  их  по категориям, угодьям, собственникам, владельцам и
пользователям" (приложение 1), "О переводе земель из одной категории в
другую в связи с изменением их целевого назначения" (приложение 2).
     2. Рекомендовать комитету по земельным ресурсам и землеустройству
(Лихобабин   С.П.),   администрациям   районов  и  городов,  мэрии  г.
Ярославля:
     принять меры к обеспечению всех фактических пользователей  землей
окончательными  правоустанавливающими  документами,  по повышению доли
средств от платы за землю в местных бюджетах;
     укрепить  землеустроительную  службу   всех   уровней,   повысить
квалификацию   ее  специалистов  применительно  к  совершенствующемуся
земельному законодательству.
     3. Утвердить и ввести в действие с момента принятия:
     повышающие  коэффициенты  к  размерам  нормативной  цены   земель
различного  целевого назначения по оценочным зонам области (приложение
3). При этом размер нормативной цены  земли  не  должен  превышать  75
процентов   уровня  рыночных  цен  на  земельные  участки  конкретного
назначения соответствующей ценовой зоны;
     базовый размер арендной платы при аренде  земель,  находящихся  в
ведении   органов   власти,   по   их  категориям  и  административным
территориям как величину соответствующей повышенной ставки нормативной
цены земли, уменьшенную в двести раз.
     Конкретный размер  арендной  платы  устанавливается  договором  с
учетом   базового,  а  также  обустроенности  городов  и  районов,  их
удаленности от  крупных  социально-промышленных  центров,  а  также  с
учетом  оценочных  зон  внутри  городов  и  районов,  с  учетом других
факторов земельного рынка.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Шамина В.Г.


Губернатор 
Ярославской области          А.И.Лисицын


                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                     Правительства Ярославской области
                                             от 10 апреля 1995 г. N 71

   Отчет о наличии земель области и распределении их по категориям,   
 угодьям, собственникам, владельцам и пользователям по состоянию на 1 
                           января 1995 года                           

                                        в тысячах гектаров
----------------------------T------T------T------T---------------------¬
¦Наименование категорий     ¦Всего ¦В том ¦числе ¦Из общей площади     ¦
¦земель, собственников,     ¦земель¦сель- ¦из них+---------T-----------+
¦владельцев и пользователей ¦      ¦хоз-  ¦пашни ¦Орошаем. ¦Осушенные  ¦
¦земель                     ¦      ¦уго-  ¦      +----T----+-----T-----+
¦                           ¦      ¦дий   ¦      ¦все-¦из  ¦всего¦из   ¦
¦                           ¦      ¦      ¦      ¦го  ¦них ¦     ¦них  ¦
¦                           ¦      ¦      ¦      ¦    ¦паш-¦     ¦пашни¦
¦                           ¦      ¦      ¦      ¦    ¦ни  ¦     ¦     ¦
+---------------------------+------+------+------+----+----+-----+-----+
¦Всего земель по области    ¦3620,1¦1066,5¦ 769,7¦ 9,8¦6,8 ¦150,6¦94,7 ¦
¦из них в собственности     ¦ 930,5¦ 785,0¦ 601,4¦ 7,0¦4,6 ¦125,8¦81,7 ¦
¦в том числе:               ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦Ассоциации крестьянских    ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦хозяйств                   ¦   0,5¦   0,5¦   0,5¦  - ¦  - ¦   - ¦   - ¦
¦Колхозы                    ¦ 508,6¦ 262,4¦ 199,6¦ 0,3¦0,1 ¦ 39,1¦24,9 ¦
¦Сельскохозяйственные       ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦кооперативы                ¦ 277,4¦ 146,4¦ 114,0¦ 1,1¦0,8 ¦ 16,8¦10,5 ¦
¦Акционерные общества,      ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦товарищества               ¦ 799,0¦ 456,1¦ 339,7¦ 5,9¦3,8 ¦ 77,1¦49,0 ¦
¦Государственные и муни-    ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦ципальные предприятия      ¦  63,0¦  42,5¦  33,8¦ 1,9¦1,7 ¦  5,4¦ 3,8 ¦
¦из них совхозы             ¦  32,1¦  22,8¦  18,2¦ 1,3¦1,3 ¦  2,8¦ 1,8 ¦
¦Подсобные сельские         ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦хозяйства предприятий      ¦  41,6¦  20,8¦  16,1¦  - ¦ -  ¦  0,9¦ 0,6 ¦
¦Сельскохозяйственные       ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦научно-исследовательские   ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦и учебные хозяйства        ¦  20,2¦  15,8¦  11,8¦ 0,3¦0,3 ¦  3,6¦ 2,3 ¦
¦Прочие сельскохозяйствен-  ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦ные предприятия,организа-  ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦ции и учреждения           ¦  32,7¦  16,8¦  12,3¦  - ¦ -  ¦  0,6¦ 0,4 ¦
¦Граждане                   ¦  62,5¦  39,5¦  30,0¦ 0,1¦0,1 ¦  3,6¦ 2,2 ¦
¦в том числе крестьянские   ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦хозяйства                  ¦  48,6¦  38,9¦  29,4¦ 0,1¦0,1 ¦  3,1¦ 1,9 ¦
¦Земли в ведении городских, ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦поселковых и сельских ор-  ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦ганов власти               ¦ 189,8¦  43,6¦   3,8¦ 0,2¦ -  ¦  2,7¦ 0,6 ¦
¦Земли промышленности,      ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦транспорта,связи и дру-    ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦гие сельскохозяйствен-     ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦ные земли вне населенных   ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦пунктов                    ¦  58,1¦   2,7¦   0,3¦ -  ¦ -  ¦  0,1¦ -   ¦
¦Земли особо охраняемых     ¦      ¦      ¦      ¦    ¦    ¦     ¦     ¦
¦территорий                 ¦  37,8¦   0,4¦    - ¦ -  ¦ -  ¦   - ¦ -   ¦
¦Земли лесного фонда        ¦1018,0¦   7,9¦   0,7¦ -  ¦ -  ¦   - ¦ -   ¦
¦Земли водного фонда        ¦ 369,9¦   0,1¦    - ¦ -  ¦ -  ¦   - ¦ -   ¦
¦Земли запаса               ¦ 141,0¦  11,0¦   7,1¦ -  ¦ -  ¦  0,7¦ 0,4 ¦
L---------------------------+------+------+------+----+----+-----+------




Заместитель
Губернатора-Госсекретарь 
Правительства области          С.А. Вахруков

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                     Правительства Ярославской области
                                             от 10 апреля 1995 г. N 71

    Отчет о переводе земель из одной категории в другую в связи с     
 изменением их целевого назначения по состоянию на 1 января 1995 года 

                                             в тысячах гектаров
----------------T--------T-------T------T------T------T------T------T------¬
¦               ¦Было на ¦Земли  ¦Земли ¦Земли ¦Земли ¦Земли ¦Земли ¦Земли ¦
¦               ¦01.01.94¦сель-  ¦запа- ¦лес-  ¦насе- ¦про-  ¦особо-¦вод-  ¦
¦               ¦        ¦скохо- ¦са    ¦ного  ¦лен-  ¦мышле-¦охра- ¦ного  ¦
¦               ¦        ¦зяйств.¦      ¦фонда ¦ных   ¦ннос- ¦няем- ¦фонда ¦
¦               ¦        ¦пред-  ¦      ¦      ¦пунк- ¦ти,   ¦ых    ¦      ¦
¦               ¦        ¦прият. ¦      ¦      ¦тов   ¦транс-¦терри-¦      ¦
¦               ¦        ¦и гра- ¦      ¦      ¦      ¦порта,¦торий ¦      ¦
¦               ¦        ¦ждан   ¦      ¦      ¦      ¦связи ¦      ¦      ¦
¦               ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦и др. ¦      ¦      ¦
+---------------+--------+-------+------+------+------+------+------+------+
¦Земли сель-    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦скохозяйст-    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦венных пред-   ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦приятий и      ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦граждан        ¦  1681,6¦1671,7 ¦   6,1¦   0,1¦   3,0¦  0,7 ¦  -   ¦ -    ¦
¦Земли          ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦запаса         ¦   266,5¦132,5  ¦ 133,6¦    - ¦   0,1¦  0,1 ¦ 0,2  ¦ -    ¦
¦Земли лес-     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦ного фонда     ¦  1022,8¦  0,1  ¦    - ¦1017,8¦   0,2¦  4,6 ¦  -   ¦0,1   ¦
¦Земли населен- ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦ных пунктов    ¦   187,3¦  0,9  ¦   0,2¦    - ¦ 186,1¦  0,1 ¦  -   ¦ -    ¦
¦Земли промыш-  ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦ленности,тран- ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦спорта,связи   ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦и другие       ¦    55,0¦  0,2  ¦   1,1¦   0,1¦   0,4¦ 52,6 ¦ 0,1  ¦0,5   ¦
¦Земли особо    ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦охраняемых     ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦территорий     ¦    37,5¦   -   ¦    - ¦    - ¦    - ¦   -  ¦37,5  ¦ -    ¦
¦Земли водного  ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦фонда          ¦   369,4¦  0,1  ¦    - ¦    - ¦    - ¦   -  ¦  -   ¦369,3 ¦
¦Стало на       ¦        ¦       ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦01.01.95       ¦  3620,1¦1805,5 ¦ 141,0¦1018,0¦ 189,8¦ 58,1 ¦37,8  ¦369,9 ¦
L---------------+--------+-------+------+------+------+------+------+-------




Заместитель
Губернатора-Госсекретарь 
Правительства области          С.А. Вахруков

                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                     Правительства Ярославской области
                                             от 10 апреля 1995 г. N 71

Повышающие коэффициенты к размерам нормативной цены земель различного 
            целевого назначения по оценочным зонам области            

     а)  общеобластные  коэффициенты   к   нормативной   цене   земель
различного целевого назначения
   ----T--------------------------------------------T--------------¬
   ¦   ¦ Категория земель, их целевое назначение    ¦Коэффициент   ¦
   ¦   ¦                                            ¦к нормативной ¦
   ¦   ¦                                            ¦цене земель   ¦
   +---+--------------------------------------------+--------------+
   ¦ 1 ¦ Земли сельскохозяйственного назначения     ¦              ¦
   ¦   ¦ (предназначенные для производства продук-  ¦              ¦
   ¦   ¦  ции растениеводства)                      ¦   5          ¦
   ¦ 2 ¦ Земли сельских населенных пунктов          ¦   5          ¦
   ¦ 3 ¦ Земли городов и поселков                   ¦   2          ¦
   ¦ 4 ¦ Земли промышленности, транспорта и иного   ¦              ¦
   ¦   ¦ производственного несельскохозяйственного  ¦              ¦
   ¦   ¦ назначения вне населенных пунктов          ¦   3          ¦
   ¦ 5 ¦ Земли природо-охранного, природно-заповед- ¦              ¦
   ¦   ¦ ного, оздоровительного, рекреационного и   ¦              ¦
   ¦   ¦ историко-культурного назначения            ¦   1          ¦
   ¦ 6 ¦ Земли лесного фонда                        ¦   2          ¦
   ¦ 7 ¦ Земли водного фонда                        ¦   2          ¦
   ¦ 8 ¦ Земли запаса, пригодные для:               ¦              ¦
   ¦   ¦ сельскохозяйственного использования        ¦   5          ¦
   ¦   ¦ лесохозяйственного использования           ¦   2          ¦
   ¦   ¦ водохозяйственного использования           ¦   2          ¦
   ¦   ¦ строительства жилья                        ¦   2          ¦
   ¦   ¦ строительства производства                 ¦   3          ¦
   L---+--------------------------------------------+---------------

     б) коэффициенты к общеобластному повышенному размеру  нормативной
цены земли по оценочным зонам и административным территориям области
---T-----------------------T-----------------------T----------------¬
¦  ¦ Оценочные зоны области¦Города и районы        ¦Коэффициент к   ¦
¦  ¦                       ¦                       ¦нормативной це- ¦
¦  ¦                       ¦                       ¦не,повышенной   ¦
¦  ¦                       ¦                       ¦по таблице а)   ¦
+--+-----------------------+-----------------------+----------------+
¦ 1¦Зона городов Ярославля ¦ г.Ярославль           ¦      1,0       ¦
¦  ¦и Рыбинска             ¦ г.Рыбинск             ¦      1,0       ¦
¦ 2¦Зона других городов    ¦ г.Переславль-Залеский ¦                ¦
¦  ¦областного подчинения  ¦                       ¦      3,0       ¦
¦  ¦                       ¦ г.Ростов              ¦      2,0       ¦
¦  ¦                       ¦ г.Тутаев              ¦      2,5       ¦
¦  ¦                       ¦ г.Углич               ¦      2,0       ¦
¦ 3¦Зона других районных   ¦ Города районного под- ¦                ¦
¦  ¦центров и поселков     ¦ чинения, поселки Пе-  ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ реславского,Ростовс-  ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ кого,Рыбинского и     ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ Ярославского районов  ¦      3,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Все остальные райцен- ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ тры и поселки области ¦      2,5       ¦
¦ 4¦Южная сельская зона    ¦ Переславский район    ¦      4,0       ¦
¦ 5¦Средняя сельская зона  ¦ Ростовский район      ¦      2,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Угличский район       ¦      2,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Борисоглебский район  ¦      2,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Большесельский район  ¦      1,0       ¦
¦ 6¦Центральная сельская   ¦ Ярославский район     ¦      5,0       ¦
¦  ¦зона                   ¦ Тутаевский район      ¦      4,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Некрасовский район    ¦      3,5       ¦
¦  ¦                       ¦ Гаврилов-Ямский р-н   ¦      3,0       ¦
¦ 7¦Зона Рыбинского водо-  ¦ Рыбинский район       ¦      4,0       ¦
¦  ¦хранилища              ¦ Побережье Брейтовско- ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ го,Некоузского,Поше-  ¦                ¦
¦  ¦                       ¦ хонского районов      ¦      3,0       ¦
¦ 8¦Северо-западная сель-  ¦ Брейтовский район     ¦      0,5       ¦
¦  ¦ская зона              ¦ Некоузский район      ¦      0,5       ¦
¦  ¦                       ¦ Мышкинский район      ¦      0,5       ¦
¦ 9¦Северная сельская      ¦ Даниловский район     ¦      1,5       ¦
¦  ¦зона                   ¦ Любимский район       ¦      1,0       ¦
¦  ¦                       ¦ Пошехонский район     ¦      0,5       ¦
¦  ¦                       ¦ Первомайский район    ¦      0,5       ¦
L--+-----------------------+-----------------------+-----------------

     Примечание: Расчет  коэффициентов  произведен  на основе  анализа
статистических  данных  (форма  Госкомстата   РФ   3-зем)   по  ценам,
сложившимся  в  1994  году  при  купле-продаже  земельных  участков  в
городах и районах.
     При повышении   размера   нормативной  цены  конкретного  участка
используется  произведение соответствующих  коэффициентов  таблиц а) и
б).

Заместитель
Губернатора-Госсекретарь 
Правительства области          С.А.Вахруков