Указ Губернатора Ярославской области от 08.06.2011 № 245

                    ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                    
                                                                      
                                 УКАЗ                                 

от 08.06.2011 N 245
г. Ярославль
                                                                      
О внесении изменения в постановление Губернатора области от 03.09.2008
                                N 660                                 

     В целях приведения Регламента Правительства Ярославcкой области в
соответствие  с  Законом  Ярославской  области  от 1 октября 2010 г. N
30-з  «Устав  Ярославской  области»,   в   соответствии   с   законами
Ярославской области от 1 октября 2010 г. N 31-з «О введении в действие
Устава Ярославской области, от 3 ноября 2010 г.  N  40-з  «О  правовых
актах Ярославской области»
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Внести в постановление Губернатора области от 03.09.2008 N 660
«О  Регламенте  Правительства  Ярославской области» изменение, изложив
Регламент    Правительства    Ярославской    области,     утвержденный
постановлением, в новой редакции (прилагается).
     2. Указ вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                   Губернатора области
                                                   от 03.09.2008 N 660
                                                     (в редакции указа
                                                   Губернатора области
                                                  от 08.06.2011 N 245)
                                                                      
                                 РЕГЛАМЕНТ                            
                     Правительства Ярославской области                
                                                                      
                            1. Общие положения                        

     1.1.  Регламент  Правительства  Ярославской  области   (далее   -
Регламент)  определяет  порядок  деятельности  высшего исполнительного
органа государственной  власти  Ярославской  области  -  Правительства
Ярославской  области (далее - Правительство области) по реализации его
полномочий, установленных  Уставом  Ярославской  области,  действующим
законодательством,  в  целях  реализации  конституционных прав, свобод
человека и гражданина, иных законных  интересов  граждан,  организаций
либо  исполнения  возложенных  на  них  обязанностей  в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
     Порядок   деятельности   иных   органов   исполнительной   власти
Ярославской  области определяется регламентами соответствующих органов
исполнительной власти области, которые могут содержать иные  положения
по    вопросам,   не   урегулированным   настоящим   Регламентом,   не
противоречащие ему.
     Участие федеральных и областных органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления муниципальных образований Ярославской
области  (далее  -  органы  местного   самоуправления),   предприятий,
организаций   и   граждан   в   работе   Правительства   области,   их
взаимодействие  с  Правительством  области  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию  Правительства  области,  осуществляются  в соответствии с
Регламентом.
     Правительство  области  в  порядке  и  в  сроки,  устанавливаемые
федеральным    законодательством,    нормативными   правовыми   актами
Ярославской   области,    организует    разработку    административных
регламентов   исполнения   государственных  функций,  административных
регламентов предоставления государственных услуг.
     1.2. Регламент, а также все вносимые в  него  изменения  подлежат
официальному   опубликованию   в  порядке,  установленном  действующим
законодательством, и размещаются на  портале  органов  государственной
власти Ярославской области (www. yarregion.ru).
     1.3.  Решение  о  внесении  в   Регламент   изменений   принимает
Губернатор  Ярославской  области  (далее - Губернатор области). Проект
соответствующего    постановления    Губернатора    области    готовит
административно-контрольное  управление Правительства области (далее -
административно-контрольное  управление)  в   порядке,   установленном
разделом 9 Регламента.

         2. Организационно-штатная структура Правительства области    

     2.1. Правительство области возглавляет Губернатор области.
     Для обеспечения деятельности Губернатора области и  Правительства
области  формируется  аппарат Правительства области. В состав аппарата
Правительства области входят структурные  подразделения  Правительства
области (управления, отделы).
     2.2.  Губернатор  области   формирует   коллегиальный   орган   -
Правительство  Ярославской области (далее - Правительство), утверждает
его персональный состав, руководит его деятельностью.
     Правительство обладает правами юридического лица, имеет  гербовую
печать.
     2.3.   Губернатор   области   утверждает   перечень   структурных
подразделений  аппарата Правительства области, положения о структурных
подразделениях аппарата Правительства  области  (далее  -  структурные
подразделения   Правительства   области)  и  их  штатную  численность,
распределяет  должностные   полномочия   между   первым   заместителем
Губернатора  области  и  заместителями Губернатора области, утверждает
должностные   регламенты   руководителей   структурных   подразделений
Правительства области, иных органов исполнительной власти области.
     2.4.   В   штатную    численность    структурных    подразделений
Правительства области включаются должности государственной гражданской
службы,   предусмотренные    Реестром    должностей    государственной
гражданской  службы  Ярославской  области, должности, не относящиеся к
должностям государственной гражданской службы Ярославской  области,  а
также должности технического персонала.
     2.5. Государственные гражданские служащие,  замещающие  должности
государственной гражданской службы Ярославской области в Правительстве
области,  осуществляют  профессиональную  служебную   деятельность   в
соответствии   с  должностными  регламентами,  являющимися  составными
частями  административных   регламентов   исполнения   государственных
функций  Правительства  области, Законом Ярославской области от 3 июня
2005 г. N  30-з  «О  государственной  гражданской  службе  Ярославской
области»,    федеральным    законодательством    и   законодательством
Ярославской области.
     2.6.   Организационное   обеспечение   деятельности   Губернатора
области,   первого   заместителя   Губернатора  области,  заместителей
Губернатора   области   осуществляется    помощниками    (советниками)
Губернатора   области,   первого   заместителя   Губернатора  области,
заместителей Губернатора области, которые назначаются на должность  на
период исполнения соответствующим руководителем своих полномочий.
     Должности категории «помощники (советники)»  Губернатора  области
предусматриваются  в  штатном  расписании  секретариата  Правительства
области.
     Должности категории «помощники (советники)»  первого  заместителя
Губернатора      области,     заместителей     Губернатора     области
предусматриваются в штатном расписании аппарата Правительства  области
вне структурных подразделений Правительства области.
     2.7. Структурные подразделения Правительства области  в  пределах
утверждённой  штатной  численности могут иметь в своём составе отделы,
положения  о  которых  утверждаются   руководителем   соответствующего
структурного подразделения Правительства области.

                 3. Формы принятия управленческих решений             

     3.1. Исполнение  государственных  функций  Правительства  области
осуществляется  путём принятия управленческих решений в соответствии с
компетенцией Правительства  области  и  полномочиями  должностных  лиц
Правительства области.
     Управленческие решения  по  вопросам,  отнесённым  к  компетенции
Правительства области, принимаются в виде правовых актов Правительства
области,   а   также    документов    организационно-распорядительного
характера в соответствии с требованиями Регламента.
     3.2.   Правовыми   актами    Правительства    области    являются
постановления    Правительства    области   (далее   -   постановления
Правительства).
     Губернатор  области  как  высшее  должностное  лицо   Ярославской
области   (руководитель   Правительства   области)  в  пределах  своих
полномочий, установленных Уставом  Ярославской  области,  а  также  на
основании   и   во   исполнение   Конституции   Российской  Федерации,
федеральных   законов,   нормативных   актов   Президента   Российской
Федерации,  постановлений  Правительства  Российской Федерации, Устава
Ярославской области и законов Ярославской области издает указы  (далее
-   указы   Губернатора)   и   распоряжения   (далее   -  распоряжения
Губернатора).
     Указы  и  распоряжения  Губернатора  подписываются   Губернатором
области.
     3.3.    Подготовка,    согласование,    издание     постановлений
Правительства,  указов  и  распоряжений  Губернатора  осуществляются в
соответствии с разделами 8, 9 Регламента.
     3.4.   Постановления   Правительства,   указы   и    распоряжения
Губернатора,  вступают  в  силу  в  соответствии с Законом Ярославской
области от 3 ноября 2010 г.  N  40-з  «О  правовых  актах  Ярославской
области».
     3.5.  Решения  организационно-распорядительного  характера  могут
приниматься в виде приказов Правительства области.
     Приказы Правительства  области,  приказы  органов  исполнительной
власти  области  принимаются  и  подписываются в порядке, определяемом
распоряжением Губернатора.

                          4. Планирование работы                      

     4.1.  Деятельность   Правительства   области   осуществляется   в
соответствии    со    стратегией   социально-экономического   развития
Ярославской  области   на   долгосрочную   перспективу,   утверждаемую
Ярославской областной Думой с учётом программных документов Президента
Российской  Федерации  и   Правительства   Российской   Федерации,   и
формируемой  в  соответствии с ней программой социально-экономического
развития  Ярославской  области  на  среднесрочный  период   (далее   -
стратегия  и  программа  социально-экономического развития Ярославской
области).
     Программа социально-экономического развития  Ярославской  области
утверждается  законом Ярославской области, разработка проекта которого
и внесение в Ярославскую  областную  Думу  (далее  -  областная  Дума)
осуществляются в порядке, определённом разделом 13 Регламента.
     Участие Ярославской области в федеральных программах  планируется
и  организуется первым заместителем Губернатора области, заместителями
Губернатора  области  в  соответствии  с  распределением   должностных
полномочий   и   курируемыми  направлениями  деятельности  в  порядке,
определяемом Губернатором области.
     Деятельность  Правительства  области  осуществляется  на   основе
системы  стратегического  планирования  в  соответствии  с  концепцией
развития Ярославской области на долгосрочную перспективу и формируемой
в  соответствии с ней программой деятельности Правительства области на
среднесрочный  период.  Концепция  развития  Ярославской   области   и
программа     деятельности    Правительства    области    утверждаются
постановлениями  Правительства  области,  разработка  проекта  которых
осуществляется в порядке, определённом разделом 9 Регламента.
     Порядок  и  сроки   стратегического   планирования   определяются
регламентом  управления  стратегией  в  органах  исполнительной власти
области и структурных подразделениях Правительства  области  (далее  -
регламент    управления   стратегией),   утверждаемым   постановлением
Правительства   области.   Разработку    документов    стратегического
планирования и управление стратегией развития осуществляет, организует
и координирует управление стратегического  планирования  Правительства
области   (далее   -   управление   стратегического   планирования)  в
соответствии с регламентом управления стратегией.
     4.2. Правительство области,  иные  органы  исполнительной  власти
области,  являющиеся  главными  распорядителями  бюджетных  средств, в
соответствии с циклом бюджетного планирования и регламентом управления
стратегией   на   основе  концепции  развития  Ярославской  области  и
программы  деятельности  Правительства  области  формируют  доклады  о
результатах   своей   деятельности   за  отчётный  период  и  основных
направлениях деятельности на планируемый период. Формирование докладов
о  результатах  и  основных  направлениях деятельности, их экспертиза,
утверждение,  мониторинг  показателей  результативности  деятельности,
корректировка   (подтверждение)  докладов  осуществляются  в  порядке,
определяемом Правительством области.
     4.3.  На  основании  ежегодного  Послания  Президента  Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - Послание
Президента   Российской    Федерации)    управление    стратегического
планирования  совместно  с  департаментом информационно-аналитического
обеспечения органов государственной власти Ярославской области  (далее
-   департамент   информационно-аналитического  обеспечения)  проводит
проверку доклада о результатах и  основных  направлениях  деятельности
Правительства  области  на соответствие Посланию Президента Российской
Федерации и  в  течение  10  дней  с  момента  опубликования  Послания
Президента   Российской  Федерации  представляют  Губернатору  области
предложения о необходимости  корректировки  доклада  о  результатах  и
основных  направлениях  деятельности  Правительства  области,  а также
концепции  развития  Ярославской  области  и  программы   деятельности
Правительства  области  в  связи  с  поручениями Президента Российской
Федерации,  адресованными  органам  исполнительной  власти   субъектов
Российской Федерации, и приоритетами социально-экономического развития
Российской Федерации, определёнными в Послании  Президента  Российской
Федерации.
     Корректировка  доклада  о  результатах  и  основных  направлениях
деятельности   Правительства   области  производится  в  установленном
порядке в срок не позднее 30 дней  с  момента  опубликования  Послания
Президента  Российской  Федерации;  корректировка  концепции  развития
Ярославской области и  программы  деятельности  Правительства  области
осуществляется   в   порядке,   определенном   регламентом  управления
стратегией.
     4.4. Областные и  ведомственные  целевые  программы  и  отдельные
проекты   разрабатываются   в  порядке,  установленном  Правительством
области в соответствии с концепцией  развития  Ярославской  области  и
программой деятельности Правительства области.
     Управление стратегического планирования  осуществляет  мониторинг
реализации  программы  деятельности Правительства области, областных и
ведомственных целевых программ и отдельных проектов и ежегодно, в срок
не   позднее   трех   месяцев   после   окончания  отчётного  периода,
представляет для рассмотрения на заседании Правительства и Губернатору
области   отчет  о  реализации  программы  деятельности  Правительства
области и обобщённый отчёт  о  реализации  областных  и  ведомственных
целевых программ и отдельных проектов.
     4.5.  Планирование  заседаний  Правительства  осуществляется   на
ежеквартальной   основе.   Формирование  проектов  квартальных  планов
заседаний   Правительства   осуществляет   административно-контрольное
управление на основании:
     - предложений структурных подразделений Правительства  области  и
иных  органов  исполнительной  власти  области, согласованных с первым
заместителем Губернатора области или заместителем Губернатора области,
курирующим  работу соответствующего структурного подразделения, органа
исполнительной власти области;
     - находящихся  на  документальном  контроле  законов  Ярославской
области, постановлений областной Думы;
     - указов, распоряжений Губернатора, постановлений Правительства;
     - поручений Губернатора области, первого заместителя  Губернатора
области.
     Предложения по формированию проекта квартального плана  заседаний
Правительства      представляются     структурными     подразделениями
Правительства области и иными органами исполнительной власти области в
административно-контрольное  управление  не  позднее чем за три недели
до  начала  планируемого  периода   с   указанием   возможных   сроков
рассмотрения   предлагаемых   вопросов  и  лиц,  ответственных  за  их
подготовку.
     Квартальный    план    заседаний    Правительства    утверждается
постановлением     Правительства,     проект     которого    готовится
административно-контрольным управлением и  представляется  Губернатору
области до начала планируемого периода.
     4.6. Деятельность структурных подразделений Правительства области
и  иных  органов  исполнительной  власти  области  строится  на основе
утверждённых их руководителями годовых и  квартальных  планов  работы,
формируемых  в  соответствии  с  докладом  о  результатах деятельности
Правительства области  за  отчётный  период  и  основных  направлениях
деятельности на планируемый период и областным бюджетом.
     Годовые и  квартальные  планы  работы  структурных  подразделений
Правительства  области и иных органов исполнительной власти области до
начала  планируемого  периода   представляются   ими   в   департамент
информационно-аналитического   обеспечения   для  включения  в  состав
информационного ресурса Правительства области.
     4.7. В  целях  координации  деятельности  органов  исполнительной
власти области административно-контрольным управлением разрабатывается
проект  плана  основных  мероприятий  органов  исполнительной   власти
Ярославской   области  на  очередной  месяц  (далее  -  план  основных
мероприятий) и  до  начала  планируемого  периода  представляется  для
утверждения заместителю Губернатора области, курирующему общие вопросы
деятельности структурных подразделений Правительства области.
     Проект  плана  основных  мероприятий  формируется  на   основании
представляемой  структурными  подразделениями  Правительства области и
иными   органами   исполнительной   власти   области   информации    о
мероприятиях,   планируемых   ими   на   очередной  месяц,  участии  в
мероприятиях областного,  федерального  или  международного  значения,
подготовке  или проведении иных крупных мероприятий, наиболее значимых
направлениях деятельности.
     Информация для формирования проекта  плана  основных  мероприятий
представляется в административно-контрольное управление не позднее чем
за 10 календарных дней до начала планируемого периода.
     Утверждённый    план    основных     мероприятий     направляется
административно-контрольным  управлением  Губернатору области, первому
заместителю Губернатора  области,  заместителям  Губернатора  области,
размещается административно-контрольным управлением на портале органов
государственной власти Ярославской области.
     4.8. В целях  координации  деятельности  органов  государственной
власти   области,  органов  местного  самоуправления,  территориальных
органов федеральных органов  исполнительной  власти  при  организации,
подготовке  и  проведении  наиболее значимых социально-экономических и
политических   мероприятий   административно-контрольным   управлением
разрабатывается  проект  календарного  плана мероприятий, организуемых
органами исполнительной власти Ярославской области или проводимых  при
их  участии, на неделю (далее - календарный план) и представляется для
утверждения заместителю Губернатора области, курирующему общие вопросы
деятельности   структурных  подразделений  Правительства  области,  не
позднее пятницы предшествующей недели.
     Проект календарного плана формируется  на  основании  предложений
структурных   подразделений   Правительства  области  и  иных  органов
исполнительной  власти  области,  представляемых   в   организационное
управление до 10 часов четверга предшествующей недели.
     Утверждённый        календарный         план         направляется
административно-контрольным управлением:
     - Губернатору области;
     - Председателю Ярославской областной Думы;
     - главному федеральному инспектору в Ярославской области;
     - первому заместителю Губернатора области;
     - заместителям Губернатора области;
     -  руководителям  территориальных  органов  федеральных   органов
исполнительной власти (по утверждённому списку);
     - в мэрию города Ярославля.
     Административно-контрольное управление размещает календарный план
на  портале  органов государственной власти Ярославской области в день
его утверждения.
     4.9. Административно-контрольное управление ежемесячно  формирует
календарный  план  проводимых в области крупных социально-политических
мероприятий, который подписывается заместителем  Губернатора  области,
курирующим   общие   вопросы  деятельности  структурных  подразделений
Правительства  области,  и  в  установленном  порядке  направляется  в
представительство  Правительства  области при Правительстве Российской
Федерации, Управление Президента Российской  Федерации  по  внутренней
политике,  другие  уполномоченные  федеральные  органы государственной
власти в соответствии со списком рассылки.

                      5. Организация документооборота                 

     5.1.  Организация  документооборота   в   Правительстве   области
осуществляется         отделом        служебной        корреспонденции
административно-контрольного  управления  (далее  -  отдел   служебной
корреспонденции)  в  соответствии  с Инструкцией по делопроизводству в
Правительстве   Ярославской   области   (далее   -    Инструкция    по
делопроизводству), указами и распоряжениями Губернатора.
     5.2. Все документы, поступившие в  адрес  Правительства  области,
Губернатора   области,   первого   заместителя   Губернатора  области,
заместителей   Губернатора    области,    руководителей    структурных
подразделений  Правительства  области  и  иных  органов исполнительной
власти  области,  в  том  числе  деловая  переписка   между   органами
исполнительной  власти  области,  должностными  лицами  и структурными
подразделениями    Правительства    области,     отделом     служебной
корреспонденции   классифицируются,   регистрируются,   сканируются  и
заносятся  в  базу  данных  системы  электронного  документооборота  и
управления взаимодействием «DIRECTUM» (далее - СЭД «DIRECTUM») и в тот
же день направляются:
     - поступившие на имя Губернатора области и в адрес  Правительства
области  -  Губернатору  области  либо первому заместителю Губернатора
области  или  заместителям  Губернатора  области  (в  соответствии   с
распределением должностных полномочий);
     - поступившие на имя  первого  заместителя  Губернатора  области,
заместителей    Губернатора    области,    руководителей   структурных
подразделений Правительства  области  и  иных  органов  исполнительной
власти области - непосредственно адресатам;
     - нормативные правовые акты,  принятые  органами  государственной
власти    Российской    Федерации    и    областной    Думой,    -   в
государственно-правовое  управление  Правительства  области  (далее  -
государственно-правовое управление);
     - документы, поступившие от  органов  прокуратуры  и  юстиции,  -
непосредственно адресату, а их копии - первому заместителю Губернатора
области и в государственно-правовое управление;
     -   документы,   поступившие   от   судебных   органов,    -    в
государственно-правовое управление;
     -  законы  Ярославской  области,  принятые  областной   Думой   и
направленные   Губернатору   области  для  подписания  и  официального
опубликования, - в управление Правительства области по  взаимодействию
с  законодательными  органами  (далее - управление по взаимодействию с
законодательными  органами)  для   организации   их   рассмотрения   в
соответствии с разделом 16 Регламента;
     - федеральные законы, федеральные  нормативные  правовые  акты  и
иные  правовые акты (за исключением ведомственных нормативных правовых
актов), поступившие из федеральных органов государственной власти, - в
государственно-правовое  управление  для  подготовки проекта резолюции
Губернатора  области   или   предложений   по   ознакомлению   первого
заместителя Губернатора области, заместителей Губернатора области.
     Федеральные законы, федеральные нормативные правовые акты и  иные
правовые  акты  (за  исключением  ведомственных  нормативных  правовых
актов), законы Ярославской области  и  постановления,  поступившие  из
федеральных  органов  государственной  власти, областной Думы, которые
носят информационно-ознакомительный характер и не содержат поручений о
совершении  действий  по  их  реализации,  направляются  на  основании
предложений  государственно-правового  управления  в   адрес   первого
заместителя  Губернатора  области,  заместителей Губернатора области в
соответствии с курируемым направлением деятельности,  о  чем  делается
соответствующая отметка в СЭД «DIRECTUM».
     Письма одинакового содержания, поступившие  одновременно  на  имя
двух или более должностных лиц, направляются в один адрес вышестоящему
по государственной должности лицу.
     Письменные обращения граждан регистрируются и передаются в  отдел
по   работе   с   обращениями   граждан   административно-контрольного
управления для организации рассмотрения в соответствии с  разделом  20
Регламента.
     Письменные обращения граждан, поступившие в Правительство области
и  адресованные  комиссиям, образованным при Правительстве области или
при    Губернаторе    области,    принимаются    отделом     служебной
корреспонденции,   на   них  ставятся  регистрационный  штамп  и  дата
поступления.  В  тот  же  день   указанные   документы   и   обращения
направляются в соответствующие комиссии для регистрации и рассмотрения
в установленном порядке.
     В  случаях,  если  срок  для  подготовки  ответа  на   документы,
поступившие  из  органов прокуратуры, составляет менее 5 рабочих дней,
до наложения резолюции  должностными  лицами  доведение  информации  о
поступивших  документах  до заинтересованных структурных подразделений
Правительства  области  и  органов   исполнительной   власти   области
осуществляет государственно-правовое управление.
     5.3. Проекты резолюций Губернатора области к федеральным законам,
федеральным  нормативным  правовым  актам и иным актам (за исключением
ведомственных нормативных правовых актов), законам Ярославской области
и  постановлениям,  поступившим из федеральных органов государственной
власти, областной Думы, содержащим  поручения,  рекомендации  в  адрес
органов  исполнительной власти Ярославской области либо предполагающим
разработку нормативных правовых актов на  уровне  субъекта  Российской
Федерации,   готовит   государственно-правовое   управление;   к  иным
служебным документам, поступившим на имя Губернатора  области,  других
должностных  лиц Правительства области, - помощник Губернатора области
или  помощники  соответствующих  должностных  лиц,  при  этом   проект
резолюции  в  обязательном  порядке  должен  содержать  информацию  об
исполнителе   (исполнителях),   характере   поручения,   сроках    его
исполнения, форме отчета об исполнении.
     5.4. Право подписи  резолюций  в  случае  отсутствия  Губернатора
области, других должностных лиц Правительства области имеют:
     - от имени Губернатора области - первый  заместитель  Губернатора
области;
     -  от  имени  других  должностных  лиц  Правительства  области  -
замещающие  их  в установленном порядке должностные лица Правительства
области.
     5.5.     В     соответствии     с      содержанием      резолюции
административно-контрольное    управление    направляет   исполнителю,
указанному первым, подлинник документа, другим исполнителям, указанным
в резолюции, (соисполнителям) - его копии.
     5.6. При указании в резолюции нескольких исполнителей координация
работы  по  выполнению  поручения и подготовка ответа (проекта ответа)
осуществляются   исполнителем,   указанным    в    резолюции    первым
(ответственным  исполнителем),  если  иное  не  предусмотрено в тексте
резолюции.
     Резолюции  соисполнителей  документа  не   должны   противоречить
первичной    резолюции   (резолюции   Губернатора   области,   первого
заместителя Губернатора области или иных должностных лиц Правительства
области), а также резолюции ответственного исполнителя.
     Порядок  исполнения  поручений,  содержащихся   в   резолюции   к
документу  или  в  документе, поступившем для исполнения, определяется
исполнителем самостоятельно, если иное не указано в тексте  резолюции,
тексте  документа  или  не  определено  действующим правовым актом или
Регламентом.
     Сводная  информация  об  исполнении  поручения,  содержащегося  в
резолюции   Губернатора   области,   первого  заместителя  Губернатора
области, иных должностных лиц Правительства области, направляется в их
адрес    ответственным    исполнителем   с   приложением   необходимых
документов, копий документов, подтверждающих исполнение, и подлинников
первичного  документа  и  резолюции  к  нему.  Запрещается направление
соисполнителями  информации  по   данным   им   поручениям   в   адрес
должностного лица, подписавшего первичную резолюцию, если это прямо не
предусмотрено в тексте первичной резолюции.
     В случае произведения кадровых  перестановок  среди  заместителей
Губернатора   области   либо   изменения  их  должностных  полномочий,
исполнение документов, ранее поступивших указанным  должностным  лицам
на  рассмотрение,  продолжают  обеспечивать лица, вновь назначенные на
должности заместителей Губернатора области, либо руководители,  в  чьи
должностные    полномочия   передается   соответствующее   направление
деятельности. При этом исполнение документа  осуществляется  в  рамках
первоначальной  резолюции,  наложенной Губернатором области или первым
заместителем Губернатора области. Изменение первоначальной резолюции в
данном  случае  не  требуется.  Прием  и передача указанных документов
осуществляются помощниками соответствующих должностных лиц по описи, в
трехдневный  срок  с  момента  вступления  в силу нормативных правовых
актов по кадровым вопросам или распределению должностных полномочий.
     5.7. Контроль за сроками прохождения документов,  поступивших  на
рассмотрение  должностным  лицам  Правительства области, руководителям
структурных   подразделений   Правительства   области,    осуществляют
помощники,   сотрудники   приёмных   указанных   должностных   лиц   и
руководителей или специально уполномоченные этими должностными  лицами
и руководителями сотрудники.
     5.8.  Общий   контроль   за   сроками   прохождения   документов,
поступивших       в      Правительство      области,      осуществляют
административно-контрольное   управление   и   государственно-правовое
управление  в  соответствии  с  разделом  10  Регламента,  а  также  в
соответствии с положениями об указанных управлениях.
     5.9. Ответы на запросы и письма  депутатов  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства
Российской    Федерации,   заместителей   Председателя   Правительства
Российской Федерации, федеральных министров, депутатов областной Думы,
депутатов  представительных  органов местного самоуправления готовятся
за подписью должностного лица Правительства области, на  имя  которого
был направлен запрос (письмо).
     Ответы  на   запросы   и   письма   руководителей,   заместителей
руководителей    управлений    Администрации   Президента   Российской
Федерации, помощников и советников  Президента  Российской  Федерации,
Председателя    Правительства   Российской   Федерации,   заместителей
Председателя   Правительства   Российской    Федерации,    федеральных
министров,   поступившие   в  адрес  Правительства  области,  а  также
корреспонденция  в  адрес  указанных  должностных  лиц  готовятся   за
подписью  Губернатора  области  или  первого  заместителя  Губернатора
области; корреспонденция в  адрес  иных  должностных  лиц  федеральных
органов   государственной   власти   может   готовиться   за  подписью
заместителя   Губернатора   области,    курирующего    соответствующее
направление   работы,  или  за  подписью  руководителей  иных  органов
исполнительной  власти  области,  если  это  определено  в  резолюциях
Губернатора  области, или первого заместителя Губернатора области, или
заместителя Губернатора области, наложенной ими на  поступивший  в  их
адрес документ.
     Корреспонденция   в   адрес   глав   иностранных   государств   и
правительств,  высших  должностных лиц административно-территориальных
образований  иностранных  государств   и   международных   организаций
готовится  за  подписью  Губернатора  области  или первого заместителя
Губернатора области, а  проекты  таких  писем  подлежат  обязательному
согласованию  с  управлением  протокола и внешних связей Правительства
области (далее - управление протокола и внешних связей).
     5.10.  Ответы  на  акты  прокурорского  реагирования   (протесты,
представления,  предостережения),  требования  прокурора  об изменении
нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области,
направленные  в  адрес  Губернатора  области,  готовятся  за  подписью
Губернатора области либо лица, на  которого  в  установленном  порядке
возложена обязанность по их подписанию.
     Ответы на экспертные заключения  органов  юстиции,  в  том  числе
заключения,  составленные при проведении антикоррупционной экспертизы,
готовятся за подписью  заместителя  Губернатора  области,  курирующего
вопросы   правового   обеспечения  деятельности  Губернатора  области,
Правительства области, иных  органов  исполнительной  власти  области.
Проекты  ответов  для  подписания  Губернатором  области, заместителем
Губернатора  области,   курирующим   вопросы   правового   обеспечения
деятельности  Губернатора области, Правительства области, иных органов
исполнительной власти области, должны быть представлены не позднее чем
за  один  день  до  истечения срока ответа, если иное не установлено в
резолюции.
     Отзывы, ходатайства  и  иные  документы  в  рамках  подготовки  к
рассмотрению  и рассмотрения дел в судах от имени Губернатора области,
Правительства области подписывает Губернатор области, либо заместитель
Губернатора  области,  курирующий  вопросы правового обеспечения, либо
представитель Губернатора  области,  Правительства  области  в  рамках
предоставленных  полномочий.  Порядок  работы  с такими документами, а
также исполнение поручений в рамках подготовки к  рассмотрению  дел  в
судах устанавливается распоряжением Губернатора.
     Подготовка ответа (проекта  ответа)  на  протесты,  представления
прокурора  на  нормативные  правовые  акты,  требования  прокурора  об
изменении   нормативных   правовых    актов    Губернатора    области,
Правительства  области,  экспертные  заключения органов юстиции, в том
числе   заключения,    составленные    по    результатам    проведения
антикоррупционной  экспертизы,  осуществляется государственно-правовым
управлением на основании предоставленной  исполнителями  информации  о
конкретных  мерах,  направленных  на  устранение выявленных нарушений,
если иное не предусмотрено в тексте резолюции.
     Информация  о  конкретных  мерах,  направленных   на   устранение
выявленных нарушений, должна быть представлена лицу, ответственному за
подготовку  проекта  ответа  на  документы,  поступившие  из   органов
прокуратуры и юстиции, не позднее чем:
     - за 3 дня до  истечения  срока  ответа  на  протест,  требование
прокурора об изменении нормативного правового акта;
     - за 5 дней до истечения срока ответа на представление прокурора,
экспертное   заключение  органов  юстиции,  в  том  числе  заключение,
составленное при проведении антикоррупционной экспертизы.
     В случае, если в документах, поступивших из органов прокуратуры и
юстиции,  содержится  требование  о  рассмотрении  этих  документов  с
участием  представителя  органов  прокуратуры,  юстиции,   организация
рассмотрения  документов с участием представителя органов прокуратуры,
юстиции осуществляется исполнителем, к компетенции которого  относится
устранение   выявленных   нарушений,   в   согласованные   с  органами
прокуратуры и юстиции сроки.
     5.11.   Проекты   исходящих   писем,   документов   готовятся   в
соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
     Проекты  исходящих  писем,  подписываемых  Губернатором  области,
визируются     заместителем     Губернатора     области,    курирующим
соответствующее направление  работы,  и  представляются  исполнителем,
подготовившим проект письма, на проверку в административно-контрольное
управление через СЭД «DIRECTUM», за исключением документов,  указанных
в абзацах первом и втором пункта 5.10 настоящего раздела Регламента.
     Проекты иных документов, подписываемых Губернатором  области  или
утверждаемых  им в установленном порядке, представляются на проверку в
административно-контрольное   управление    по    решению    помощника
Губернатора   области.   Проверка   проектов  указанных  документов  в
административно-контрольном управлении осуществляется в  порядке  и  в
сроки, указанные в пункте 9.11 раздела 9 Регламента.
     5.12.  Исходящие  документы,  подписанные  Губернатором  области,
первым  заместителем  Губернатора  области,  заместителями Губернатора
области, регистрируются и рассылаются в установленном  порядке,  а  их
копии   (вторые  экземпляры)  хранятся  в  административно-контрольном
управлении.
     Копии ответов на документы, поступившие из органов прокуратуры  и
юстиции,      направляются      ответственным      исполнителем      в
государственно-правовое управление в  течение  одного  дня  с  момента
подписания.
     В  случае,  если  исходящий  документ,  подписанный  Губернатором
области,   первым   заместителем   Губернатора  области,  заместителем
Губернатора области, уполномоченными ими лицами, является  ответом  на
поступивший  в  Правительство  области  (входящий) документ, его копия
вместе  с  подлинниками   соответствующего   входящего   документа   и
резолюциями   к  нему  должны  в  установленном  порядке  храниться  в
административно-контрольном управлении.
     5.13. До  завершения  развертывания  СЭД  «DIRECTUM»  структурные
подразделения    Правительства    области   осуществляют   регистрацию
поступающих   к   ним   (входящих)   документов   и   подписанных   их
руководителями  исходящих  документов самостоятельно, в соответствии с
номенклатурой  дел  Правительства  области   или   номенклатурой   дел
структурного  подразделения  Правительства  области,  утвержденной  на
календарный год. При этом рассылка исходящих  документов  производится
этими     подразделениями     также     самостоятельно    или    через
административно-контрольное управление.
     5.14. Списанию в дело подлежат документы,  поручения  по  которым
исполнены в полном объеме.
     Промежуточные ответы, иные  документы  промежуточного  характера,
связанные  с  исполнением  поручений по документам, списанию в дело не
подлежат, и представление их копий в отдел  служебной  корреспонденции
не  требуется  (за  исключением  случаев,  когда  промежуточный  ответ
регистрируется   в    установленном    порядке    отделом    служебной
корреспонденции).
     В  случае,  если  по  истечении  срока   ответа   на   документы,
поступившие  из  органов прокуратуры и юстиции, в органы прокуратуры и
юстиции  был  направлен  промежуточный  ответ,  конкретные   меры   по
устранению допущенных нарушений должны быть приняты не позднее 30 дней
с  момента  направления  промежуточного  ответа,  о   чем   в   органы
прокуратуры и юстиции должен быть дан окончательный ответ.
     Правом списания в дело документов,  поставленных  на  контроль  в
соответствии  с  разделом  10 Регламента, обладают Губернатор области,
первый заместитель  Губернатора  области  и  в  установленном  порядке
уполномоченные  ими помощники Губернатора области, первого заместителя
Губернатора области соответственно.
     Правом списания в дело документов, не поставленных на контроль  в
соответствии   с   разделом   10   Регламента,   обладают  заместители
Губернатора области в случае, если  они  являются  авторами  первичных
резолюций  либо  ответственными  исполнителями  поручений  Губернатора
области,  первого  заместителя  Губернатора  области,  содержащихся  в
резолюции к соответствующим документам.
     5.15.   Порядок   осуществления   электронного   документооборота
определяется указом Губернатора.
     Лица,  ответственные  за  работу  с   официальными   электронными
адресами,  в  соответствии со своими должностными регламентами обязаны
отслеживать входящие электронные сообщения  каждые  2  часа  с  начала
рабочего  дня,  руководствоваться  порядком осуществления электронного
документооборота.

                           6. Система совещаний                       

     6.1. В целях осуществления скоординированной  работы  структурных
подразделений  Правительства  области  и  иных  органов исполнительной
власти области,  оперативного  решения  текущих  управленческих  задач
организуется проведение оперативных и тематических совещаний.
     6.2. Оперативные совещания у Губернатора области проводятся,  как
правило,  еженедельно,  по  понедельникам,  тематические  -  в  сроки,
определяемые Губернатором области.
     Состав  участников  оперативных  и   тематических   совещаний   у
Губернатора  области  и  круг  рассматриваемых  вопросов  определяются
Губернатором  области.  Ведение   протокола   совещаний   и   контроль
исполнения  принятых  решений  осуществляются  помощником  Губернатора
области либо  уполномоченным  сотрудником  структурного  подразделения
Правительства  области,  ответственного  за  подготовку  тематического
совещания.
     6.3. Совещания с участием руководителей структурных подразделений
Правительства  области  и  иных  органов исполнительной власти области
проводятся  Губернатором  области  один   раз   в   два   месяца,   по
понедельникам,  при  наличии  соответствующего  указания  или  по мере
необходимости.
     Порядок  проведения  этих  совещаний  определяется   Губернатором
области.  Повестка  совещания  формируется  на  основании  предложений
первого  заместителя  Губернатора  области,  заместителей  Губернатора
области,  которые несут персональную ответственность за содержательную
часть повестки. Предложения  в  проект  повестки  направляются  первым
заместителем  Губернатора области, заместителями Губернатора области в
адрес   заместителя   Губернатора   области,    курирующего    вопросы
документационного обеспечения Правительства области, в срок не позднее
10 рабочих дней до  проведения  совещания.  По  поручению  заместителя
Губернатора области, курирующего вопросы документационного обеспечения
Правительства    области,    административно-контрольное    управление
обобщает  поступившие  предложения  и на их основании формирует проект
повестки совещания. Проект повестки совещания  в  срок  не  позднее  7
рабочих  дней  до  дня  его  проведения  направляется  на согласование
Губернатору  области.  Согласованный   Губернатором   области   проект
повестки  в срок не позднее 3 рабочих дней до дня проведения совещания
в электронном виде рассылается административно-контрольным управлением
всем  участникам  этого  совещания.  При наличии у Губернатора области
замечаний по проекту  повестки,  документ  подлежит  незамедлительному
направлению   в   адрес   первого   заместителя  Губернатора  области,
заместителей Губернатора области для подготовки в течение  1  рабочего
дня   предложений  по  его  доработке.  Доработанный  проект  повестки
проходит повторное рассмотрение у  Губернатора  области  и,  в  случае
согласования,  подлежит рассылке в адрес участников совещания. Ведение
и оформление протокола совещаний, контроль исполнения принятых решений
и поручений осуществляются административно-контрольным управлением.
     6.4. Оперативные  совещания  у  первого  заместителя  Губернатора
области,  заместителей  Губернатора  области  проводятся, как правило,
еженедельно, по понедельникам. Порядок  их  подготовки  и  проведения,
состав   участников   и  повестка  совещаний  определяются  указанными
должностными лицами самостоятельно.
     6.5. Копии протоколов совещаний, указанных в пунктах  6.2  -  6.3
данного  раздела  Регламента,  либо  выписки из протоколов с указанием
поручений  должностным   лицам   и   сроков   исполнения   рассылаются
исполнителям административно-контрольным управлением.
     6.6.  Организационно-техническое  обеспечение   иных   совещаний,
проводимых   Губернатором  области,  первым  заместителем  Губернатора
области,  заместителями   Губернатора   области,   осуществляется   их
помощниками,  а  также  уполномоченными указанными должностными лицами
сотрудниками или структурными подразделениями Правительства области.

     7. Консультативные и совещательные органы при Губернаторе области
                       и Правительстве области                        

     7.1. В целях повышения эффективности работы Правительства области
и  выработки  оптимальных  решений региональных задач, при Губернаторе
области,    Правительстве    области,    структурных    подразделениях
Правительства  области  и  иных  органах исполнительной власти области
могут создаваться консультативные и  совещательные  органы  (коллегии,
советы,  комиссии,  рабочие  группы  и т.п.) с участием представителей
органов государственной власти и  местного  самоуправления,  различных
секторов  экономики, социальной сферы, науки, культуры, общественных и
религиозных организаций, объединений, политических партий, движений  и
др.,   организация  и  порядок  деятельности  которых  определяются  в
положениях о них или в решениях об их образовании.
     Заседания  указанных  органов  протоколируются,  принимаемые   на
заседаниях решения носят рекомендательный характер.
     7.2.  Решения   коллегиальных   и   совещательных   органов   при
Губернаторе  области  и  Правительстве  области  могут  выноситься для
рассмотрения на заседания Правительства, использоваться для подготовки
указов  и  распоряжений  Губернатора  и постановлений Правительства, а
также   для    подготовки    управленческих    решений    структурными
подразделениями  Правительства  области, иными органами исполнительной
власти области.

      8. Организация подготовки и проведения заседаний Правительства  

     8.1.  Обязательному  рассмотрению   на   расширенных   заседаниях
Правительства   с  участием  глав  муниципальных  образований  области
подлежат:
     - проекты программ социально-экономического развития  Ярославской
области и отчеты об их исполнении;
     - проекты областных целевых программ и отчеты об их исполнении;
     -   проекты   областного   бюджета,   бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов Ярославской области и отчеты об их
исполнении;
     -  ежегодные  отчеты  о  результатах  деятельности  Правительства
области.
     По  поручению  Губернатора  области  на   расширенные   заседания
Правительства  с участием глав муниципальных образований области могут
выноситься  для  предварительного  рассмотрения  и   обсуждения   иные
вопросы.
     Решения, принимаемые на заседаниях Правительства,  оформляются  в
установленном Регламентом порядке.
     8.2. Заседания Правительства созывает и ведёт Губернатор области.
     В период отсутствия Губернатора области  заседания  Правительства
области созывает и проводит первый заместитель Губернатора области.
     Плановые заседания  Правительства  проводятся,  как  правило,  во
вторую и в четвертую среду каждого месяца. Для рассмотрения и принятия
решений   по   вопросам   оперативного   характера,   а   также    для
предварительного  рассмотрения  плановых  вопросов  могут  проводиться
внеплановые заседания Правительства.
     Вопросы   стратегического   характера   по    наиболее    крупным
региональным  проблемам  до рассмотрения на заседании Правительства по
решению Губернатора области могут быть предварительно  рассмотрены  на
оперативном  или  тематическом совещании, заседании коллегиального или
совещательного органа при Губернаторе области в порядке, установленном
разделами   6,   7   Регламента,  с  приглашением  глав  муниципальных
образований области,  руководителей  и  специалистов  заинтересованных
организаций.
     8.3.     Организационно-техническое     обеспечение     заседаний
Правительства осуществляет административно-контрольное управление. При
проведении      внеплановых      заседаний      Правительства       их
организационно-техническое   обеспечение   по   поручению  Губернатора
области  может   осуществлять   помощник   ведущего   заседание   либо
уполномоченный сотрудник Правительства области.
     8.4.  Проекты  повесток   заседаний   Правительства   формируются
административно-контрольным   управлением  на  основании  квартального
плана заседаний  Правительства  и  в  соответствии  с  представленными
проектами постановлений Правительства.
     Внесение  внеплановых  или  дополнительных  вопросов   в   проект
повестки   заседания   Правительства   осуществляется   по   поручению
Губернатора области или первого заместителя Губернатора  области  либо
по согласованию с ними.
     8.5. При необходимости переноса срока  рассмотрения  вопроса  или
его  исключения  из  плана  заседаний  Правительства должностное лицо,
ответственное   за   подготовку   вопроса,   готовит    мотивированное
обоснование  необходимости  переноса срока рассмотрения или исключения
вопроса  из  плана  заседаний  Правительства,  согласовывает   его   с
заместителем    Губернатора    области,   курирующим   соответствующее
направление работы, который не позднее чем за десять рабочих  дней  до
запланированного   срока   рассмотрения   вопроса   представляет  свои
обоснования и  предложения  Губернатору  области  для  согласования  и
принятия  окончательного решения. Обоснование с резолюцией Губернатора
области  направляется  в  административно-контрольное  управление  для
внесения   необходимых   коррективов   в   проект  повестки  заседания
Правительства.
     8.6.  Подготовленные  и   согласованные   проекты   постановлений
Правительства  по  вносимым  на  заседание  Правительства  вопросам  и
материалы   к   ним   представляются   в   административно-контрольное
управление   для  формирования  повестки  заседания  Правительства  не
позднее чем за семь рабочих дней до его проведения.
     Должностные лица Правительства области, руководители  структурных
подразделений  Правительства  области  и  иных  органов исполнительной
власти области, ответственные  за  подготовку  вопросов,  вносимых  на
заседание   Правительства,   несут   персональную  ответственность  за
своевременность представления и  качество  подготовки  соответствующих
проектов постановлений Правительства и материалов к ним.
     Для  каждого  заседания  Правительства  области   в   специальных
разделах  «Рабочие  заседания  Правительства области» или «Расширенные
заседания  Правительства   области»   государственной   информационной
системы   Ярославской  области  «ДИАрама»  (далее  -  ГоИС  «ДИАрама»)
создается  каталог  с  названием,  соответствующим   дате   проведения
заседания  Правительства,  внутри которого размещаются проект повестки
заседания Правительства и вложенные подкаталоги: «Материалы к  проекту
повестки  заседания  Правительства области», «Материалы к утвержденной
повестке заседания Правительства области».
     В   целях   обеспечения   заочного   рассмотрения   и    принятия
постановлений  Правительства  в  период  между  плановыми  заседаниями
Правительства члены Правительства обязаны  ежедневно  лично  открывать
раздел  «Рабочие  заседания Правительства области» ГоИС «ДИАрама» либо
назначить сотрудников, ответственных за  своевременное  информирование
своих  руководителей, являющихся членами Правительства, о размещении в
ГоИС «ДИАрама» новых материалов.
     Проекты повестки и постановлений Правительства  по  вопросам,  не
указанным в пункте 8.1 настоящего раздела Регламента и не включенным в
планы заседаний Правительства области на год  и  квартал,  не  позднее
чем  за  четыре  рабочих  дня  до  планового  заседания  Правительства
размещаются административно-контрольным управлением в разделе «Рабочие
заседания  Правительства  области»,  подкаталоге  «Материалы к проекту
повестки  заседания  Правительства  области»  каталога  с   названием,
соответствующим   дате   проведения   заседания   Правительства,   для
ознакомления членов Правительства.
     В случае отсутствия у членов Правительства вопросов  и  замечаний
по  существу указанных документов, проекты постановлений Правительства
включаются административно-контрольным управлением в отдельный  раздел
окончательной   редакции   повестки  заседания  Правительства  как  не
требующие дополнительного обсуждения. В  этом  случае  при  проведении
заседания   Правительства  докладов  членов  Правительства  по  данной
категории  вопросов  не  производится.   Решение   принимается   общим
согласием  одновременно по всему указанному разделу повестки заседания
Правительства.
     При необходимости дополнительного обсуждения отдельных документов
из  числа  размещенных  в  подкаталоге  «Материалы  к проекту повестки
заседания Правительства области», заинтересованный член  Правительства
не позднее чем за два рабочих дня до планового заседания Правительства
указывает в графе «Нужно ли  обсуждение?»  соответствующего  документа
значение  «Да»  и  указывает свою фамилию в графе «Автор предложения».
Административно-контрольное управление обобщает поступившую от  членов
Правительства области информацию и не позднее чем за один рабочий день
до  планового  заседания  Правительства  формирует   в   окончательной
редакции  повестку  заседания  Правительства  в  целом, с выделением в
отдельный раздел вопросов, требующих  обсуждения.  Решение  по  данной
категории  вопросов  принимается  в  порядке, предусмотренном пунктами
8.15 и 8.16 настоящего раздела Регламента.
     Окончательная   редакция   повестки   заседания    Правительства,
состоящая   из   двух   разделов,   и   копии  проектов  постановлений
Правительства, включенных в  раздел  вопросов,  требующих  обсуждения,
представляются    Губернатору    области    и   членам   Правительства
непосредственно в день заседания Правительства, а также размещается  в
подкаталоге «Материалы к утвержденной повестке заседания Правительства
области»  каталога  с  названием,  соответствующим   дате   проведения
заседания Правительства.
     В  случае  отсутствия  в  проекте  повестки  вопросов,  требующих
обсуждения,  Губернатор  области  вправе  подписать  включенные  в нее
проекты постановлений Правительства, не собирая  на  заседание  членов
Правительства.
     Доступ к специальному разделу  «Рабочие  заседания  Правительства
области» ГоИС «ДИАрама» предоставляется:
     - членам Правительства области;
     -  начальнику  управления  коммуникаций  и  общественных   связей
Правительства области (далее - управление общественных связей);
     -     директору     департамента     информационно-аналитического
обеспечения;
     - начальнику административно-контрольного управления;
     - начальнику государственно-правового управления.
     8.7. Проекты  повестки  расширенного  заседания  Правительства  и
постановлений   Правительства  по  вопросам  указанным  в  пункте  8.1
настоящего раздела Регламента, а также включенным  в  планы  заседаний
Правительства  на  год и квартал, представляются Губернатору области и
первому заместителю Губернатора  области  за  четыре  рабочих  дня  до
планового заседания Правительства.
     8.8. Подготовленные и согласованные  проекты  повестки  заседания
Правительства  и  постановлений Правительства по вопросам, указанным в
пункте 8.1 настоящего раздела Регламента, а также включенным  в  планы
заседаний    Правительства    на    год    и    квартал,   размещаются
административно-контрольным  управлением  за  три   рабочих   дня   до
планового  заседания  в  разделе  «Расширенные заседания Правительства
области», подкаталоге «Материалы  к  утвержденной  повестке  заседания
Правительства  области»  каталога  с  названием,  соответствующим дате
проведения  заседания  Правительства,  в  ГоИС  «ДИАрама»,   а   также
направляются в обязательном порядке:
     - Председателю Ярославской областной Думы;
     - главному федеральному инспектору в Ярославской области;
     - в управление общественных связей;
     - в департамент информационно-аналитического обеспечения;
     - прокурору Ярославской области;
     - председателю  Объединения  организаций  профсоюзов  Ярославской
области.
     Доступ   к   специальному    разделу    «Расширенные    заседания
Правительства области» ГоИС «ДИАрама» предоставляется:
     - членам Правительства области;
     - начальнику управления общественных связей;
     -     директору     департамента     информационно-аналитического
обеспечения;
     - начальнику административно-контрольного управления;
     - начальнику государственно-правового управления;
     - руководителям структурных подразделений Правительства  области,
иных органов исполнительной власти области (по утверждённому списку);
     - приглашённым на заседание  Правительства  главам  муниципальных
образований области.
     8.9. Право внесения дополнительных вопросов,  не  предусмотренных
первоначальным   проектом   повестки   заседания,  непосредственно  на
заседании  Правительства  принадлежит  Губернатору  области,  а  также
членам  Правительства  при  наличии  подготовленных  и согласованных в
установленном порядке проектов постановлений Правительства.
     8.10.   Перед   началом   заседания   Правительства    проводится
регистрация членов Правительства и приглашённых на заседание лиц.
     На  заседаниях  Правительства   вправе   присутствовать   главный
федеральный  инспектор в Ярославской области, депутаты областной Думы,
руководители структурных подразделений Правительства  области  и  иных
органов исполнительной власти области, главы муниципальных образований
области,  прокурор  Ярославской  области,  представитель   Объединения
организаций     профсоюзов    Ярославской    области,    представители
заинтересованных организаций  в  соответствии  со  списком,  указанным
исполнителем  на оборотной стороне проекта постановления, а также иные
лица, определенные Губернатором области.
     Приглашённые на  заседание  по  отдельным  вопросам  участвуют  в
работе  заседания  Правительства  во  время  обсуждения этих вопросов.
Руководитель структурного подразделения Правительства  области,  иного
органа  исполнительной  власти  области,  ответственный  за подготовку
проекта постановления Правительства, обеспечивает явку  и  прохождение
регистрации приглашённых на заседание Правительства.
     8.11. Заседание Правительства считается правомочным, если на  нем
присутствует более половины членов Правительства.
     8.12. Ведущий заседание Правительства фиксирует  необходимый  для
проведения  заседания  кворум,  вносит  на  обсуждение проект повестки
заседания и предложения по регламенту заседания.
     8.13.   На   заседании   Правительства   время    для    докладов
устанавливается,  как  правило,  в  пределах 15 минут, для содокладов,
выступлений - до 5 минут. При обсуждении  отдельных  вопросов  ведущий
заседание    может   изменять   время   для   докладов,   выступлений,
предусмотренное регламентом заседания.
     8.14.  Ведущий   заседание   Правительства   определяет   порядок
обсуждения вопросов, очередность выступлений участников заседания.
     8.15. На заседаниях  Правительства  с  докладами  по  обсуждаемым
вопросам,  как  правило,  выступают  члены Правительства, руководители
структурных  подразделений  Правительства  области  и   иных   органов
исполнительной власти области.
     Доклады  по  обсуждаемым  вопросам  сопровождаются  демонстрацией
видеоматериалов, иных презентационных материалов по теме доклада.
     В  состав  видеоматериалов,   иных   презентационных   материалов
выносятся  наименование  вопроса,  название структурного подразделения
Правительства  области  или  органа  исполнительной  власти   области,
подготовившего проект постановления Правительства, должность, фамилия,
имя,  отчество  докладчика,  а  также  диаграммы,  графики,   таблицы,
видеосюжеты,   необходимые  для  понимания  сути  вопроса  и  принятия
соответствующего управленческого решения.
     Видеоматериалы,   иные   презентационные   материалы    готовятся
структурным   подразделением   Правительства   области,  иным  органом
исполнительной   власти   области,   ответственным    за    подготовку
соответствующего   проекта  постановления  Правительства,  в  формате,
установленном департаментом информационно-аналитического обеспечения.
     Приглашенные участники  заседания  Правительства  могут  задавать
вопросы,  давать  справки, вносить предложения по существу обсуждаемых
вопросов.
     8.16. Решения на расширенных заседаниях Правительства принимаются
общим  согласием.  На  основании  предложения  члена Правительства, по
решению ведущего заседание может быть проведено открытое  голосование.
Решение  считается принятым, если за него проголосовало более половины
членов Правительства.
     После принятия проекта постановления за основу ведущий  заседание
при   необходимости   организует  обсуждение  и  принятие  решений  по
поступившим   поправкам,   замечаниям   и   предложениям   к   проекту
постановления.
     В результате обсуждения проекта  постановления  Правительства  на
заседании Правительства может быть принято одно из следующих решений:
     - постановление принято во внесённой редакции;
     - постановление принято  с  учётом  внесения  в  него  конкретных
изменений;
     - проект постановления направляется  на  доработку  по  вопросам,
требующим    дополнительного   изучения,   с   последующим   повторным
рассмотрением на одном из заседаний Правительства;
     -   проект   постановления    снят    с    рассмотрения    (ввиду
нецелесообразности  или  несвоевременности  его принятия или по другим
причинам).
     8.17.  При  рассмотрении  на  заседании  Правительства  вопросов,
составляющих  государственную  тайну,  и в иных случаях, установленных
законодательством, могут проводиться закрытые заседания Правительства.
Подготовка   материалов   к  этим  заседаниям,  допуск  на  заседания,
оформление  протоколов  и   принимаемых   решений   осуществляются   с
соблюдением  установленных  правил работы с секретными документами и в
порядке, определяемом Правительством области.
     8.18. Заседания Правительства протоколируются, при  необходимости
осуществляется  звукозапись  заседания.  Ведение  протокола  заседаний
Правительства,  систематизация   поправок   к   обсуждаемым   проектам
постановлений  осуществляются  административно-контрольным управлением
либо помощником  ведущего  заседание  или  уполномоченным  сотрудником
Правительства области (при проведении внеплановых заседаний).
     8.19. В протоколе заседания Правительства фиксируются:
     - дата, время и место проведения заседания;
     - фамилия, имя, отчество, должность ведущего заседание;
     - фамилии, имена, отчества  присутствующих  на  заседании  членов
Правительства и приглашенных;
     - повестка заседания Правительства;
     -   содержание   принятых   поправок   к   обсуждаемым   проектам
постановлений;
     - решения и поручения, данные  должностным  лицам  и  структурным
подразделениям  Правительства  области,  органам исполнительной власти
области в ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов  повестки  заседания
Правительства;
     - результаты голосования  по  решениям  и  поправкам  к  проектам
постановлений и по проектам постановлений Правительства.
     Неотъемлемой частью протокола также является прилагаемая  к  нему
стенограмма  заседания, визируемая оператором, проводившим звукозапись
заседания, и уполномоченным  сотрудником  административно-контрольного
управления.
     8.20.  Постановления   Правительства,   принятые   на   заседании
Правительства, подписываются ведущим заседание Правительства в течение
трёх рабочих дней после его проведения.
     Принятые   на   заседании   Правительства    постановления    при
необходимости и в соответствии с внесёнными на заседании Правительства
поправками  дорабатываются  разработчиками  проектов  в  течение  трёх
рабочих   дней   и   представляются   на  подпись  ведущему  заседание
Правительства с приложением служебной записки,  раскрывающей  характер
произведенных    изменений,    подписанной   курирующим   заместителем
Губернатора   области.   Организацию   доработки   принятых   проектов
постановлений  Правительства  осуществляет административно-контрольное
управление,  либо  помощник  ведущего  заседание,  или  уполномоченный
сотрудник    Правительства   области   (при   проведении   внеплановых
заседаний).
     Поручения,  содержащиеся  в  протоколе  заседания  Правительства,
доводятся   административно-контрольным  управлением  до  исполнителей
путём направления им выписки из протокола  заседания  Правительства  в
течение одного дня после подписания протокола.
     8.21. Участники заседания Правительства имеют право знакомиться с
протоколом    заседания   Правительства   и   представлять   замечания
относительно полноты и правильности его составления.
     8.22. В целях оперативного принятия решений по  вопросам  текущей
деятельности  органов  исполнительной  власти  области  в период между
плановыми  заседаниями   Правительства   может   проводиться   заочное
рассмотрение  и  принятие постановлений Правительства. Для организации
их рассмотрения подготовленные и согласованные  проекты  постановлений
Правительства     и     материалы     к     ним    представляются    в
административно-контрольное управление, которое  немедленно  размещает
их  в  ГоИС  «ДИАрама»  в  разделе  «Рабочие  заседания  Правительства
области», где создается  каталог  с  названием,  соответствующим  дате
размещения   постановлений   Правительства,  для  ознакомления  членов
Правительства. При этом проект повестки не формируется. Если в течение
суток  с момента размещения проекта постановления Правительства в ГоИС
«ДИАрама» у членов Правительства не возникает вопросов и замечаний  по
существу  указанного  документа, то проект постановления Правительства
передается    на    подпись    Губернатору     области,     включается
административно-контрольным  управлением  в отдельный раздел протокола
предшествующего заседания Правительства и рассматривается как принятый
на  заочном  заседании  Правительства. Если у члена Правительства есть
замечания,  то  он  указывает   в   графе   «Нужно   ли   обсуждение?»
соответствующего документа значение «Да» и свою фамилию в графе «Автор
предложения»,  после  чего  первый  заместитель  Губернатора  области,
заместитель    Губернатора    области,    курирующий    подразделение,
разработавшее    проект    постановления     Правительства,     обязан
незамедлительно  проинформировать  Губернатора  области  о поступлении
замечаний для принятия окончательного решения.

          9. Порядок подготовки и принятия указов и распоряжений      
              Губернатора, постановлений Правительства,               
                организационно-распорядительных актов                 

     9.1. Проекты указов  и  распоряжений  Губернатора,  постановлений
Правительства   (далее   также   указы,  постановления,  распоряжения)
готовятся структурными подразделениями Правительства области  и  иными
органами  исполнительной власти области в соответствии с закрепленными
направлениями  деятельности,  на  основании  перспективных  и  текущих
планов работы, в соответствии с законодательством Российской Федерации
и  Ярославской  области,  решениями  органов  государственной   власти
Российской Федерации, областной Думы, поручениями Губернатора области,
первого  заместителя  Губернатора  области,  заместителей  Губернатора
области  или  по  собственной  инициативе.  В  исключительных  случаях
допускается  подготовка  проектов   постановлений   и   указов   иными
организациями  при  условии обязательного сопровождения таких проектов
исполнителями  из  числа  должностных   лиц   Правительства   области,
сотрудников  структурных  подразделений  Правительства  области,  иных
органов  исполнительной  власти  области,  курирующих  соответствующее
направление деятельности.
     Проекты  указов,   распоряжений   по   вопросам   государственной
гражданской   службы,   утверждения,   изменения  штатной  численности
структурных  подразделений  Правительства  области,  кадровой   работы
подготавливаются  исключительно  управлением  государственной службы и
кадровой политики Правительства области.
     9.2. Проекты указов, постановлений, распоряжений,  подготовленных
во   исполнение  решений  органов  государственной  власти  Российской
Федерации,   правовых   актов   Президента    Российской    Федерации,
представляются на рассмотрение Губернатора области или Правительства в
месячный срок  после  регистрации  таких  документов  в  Правительстве
области, если иное не предусмотрено их содержанием.
     Проекты  нормативных  правовых  актов,  разрабатываемых  в  целях
удовлетворения   протеста,   представления,  требования  прокурора  об
изменении нормативного правового акта, экспертного заключения  органов
юстиции,   в   том  числе  заключения,  составленного  при  проведении
антикоррупционной экспертизы, должны быть  подготовлены  в  течение  7
дней   с   момента  поступления  протеста,  представления,  требования
прокурора  об  изменении  нормативного  правового  акта,   экспертного
заключения органов юстиции.
     9.3.  Ответственность  за   содержательную   подготовку   указов,
постановлений,   распоряжений   возлагается   на  первого  заместителя
Губернатора  области,  заместителей  Губернатора  области,  курирующих
соответствующее  направление работы согласно распределению должностных
полномочий.
     9.4. Указы, постановления и распоряжения  должны  оформляться  на
бланках   установленной   формы.  Форма  бланков,  правила  оформления
проектов  указов,   постановлений   и   распоряжений   устанавливаются
Инструкцией по делопроизводству.
     К  содержанию  проектов  указов,  постановлений  и   распоряжений
предъявляются следующие требования:
     9.4.1. Текст указа, постановления, распоряжения  должен  отражать
его  основное  смысловое  содержание, быть предельно кратким, его суть
должна  быть  изложена  четко   и   исключать   возможность   двоякого
толкования.
     9.4.2.  Структура  указа,  постановления,   распоряжения   должна
обеспечивать  логическое  развитие  предмета  правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов  его  принятия,  то  проект
предваряется вступительной частью - преамбулой. Положения нормативного
характера в преамбулу не включаются. В преамбуле,  при  необходимости,
должна  быть  установлена  взаимосвязь  с ранее принятыми нормативными
правовыми актами или другими документами по данному вопросу.
     В тексте указа, постановления, распоряжения,  подготовленного  на
основании или в развитие документов других органов власти, организаций
или ранее изданных документов, указываются их  реквизиты.  Копии  этих
документов   обязательно   должны  быть  приложены  к  проекту  указа,
постановления, распоряжения.
     Если содержание указа Губернатора не нуждается  в  пояснении  или
обосновании,  то  текст может содержать только постановляющую часть. В
распоряжениях Губернатора преамбула, как правило, отсутствует.
     В  указах  Губернатора  области  преамбула   (при   ее   наличии)
завершается словом ПОСТАНОВЛЯЮ; в постановлениях Правительства области
- словами ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ.
     9.4.3.  В  постановляющей  части  проекта  указа,  постановления,
распоряжения  должны  содержаться пункты, предусматривающие конкретные
поручения,  их  исполнителей,  механизмы  реализации   устанавливаемых
данным  проектом  норм  и поручений, сроки их исполнения и поручение о
контроле исполнения. Отсутствие указаний на срок исполнения  поручений
предполагает,  что они должны быть исполнены в течение одного месяца с
момента вступления указа, постановления, распоряжения в силу.
     9.4.4.  При   подготовке   проектов   указов,   постановлений   и
распоряжений  исполнителем должны учитываться ранее принятые решения и
изменения в действующем законодательстве  во  избежание  повторений  и
противоречий.  В  целях  недопущения  включения  в проект нормативного
правового  акта  положений,  способствующих   созданию   условий   для
проявления   коррупции,   при   подготовке   проекта   правового  акта
исполнителем    должны    быть    учтены    требования    федерального
законодательства  и  законодательства  Ярославской  области о мерах по
противодействию коррупции.
     Не  допускается   принятие   повторных   указов,   постановлений,
распоряжений,  если  не  исполнены  ранее принятые по этому же вопросу
акты.
     Если принимаемый правовой акт исключает действие  ранее  принятых
по  этому  вопросу  актов  в  целом  либо в части, он должен содержать
указание о признании их утратившими силу полностью или  частично  либо
об их изменении.
     9.4.5.  Если  при  подготовке   проекта   указа,   постановления,
распоряжения выявились необходимость внесения существенных изменений в
ранее  изданные  акты  или  наличие  по  одному  и  тому  же   вопросу
нескольких  актов,  а  также  необходимость признания утратившими силу
либо отмены правовых актов, если в указ,  постановление,  распоряжение
неоднократно  вносились  изменения,  которые  затрудняют  его чтение и
применение, то в целях упорядочения норм, правил  по  рассматриваемому
предмету   правового   регулирования   разрабатывается   новый   указ,
постановление, распоряжение.
     9.4.6. Порядок официального опубликования  и  вступления  в  силу
указов,  постановлений,  распоряжений определяется Законом Ярославской
области от 3 ноября 2010 г.  N  40-з  «О  правовых  актах  Ярославской
области».  С  целью  соблюдения требований указанного закона в проекте
правового акта должны быть определены порядок и сроки вступления его в
силу   и   в   случае  необходимости  -  содержаться  указания  о  его
официальном опубликовании в установленном порядке.
     В  проектах  указов  Губернатора  рекомендуется   предусматривать
прямое  указание  о моменте вступления в силу данного указа (с момента
подписания либо  с  конкретной  даты).  В  случае  отсутствия  прямого
указания он вступает в силу с момента официального опубликования.
     Нормативные  правовые  акты,  касающиеся  защиты  прав  и  свобод
человека  и  гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 рабочих
дней после  их  официального  опубликования.  Отсутствие  указания  на
момент  вступления  в  силу  в  проектах нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина не допускается.
     9.4.7. Указы, постановления, распоряжения могут иметь приложения,
в   которых  помещаются  различного  рода  таблицы,  графики,  тарифы,
образцы бланков документов и т.д.
     В  качестве  приложений  не  рекомендуется  оформлять  диаграммы,
рисунки,   графические  иллюстрации  и  иные  материалы  и  документы,
затрудняющие  использование  указа,  постановления,   распоряжения   в
электронном виде.
     9.5. Проекты указов, постановлений, распоряжений направляются  на
согласование   с   приложением   пояснительной   записки,   содержащей
наименование  проекта  правового   акта,   обоснование   необходимости
принятия  правового  акта,  в  том  числе основания для его издания (с
указанием  пункта,  части,   статьи   нормативного   правового   акта,
устанавливающего  соответствующее  полномочие  органов  исполнительной
власти  Ярославской  области),  обоснование  предлагаемых  решений   и
прогнозы  ожидаемых  последствий их реализации, краткую характеристику
состояния дел по затрагиваемым в проекте акта вопросам,  сведения  обо
всех действующих правовых актах Ярославской области по данному вопросу
и информацию о сроках их приведения в соответствие  с  данным  указом,
постановлением,   распоряжением,   а   также  сведения  о  результатах
согласительных процедур,  проведенных  в  процессе  его  разработки  с
заинтересованными органами исполнительной власти области, структурными
подразделениями   Правительства   области   и   должностными    лицами
Правительства   области,  другими  государственными  органами  власти,
органами местного самоуправления, иными организациями в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
     Прилагаемая   пояснительная   записка   должна   быть   подписана
должностным лицом Правительства области или руководителем структурного
подразделения  Правительства  области,  иного  органа   исполнительной
власти   области  либо  другого  государственного  органа  власти,  по
инициативе   которого   подготовлен   проект   указа,   постановления,
распоряжения,  а также лицом, ответственным за юридическое обеспечение
деятельности   соответствующего   подразделения    (органа    власти),
подготовившего данный проект указа, постановления, распоряжения.
     В  случае  разработки  нормативного  правового   акта   в   целях
удовлетворения   протеста,   представления,  требования  прокурора  об
изменении нормативного правового акта, экспертного заключения  органов
юстиции,   в   том  числе  заключения,  составленного  при  проведении
антикоррупционной экспертизы, к проекту  нормативного  правового  акта
разработчик  может  приложить  служебную  записку  с изложением своего
мнения о необоснованности требований органов  прокуратуры,  юстиции  и
предложениями по урегулированию вопроса.
     Отсутствие пояснительной записки либо оформление её с  нарушением
установленных  правил  являются основанием для отказа в приёме проекта
указа, постановления, распоряжения для рассмотрения и согласования,  а
также  проведения  правовой  экспертизы  на  соответствие действующему
законодательству Российской Федерации и Ярославской области.
     При подготовке проекта указа о награждении  вместо  пояснительной
записки   к   проекту   постановления   прилагается   наградной  лист,
оформленный в установленном порядке.
     9.6.  Согласование  проекта  указа,  постановления,  распоряжения
оформляется  путем  визирования  с указанием даты, фамилии и должности
визирующего. Отсутствие любого из указанных реквизитов  означает,  что
согласование  не  оформлено.  Подписи согласующих лиц располагаются на
листе согласований, который печатается на оборотной стороне последнего
листа  проекта  указа,  постановления,  распоряжения  в соответствии с
требованиями, содержащимися в Инструкции по делопроизводству.
     Ответственность за полноту списка должностных лиц, осуществляющих
согласование  проекта указа, постановления, распоряжения, определяемую
в соответствии с пунктами 9.9 и 9.10  настоящего  раздела  Регламента,
равно  как и за полноту и достоверность сведений, изложенных в проекте
документа и в  пояснительной  записке  к  нему,  несут  исполнитель  и
руководитель  структурного  подразделения  Правительства  области  или
иного органа  исполнительной  власти  области,  подготовившего  проект
указа,  постановления,  распоряжения,  и сотрудник этого подразделения
или органа, ответственный за юридическое обеспечение его деятельности.
Ответственность    за    соответствие    оформления   проекта   указа,
постановления,  распоряжения  требованиям  Регламента,  Инструкции  по
делопроизводству,  а также за соблюдение лингвистических норм наряду с
указанными лицами  несёт  сотрудник  этого  подразделения  или  органа
власти,  на которого должностным регламентом возложено исполнение этих
обязанностей.
     9.7.  Проект  указа,   постановления,   распоряжения   визируется
исполнителем,  руководителем  структурного подразделения Правительства
области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего
документ,  и  сотрудником,  ответственным  за  юридическое обеспечение
деятельности соответствующего подразделения  (органа  власти),  первым
заместителем  Губернатора  области,  заместителем Губернатора области,
курирующим соответствующее направление  работы.  Далее  проект  указа,
постановления,    распоряжения    направляется   на   согласование   в
соответствии с пунктами 9.9 и 9.10 настоящего раздела Регламента.
     В   целях   обеспечения   возможности   проведения    независимой
антикоррупционной    экспертизы    проектов   указов,   постановлений,
распоряжений структурное подразделение  Правительства  области,  орган
исполнительной  власти  Ярославской  области  -  разработчик проекта в
течение  рабочего  дня  после  их  визирования  вышеназванными  лицами
размещает проект нормативного правового акта на своей странице портала
органов государственной власти Ярославской  области  с  указанием  дат
начала  и  окончания  приема  заключений  по  результатам  независимой
антикоррупционной экспертизы. Указанный срок не может составлять менее
7 дней.
     Независимая  экспертиза  проводится  юридическими  и  физическими
лицами,  аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в
качестве   независимых    экспертов    антикоррупционной    экспертизы
нормативных  правовых  актов  и  проектов нормативных правовых актов в
соответствии  с  Методикой  проведения  антикоррупционной   экспертизы
нормативных  правовых  актов  и  проектов  нормативных правовых актов,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  26
февраля  2010  г.  N  96  «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
     Структурное   подразделение    Правительства    области,    орган
исполнительной власти Ярославской области - разработчик проекта указа,
постановления, распоряжения  по  результатам  рассмотрения  заключения
независимого  эксперта  направляет  в  течение  30  дней с момента его
получения мотивированный ответ в адрес юридических или физических лиц,
проводивших  независимую  антикоррупционную экспертизу, за исключением
случаев,  когда  в  заключении  отсутствует  предложение   о   способе
устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     При наличии  нормативных  коллизий,  пробелов  и  противоречий  в
действующем законодательстве проект указа, постановления, распоряжения
может  быть  представлен  в  государственно-правовое   управление   на
предварительную    правовую   экспертизу.   Необходимость   проведения
предварительной   правовой    экспертизы    определяет    руководитель
структурного   подразделения   Правительства   области,  иного  органа
исполнительной власти, подготовившего проект документа.
     По результатам предварительной правовой экспертизы проект  указа,
постановления,      распоряжения      согласовывается      начальником
государственно-правового   управления   либо   готовится    заключение
государственно-правого  управления. В случаях изменения текста проекта
документа при дальнейшем его согласовании либо изменения  действующего
законодательства в этот период, проект документа должен быть отправлен
в государственно-правовое управление на повторную правовую  экспертизу
в  порядке, предусмотренном пунктом 9.9 настоящего раздела Регламента.
Решение вопроса о необходимости  представления  проекта  документа  на
повторную  правовую  экспертизу  принимают  руководитель  структурного
подразделения Правительства области или  иного  органа  исполнительной
власти области, подготовившего проект документа, и лицо, ответственное
за  юридическое  обеспечение  деятельности  этого  подразделения   или
органа власти.
     Исполнитель,   подготовивший   проект    указа,    постановления,
распоряжения,    отправляет    его    по    электронной   почте(1)   с
сопроводительным листом, пояснительной запиской, листом согласования и
иными  материалами  с  официального  электронного  адреса структурного
подразделения  Правительства  области,  приёмной   должностного   лица
Правительства   области,   органа  исполнительной  власти  области  на
соответствующий официальный электронный адрес получателя  электронного
сообщения,    участвующего    в    процедуре    согласования   проекта
постановления,  распоряжения,  для  предварительного  ознакомления   и
подготовки   заключения   по   нему.  В  теме  электронного  сообщения
указывается:  «проект  (с   указанием   вида   правового   акта)   для
предварительного  ознакомления  (n)», где n - идентификационный номер,
проставленный   на   обороте   бланка   постановления,   распоряжения,
использованного   исполнителем   для   создания  проекта  на  бумажном
носителе.
     ----------------------------
     (1) Данная и последующие нормы, указанные в  пунктах  9.7  и  9.8
настоящего  раздела  Регламента,  в обязательном порядке реализуются с
момента появления технической  возможности  использования  электронной
цифровой подписи в электронных документах.

     В электронном сообщении также должен быть указан  номер  телефона
отправителя проекта документа.
     При  получении  входящего  электронного  сообщения,   содержащего
проект  указа,  постановления,  распоряжения,  пояснительную записку к
нему, лист согласования, сопроводительный лист и иные  материалы  (при
наличии),  лицо,  ответственное  за  работу  с официальным электронным
адресом структурного  подразделения  Правительства  области,  приёмной
должностного  лица Правительства области, органа исполнительной власти
области  указывает  в  сопроводительном  листе  свои  фамилию,  имя  и
отчество,  дату  и  время  получения поступившего для предварительного
ознакомления   указа,   постановления,   распоряжения   и   направляет
сопроводительный  лист по электронной почте на официальный электронный
адрес отправителя проекта в качестве подтверждения факта получения  по
электронной  почте проекта документа для предварительного ознакомления
лицом,   участвующим   в   процедуре   согласования   проекта   указа,
постановления, распоряжения.
     В случае отсутствия в полученном  электронном  сообщении  проекта
указа,   постановления,  распоряжения,  пояснительной  записки,  листа
согласования, сопроводительного листа лицо, ответственное за работу  с
официальным  электронным  адресом,  немедленно  уведомляет по телефону
отправителя проекта документа  об  отсутствии  одного  или  нескольких
вложенных  файлов, а также направляет на официальный электронный адрес
отправителя проекта документа соответствующее электронное сообщение.
     При  получении  входящего  электронного  сообщения,   содержащего
проект   указа,   постановления,   распоряжения  и  полного  комплекта
материалов к проекту, лицо,  ответственное  за  работу  с  официальным
электронным  адресом,  немедленно докладывает об этом соответствующему
лицу, указанному в  листе  согласования,  и  передаёт  ему  полученную
информацию в электронном виде.
     В  случае  наличия  замечаний  к  проекту  указа,  постановления,
распоряжения,   по   поручению  лица,  участвующего  в  процедуре  его
согласования, в течение трёх рабочих дней с момента получения  проекта
документа  по  электронной  почте готовится соответствующее заключение
или   замечания.   Заключение   или   замечания   к   проекту   указа,
постановления,  распоряжения  направляются  на официальный электронный
адрес отправителя проекта документа в виде электронного  сообщения,  в
котором  в  теме  сообщения  указывается:  «заключение  (замечания) на
проект для предварительного ознакомления (n)».
     В  случае  отсутствия   замечаний   к   полученному   в   порядке
предварительного    ознакомления    проекту    указа,   постановления,
распоряжения, исполнителю, подготовившему проект указа, постановления,
распоряжения,    на   официальный   электронный   адрес   направляется
соответствующее  сообщение.  После  этого  исполнитель,  подготовивший
проект  указа,  постановления,  распоряжения,  получает  визу  в  виде
собственноручной подписи  лица,  указанного  в  листе  согласования  и
выразившего  своё  согласие  в  ходе  предварительного  ознакомления с
проектом  документа,  путём  её  проставления  в  листе   согласования
бумажного   носителя  проекта  указа,  постановления,  распоряжения  в
порядке и сроки, установленные Регламентом.
     9.8.  Проект  указа,  постановления,  распоряжения   в   порядке,
предусмотренном    пунктом    9.9   настоящего   раздела   Регламента,
представляется  в  государственно-правовое  управление   на   правовую
экспертизу.  Правовая экспертиза заключается в проверке проекта указа,
постановления, распоряжения на  соответствие  полномочиям  Ярославской
области  как  субъекта Российской Федерации, установленным действующим
законодательством, полномочиям Губернатора области  или  Правительства
области  на принятие представленного проекта, соответствие актам более
высокой   юридической   силы,   в   проверке   отсутствия   внутренних
противоречий  и  пробелов  в  правовом  регулировании  соответствующих
отношений,  соблюдения  правил  юридической  техники,   отсутствия   в
нормативных правовых актах Губернатора области и Правительства области
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
     Для проведения правовой  экспертизы  предоставляется  информация,
отражающая  результаты  независимой  антикоррупционной  экспертизы,  с
приложением заключений по  результатам  независимой  антикоррупционной
экспертизы (при их наличии).
     По результатам правовой экспертизы проект  указа,  постановления,
распоряжения       может       быть       согласован       начальником
государственно-правового управления. В этом случае  на  приложениях  к
проекту ставятся штампы государственно-правового управления.
     В  случае  установления  по   результатам   правовой   экспертизы
несоответствия   этого  акта  законодательству  Российской  Федерации,
Ярославской области  и  (или)  наличия  в  нормативном  правовом  акте
положений,  способствующих  созданию условий для проявления коррупции,
должно   быть   подготовлено    заключение    государственно-правового
управления. При наличии заключения государственно-правового управления
документ  не  подлежит   дальнейшему   согласованию   и   возвращается
исполнителю для устранения замечаний.
     В отдельных случаях, при наличии в проекте указа,  постановления,
распоряжения  признаков  правовых коллизий, правовых норм, допускающих
неоднозначное толкование, либо несогласии  исполнителя  с  заключением
государственно-правового  управления, заместитель Губернатора области,
курирующий вопросы правового обеспечения,  по  предложению  начальника
государственно-правового   управления  или  руководителя  структурного
подразделения  Правительства  области,  иного  органа   исполнительной
власти,  подготовившего  проект  указа,  постановления,  распоряжения,
направляет указанный проект на дополнительную  правовую  экспертизу  в
прокуратуру   Ярославской  области  в  соответствии  с  Соглашением  о
взаимодействии  в  сфере  регионального  нормотворчества  и  (или)   в
Управление  Министерства  юстиции  Российской Федерации по Ярославской
области - в соответствии с Соглашением между Управлением  Министерства
юстиции  Российской  Федерации по Ярославской области и Правительством
Ярославской области о взаимодействии в сфере юстиции.
     Руководитель структурного  подразделения  Правительства  области,
иного  органа  исполнительной  власти  области,  подготовившего проект
документа, вправе отозвать его с правовой экспертизы в любое время  до
подписания заключения начальником государственно-правового управления.
     9.9. Обязательное согласование  проектов  указов,  постановлений,
распоряжений осуществляется в следующем порядке:
     - исполнитель (визирует полистно текст документа и  приложения  к
нему);
     - руководитель структурного подразделения  Правительства  области
или   иного   органа  исполнительной  власти  области,  подготовившего
документ, (визирует текст документа и приложения к нему);
     - первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора
области, курирующий соответствующее направление работы;
     - руководители структурных подразделений  Правительства  области,
иных    органов    исполнительной   власти   области,   осуществляющие
исполнительные функции по  направлениям  работ,  указанным  в  проекте
документа  (кроме  проектов  постановлений  по вопросам предоставления
форм  государственной   поддержки   инвестиционной   деятельности   на
территории Ярославской области);
     - заместители Губернатора области, курирующие работу  структурных
подразделений   Правительства  области,  иных  органов  исполнительной
власти   области,    осуществляющих    исполнительные    функции    по
соответствующим  направлениям  работы (кроме проектов постановлений по
вопросам предоставления форм государственной поддержки  инвестиционной
деятельности на территории Ярославской области);
     -     сотрудник     административно-контрольного      управления,
осуществляющий лингвистическую экспертизу проекта документа;
     -   начальник   государственно-правового   управления   (визирует
полистно текст документа);
     -  начальник   административно-контрольного   управления   (после
проведения  проверки  соблюдения  требований Регламента, Инструкции по
делопроизводству и лингвистических норм);
     - первый заместитель Губернатора области (если он непосредственно
не курирует соответствующее направление работы).
     9.10. Проекты указов, постановлений,  распоряжений  по  отдельным
группам  вопросов проходят обязательное согласование в соответствующих
структурных  подразделениях  Правительства   области,   иных   органах
исполнительной  власти области или территориальных органах федеральных
органов исполнительной власти, а именно:
     - по вопросам, связанным с расходованием бюджетных средств,  -  в
департаменте финансов Ярославской области;
     - по вопросам,  предусматривающим  строительство  и  эксплуатацию
объектов   хозяйственной   деятельности,  оказывающих  воздействие  на
окружающую среду, в части размещения таких объектов  с  учётом  режима
охраны  природных  объектов - в департаменте охраны окружающей среды и
природопользования   Ярославской   области;   кроме   того,    проекты
нормативно-технических   и   инструктивно-методических   документов  в
области охраны окружающей среды и проекты целевых программ Ярославской
области,   предусматривающие  строительство  и  эксплуатацию  объектов
хозяйственной  деятельности,  оказывающих  воздействие  на  окружающую
среду,  в  части  размещения  таких  объектов  с  учетом режима охраны
природных объектов в  обязательном  порядке  проходят  государственную
экологическую экспертизу в указанном департаменте;
     - по вопросам реализации политики в сфере производства и  оборота
алкогольной  продукции,  соблюдения  экономических основ рационального
недропользования, другим вопросам в сфере  экономической  безопасности
области - в управлении по противодействию коррупции;
     - по вопросам, связанным с  государственным  регулированием  цен,
тарифов,   ограничением  хозяйственной  деятельности,  предоставлением
государственной помощи, защитой  прав  потребителей,  -  в  Управлении
Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области;
     - по вопросам банкротства или ликвидации предприятий, организаций
-  в  управлении по делам архивов Правительства области и в управлении
по противодействию коррупции;
     - по  вопросам  внесения  изменений  в  положение  о  структурном
подразделении  Правительства  области,  органе  исполнительной  власти
области  в  части  осуществляемых  функций,  принятия  или   изменения
областных  и ведомственных целевых программ и положений о них, а также
по вопросам обучения  и  оценки  кадров  государственной  службы  -  у
заместителя  Губернатора области, курирующего вопросы организационного
развития,  повышения  эффективности  и  результативности  деятельности
государственных  органов области, проведения административной реформы,
и в управлении  Правительства  области  по  организационному  развитию
органов исполнительной власти;
     -  по  вопросам  инвестиционной  деятельности  -  в  департаменте
экономического  развития  Ярославской  области  (далее  -  департамент
экономического развития);
     - по вопросам командирования за границу - в управлении  протокола
и внешних связей;
     - по вопросам согласования проектов генеральных планов сельских и
городских  поселений, расположенных на территории Ярославской области,
- в  департаменте  имущественных  и  земельных  отношений  Ярославской
области.
     Проект  указа,  постановления,  распоряжения  согласовывается   с
Объединением организаций профсоюзов Ярославской области, объединениями
работодателей области, если  этого  требует  действующее  Региональное
трёхстороннее  соглашение  между Правительством области, профсоюзами и
объединениями работодателей.
     При  необходимости  проект  указа,  постановления,   распоряжения
согласовывается     исполнителем    с    заинтересованными    органами
государственной власти области  и  органами  местного  самоуправления,
государственными, общественными и другими организациями.
     Количество  комплектов  листов  согласования  к  проекту   указа,
постановления, распоряжения должно быть не более трёх.
     9.11.   Срок   рассмотрения   проектов   указов,   постановлений,
распоряжений,   представленных  на  согласование  первому  заместителю
Губернатора  области,  заместителям  Губернатора  области  не   должен
превышать одного рабочего дня, в исключительных случаях - двух рабочих
дней.
     Срок рассмотрения  проектов  указов,  постановлений  по  вопросам
принятия  областных  либо  ведомственных программ или другим вопросам,
требующим проведения специальной экспертизы проекта, - не  более  трёх
рабочих  дней.  Срок рассмотрения иных проектов указов, постановлений,
распоряжений,   представленных   на   согласование    в    структурные
подразделения Правительства области, иные органы исполнительной власти
области, заинтересованные органы и организации,  не  должен  превышать
одного рабочего дня.
     Срок рассмотрения проектов указов,  постановлений,  распоряжений,
представленных в административно-контрольное управление для проведения
лингвистической экспертизы, не должен превышать двух рабочих  дней,  а
в  исключительных  случаях  -  трёх  рабочих  дней.  Срок рассмотрения
проектов писем в СЭД «DIRECTUM» - один рабочий день.
     Срок рассмотрения проектов указов,  постановлений,  распоряжений,
представленных  в  государственно-правовое  управление  для проведения
правовой экспертизы, не должен превышать трех рабочих дней,  в  случае
представления проекта документа на предварительную правовую экспертизу
- двух дней, повторную правовую экспертизу - одного рабочего дня.  При
отзыве документа с правовой экспертизы срок прерывается.
     Рассмотрение  проектов   указов,   постановлений,   распоряжений,
представленных    для    согласования   или   проведения   экспертизы,
осуществляется в хронологическом порядке поступления документов.
     В  случае,  если  проект  указа,  постановления,  распоряжения  в
установленные  сроки  не  согласован  в  каком-либо  подразделении или
каким-либо   должностным    лицом,    руководитель    соответствующего
подразделения   или   соответствующее   должностное   лицо   в   срок,
установленный   для   рассмотрения   проекта   указа,   постановления,
распоряжения, обязаны дать письменные замечания или обоснование отказа
от согласования.
     Письменные замечания или обоснование отказа от согласования могут
быть   оформлены  на  листе  согласования  возле  расшифровки  подписи
согласующего либо на отдельном листе, который прикладывается к проекту
указа, постановления, распоряжения.
     9.12. При наличии замечаний государственно-правового управления к
проекту  нормативного  правового  акта  о  несоответствии  этого  акта
действующему  законодательству   Российской   Федерации,   Ярославской
области,  и  (или)  наличии  в  нем положений, способствующих созданию
условий     для     проявления      коррупции,      или      замечаний
административно-контрольного   управления   о  несоответствии  проекта
требованиям  Регламента,  Инструкции   по   делопроизводству   или   о
несоблюдении  лингвистических  норм  документ  не подлежит дальнейшему
согласованию и возвращается исполнителю для устранения замечаний.
     Превышение установленных  сроков  рассмотрения  проектов  указов,
постановлений,  распоряжений, представленных на согласование, отказ от
согласования  без  предоставления  письменного  обоснования   являются
нарушениями  должностного регламента соответствующего государственного
гражданского служащего и влекут дисциплинарную ответственность.
     В   целях   контроля   сроков   согласования    проекта    указа,
постановления, распоряжения исполнитель вправе подготовить и приложить
к нему сопроводительный лист. Форма сопроводительного листа  приведена
в   Инструкции   по   делопроизводству.   В   сопроводительном   листе
указываются приёмные  всех  должностных  лиц,  поименованных  в  листе
согласования,  в  той  же  последовательности. При поступлении проекта
указа,  постановления,   распоряжения   в   соответствующую   приёмную
сотрудник   приёмной,   получивший   документ,  обязан  в  присутствии
исполнителя сделать  отметку  о  времени  и  дате  приёма  проекта  на
согласование;  при  выдаче  согласованного  проекта исполнитель обязан
сделать отметку о времени и дате получения согласованного проекта либо
письменного обоснования отказа от согласования (визирования).
     Исполнитель    и    руководитель    структурного    подразделения
Правительства  области,  иного  органа  исполнительной власти области,
подготовившего проект акта, обязаны в сопроводительном листе  отметить
факты нарушения Регламента, допущенные при согласовании проекта указа,
постановления, распоряжения.
     При наличии отказов от согласования, замечаний к  проекту  указа,
постановления,  распоряжения  руководитель  структурного подразделения
Правительства области или  органа  исполнительной  власти,  готовящего
проект,  в  срок  не  более  трёх  рабочих  дней должен организовать и
провести обсуждение разногласий с заинтересованными сторонами с  целью
поиска взаимоприемлемого решения.
     Если  взаимоприемлемое  решение  для  устранения  разногласий  не
найдено,   проект   указа,   распоряжения  с  перечнем  разногласий  и
подлинниками   замечаний,   обоснований   отказов   от   согласования,
подписанными  соответствующими  руководителями,  направляется  первому
заместителю Губернатора области или заместителю  Губернатора  области,
курирующему   данный   вопрос,   для   принятия   решения  о  внесении
(невнесении) проекта указа, распоряжения на  рассмотрение  Губернатора
области. Проект указа, распоряжения по решению указанного должностного
лица может быть представлен на рассмотрение Губернатора области и  при
наличии    возражений    со   стороны   заинтересованных   структурных
подразделений,  органов  власти,  организаций   и   др.,   оформленных
надлежащим   образом.   В   этом  случае  рассмотрение  проекта  может
проводиться с участием руководителей, отказавшихся его визировать.
     Если со стороны должностных лиц имеются разногласия  по  проектам
постановлений  Правительства, принимаемых на заседаниях Правительства,
данные проекты постановлений  с  прилагаемым  перечнем  разногласий  и
подлинниками   замечаний,   обоснований   отказов   от   согласования,
подписанными соответствующими руководителями,  по  решению  указанного
должностного   лица  направляются  Губернатору  области  для  принятия
окончательного  решения  о  внесении   (невнесении)   соответствующего
вопроса в проект повестки заседания Правительства.
     Если  в  процессе  доработки  в  проект   указа,   постановления,
распоряжения  вносятся  существенные изменения, он подлежит повторному
визированию должностными лицами Правительства области,  руководителями
заинтересованных   структурных  подразделений  Правительства  области,
органов и организаций. Повторное визирование не  требуется,  если  при
доработке   в   проект   указа,  постановления,  распоряжения  внесены
уточнения в целях  обеспечения  единства  юридической  техники,  стиля
изложения,  не изменившие его содержания по существу. В этом случае по
поручению  начальника  государственно-правового  управления  в   листе
согласования  должны  быть проставлены штампы государственно-правового
управления  вместо  подписей  должностных  лиц,  согласовавших  проект
ранее,  кроме  руководителя  структурного  подразделения Правительства
области или иного органа исполнительной власти области, подготовившего
проект  документа.  Листы  согласования,  содержащие подлинные подписи
должностных лиц, в этом случае  прилагаются  к  проекту  и  после  его
подписания  хранятся в административно-контрольном управлении вместе с
оригиналом указа, постановления, распоряжения.
     В случае, если проект указа, постановления, распоряжения  не  был
представлен  на  подписание  Губернатору  области  по  истечении  двух
календарных  месяцев  со  дня  его  согласования  должностным   лицом,
указанный  проект  подлежит повторному согласованию тем же должностным
лицом.
     9.13.  В  процессе  подготовки  проекта   указа,   постановления,
распоряжения исполнителем готовится его электронная копия.
     Формат  электронной  копии  утверждается  приказом   департамента
информационно-аналитического   обеспечения  и  доводится  до  сведения
структурных  подразделений  Правительства  области  и   иных   органов
исполнительной власти области.
     Электронные копии согласованных проектов  указов,  постановлений,
распоряжений  сдаются  исполнителем на электронном носителе информации
или  направляются  по  электронной  почте  уполномоченному  сотруднику
департамента   информационно-аналитического   обеспечения.   На  листе
согласования  проекта  против  отметки   «Электронная   копия   сдана»
сотрудник, принявший электронную копию документа, ставит свою подпись.
     Внесение изменений в согласованные проекты указов, постановлений,
распоряжений   не  допускается,  за  исключением  случаев  исправления
выявленных грамматических,  стилистических,  синтаксических  и  других
аналогичных  ошибок,  а  также  в  целях  учета  произошедших за время
согласования    организационно-штатных    изменений    в     структуре
Правительства области и иных органов исполнительной власти области.
     9.14. Подготовленные и проверенные проекты указов,  распоряжений,
предназначенные  для  рассмотрения и подписания Губернатором области в
соответствии с Уставом Ярославской области,  передаются  исполнителями
уполномоченному сотруднику секретариата Правительства области, который
в срок не более одного дня с момента поступления документов  принимает
решение  об  их окончательной готовности к рассмотрению и представляет
Губернатору области, который подписывает их, либо  отклоняет,  либо  с
соответствующей резолюцией направляет на доработку.
     Проекты   постановлений   Правительства   до   представления   на
подписание  Губернатору  области вносятся на заседание Правительства в
соответствии с разделом 8 Регламента.
     9.15.  Датой   принятия   указа,   распоряжения   Губернатора   и
постановления Правительства считается день его подписания Губернатором
области.
     9.16. Указы,  постановления,  распоряжения  после  их  подписания
направляются в административно-контрольное управление для регистрации,
хранения,   ведения   реестров   изданных    указов,    постановлений,
распоряжений.
     Внесение   изменений   в   подписанные   указы,    постановления,
распоряжения не допускается.
     Административно-контрольное управление осуществляет снятие  копий
с указов, постановлений, распоряжений и их рассылку.